宗教界从事公益慈善活动相关政策法规汇编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家宗教事务局政策法规司 著

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• 慈善事业
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店铺： 蛋蛋图书专营店

出版社： 宗教文化出版社

ISBN：9787802546882

商品编码：20068732991

包装：平装

出版时间：2013-04-01

图书基本信息
图书名称	宗教界从事公益慈善活动相关政策法规汇编	作者	国家宗教事务局政策法规司
定价	38.00元	出版社	宗教文化出版社
ISBN	9787802546882	出版日期	2013-04-01
字数		页码	407
版次	1	装帧	平装
开本	32开	商品重量	0.4Kg

内容简介

《宗教界从事公益慈善活动相关政策法规汇编》是“宗教政策法规学习月”活动学习用书之一，收录了宗教慈善事业相关的政策、法规以及解读等内容。具体有：《意见》及政策解读、相关部门规章、相关政策文件、相关行政法规、相关法律五部分。

作者简介

目录

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文摘

关于鼓励和规范宗教界 　　从事公益慈善活动的意见 　　（国宗发〔2012〕6号国家宗教事务局、中央统战部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、国家税务总局2012年2月16曰印发） 　　为鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动，引导宗教与社会主义社会相适应，根据国家法律法规和政策的相关规定，提出以下意见。 　　一、鼓励和规范宗教界从事 　　公益慈善活动的积极意义 　　服务社会、利益人群是我国各宗教共同的传统。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国宗教界人士和信教群众高举爱国爱教旗帜，坚持走与社会主义社会相适应的道路，发扬济世利人精神，积极参与和开展各种公益慈善活动，产生了良好的社会影响。但是，与社会的需要和形势的发展相比，一些地方和部门对宗教界从事公益慈善活动积极意义的认识还不够充分，鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的相关政策规定需要进一步明确、政策执行力度需要继续加大；宗教界参与和开展的公益慈善活动管理还不够规范，优势和潜力有待进一步调动和发挥。 　　当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，发展公益慈善事业对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。国家号召和鼓励社会组织和个人积极参与公益慈善活动。宗教界从事公益慈善活动，有深刻的信仰基础、悠久的历史传统、较高的社会公信度。鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动，是新形势下贯彻党的宗教工作基本方针、引导宗教与社会主义社会相适应的必然要求，是发挥宗教界人士和信教群众积极作用的重要途径，也是促进我国公益慈善事业健康发展的有益补充。 　　二、鼓励和规范宗教界从事公益慈善 　　活动的指导思想、工作原则和目标任务 　　（一）指导思想 　　以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，全面贯彻党的宗教工作基本方针，统一思想、提高认识，转变观念、创新思路，积极支持和鼓励宗教界从事公益慈善活动并依法予以规范和管理，引导宗教界公益慈善活动健康有序开展，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐和文化繁荣中的积极作用。 　　（二）工作原则 　　1．积极支持。地方各级党委、和有关部门要认真贯彻中央关于鼓励宗教界积极参与社会公益事业和慈善事业的重要精神，统一思想，协调一致，在各自职责范围内支持宗教界从事公益慈善活动，努力调动好、发挥好、维护好宗教界从事公益慈善活动的积极性和主动性。 　　2．平等对待。要采取切实有效的措施，保证宗教界依法开展的公益慈善活动和成立的公益慈善组织，在税收减免、资助、用水用电等方面享受法律法规和政策规定的同等优惠，切实维护宗教界的合法权益。 　　3．依法管理。要依据相关法律法规规章，加强对宗教界设立公益慈善组织、开展公益慈善活动的规范和管理。 　　……

