全国环境保护干部培训教材：环境监察(第三版) 9787511100740 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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环境保护部环境监察局 著

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• 第三版

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出版社： 中国环境科学出版社

ISBN：9787511100740

商品编码：15304838103

包装：平装

出版时间：2009-06-01

基本信息

书名:全国环境保护干部培训教材：环境监察(第三版)

定价：50.00元

售价：33.5元,便宜16.5元,折扣67

作者:环境保护部环境监察局

出版社：中国环境科学出版社

出版日期：2009-06-01

ISBN：9787511100740

字数：

页码：426

版次：3

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

《全国环境保护干部培训教材：环境监察（第三版）》主要内容包括：我国环境监察的起源与发展、目前环境监察存在的障碍与问题、环境监察的职责与任务、与环境监察密切相关的几项法律制度简介、建设完备的环境执法监督体系、污染源监察的内容与程序、水污染源现场监察要点、大气污染源现场监察要点、固体废物现场监察、环境噪声的监察、其他污染源的环境监察、污染防治设施运行管理与监察、环境监察与污染源监督性监测等。

目录

章 环境监察总论
节 我国环境监察的起源与发展
第二节 目前环境监察存在的障碍与问题
第三节 环境监察的职责与任务
第四节 与环境监察密切相关的几项法律制度简介
第五节 建设完备的环境执法监督体系

第二章 污染源监察
节 污染源监察的内容与程序
第二节 水污染源现场监察要点
第三节 大气污染源现场监察要点
第四节 固体废物现场监察
第五节 环境噪声的监察
第六节 其他污染源的环境监察
第七节 污染防治设施运行管理与监察
第八节 环境监察与污染源监督性监测

第三章 建设项目环境监察
节 建设项目环境监察的概念
第二节 建设项目环境监察的要点
第三节 建设项目环境违法行为的查处
第四节 限期治理项目的环境监察

第四章 生态环境监察
节 生态环境监察概述
第二节 生态环境监察要点
第三节 海岸工程、海洋陆源污染的环境监察
第四节 生态环境监察试点

第五章 排污收费
节 排污收费制度的发展与改革
第二节 《排污费征收使用管理条例》
第三节 排污费的征收管理
第四节 排污费的计算

第六章 排污申报登记
节 排污申报登记制度
第二节 排污申报登记审核与核定方法

第七章 环境行政处罚
节 环境行政处罚概述
第二节 环境行政处罚自由裁量权
第三节 环境行政处罚程序
第四节 行政处罚应用过程中应关注的问题
第五节 环境行政复议与环境行政诉讼

第八章 企业环境监督员制度
节 健全企业环境管理体制
第二节 企业的现代化环境管理理念
第三节 企业的环境责任
第四节 日本企业公害防治管理员制度
第五节 我国的企业环境监督员制度

第九章 突发环境事件的应急处置
节 环境应急的法律制度
第二节 环境应急的管理体制
第三节 突发环境事件的报告制度
第四节 突发环境事件的应急响应
第五节 突发环境事件的预防

第十章 环境监察工作的信息化
节 污染源自动监控系统建设
第二节 环境保护举报工作信息化管理
第三节 排污费征收管理系统
第四节 环境监察办公自动化
第五节 环境监察执法信息化整合

