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内容简介

　　管理国家政府预算意味着对国家政策和发展的大方向进行财务决策，其管理方式也直接影响着国家财政预算执行的效果：我们要追寻什么目标？以怎样的方式去实现？如何衡量实际的效果？怎样在实现这些目标的同时使成本效益优化？哪些方面的支出是应该被优先考虑的？2006年之前的法国政府预算制度无法很好地回答以上问题。
　　法国公共财政的历史与政治史密切相关，历史上的多次危机也都有其财政起源。在旧制度下，国王与议会之间的较量大多与税制有关。公共财政法的变革也真实地反映了政治史的情况。第三共和国的预算程序是议会权利的体现。相反，在第五共和国初期，由于行政权占据主导，在1959年1月2日，具有《财政法组织法》性质的法令才得以通过，对财政法进行了重组。这一法令在2005年前一直有效。由议会牵头的、2001年投票通过、2006年开始实施的新《财政法组织法》（LOLF），对国家预算的结构、编制、执行、监督和绩效管理进行了深入的改革。它的显著特点是给予议会在预算投票和预算监督上更大的权力，加强了财政预算的透明度。同时，它明确了以绩效为导向的财政预算制度，将国家的行动进行绩效监测。
　　目前，我国正处于政府预算制度改革的重要时期，预算管理、中期预算编制、预算执行的规范、全面的绩效管理、预算透明度以及地方政府预算管理，都是主要研究与探索的重要课题。法国2001年《财政法组织法》对政府预算管理进行了深入改革，其逐渐成熟的改革和实践经验对我国当前的政府预算制度改革具有诸多可借鉴之处。

内页插图

目录

第一章 法国政治经济体制
第一节 法国政治经济发展中的财经政策概况
第二节 法国国家管理架构及权责

第二章 法国政府财政预算管理概况
第一节 法国公共财政部门及权责
第二节 法国的预算管理体制
第三节 法国的财政预算收支
第四节 法国的财政法律法规

第三章 法国政府预算编制
第一节 预算编制的原则
第二节 预算的编制
第三节 预算的审批
第四节 预算编制中的重要法律控制

第四章 法国政府预算执行
第一节 预算执行的主体
第二节 预算执行的程序
第三节 预算执行的预测跟踪
第四节 预算执行中的调整
第五节 预算执行的绩效管理
第六节 决算

第五章 法国多年规划及其三年预算制度
第一节 法国多年规划及其三年预算的实施背景及法律依据
第二节 多年规划及其三年预算的参与机制
第三节 法国多年规划及其三年预算的编制
第四节 多年规划及其三年预算的实施与监督
第五节 法国多年规划及三年预算的成效及经验借鉴
附件一法国的《稳定规划》
附件二法国的《公共财政规划法》各法案及其三年预算

第六章 法国社会保障预算
第一节 法国社会保障制度
第二节 《社会保障筹资法》及其《组织法》
第三节 从《社会保障筹资法》的准备到上交国民议会
第四节 社会保障收入与支出
第五节 社会保障预算的绩效管理

第七章 法国国库管理制度
第一节 法国国库管理概述
第二节 国库管理重要机构
第三节 法国国库现金管理

第八章 法国政府会计管理
第一节 法国政府会计的改革
第二节 政府的会计工作
第三节 法国公共会计网络
第四节 公共部门会计准则委员会
第五节 法国政府会计准则

第九章 法国政府预算公开与透明度
第一节 预算透明度的国际标准：信息的发布
第二节 法国政府预算信息公开的法律依据、途径和方式
第三节 预算与账目透明度
第四节 行政监控透明度：政治权力的透明度
第五节 透明度与公共政策评估：破译和辨认
第六节 审计法院：促进公民对信息的掌握
第七节 国际预算伙伴关系2015年调查中的法国预算透明度

第十章 法国政府预算监督
第一节 议会监督
第二节 内部监督
第三节 审计监督

第十一章 法国地方政府预算
第一节 法国地方政府体制
第二节 法国的地方政府收支
第三节 中央与地方之间的财政预算关系
第四节 地方政府预算准则
第五节 地方政府预算编制
第六节 地方政府预算执行

参考文献

前言/序言

　　管理国家政府预算意味着对国家政策和发展的大方向进行财务决策，其管理方式也直接影响着国家财政预算执行的效果：我们要追寻什么目标？以怎样的方式去实现？如何衡量实际的效果？怎样在实现这些目标的同时使成本效益最优化？哪些方面的支出是应该被优先考虑的？2006年之前的法国政府预算制度无法很好地回答以上问题。
　　法国公共财政的历史与政治史密切相关，历史上的多次危机也都有其财政起源。在旧制度下，国王与议会之间的较量大多与税制有关。公共财政法的变革也真实地反映了政治史的情况。第三共和国的预算程序是议会权利的体现。相反，在第五共和国初期，由于行政权占据主导，在1959年1月2日，具有《财政法组织法》性质的法令才得以通过，对财政法进行了重组。这一法令在2005年前一直有效。由议会牵头的、2001年投票通过、2006年开始实施的新《财政法组织法》（LOLF），对国家预算的结构、编制、执行、监督和绩效管理进行了深入的改革。它的显著特点是给予议会在预算投票和预算监督上更大的权力，加强了财政预算的透明度。同时，它明确了以绩效为导向的财政预算制度，将国家的行动进行绩效监测。
　　目前，我国正处于政府预算制度改革的重要时期，预算管理、中期预算编制、预算执行的规范、全面的绩效管理、预算透明度以及地方政府预算管理，都是主要研究与探索的重要课题。法国2001年《财政法组织法》对政府预算管理进行了深入改革，其逐渐成熟的改革和实践经验对我国当前的政府预算制度改革具有诸多可借鉴之处。
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