序言

《意见》及政策解读 关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见 为宗教慈善事业健康发展提供依据 王作安局长在宗教界公益慈善事业座谈会上的讲话 关于制定和发布《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》的说明 王作安局长在中国基督教公益慈善事业经验交流暨先进表彰会上的讲话 关于在全国宗教界开展“宗教慈善周”活动的通知 王作安局长在宗教界从事公益慈善活动经验交流会上的讲话 相关法律 中华人民共和国公益事业捐赠法 中华人民共和国合同法（节选） 中华人民共和国信托法（节选） 中华人民共和国企业所得税法（节选） 中华人民共和国个人所得税法（节选） 中华人民共和国老年人权益保障法 中华人民共和国残疾人保障法 相关行政法规 宗教事务条例 社会团体登记管理条例 基金会管理条例 民办非企业单位登记管理暂行条例 医疗机构管理条例 中华人民共和国企业所得税法实施条例（节选） 中华人民共和国个人所得税法实施条例（节选） 自然灾害救助条例 相关部门规章 宗教活动场所财务监督管理办法（试行） 民办非企业单位登记暂行办法 社会福利机构管理暂行办法 社会团体分支机构、代表机构登记办法 基金会名称管理规定 民办非企业单位年度检查办法 基金会年度检查办法 基金会信息公布办法 救灾捐赠管理办法 社会组织评估管理办法 社会组织登记管理机关行政处罚程序规定 医疗机构管理条例实施细则 组织机构代码管理办法 赠与公证细则 相关政策文件 关于转发《民政部关于进一步开展经常性社会捐助活动的意见》的通知 国务院办公厅转发全国老龄办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 关于加强孤儿保障工作的意见 关于接受境外宗教组织和个人捐赠批准权限问题的通知 民办非企业单位名称管理暂行规定 关于《民办非企业单位名称管理暂行规定》有关问题的通知 关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见 关于购买社会工作服务的指导意见 关于规范基金会行为的若干规定（试行） 关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见 社会团体设立专项基金管理机构暂行规定 关于规范社会团体收费行为有关问题的通知 关于印发《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》的通知 关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知 关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知 关于印发《基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案》的通知 关于印发《社会团体公益性捐赠税前扣除资格认定工作指引》的通知 关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知 全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行方法 关于现职国家工作人员不得兼任基金会负责人有关问题的通知 关于促进慈善类民间组织发展的通知 关于加强指导和规范管理基层慈善活动的通知 关于加强对民间组织宣传报道管理的通知 关于全面推进居家养老服务工作的意见 关于促进民办社会工作机构发展的通知 关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见 关于加强孤儿救助工作的意见 关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知 关于进一步加强社会捐助信息公示工作的指导意见 民间非营利组织会计制度 关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知 公益事业捐赠票据使用管理暂行办法 关于加强企业对外捐赠财务管理的通知 关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知 关于医疗卫生机构有关税收政策的通知 关于老年服务机构有关税收政策的通知 关于涉外收养捐赠资金性质的批复 扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法 事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法 关于个人捐赠后申请退还已缴纳个人所得税问题的批复 关于民办非企业单位开立银行账户有关问题的通知 关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知 关于非营利组织企业所得税免税收人问题的通知 基金会章程示范文本 公益慈善捐助信息公开指引 中国慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）

