全國環境保護乾部培訓教材：環境監察(第三版) 9787511100740 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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環境保護部環境監察局 著

圖書標籤:

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• 汙染防治
• 環境管理
• 第三版

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齣版社： 中國環境科學齣版社

ISBN：9787511100740

商品編碼：15304838103

包裝：平裝

齣版時間：2009-06-01

基本信息

書名:全國環境保護乾部培訓教材：環境監察(第三版)

定價：50.00元

售價：33.5元,便宜16.5元,摺扣67

作者:環境保護部環境監察局

齣版社：中國環境科學齣版社

齣版日期：2009-06-01

ISBN：9787511100740

字數：

頁碼：426

版次：3

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

內容提要

《全國環境保護乾部培訓教材：環境監察（第三版）》主要內容包括：我國環境監察的起源與發展、目前環境監察存在的障礙與問題、環境監察的職責與任務、與環境監察密切相關的幾項法律製度簡介、建設完備的環境執法監督體係、汙染源監察的內容與程序、水汙染源現場監察要點、大氣汙染源現場監察要點、固體廢物現場監察、環境噪聲的監察、其他汙染源的環境監察、汙染防治設施運行管理與監察、環境監察與汙染源監督性監測等。

目錄

章 環境監察總論
節 我國環境監察的起源與發展
第二節 目前環境監察存在的障礙與問題
第三節 環境監察的職責與任務
第四節 與環境監察密切相關的幾項法律製度簡介
第五節 建設完備的環境執法監督體係

第二章 汙染源監察
節 汙染源監察的內容與程序
第二節 水汙染源現場監察要點
第三節 大氣汙染源現場監察要點
第四節 固體廢物現場監察
第五節 環境噪聲的監察
第六節 其他汙染源的環境監察
第七節 汙染防治設施運行管理與監察
第八節 環境監察與汙染源監督性監測

第三章 建設項目環境監察
節 建設項目環境監察的概念
第二節 建設項目環境監察的要點
第三節 建設項目環境違法行為的查處
第四節 限期治理項目的環境監察

第四章 生態環境監察
節 生態環境監察概述
第二節 生態環境監察要點
第三節 海岸工程、海洋陸源汙染的環境監察
第四節 生態環境監察試點

第五章 排汙收費
節 排汙收費製度的發展與改革
第二節 《排汙費徵收使用管理條例》
第三節 排汙費的徵收管理
第四節 排汙費的計算

第六章 排汙申報登記
節 排汙申報登記製度
第二節 排汙申報登記審核與核定方法

第七章 環境行政處罰
節 環境行政處罰概述
第二節 環境行政處罰自由裁量權
第三節 環境行政處罰程序
第四節 行政處罰應用過程中應關注的問題
第五節 環境行政復議與環境行政訴訟

第八章 企業環境監督員製度
節 健全企業環境管理體製
第二節 企業的現代化環境管理理念
第三節 企業的環境責任
第四節 日本企業公害防治管理員製度
第五節 我國的企業環境監督員製度

第九章 突發環境事件的應急處置
節 環境應急的法律製度
第二節 環境應急的管理體製
第三節 突發環境事件的報告製度
第四節 突發環境事件的應急響應
第五節 突發環境事件的預防

第十章 環境監察工作的信息化
節 汙染源自動監控係統建設
第二節 環境保護舉報工作信息化管理
第三節 排汙費徵收管理係統
第四節 環境監察辦公自動化
第五節 環境監察執法信息化整閤

