内容简介

　　《中国少数民族地区扶贫进展报告（2017）》分为总报告和分报告两部分。总报告主要展示2016年我国民族地区农村贫困的整体变化、民族地区新的扶贫规划和政策、民族地区与深度贫困地区之间的关系，以及民族地区深度贫困的原因、根源和可行的针对性措施。分报告分别展示了我国民族八省（区）2016年农村贫困的变化情况、主要的扶贫政策和手段、脱贫人口和未脱贫人口的分布特征与原因、脱贫巩固提升的思路以及一些典型案例。　　

作者简介

　　张丽君 教授、博导， 中央民族大学经济学院院长，主要研究方向：区域经济学。多次参加国内外学术会议，并做主题发言。在核心期刊发表多篇文章，有多部著述出版。

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目录

前言
第一章 中国少数民族地区扶贫进展总报告
一、民族地区贫困状况
（一）民族地区基本情况
（二）民族地区农村贫困情况
二、民族地区扶贫规划和政策
（一）国家扶贫规划和政策
（二）民族地区扶贫规划和政策
三、民族地区是深度贫困地区的集中地带，深度贫困成因复杂
（一）深度贫困地区主要集中在民族地区
（二）深度贫困的成因及我国已采取的有针对性措施
四、习近平总书记“破解深度贫困”扶贫开发思想
（一）主要内容
（二）“破解深度贫困”是习近平扶贫开发重要战略思想的最新发展
五、加快推进民族地区精准脱贫和精准扶贫的政策思考
（一）正确认识民族地区脱贫攻坚与扶贫开发之间的关系
（二）关注深度贫困地区和深度贫困群体
（三）分析深度贫困的根源，找准脱贫攻坚的发力点
（四）发挥政府低交易成本优势，推进产业扶贫
（五）加强对扶贫政策自身的研究

第二章 内蒙古自治区扶贫进展报告
一、2016年内蒙古自治区贫困变化情况
（一）2016年内蒙古自治区经济社会发展概况
（二）2016年内蒙古自治区贫困概况
（三）2010-2016年内蒙古自治区贫困变化概况
二、2016年内蒙古自治区精准扶贫的主要政策与手段
（一）强化组织保障，推进扶贫攻坚
（二）加大扶贫投入，惠及贫困地区
（三）实施重点工程项目，实现可持续脱贫
（四）创新扶贫机制，坚持精准监督
三、2016年内蒙古自治区脱贫情况
（一）2014-2016年内蒙古脱贫人口数量及分布
（二）2016年内蒙古脱贫工作成效
四、2016年内蒙古自治区未脱贫人口分布及原因
（一）不精准问题依然存在
（二）因病致贫、返贫扶贫难度极大
（三）产业扶贫缺乏可持续性
（四）“思想贫困”根深蒂固
五、内蒙古自治区精准扶贫、精准脱贫与巩固提升的思路

第三章 宁夏回族自治区扶贫进展报告
一、2016年宁夏回族自治区贫困变化情况
（一）经济发展概况
（二）贫困变化情况
二、2016年宁夏回族自治区精准扶贫的主要政策和手段
（一）精准扶贫体系
（二）精准脱贫路径
（三）精准扶贫主要手段
三、2016年宁夏回族自治区脱贫人口的分布与特征
（一）脱贫人口的分布
（二）脱贫人口的特征
……

第四章 新疆维吾尔自治区扶贫进展报告
第五章 西藏自治区扶贫进展报告
第六章 广西壮族自治区扶贫进展报告
第七章 贵州省扶贫进展报告
第八章 青海省扶贫进展报告
第九章 云南省扶贫进展报告
参考文献

前言/序言

　　“十三五”时期是民族地区脱贫攻坚的关键时期，2016年是“十三五”的开局之年，在过去的一年多时间里，我们党和政府密集出台了《“十三五”脱贫攻坚规划》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等大量脱贫攻坚规划和政策，并针对民族地区专门发布了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》等规划和政策，民族地区脱贫攻坚进入新的历史时期。
　　目前，我国已经形成了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制和“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的扶贫氛围，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局得到完善。在精准扶贫战略指导下脱贫攻坚成绩显著，每年农村贫困人口减少超过1000万人，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。截至2016年底，按照现行标准我国仍有4335万农村贫困人口，其中民族八省（区）还有农村贫困人口1411万人。这些贫困人口主要集中在少数民族，残疾人或患有慢性病、重大疾病的人群，其教育文化水平低、缺乏技能，大多居住在自然条件差、经济基础弱的地区，处于深度贫困状态。
　　所谓深度贫困，是指个体长期处于要素资源极度短缺或者环境极度恶劣的状态。当个体在资金、人力资本（含健康程度、文化程度）、土地、技术等某一或某几个要素上长期短缺时，或者长期与现代文明隔离时，则被认为陷入了深度贫困；深度贫困还表现为脆弱性，深度贫困人口长期处于贫困状态或者极易返贫。