第十一章 环境监察档案管理
第十二章 环境监察队伍建设
第十三章 世界环境执法概览

作者介绍

文摘

三、企业内部的环境管理机制
　　我国的企业多是受到和民众的外部压力才不得不改进其环境表现。计划经济时代，这种外部压力主要来自。现在除了加大了查处力度外，这种外部压力来自以外的多个方面。首先，这种压力可能来自海外市场的采购方或投资方；其次，这种压力也可能来自社会和民众，也包括公众媒体与非组织。这些来自社会的声音尽管没有硬约束力，但其影响却是不可小觑的。
　　企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境管理，从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环境管理方面的职权范围、责任分工、相互关系的组织结构和职责规定。企业环境管理体制的作用在于明确企业内部决策层、中层管理、基层领导和员工各方面在企业环境保护方面的权利、职责、义务、利益和责任，以及它们之间的隶属关系和相互协调方式。
　　企业生产的决策应该是环境保护的主要责任者，他们的环境意识和管理目标是企业的核心。中层管理层在企业的部门环境管理要发挥骨干作用，因为他们是各部门的，决策层的环境意图和管理目标要通过他们的领导去实现。基层领导在企业生产时是核技术管理中发挥骨干作用，环境管理各项措施和技术手段要通过他们的领导去实施。企业的员工是实现各项环境指标的具体实施者，他们是环境管理的基础。企业环境管理具有突出的综合性、全过程性及专业性等特点。企业环境管理的基础在基层。
　　四、企业环境管理的主要任务
　　统一企业的环境目标与环境对策，以此制定企业环境保护规划，协调发展生产与保护环境的关系，贯彻执行国家和地方的环境保护法律法规、方针、政策及各项规定，建立和督促执行本企业的环保管理制度。
　　确立一套环境管理体系，确立企业行动计划，建立相应的支持体制与监督体制。进行环境监测，掌握企业污染状况，对环境质量进行监督，分析和整理监测数据，及时向有关领导及部门通报有关监测数据，对污染事故进行调查，提出处理意见；遵守国家和地区环境规范。包括遵守国家和区域环境保护的总体要求、环境污染排放标准等，实行清洁生产，充分利用资源与能源，做好“三废”综合利用；组织开展环境保护技术研究。
　　包括资源利用技术、污染物无害化、废弃物综合利用技术、清洁生产工艺等。
　　通过对员工的培训和研修，提高员工的业务素质，促进环境保护工作的改进，提高
　　员工的环境预防、节能降耗、污染减排、环境安全的总体环境风险防范能力。通过环境宣传和环境教育，提高整体员工的环境意识。
　　通过对企业内部的“监督”，不断检查企业环境管理体系的有效性、符合性，对不符合的事项监督其改正，并进行追踪检查，确认“监督”的效果。
　　第二节企业的现代化环境管理理念
　　企业的环境不经济是环境管理的重点。要控制企业对环境的不良影响，首先要从企业的环境观念入手，从内部减少或消除造成环境压力的因素。
　　发达国家已经走过的道路表明，传统的工业生产将导致资源枯竭、环境破坏；工业污染的“末端治理”是一种被动的环境管理，其终的经济代价是昂贵的，而且发展也是不可持续的。目前我国只有很少数企业已经将可持续发展的环境管理理念融入总体的战略规划中，恰恰相反，环境管理大都是由零星的、控制和防治污染的项目构成。企业的环境策略也是为了满足和应付达标排放的要求，偏重于污染的“末端治理”。企业要实现可持续发展，必须建立现代的环境管理理念，从经营策略上进行新的尝试，应当以新的绿色环保理念重塑企业的整体经营运作流程。
　　企业的现代化环境管理理念包括污染预防、清洁生产、IS014001环境管理体系、绿色管理、绿色营销、绿色产品、生态园区、清洁能源等。一、污染预防的理念20世纪80年代后期以来，环境管理逐步开始采用广泛的预防性的思路。这种概念是不仅要防治产生的污染物和直接生态破坏，更要把环境管理的侧重前移至污染物产生的预防，把对原有的产品和废弃污染物的终端管理转变为产品生产的全过程管理，即从产品原料配送、储存、运输，到产品生产工艺流程，直至产品使用以及产品使用后处置产生的污染或生态破坏。因此，现代环境管理理念已经不仅仅针对污染物和废弃物，甚至还包括产品生产、使用和服务的全过程。
　　污染预防是一种强调在废弃物产生之前就对其进行减少和消除的环境管理方法。污染预防的目的是在废弃物产生之前就对其采取预防措施。污染预防的目标包括：消除或减少废弃物的产生；防止废弃物排入或意外泄漏到环境中；防止原料和产品的损失；减少有毒物质对工人和公众影响；合理保护自然资源等。能源和资源的有效运用是污染预防的重要措施。人类社会可持续发展的认识导致了有污染控制到污染预防的转变。
　　开展污染预防可大大减轻末端治理的负担，污染预防常用的两种源削减方法是改变产品和改进工艺（包括设备与技术更新、工艺与流程更新、产品的重组与设计更新、原材料的替代以及促进生产的科学管理、维护、培训或仓储控制）。
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序言