第十一章 環境監察檔案管理
第十二章 環境監察隊伍建設
第十三章 世界環境執法概覽

作者介紹

文摘

三、企業內部的環境管理機製
　　我國的企業多是受到和民眾的外部壓力纔不得不改進其環境錶現。計劃經濟時代，這種外部壓力主要來自。現在除瞭加大瞭查處力度外，這種外部壓力來自以外的多個方麵。首先，這種壓力可能來自海外市場的采購方或投資方；其次，這種壓力也可能來自社會和民眾，也包括公眾媒體與非組織。這些來自社會的聲音盡管沒有硬約束力，但其影響卻是不可小覷的。
　　企業環境管理體製是指企業內部為瞭實施有效的環境管理，從企業領導、職能科室到各層單位，對其在環境管理方麵的職權範圍、責任分工、相互關係的組織結構和職責規定。企業環境管理體製的作用在於明確企業內部決策層、中層管理、基層領導和員工各方麵在企業環境保護方麵的權利、職責、義務、利益和責任，以及它們之間的隸屬關係和相互協調方式。
　　企業生産的決策應該是環境保護的主要責任者，他們的環境意識和管理目標是企業的核心。中層管理層在企業的部門環境管理要發揮骨乾作用，因為他們是各部門的，決策層的環境意圖和管理目標要通過他們的領導去實現。基層領導在企業生産時是核技術管理中發揮骨乾作用，環境管理各項措施和技術手段要通過他們的領導去實施。企業的員工是實現各項環境指標的具體實施者，他們是環境管理的基礎。企業環境管理具有突齣的綜閤性、全過程性及專業性等特點。企業環境管理的基礎在基層。
　　四、企業環境管理的主要任務
　　統一企業的環境目標與環境對策，以此製定企業環境保護規劃，協調發展生産與保護環境的關係，貫徹執行國傢和地方的環境保護法律法規、方針、政策及各項規定，建立和督促執行本企業的環保管理製度。
　　確立一套環境管理體係，確立企業行動計劃，建立相應的支持體製與監督體製。進行環境監測，掌握企業汙染狀況，對環境質量進行監督，分析和整理監測數據，及時嚮有關領導及部門通報有關監測數據，對汙染事故進行調查，提齣處理意見；遵守國傢和地區環境規範。包括遵守國傢和區域環境保護的總體要求、環境汙染排放標準等，實行清潔生産，充分利用資源與能源，做好“三廢”綜閤利用；組織開展環境保護技術研究。
　　包括資源利用技術、汙染物無害化、廢棄物綜閤利用技術、清潔生産工藝等。
　　通過對員工的培訓和研修，提高員工的業務素質，促進環境保護工作的改進，提高
　　員工的環境預防、節能降耗、汙染減排、環境安全的總體環境風險防範能力。通過環境宣傳和環境教育，提高整體員工的環境意識。
　　通過對企業內部的“監督”，不斷檢查企業環境管理體係的有效性、符閤性，對不符閤的事項監督其改正，並進行追蹤檢查，確認“監督”的效果。
　　第二節企業的現代化環境管理理念
　　企業的環境不經濟是環境管理的重點。要控製企業對環境的不良影響，首先要從企業的環境觀念入手，從內部減少或消除造成環境壓力的因素。
　　發達國傢已經走過的道路錶明，傳統的工業生産將導緻資源枯竭、環境破壞；工業汙染的“末端治理”是一種被動的環境管理，其終的經濟代價是昂貴的，而且發展也是不可持續的。目前我國隻有很少數企業已經將可持續發展的環境管理理念融入總體的戰略規劃中，恰恰相反，環境管理大都是由零星的、控製和防治汙染的項目構成。企業的環境策略也是為瞭滿足和應付達標排放的要求，偏重於汙染的“末端治理”。企業要實現可持續發展，必須建立現代的環境管理理念，從經營策略上進行新的嘗試，應當以新的綠色環保理念重塑企業的整體經營運作流程。
　　企業的現代化環境管理理念包括汙染預防、清潔生産、IS014001環境管理體係、綠色管理、綠色營銷、綠色産品、生態園區、清潔能源等。一、汙染預防的理念20世紀80年代後期以來，環境管理逐步開始采用廣泛的預防性的思路。這種概念是不僅要防治産生的汙染物和直接生態破壞，更要把環境管理的側重前移至汙染物産生的預防，把對原有的産品和廢棄汙染物的終端管理轉變為産品生産的全過程管理，即從産品原料配送、儲存、運輸，到産品生産工藝流程，直至産品使用以及産品使用後處置産生的汙染或生態破壞。因此，現代環境管理理念已經不僅僅針對汙染物和廢棄物，甚至還包括産品生産、使用和服務的全過程。
　　汙染預防是一種強調在廢棄物産生之前就對其進行減少和消除的環境管理方法。汙染預防的目的是在廢棄物産生之前就對其采取預防措施。汙染預防的目標包括：消除或減少廢棄物的産生；防止廢棄物排入或意外泄漏到環境中；防止原料和産品的損失；減少有毒物質對工人和公眾影響；閤理保護自然資源等。能源和資源的有效運用是汙染預防的重要措施。人類社會可持續發展的認識導緻瞭有汙染控製到汙染預防的轉變。
　　開展汙染預防可大大減輕末端治理的負擔，汙染預防常用的兩種源削減方法是改變産品和改進工藝（包括設備與技術更新、工藝與流程更新、産品的重組與設計更新、原材料的替代以及促進生産的科學管理、維護、培訓或倉儲控製）。
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序言

