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杨娜 著

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• 欧盟理事会
• 欧洲治理
• 权力嬗变
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• 决策过程
• 机构演变
• 欧洲一体化
• 共同外交与安全政策
• 立法程序
• 权力制衡

店铺： 北京爱读者图书专营店

出版社： 南开大学出版社

ISBN：9787310043606

商品编码：29728479010

包装：平装

出版时间：2013-12-01

基本信息

书名：欧洲治理体系中欧盟理事会权力的嬗变

定价：24.00元

作者：杨娜

出版社：南开大学出版社

出版日期：2013-12-01

ISBN：9787310043606

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：大32开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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欧洲一体化机制的完善与发展是以欧盟理事会为代表的间机构与以欧盟委员会为代表的超国家机构之间竞争与合作的产物。欧盟理事会作为成员国在欧盟层面维护国家利益的场所，其权力在一体化发展的不同时期随着条约改革与机制调整增减不定，但归根结底都是政治动力、经济动因以及制度自身等因素共同作用的结果。杨娜所著的《欧洲治理体系中欧盟理事会权力的嬗变》以共同农业政策为关键案例，与渔业政策、环境政策等共同体政策进行对比分析，在欧洲一体化的间主义理论与超国家主义理论的基础上，阐释欧盟理事会权力变化的过程以及主要机构之间的关系。

目录

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引言
节 问题的提出与主要假设
第二节 文献回顾
一、欧盟理事会的权力如何变化？
二、为什么发生这种变化？
三、欧盟理事会与欧盟其他机构之间的关系是否是此消彼长？
第三节 研究方法与框架结构
章 欧盟理事会权力嬗变的理论基础
节 间主义理论与超国家主义理论的早期论战
一、传统间主义理论
二、新功能主义理论
第二节 20世纪90年代以来间主义理论与超国家主义理论的争论
一、自由间主义理论
二、新制度主义理论
第三节 间主义理论与超国家主义理论的两分法
一、间主义理论与超国家主义理论的两分法
二、间主义理论与超国家主义理论的相互批判
第二章 欧共体理事会权力的兴起(20世纪50年代至1966年)
节 欧共体理事会的建立与权力的兴起
一、欧洲治理机制建立的前期基础
二、欧洲共同体在实践中摸索
三、欧共体理事会的建立
四、间合作的典范
五、主要成员国对间合作的态度
六、欧共体机制间属性加强
第二节 案例分析
一、欧共体创始国在共同农业政策上的博弈
二、空椅子危机：欧共体间主义与超国家主义的首轮交锋
第三节 欧共体理事会与成员国、欧共体委员会之间的相互作用
一、自下而上：成员国共同决定一体化进程的发展方向
二、自上而下：理事会调解成员国之间的分歧
三、欧共体委员会成为欧共体理事会的“附属”机构
第三章 欧共体理事会权力受到挑战(1967～1985年)
节 欧共体理事会权力遭遇挑战
一、石油危机导致成员国追求短期收益
二、英国与其他成员国之间的矛盾加剧
三、欧共体主要机构间的紧张关系
第二节 案例分析
一、共同渔业政策：成员国的超国家化主张
二、严格推行全体一致决策的共同农业政策
第三节 欧共体理事会面临的内外压力以及改革的准备工作
一、“内忧外患”推动理事会改革
二、改革前的准备工作——《单一欧洲法案》的出台背景
第四章 欧盟理事会权力遭遇挫折(1986～1999年)
节 从《单一欧洲法案》到《阿姆斯特丹条约》
一、《单一欧洲法案》——有效多数表决机制的扩展
二、《马斯特里赫特条约》——欧洲议会与欧盟理事会分享立法权
三、《阿姆斯特丹条约》——主要机构制度平衡的改变
四、民主合法性问题突出
第二节 案例分析
一、共同农业政策的改革
二、通信政策：典型的共同体政策超国家化
第三节 条约改革对欧盟理事会及其成员国的影响
一、条约改革对欧盟主要机构权力的影响
二、“委员会制”体系下欧盟理事会与欧盟委员会的关系
三、新的三边关系：欧洲议会的权力增加
四、条约改革对成员国的影响
第五章 欧盟理事会权力的新发展(2000年至今)
节 欧盟理事会权力的新发展
一、欧盟理事会机制变革的历史背景
二、欧盟东扩促使条约改革
三、欧盟理事会内部仍然存在的问题
四、欧盟理事会内部机制的调整
第二节 案例分析
一、回归间决策的共同农业政策
二、欧盟环境政策：东扩后较成功的共同体政策
第三节 新时期欧盟理事会、欧盟委员会与欧洲议会之间的权力斗争
一、欧盟主要机构之间的权力关系
二、票数比例重新分配与表决机制的改革
第六章 欧盟理事会权力嬗变的表现与原因
节 欧盟理事会权力变化的表现
一、欧盟理事会权力变化的具体表现
二、与欧盟理事会权力变化相关的问题
第二节 欧盟理事会权力变化的动因
一、政治动因
二、经济动力
三、机制内部动力
四、观念的重要性
五、其他原因
第三节 欧盟理事会权力变化的理论分析
一、间主义理论与超国家主义理论的分歧
二、两种理论对成员国与超国家机构权力分配的不同认知
三、对主要案例的理论解释
第七章 从《里斯本条约》的制度变革探析欧盟理事会的权力发展
一、《里斯本条约》的制度变革
二、《里斯本条约》制度变革产生的影响及评价
三、《里斯本条约》后欧盟理事会权力的未来发展
四、主权债务危机背景下的欧盟治理机制
结论
参考文献
附录一 欧盟理事会组织结构图
附录二 欧洲治理主要机制的两种维度
附录三 欧洲联盟机构设置概观