章 环境监察总论
节 我国环境监察的起源与发展
第二节 目前环境监察存在的障碍与问题
第三节 环境监察的职责与任务
第四节 与环境监察密切相关的几项法律制度简介
第五节 建设完备的环境执法监督体系

第二章 污染源监察
节 污染源监察的内容与程序
第二节 水污染源现场监察要点
第三节 大气污染源现场监察要点
第四节 固体废物现场监察
第五节 环境噪声的监察
第六节 其他污染源的环境监察
第七节 污染防治设施运行管理与监察
第八节 环境监察与污染源监督性监测

第三章 建设项目环境监察
节 建设项目环境监察的概念
第二节 建设项目环境监察的要点
第三节 建设项目环境违法行为的查处
第四节 限期治理项目的环境监察

第四章 生态环境监察
节 生态环境监察概述
第二节 生态环境监察要点
第三节 海岸工程、海洋陆源污染的环境监察
第四节 生态环境监察试点

第五章 排污收费
节 排污收费制度的发展与改革
第二节 《排污费征收使用管理条例》
第三节 排污费的征收管理
第四节 排污费的计算

第六章 排污申报登记
节 排污申报登记制度
第二节 排污申报登记审核与核定方法

第七章 环境行政处罚
节 环境行政处罚概述
第二节 环境行政处罚自由裁量权
第三节 环境行政处罚程序
第四节 行政处罚应用过程中应关注的问题
第五节 环境行政复议与环境行政诉讼

第八章 企业环境监督员制度
节 健全企业环境管理体制
第二节 企业的现代化环境管理理念
第三节 企业的环境责任
第四节 日本企业公害防治管理员制度
第五节 我国的企业环境监督员制度

第九章 突发环境事件的应急处置
节 环境应急的法律制度
第二节 环境应急的管理体制
第三节 突发环境事件的报告制度
第四节 突发环境事件的应急响应
第五节 突发环境事件的预防

第十章 环境监察工作的信息化
节 污染源自动监控系统建设
第二节 环境保护举报工作信息化管理
第三节 排污费征收管理系统
第四节 环境监察办公自动化
第五节 环境监察执法信息化整合