《二十一世纪全球化背景下的社会治理创新研究》 图书简介 本书深入探讨了在全球化浪潮的深刻影响下，现代社会治理体系所面临的复杂挑战与演进趋势，并聚焦于社会治理模式的创新与实践。本书集合了多位国际知名学者和国内资深专家的研究成果，旨在为理解和应对当前社会治理的前沿问题提供系统性的理论框架与实证参考。 在全球化带来的经济、文化、人口流动性空前增强的背景下，传统自上而下的、静态的治理模式已显现出其局限性。本书首先构建了一个分析全球化对国家治理能力影响的理论模型，着重分析了跨国性议题（如气候变化、公共卫生安全、跨境金融监管）如何挑战主权国家的传统边界与管辖权。我们认为，有效的现代社会治理必须具备更高的适应性、韧性和包容性。 第一部分：全球化与治理范式的转型 本部分重点分析了治理理念的哲学基础演变。我们回溯了自启蒙运动以来关于公共利益与国家角色的理论争论，并将其置于后冷战时代地缘政治重塑的宏大叙事中。核心观点在于，治理不再是政府的“独角戏”，而是政府、市场、公民社会乃至国际组织共同参与的“多中心治理”（Polycentric Governance）。 具体而言，本书详细考察了“新公共管理”（NPM）向“新公共服务”（NPS）及“协同治理”（Collaborative Governance）的理论过渡。我们通过比较分析欧洲的“社会市场经济”模式与东亚的“国家发展型”模式，揭示了在不同文化与制度背景下，如何平衡效率与公平、效率与合法性的治理张力。特别值得注意的是，本书引入了“制度嵌入性”（Institutional Embeddedness）的概念，用以衡量外部全球化压力与内部社会结构之间的相互作用机制。 第二部分：社会资本与公民参与的重构 社会治理的有效性在很大程度上依赖于社会资本的积累和公民的积极参与。在全球化加剧社会分化、个体主义抬头的趋势下，如何重建和激活社区层面的信任与合作机制，是本书关注的焦点。 我们运用社会网络分析方法，量化评估了在数字化转型过程中，传统社会网络（如家庭、宗族、基层组织）的功能性衰减与新型虚拟社区的兴起及其治理潜力。本书对“公共领域”（Public Sphere）的理论进行了修正，探讨了社交媒体平台如何成为新的意见形成和利益表达的场域，同时也指出了其带来的“信息茧房”和极化现象对社会共识构建的负面影响。 在实践层面，本书详尽分析了不同类型的公民社会组织（CSOs）在全球化议题中的角色转变，包括它们如何参与国际规则制定、提供专业化的公共服务供给，以及在倡导权利、监督权力方面的作用。我们提出了一个“参与质量评估框架”，用以辨别形式化参与和实质性参与之间的差异。 第三部分：技术赋能与数字治理的前沿探索 信息技术，特别是大数据、人工智能和区块链技术，正以前所未有的速度重塑公共服务的提供方式和风险管理的机制。本书对“数字治理”（Digital Governance）进行了深度剖析，超越了简单的“电子政务”层面。 我们探讨了智慧城市建设中的数据主权、算法偏见（Algorithmic Bias）和个人隐私保护之间的伦理困境。通过对新加坡、爱沙尼亚等“数字领先国家”的案例研究，本书构建了技术驱动型治理转型的成功要素模型，强调了技术基础设施、法律规范和公民数字素养“三位一体”的重要性。 此外，本书还关注了利用区块链技术解决供应链透明度、身份认证和公共资源分配不公等问题的潜力，并对其在不同政治体制下的适用性进行了审慎的讨论。我们主张，技术赋能的治理创新必须以“以人为本”的原则为指导，确保技术进步真正服务于提升社会福祉，而非加剧数字鸿沟。 第四部分：危机管理与全球公共品供给 当代社会治理面临的最大考验之一是有效应对突发性和系统性风险。本书将研究的视野投向全球公共卫生、金融稳定和跨国犯罪等领域。 我们对2008年全球金融危机和COVID-19大流行的案例进行了比较分析，核心在于评估各国宏观调控能力与国际合作机制的有效性。研究表明，在高度联通的世界中，治理的弹性越来越依赖于预警系统的集成度、信息共享的及时性以及多边机构的协调能力。 本书尤其侧重于“全球公共品供给”的治理难题——即如何在缺乏统一权威的情况下，激励各国共同承担成本、共享收益。我们分析了“软法”（Soft Law）工具、国际规范和信任机制在全球环境治理（如碳排放交易机制）中的关键作用，并提出了一系列提升国际治理有效性的制度性建议。 结论与展望 本书最后总结了未来社会治理的十大关键趋势，强调了跨学科合作在解决复杂社会问题中的不可替代性，并呼吁政策制定者和研究人员将目光投向更具前瞻性、更具包容性的社会契约重塑之上。本书不仅是对当前治理现实的诊断，更是对未来更具韧性、更可持续的社会形态构建的理论探索。 本书适合高等院校社会科学、公共管理、政治学、法学及国际关系等专业的师生，以及政策研究人员、政府部门管理者和关注社会发展议题的业界人士阅读参考。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我原本的预期是它会像一本枯燥的法律条文集，充斥着晦涩难懂的术语和冗长的条款。然而，深入阅读后才发现，它其实是一份极具洞察力的行业解读。编辑者显然花费了大量心思，不仅仅是简单地罗列法规，更重要的是，它穿插了大量来自不同部门的指导意见和司法解释的摘要。这使得原本孤立的法条变得有血有肉，能够清晰地反映出监管机构对“界限”的把握。比如，关于宗教活动场所是否可以直接对外设立基金会的规定，书中给出了非常细致的对比分析，引用了几个历史上的案例来佐证现行政策的演变逻辑。这对我理解政策背后的“为什么”帮助极大。它不是简单地告诉你“能做什么，不能做什么”，而是告诉你“为什么不能做”以及“在什么情况下可以做”。对于我们这些长期关注社会治理和非营利组织发展的人来说，这本书简直是打开了一个新的视角，认识到宗教界在社会服务领域中扮演的角色，是建立在严格的法治基础之上的，这与社会大众的普遍认知可能存在一定的差距。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，它揭示了一个复杂且高度规范化的管理体系。我原以为宗教慈善活动，尤其是在涉及物资发放、社区帮扶这类基础性工作时，会享有较大的自治空间。但实际上，从采购流程的招投标要求，到志愿者管理的安全责任界定，再到涉外援助项目的备案程序，都显示出监管的精细化程度令人印象深刻。书中关于“突发事件应对与风险控制”一章尤其引人深思。它详细规定了在自然灾害或公共卫生事件中，宗教团体参与救援时，如何与政府职能部门进行有效的衔接、信息上报的时限，以及物资调配的优先顺序。这不仅仅是关于“如何做好事”，更是关于“如何安全、合规地在政府框架内做好事”的实战手册。它强有力地说明，宗教界在承担社会责任的同时，必须首先接受并遵守一套成熟的公共管理规范，这是一种双向的责任与约束机制的体现。