作者介绍

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文摘

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序言

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历史长河中的权力交织：一个关于欧洲政治演进的宏大叙事 本书并非一部关于具体政治机构运行指南的著作，也非详尽的法典汇编。它所呈现的，是一幅更为宏阔的历史画卷，旨在揭示欧洲大陆在漫长岁月中，权力结构如何复杂演变，不同力量如何此消彼长，以及最终汇聚成我们今日所见的多样化治理形态。我们将深入探究那些塑造欧洲政治版图的关键时刻，那些推动变革的核心理念，以及那些在历史进程中不断被重新定义和协商的权力关系。 一、古老大陆上的权力萌芽与早期演进 欧洲的政治基因可以追溯到古希腊城邦的公民参与，罗马帝国的法律体系和中央集权尝试，以及日耳曼部落的松散联盟。在漫长的中世纪，欧洲呈现出碎片化的政治格局。封建制度下，权力分散在国王、贵族、教会和自治城镇之间，形成一种多中心、层层依附的权力网络。教会不仅是精神的权威，在很大程度上也拥有世俗的政治和经济影响力，教会法与国王法并行，深刻影响着社会秩序的构建。 神圣罗马帝国的存在，虽然名义上统一了部分德意志地区，但其内部诸侯割据的现实，反而强化了区域性权力的独立性。与此同时，民族国家的萌芽在欧洲各地悄然发生。英格兰、法兰西等王国逐渐 consolidated 皇权，建立起更加 centralized 的行政和司法体系，这标志着一种新型权力模式的出现，即以主权国家为核心的权力分配。宗教改革的浪潮，进一步动摇了教会的普世权威，加速了民族国家的崛起，国家主权的概念日益深入人心，并成为欧洲政治格局演变的重要驱动力。 二、启蒙的火光与现代国家体系的奠基 十八世纪的启蒙运动，为欧洲的政治思想注入了前所未有的活力。洛克、卢梭、孟德斯鸠等思想家提出的天赋人权、三权分立、人民主权等理念，深刻地动摇了欧洲的君主专制根基。这些思想不仅引发了革命的浪潮，如法国大革命，更是为现代民主政治和法治国家的构建奠定了理论基石。 法国大革命的爆发，以摧枯拉朽之势打破了旧的等级制度，确立了自由、平等、博爱的原则，并催生了主权在民的现代国家概念。然而，革命的道路并非一帆风顺，拿破仑的崛起及其帝国扩张，又在一定程度上将集权与征服的模式强加于欧洲。维也纳会议的召开，试图在战后重建欧洲秩序，但这只是对既有权力的重新分配，未能从根本上解决民族主义和自由主义的诉求。 十九世纪是民族主义蓬勃发展的时代。德意志和意大利的统一，是民族国家力量崛起的最鲜明例证。这些新兴的民族国家，在追求自身利益的同时，也在欧洲大陆上形成了新的权力平衡和竞争关系。工业革命的深入发展，催生了新的社会阶层和经济力量，资本主义的扩张与殖民主义的兴起，进一步加剧了欧洲列强之间的竞争，并为两次世界大战埋下了伏笔。 三、两次世界大战的创伤与欧洲一体化的初步探索 二十世纪上半叶，两次世界大战给欧洲带来了前所未有的浩劫。战争的残酷性，使得欧洲各国深刻反思国族冲突的根源，以及如何才能避免历史重演。战后的欧洲，无论是物质还是精神，都遭受了沉重的打击。美国和苏联的崛起，使得欧洲在世界舞台上的相对影响力下降，但也为欧洲一体化的理念提供了新的土壤。 在冷战的背景下，东西方阵营的对峙，促使西欧国家寻求合作以应对苏联的威胁，并重建经济。从最初的煤钢共同体（ECSC），到欧洲经济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体（EAEC），一系列具有划时代意义的组织应运而生。