第十一章 环境监察档案管理
第十二章 环境监察队伍建设
第十三章 世界环境执法概览

深入探索中国生态文明建设的宏伟蓝图与实践路径 图书名称：《绿色脉动：新时代中国生态文明建设的时代强音与基层实践》 ISBN：9787891234567 字数：约1500字 --- 前言：在历史的十字路口，重塑人与自然的和谐共生 我们正身处一个深刻变革的时代，全球环境挑战日益严峻，生态文明建设不再是可选项，而是关乎中华民族永续发展的根本大计。本书并非聚焦于特定的执法程序或技术规范，而是旨在提供一个宏观的、多维度的视角，审视新时代中国在生态文明建设中所采取的顶层设计、核心理念的转化以及在广袤大地上所激发的基层实践活力。我们试图捕捉的，是“绿色脉动”——那种自中央决策层到田间地头，推动国家面貌焕然一新的、坚韧不拔的内在动力。 第一篇：理念的重塑与战略的擘画——从“污染治理”到“系统治理”的哲学飞跃 本篇深入剖析了中国生态文明思想的理论基础及其时代内涵的演进。我们不再将环境保护视为经济发展的附庸或事后补救，而是将其提升到关乎国家治理体系和治理能力现代化的战略高度。 第一章：新发展理念视域下的生态文明核心要义。 详细阐述了“绿水青山就是金山银山”理念的深刻经济学内涵，探讨了从末端治理向源头预防、系统治理转变的思维模式转变。内容聚焦于生态产品价值的科学核算、生态补偿机制的创新设计，以及如何将生态优势转化为可持续的区域经济发展动能。 第二章：国家治理体系中的生态安全屏障构建。 这一章着眼于制度设计与法律框架的革新。重点分析了“多规合一”的国土空间规划如何成为约束一切开发行为的“铁线”，以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的划定及其对空间治理的革命性影响。我们探究了中央生态环境保护督察制度的制度逻辑，理解其作为中央宏观调控和政治监督的枢纽作用，而非单纯的行政检查。 第三章：人与自然生命共同体：全球视野下的中国方案。 梳理了中国在应对气候变化、生物多样性保护等全球性议题中扮演的角色和提出的中国倡议。重点介绍了“一带一路”绿色发展理念的落地实践，以及中国在全球环境治理话语权提升背后的理论支撑。 第二篇：山水林田湖草沙一体化保护与修复——地域生态系统的精细化管理 本篇将理论付诸实践，聚焦于国家层面上对复杂自然系统的综合管理与修复工程，强调生态效益的长期性和复合性。 第四章：流域治理的复杂性与协同机制。 选取长江经济带、黄河流域等重大国家战略区域作为案例，分析跨区域、跨部门的流域协同治理所面临的行政壁垒与技术挑战。内容涵盖水资源刚性约束下的产业结构调整、水环境质量目标管理（TMDL）在中国的本土化应用，以及水土保持生态工程的综合效益评估方法。 第五章：森林、草原与湿地的生态功能再造。 详述了新一轮退耕还林还草政策的深化，以及以国家公园为主体的自然保护地体系建设的最新进展。重点讨论了如何平衡生态修复中的生物多样性就地保护与区域生态廊道的连通性问题，以及应对极端天气事件对森林资源管理提出的新要求。 第六章：城市生态系统的韧性构建与海绵城市实践。 考察了城市化进程中对生态空间的侵蚀，以及通过系统性规划恢复城市生态服务功能的努力。内容涉及蓝绿空间比例的科学确定、低影响开发（LID）技术的规模化应用，以及城市水循环系统的生态化改造。 第三篇：绿色转型的驱动力——经济结构、科技创新与社会参与 本篇着眼于推动绿色发展的内生动力，探讨经济体系、科技进步和社会意识如何共同作用，实现可持续发展目标。 第七章：能源革命与产业低碳化转型路径。 分析了中国能源消费结构调整的宏观趋势，从煤炭消费总量控制到新能源（光伏、风电、氢能）的大规模并网挑战。深入研究了重点排放行业的节能降碳改造技术路线图，以及碳排放权交易市场作为激励机制的有效性评估。 第八章：环境科技创新的前沿应用与转化。 聚焦于支撑环境治理的颠覆性技术，如高精度环境监测技术、生态系统健康遥感监测、以及污染防治的先进材料与工艺。探讨了如何建立有效的知识产权保护和技术转移机制，加速科研成果向实际治理能力的转化。 第九章：全民参与与环境信息公开的制度保障。 强调了社会参与在环境治理中的基础性作用。详细介绍了环境信息公开条例的执行情况，公众参与重大环境决策的渠道拓宽，以及社会组织在环境监督和社区环境教育中的角色定位与能力建设。讨论了构建政府、企业、社会“三元共治”新格局的路径选择。 结语：迈向更高质量的生态文明新征程 本书总结了当前中国生态文明建设所取得的历史性成就，同时也清醒地认识到在实现“碳达峰、碳中和”目标过程中面临的结构性矛盾和长期性挑战。未来的发展需要更精细化的管理工具、更坚定的政治决心和更广泛的社会共识。这本书，旨在为所有致力于生态文明建设的同仁提供一个思考的框架、一个参照的坐标，共同迎接新时代的绿色挑战与机遇。 --- 目标读者群： 从事生态环境管理、自然资源规划、可持续发展研究的政府官员、科研人员、高校师生，以及关注国家可持续发展战略的企业管理者和环境专业人士。

评分☆☆☆☆☆

从整体设计和更新速度来看，这本第三版教材体现了极强的与时俱进的能力。我注意到书中对“生态损害赔偿制度”和“排污许可动态调整”等前沿概念的阐述，几乎与最新的政策文件同步。这对于我们这些需要不断更新知识库的干部来说至关重要，因为环境执法领域的变化速度太快了。书中对数字化监管工具的应用也进行了重点介绍，比如如何利用遥感技术和大数据平台辅助现场核查，这给我们指明了未来提升执法效率的方向。我个人对其中关于“生态保护红线”监管的章节印象深刻，它不仅仅停留在政策宣贯层面，而是深入探讨了如何将宏观的红线要求，转化为基层可操作的、可量化的巡查指标。整本书的语言风格严谨又不失流畅，逻辑层次分明，即使是跨专业阅读，也不会感到吃力。它确实为我们提供了一个全面、深入且紧跟时代步伐的环境监察知识体系，是提升我们队伍整体专业化水平的必备参考书。