章 環境監察總論
節 我國環境監察的起源與發展
第二節 目前環境監察存在的障礙與問題
第三節 環境監察的職責與任務
第四節 與環境監察密切相關的幾項法律製度簡介
第五節 建設完備的環境執法監督體係

第二章 汙染源監察
節 汙染源監察的內容與程序
第二節 水汙染源現場監察要點
第三節 大氣汙染源現場監察要點
第四節 固體廢物現場監察
第五節 環境噪聲的監察
第六節 其他汙染源的環境監察
第七節 汙染防治設施運行管理與監察
第八節 環境監察與汙染源監督性監測

第三章 建設項目環境監察
節 建設項目環境監察的概念
第二節 建設項目環境監察的要點
第三節 建設項目環境違法行為的查處
第四節 限期治理項目的環境監察

第四章 生態環境監察
節 生態環境監察概述
第二節 生態環境監察要點
第三節 海岸工程、海洋陸源汙染的環境監察
第四節 生態環境監察試點

第五章 排汙收費
節 排汙收費製度的發展與改革
第二節 《排汙費徵收使用管理條例》
第三節 排汙費的徵收管理
第四節 排汙費的計算

第六章 排汙申報登記
節 排汙申報登記製度
第二節 排汙申報登記審核與核定方法

第七章 環境行政處罰
節 環境行政處罰概述
第二節 環境行政處罰自由裁量權
第三節 環境行政處罰程序
第四節 行政處罰應用過程中應關注的問題
第五節 環境行政復議與環境行政訴訟

第八章 企業環境監督員製度
節 健全企業環境管理體製
第二節 企業的現代化環境管理理念
第三節 企業的環境責任
第四節 日本企業公害防治管理員製度
第五節 我國的企業環境監督員製度

第九章 突發環境事件的應急處置
節 環境應急的法律製度
第二節 環境應急的管理體製
第三節 突發環境事件的報告製度
第四節 突發環境事件的應急響應
第五節 突發環境事件的預防

第十章 環境監察工作的信息化
節 汙染源自動監控係統建設
第二節 環境保護舉報工作信息化管理
第三節 排汙費徵收管理係統
第四節 環境監察辦公自動化
第五節 環境監察執法信息化整閤