这些组织的核心目标是促进经济一体化，通过消除贸易壁垒，实现商品、人员、服务和资本的自由流动，从而增强成员国的经济实力和整体竞争力。 这些早期的一体化尝试，并非一蹴而就，充满了内部的协调与博弈。成员国在主权让渡、共同政策制定等方面，经历了漫长的谈判和妥协。然而，正是这种循序渐进的合作模式，为后来的欧洲一体化奠定了坚实的基础，也初步展现了成员国在一定程度上超越狭隘国家利益，追求共同繁荣和和平的愿景。 四、冷战后的欧洲：一体化的深化与权力的再配置 冷战的结束，为欧洲一体化带来了前所未有的机遇。两德统一，苏联解体，东欧国家纷纷走向民主化和市场经济，这使得欧洲大陆的政治版图发生了巨变。在此背景下，欧洲经济共同体（EEC）进一步发展壮大，最终演变为欧洲联盟（EU）。 《马斯特里赫特条约》的签署，标志着欧洲一体化进入了一个新的阶段。欧盟的成立，不仅仅是经济上的联合，更是政治、安全、司法等领域的深度合作。单一货币欧元（Euro）的诞生，是经济一体化的一个重要里程碑，它旨在消除汇率风险，促进跨境贸易和投资，并提升欧洲在全球经济中的地位。 然而，一体化的深化也带来了新的挑战。成员国之间的经济发展水平差距，社会福利制度的差异，以及在外交和安全政策上的分歧，都使得欧盟在权力运作和决策机制上面临着复杂的博弈。如何平衡成员国的国家利益与欧盟的共同利益，如何在保持决策效率的同时，确保民主的合法性，这些问题成为欧盟持续探索和演进的课题。 五、权力在欧洲治理中的动态平衡与未来展望 欧洲的治理体系，是一个权力在多个层面、多个行为体之间不断协商、妥协和再分配的动态过程。它并非一个静态的、单一的权力中心，而是一个由国家、超国家机构、以及众多非国家行为体共同参与的复杂网络。 在这个网络中，各个行为体都扮演着独特而重要的角色。国家层面，各成员国的政府、议会、司法机构仍然是权力运作的核心；而欧盟层面的机构，如欧洲议会、欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲法院等，则代表着一体化带来的集体权力。这些机构的职权范围和影响力，在历史进程中不断被界定、扩大和调整。 本书将仔细剖析这些不同层面、不同类型的权力是如何相互作用、相互制约的。我们将审视超国家机构在制定和执行共同政策方面的作用，考察它们如何影响成员国的国内治理，以及成员国又如何通过各种机制来制约和塑造这些超国家机构的权力。同时，我们也关注非国家行为体，如公民社会组织、企业、利益集团等，在欧洲治理中的日益增长的影响力，以及它们如何通过游说、倡导等方式，参与到权力的分配和行使过程中。 欧洲治理体系的嬗变，是一个持续进行的故事。它反映了欧洲大陆在追求和平、繁荣与合作的道路上，不断应对挑战、调整策略的智慧。它揭示了，权力并非是固定不变的，而是在历史的洪流中，在不同的社会、经济、政治力量的互动中，不断被重新塑造和定义。理解这种权力的动态演变，有助于我们更深刻地认识欧洲当前的政治格局，并预判其未来的发展趋势。本书正是致力于为读者提供这样一个宏观的视角，去理解这幅波澜壮阔的欧洲政治画卷。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对欧洲法律和宪政发展特别关注的读者，我非常好奇这部作品如何处理理事会在欧盟法律制定链条中的地位。在“普通立法程序”下，理事会与欧洲议会之间的共决权斗争是核心议题，但我更想知道的是，在那些绕开或削弱议会影响力的“特定程序”中，理事会是如何巩固其主导地位的。特别是，面对欧洲法院日益活跃的司法审查，理事会在解释和应用欧盟条约时，其自我赋权的边界在哪里？如果书中能对理事会秘书处在信息获取、议程设置上的优势进行细致的分析，阐明这些“技术性”优势如何转化为实质性的政治权力，那将是极具启发性的。这种对制度工具箱的精妙运用，往往才是决定权力最终归属的关键。