评分☆☆☆☆☆

这本厚厚的册子，装帧得相当朴实，封面上的“政策法规汇编”几个字，直白得让人一眼就能猜到它的分量。我本来对宗教慈善这块了解得不多，总觉得这事儿更偏向于信仰和道德的范畴，没想到这里面竟然有这么一套严谨的法律条文作为支撑。当我翻开目录的时候，首先吸引我的是那些关于资产管理和信息公开的章节。我一直好奇，宗教团体接受了这么多捐赠，钱是怎么流动的？是不是有明确的监管？这本书里详尽地列举了从《慈善法》到宗教事务管理条例中所有相关的细则。特别是关于非营利组织登记、税务优惠的条件，写得非常具体，简直就是一本实操指南。它不像那些空泛的理论书籍，而是直接告诉你，如果一个宗教团体想开展一项合规的救助项目，需要走哪些审批流程，需要准备哪些材料。读完这部分，我才明白，原来界限划分得如此精细，每一个环节都离不开国家层面的规范。这种将神圣的“善举”纳入现代法制框架的做法，既保证了善款的透明度和效率，也维护了捐助者的权益，非常值得肯定。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值远超乎一本单纯的“法规汇编”，它更像是一部关于宗教团体社会参与度的“使用说明书”。我特别欣赏它在收录法律条文时，所采取的“注解式”编辑手法。对于一些关键术语，比如“公益性捐赠收入的界定”或“财产保值增值的限制”，它并非仅仅照搬原文，而是附带了数条相关的政策解读摘要。这极大地降低了理解门槛。例如，书中清晰区分了“宗教活动收入”与“公益服务收入”在税收上的不同处理方式，这对于教会、寺院等机构的财务人员来说，是至关重要的操作细节。整本书的逻辑脉络非常清晰：从设立资格到日常运营，再到年终审计和税务处理，形成了一个闭环的管理框架。它提供给读者的，不是空泛的道德倡导，而是清晰的“游戏规则”，确保所有参与者都能在法律的框架内，最大限度地发挥其社会效益，实现社会资源的有效整合与利用，体现了国家治理能力的现代化。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧虽然略显保守，但其内容的系统性和层次感绝对是顶级的。我注意到，它不是按照时间顺序编排，而是根据功能领域进行了清晰的划分，比如“募资与宣传规范”、“对外合作与跨境捐赠管理”、“项目执行与问责机制”等。这种结构安排极大地提高了查阅效率。我主要关注的是关于“信息披露”的部分。在当前社会对透明度要求越来越高的背景下，宗教公益活动如何平衡宗教的私密性和社会监督的刚需，一直是争论的焦点。书中详细列举了强制性披露的项目（如年度审计报告的提交要求）和鼓励性披露的范围，甚至还引用了最新的互联网信息发布的相关规定。它没有回避敏感问题，而是用官方文件的语言，给出了一个清晰的行动蓝本来指导实践。对于任何希望在这一领域开展深度合作或进行专业研究的机构而言，这本书无疑是不可或缺的基础性工具书，它把过去分散在各个部门、不同层级的规定，整合成了便于操作的“一站式”参考。