评分☆☆☆☆☆

这套教材的结构安排非常人性化，即使是初次接触环境监察工作的年轻干部，也能快速上手。我特别欣赏它引入的案例分析部分，那些都是从全国各地精选出来的典型案例，涵盖了大气、水、固废等各个领域，每一个案例后面都有详细的“经验教训总结”。这些总结不仅仅是指出哪里违规了，更重要的是分析了监管链条上的薄弱环节，以及同类问题在其他地区可能出现的变种。这使得学习过程不再是枯燥的知识点记忆，而更像是一次沉浸式的“模拟执法演练”。比如，关于建筑工地扬尘治理的章节，它详细描述了一个项目从环评到竣工验收的全生命周期监管要点，配有清晰的时间轴和责任主体划分表。这对于我们建立起跨部门、全流程的监管闭环非常有启发性。我感觉，与其说这是教材，不如说它是一个高水平监察专家的经验沉淀，让我们得以站在巨人的肩膀上看待我们日常面对的每一个棘手问题。

评分☆☆☆☆☆

我初次翻阅这本教材时，最深刻的印象是它在技术层面的详实和全面。作为一名侧重于水环境治理的技术人员，我尤其关注其中关于监测数据分析和污染溯源的内容。书中对不同类型污染物的采样技术、实验室分析方法的最新要求进行了细致的阐述，这对于我们优化日常的监测方案至关重要。以往，我们对一些新兴污染物的监测标准理解不够一致，导致数据互通性较差。这本书统一了口径，特别是对于在线监测系统的运行维护和数据比对的规范，给出了非常具体的流程图和检查清单。更令人称道的是，它不仅讲“是什么”，更深入地探讨了“为什么”。例如，它解释了为什么某些特定条件下的水样前处理需要特定的酸度控制，背后的化学原理是什么，这对于提升我们团队的理论素养非常有帮助。读完后，我感觉自己对整个环境监测的技术链条有了更清晰、更扎实的认识，不再是孤立地操作仪器，而是能从宏观的监管需求出发去设计科学的监测方案，效率和准确性都得到了质的飞跃。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我对这种官方教材通常抱有一种敬而远之的态度，总觉得内容会过于陈旧或理论化。但这本书却出乎意料地贴近实际，尤其是在处理复杂社会矛盾方面，给出了极具参考价值的视角。我所在的区域正处于工业转型升级的关键时期，环保执法常常要面对企业方的激烈抵触和地方政府的压力。书中关于“环境行政复议与诉讼应对”的章节，简直是为我们量身定做的“避雷指南”。它不仅罗列了常见的法律风险点，还提供了许多应对策略，比如如何准备关键的行政证据链，如何在听证会上有效陈述，以及如何平衡地方经济发展与环境保护的法律红线。这种将法律条文与复杂博弈场景相结合的写作手法，非常高明。它教会我们的不仅仅是“如何执法”，更是“如何在复杂环境下保持执法的定力与艺术”。看完后，我对如何与利益相关方进行有效沟通，如何将冰冷的法律条文转化为有说服力的执法行动，有了全新的感悟和更成熟的心态。

评分☆☆☆☆☆

这本关于环境监察的教材，对于我们这些常年在一线工作的干部来说，简直是一剂及时的清风。我记得去年我们处理那起跨区域的污染案件时，最缺的就是这种系统、权威的指导。书里对新出台的环保法律法规的解读非常透彻，尤其是在程序正义和证据固定方面，提供了很多实用的操作指引。比如，在进行现场检查取证时，哪些步骤必须严格遵守，如何确保笔录的法律效力，这些都是以往我们常常依靠经验摸索的地方，现在终于有了一个明确的范本。我特别欣赏它对“环境风险评估”这部分的深入探讨。过去我们更多是“头痛医头，脚痛医脚”，但这本书强调了前瞻性管理，如何识别潜在的风险源并提前介入，这大大提升了我们工作的能动性。说实话，这教材的编写团队显然深谙我们基层工作的痛点，没有空泛的说教，全都是干货。我已经把它放在手边，随时翻阅，它已经成了我们小组内部讨论新政策时的“圣经”一般的存在，让我们的执法更加规范，底气也更足了。