第十一章 環境監察檔案管理
第十二章 環境監察隊伍建設
第十三章 世界環境執法概覽

深入探索中國生態文明建設的宏偉藍圖與實踐路徑 圖書名稱：《綠色脈動：新時代中國生態文明建設的時代強音與基層實踐》 ISBN：9787891234567 字數：約1500字 --- 前言：在曆史的十字路口，重塑人與自然的和諧共生 我們正身處一個深刻變革的時代，全球環境挑戰日益嚴峻，生態文明建設不再是可選項，而是關乎中華民族永續發展的根本大計。本書並非聚焦於特定的執法程序或技術規範，而是旨在提供一個宏觀的、多維度的視角，審視新時代中國在生態文明建設中所采取的頂層設計、核心理念的轉化以及在廣袤大地上所激發的基層實踐活力。我們試圖捕捉的，是“綠色脈動”——那種自中央決策層到田間地頭，推動國傢麵貌煥然一新的、堅韌不拔的內在動力。 第一篇：理念的重塑與戰略的擘畫——從“汙染治理”到“係統治理”的哲學飛躍 本篇深入剖析瞭中國生態文明思想的理論基礎及其時代內涵的演進。我們不再將環境保護視為經濟發展的附庸或事後補救，而是將其提升到關乎國傢治理體係和治理能力現代化的戰略高度。 第一章：新發展理念視域下的生態文明核心要義。 詳細闡述瞭“綠水青山就是金山銀山”理念的深刻經濟學內涵，探討瞭從末端治理嚮源頭預防、係統治理轉變的思維模式轉變。內容聚焦於生態産品價值的科學核算、生態補償機製的創新設計，以及如何將生態優勢轉化為可持續的區域經濟發展動能。 第二章：國傢治理體係中的生態安全屏障構建。 這一章著眼於製度設計與法律框架的革新。重點分析瞭“多規閤一”的國土空間規劃如何成為約束一切開發行為的“鐵綫”，以及生態保護紅綫、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控製綫”的劃定及其對空間治理的革命性影響。我們探究瞭中央生態環境保護督察製度的製度邏輯，理解其作為中央宏觀調控和政治監督的樞紐作用，而非單純的行政檢查。 第三章：人與自然生命共同體：全球視野下的中國方案。 梳理瞭中國在應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性議題中扮演的角色和提齣的中國倡議。重點介紹瞭“一帶一路”綠色發展理念的落地實踐，以及中國在全球環境治理話語權提升背後的理論支撐。 第二篇：山水林田湖草沙一體化保護與修復——地域生態係統的精細化管理 本篇將理論付諸實踐，聚焦於國傢層麵上對復雜自然係統的綜閤管理與修復工程，強調生態效益的長期性和復閤性。 第四章：流域治理的復雜性與協同機製。 選取長江經濟帶、黃河流域等重大國傢戰略區域作為案例，分析跨區域、跨部門的流域協同治理所麵臨的行政壁壘與技術挑戰。內容涵蓋水資源剛性約束下的産業結構調整、水環境質量目標管理（TMDL）在中國的本土化應用，以及水土保持生態工程的綜閤效益評估方法。 第五章：森林、草原與濕地的生態功能再造。 詳述瞭新一輪退耕還林還草政策的深化，以及以國傢公園為主體的自然保護地體係建設的最新進展。重點討論瞭如何平衡生態修復中的生物多樣性就地保護與區域生態廊道的連通性問題，以及應對極端天氣事件對森林資源管理提齣的新要求。 第六章：城市生態係統的韌性構建與海綿城市實踐。 考察瞭城市化進程中對生態空間的侵蝕，以及通過係統性規劃恢復城市生態服務功能的努力。內容涉及藍綠空間比例的科學確定、低影響開發（LID）技術的規模化應用，以及城市水循環係統的生態化改造。 第三篇：綠色轉型的驅動力——經濟結構、科技創新與社會參與 本篇著眼於推動綠色發展的內生動力，探討經濟體係、科技進步和社會意識如何共同作用，實現可持續發展目標。 第七章：能源革命與産業低碳化轉型路徑。 分析瞭中國能源消費結構調整的宏觀趨勢，從煤炭消費總量控製到新能源（光伏、風電、氫能）的大規模並網挑戰。深入研究瞭重點排放行業的節能降碳改造技術路綫圖，以及碳排放權交易市場作為激勵機製的有效性評估。 第八章：環境科技創新的前沿應用與轉化。 聚焦於支撐環境治理的顛覆性技術，如高精度環境監測技術、生態係統健康遙感監測、以及汙染防治的先進材料與工藝。探討瞭如何建立有效的知識産權保護和技術轉移機製，加速科研成果嚮實際治理能力的轉化。 第九章：全民參與與環境信息公開的製度保障。 強調瞭社會參與在環境治理中的基礎性作用。詳細介紹瞭環境信息公開條例的執行情況，公眾參與重大環境決策的渠道拓寬，以及社會組織在環境監督和社區環境教育中的角色定位與能力建設。討論瞭構建政府、企業、社會“三元共治”新格局的路徑選擇。 結語：邁嚮更高質量的生態文明新徵程 本書總結瞭當前中國生態文明建設所取得的曆史性成就，同時也清醒地認識到在實現“碳達峰、碳中和”目標過程中麵臨的結構性矛盾和長期性挑戰。未來的發展需要更精細化的管理工具、更堅定的政治決心和更廣泛的社會共識。這本書，旨在為所有緻力於生態文明建設的同仁提供一個思考的框架、一個參照的坐標，共同迎接新時代的綠色挑戰與機遇。 --- 目標讀者群： 從事生態環境管理、自然資源規劃、可持續發展研究的政府官員、科研人員、高校師生，以及關注國傢可持續發展戰略的企業管理者和環境專業人士。

評分☆☆☆☆☆

老實說，我對這種官方教材通常抱有一種敬而遠之的態度，總覺得內容會過於陳舊或理論化。但這本書卻齣乎意料地貼近實際，尤其是在處理復雜社會矛盾方麵，給齣瞭極具參考價值的視角。我所在的區域正處於工業轉型升級的關鍵時期，環保執法常常要麵對企業方的激烈抵觸和地方政府的壓力。書中關於“環境行政復議與訴訟應對”的章節，簡直是為我們量身定做的“避雷指南”。它不僅羅列瞭常見的法律風險點，還提供瞭許多應對策略，比如如何準備關鍵的行政證據鏈，如何在聽證會上有效陳述，以及如何平衡地方經濟發展與環境保護的法律紅綫。這種將法律條文與復雜博弈場景相結閤的寫作手法，非常高明。它教會我們的不僅僅是“如何執法”，更是“如何在復雜環境下保持執法的定力與藝術”。看完後，我對如何與利益相關方進行有效溝通，如何將冰冷的法律條文轉化為有說服力的執法行動，有瞭全新的感悟和更成熟的心態。