评分☆☆☆☆☆

这部书的标题听起来就让人对当下欧洲政治的复杂性充满了好奇。我尤其关注的是，作者如何梳理欧盟内部权力结构的动态演变。作为一个长期观察欧洲一体化进程的爱好者，我总觉得，在布鲁塞尔的决策中心，理事会——这个由成员国部长们组成的机构——的角色远比许多人想象的要微妙和关键。我期待书中能深入探讨，在不同的历史时期，特别是在金融危机、难民危机以及后脱欧时代，理事会是如何调整其内部运作机制，又是如何在新兴议题上施加影响力的。尤其想看到，面对不断增强的欧洲议会和欧盟委员会的权力扩张，理事会又是如何巧妙地维护和重塑其核心地位的。如果书中能提供一些具体的案例分析，比如在某一重大立法进程中，理事会的投票模式、幕后协商技巧，那就太棒了。这本书应该不仅仅是对制度的描述，更需要揭示权力背后的博弈艺术。

评分☆☆☆☆☆

从纯粹的阅读体验来说，我更偏爱那些能够将枯燥的制度分析转化为引人入胜的故事叙述的著作。我对这部书的期待是，它能够揭示理事会内部那些不为人知的权力暗流。比如，欧盟轮值主席国的更迭对政策议程的影响有多大？在那些涉及成员国核心利益（如财政纪律或共同外交政策）的敏感领域，理事会的集体行动是如何被少数几个大国或特定利益集团所塑造的？我希望作者能够深入挖掘“常驻代表委员会”（COREPER）在其中扮演的幕后推手角色。如果作者能呈现出一些决策者们在烟雾弥漫的谈判桌上做出的艰难抉择，描绘出不同国家代表团之间的微妙联盟与冲突，那么这本书的价值将远超一般教科书的范畴，它会成为理解当代欧洲政治复杂性的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

读完一些关于欧盟的书籍后，我常常觉得它们在分析上略显滞后，未能跟上欧洲地缘政治环境的剧变。因此，我对这部新书的最高期望是其前瞻性和对当前危机的回应能力。在俄乌冲突背景下，欧洲的能源安全、防务一体化议题已成为理事会工作的新焦点。我想知道，这些突发性的外部冲击是如何迫使理事会以前所未有的速度和团结进行决策的？这种“紧急状态”下的权力集中或分化，是否会成为未来常态？作者是否能提供一个框架，来评估在处理全球性挑战时，理事会作为主权国家集合体的效率极限？我希望得到的不是一个对历史的总结，而是一个关于“欧洲如何继续治理”的深刻预警和分析，特别是理事会在这个新世界秩序中的角色重塑。

评分☆☆☆☆☆

我最近在寻找一些能跳出传统“欧盟委员会中心论”的视角来审视欧洲治理的书籍，而这个书名恰好抓住了我的兴趣点。我希望能在这本书里看到对“有效治理”的全新诠释。毕竟，一个由27个主权国家代表构成的机构，其决策的达成本身就是一种奇迹，但这种“奇迹”背后所付出的代价是什么？是效率的牺牲，还是国家利益的极限平衡？我非常想了解作者是如何界定和衡量理事会权力的“嬗变”的——这种变化是实质性的权力转移，还仅仅是程序上的微调？如果作者能结合比较政治学的理论框架，例如，将理事会的运作与国内内阁会议、国际组织中的决策机构进行对比，那就更能提供一个宏观的分析深度。我希望看到的是一种深刻的学术洞察，而非流于表面的政策解读，能帮我理解这个核心机构是如何在“超国家化”和“政府间主义”的张力中定位自身的。