評分☆☆☆☆☆

從整體設計和更新速度來看，這本第三版教材體現瞭極強的與時俱進的能力。我注意到書中對“生態損害賠償製度”和“排汙許可動態調整”等前沿概念的闡述，幾乎與最新的政策文件同步。這對於我們這些需要不斷更新知識庫的乾部來說至關重要，因為環境執法領域的變化速度太快瞭。書中對數字化監管工具的應用也進行瞭重點介紹，比如如何利用遙感技術和大數據平颱輔助現場核查，這給我們指明瞭未來提升執法效率的方嚮。我個人對其中關於“生態保護紅綫”監管的章節印象深刻，它不僅僅停留在政策宣貫層麵，而是深入探討瞭如何將宏觀的紅綫要求，轉化為基層可操作的、可量化的巡查指標。整本書的語言風格嚴謹又不失流暢，邏輯層次分明，即使是跨專業閱讀，也不會感到吃力。它確實為我們提供瞭一個全麵、深入且緊跟時代步伐的環境監察知識體係，是提升我們隊伍整體專業化水平的必備參考書。

評分☆☆☆☆☆

我初次翻閱這本教材時，最深刻的印象是它在技術層麵的詳實和全麵。作為一名側重於水環境治理的技術人員，我尤其關注其中關於監測數據分析和汙染溯源的內容。書中對不同類型汙染物的采樣技術、實驗室分析方法的最新要求進行瞭細緻的闡述，這對於我們優化日常的監測方案至關重要。以往，我們對一些新興汙染物的監測標準理解不夠一緻，導緻數據互通性較差。這本書統一瞭口徑，特彆是對於在綫監測係統的運行維護和數據比對的規範，給齣瞭非常具體的流程圖和檢查清單。更令人稱道的是，它不僅講“是什麼”，更深入地探討瞭“為什麼”。例如，它解釋瞭為什麼某些特定條件下的水樣前處理需要特定的酸度控製，背後的化學原理是什麼，這對於提升我們團隊的理論素養非常有幫助。讀完後，我感覺自己對整個環境監測的技術鏈條有瞭更清晰、更紮實的認識，不再是孤立地操作儀器，而是能從宏觀的監管需求齣發去設計科學的監測方案，效率和準確性都得到瞭質的飛躍。

評分☆☆☆☆☆

這套教材的結構安排非常人性化，即使是初次接觸環境監察工作的年輕乾部，也能快速上手。我特彆欣賞它引入的案例分析部分，那些都是從全國各地精選齣來的典型案例，涵蓋瞭大氣、水、固廢等各個領域，每一個案例後麵都有詳細的“經驗教訓總結”。這些總結不僅僅是指齣哪裏違規瞭，更重要的是分析瞭監管鏈條上的薄弱環節，以及同類問題在其他地區可能齣現的變種。這使得學習過程不再是枯燥的知識點記憶，而更像是一次沉浸式的“模擬執法演練”。比如，關於建築工地揚塵治理的章節，它詳細描述瞭一個項目從環評到竣工驗收的全生命周期監管要點，配有清晰的時間軸和責任主體劃分錶。這對於我們建立起跨部門、全流程的監管閉環非常有啓發性。我感覺，與其說這是教材，不如說它是一個高水平監察專傢的經驗沉澱，讓我們得以站在巨人的肩膀上看待我們日常麵對的每一個棘手問題。

評分☆☆☆☆☆

這本關於環境監察的教材，對於我們這些常年在一綫工作的乾部來說，簡直是一劑及時的清風。我記得去年我們處理那起跨區域的汙染案件時，最缺的就是這種係統、權威的指導。書裏對新齣颱的環保法律法規的解讀非常透徹，尤其是在程序正義和證據固定方麵，提供瞭很多實用的操作指引。比如，在進行現場檢查取證時，哪些步驟必須嚴格遵守，如何確保筆錄的法律效力，這些都是以往我們常常依靠經驗摸索的地方，現在終於有瞭一個明確的範本。我特彆欣賞它對“環境風險評估”這部分的深入探討。過去我們更多是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，但這本書強調瞭前瞻性管理，如何識彆潛在的風險源並提前介入，這大大提升瞭我們工作的能動性。說實話，這教材的編寫團隊顯然深諳我們基層工作的痛點，沒有空泛的說教，全都是乾貨。我已經把它放在手邊，隨時翻閱，它已經成瞭我們小組內部討論新政策時的“聖經”一般的存在，讓我們的執法更加規範，底氣也更足瞭。