行政执法监督的原理与规程研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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杨曙光 等 著

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• 执法体制
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出版社： 中国检察出版社

ISBN：9787510201196

版次：1

商品编码：10184816

包装：平装

丛书名： 二十一世纪法学热点系列

开本：16开

出版时间：2009-08-01

页数：442

正文语种：中文

内容简介

　　《行政执法监督的原理与规程研究》以行政法学的基本理论为指导，结合我国现行行政执法监督的立法，在全面分析行政执法监督原理的同时，论述了如何正确实施行政执法监督制度。在具体的论述中既注重理论问题的研究，又注重实践问题的探讨；既注重对中国行政执法监督制度的分析论述，又注重对国外行政执法监督理论的介绍借鉴。
　　全书由两编共七章构成，具体内容包括行政执法监督界说、中国行政执法监督制度的历史沿革、国外的行政执法监督制度、权力机关的监督、审判机关的监督等。

目录

第一编 行政执法监督总论
第一章 行政执法监督界说/1
第一节 行政执法监督范畴的科学定位/2
一、行政执法概念的诠释/2
二、行政执法监督的书面语境与范畴/5
三、对行政监督与行政执法监督关系的辨析/10
第二节 行政执法监督的要素分析/13
一、行政执法监督制度与行政执法监督体系/13
二、行政执法监督的基本分类/19
三、行政执法监督的主体/25
四、行政执法监督的功能/36

第二章 中国行政执法监督制度的历史沿革/41
第一节 中国封建社会时期的行政执法监督制度/41
一、秦汉时期的行政执法监督制度/42
二、魏晋南北朝时期的行政执法监督制度/45
三、隋唐时期的行政执法监督制度/47
四、宋朝的行政执法监督制度/50
五、元朝的行政执法监督制度/52
六、明朝的行政执法监督制度/55
七、清朝的行政执法监督制度/58
八、中国封建社会行政执法监督制度的功能与特点/62
第二节 中华民国的行政执法监督制度/63
一、孙中山的行政执法监督思想/63
二、南京临时政府时期的行政执法监督制度/66
三、北洋政府时期的行政执法监督制度/67
四、广州和武汉国民政府的行政执法监督制度/73
五、南京国民政府的行政执法监督制度/74

第三章 国外的行政执法监督制度/84
第一节 美国的行政执法监督制度/84
一、行政监督制度概述/84
二、美国从政道德立法/98
三、美国联邦审计总署/106
四、美国政务公开制度/116
第二节 英国的行政执法监督制度/137
一、行政监督制度概述/137
二、行政裁判所/147
三、行政监察专员/160
第三节 法国的行政执法监督制度/172
一、行政监督制度概述/173
二、行政法院/187
第四节 瑞典的行政执法监督制度/199
一、行政执法监督制度概述/200
二、议会监察专员/210
第五节 日本的行政执法监督制度/226
一、日本的会计检查院/226
二、日本的惩戒与公平审查制度/228

第二编 行政执法监督各论
第四章 权力机关的监督/230
第一节 权力机关监督概论/230
一、权力机关监督的含义/230
二、权力机关监督的主体/231
第二节 宪法监督/233
一、宪法监督概述/233
二、宪法监督的机构/240
三、宪法监督的范围/244
四、宪法监督的程序/252
第三节 法律监督/260
一、法律监督概述/260
二、法律监督的主体/263
三、法律监督的对象/265
四、法律监督的范围/267
五、法律监督的方式/270

第五章 行政机关的监督/291
第一节 行政机关监督概论/29l
一、行政机关监督的含义/29l
二、行政机关监督的主体/292
三、行政机关监督的客体/293
四、行政机关监督的程序/294
第二节 层级监督/296
一、层级监督概述/296
二、层级监督的方式/298
第三节 行政监察/308
一、行政监察概述/308
二、行政监察的主体/310
三、行政监察的对象/314
四、行政监察的职责/318
五、行政监察的权力/325
六、行政监察的程序/335
第四节 审计监督/34l
一、审计监督概述/341
二、审计监督的主体/343
三、审计机关的职责/344
四、审计监督的管辖/347
五、审计机关的权限/352
六、审计程序/354
第五节 行政复议/357
一、行政复议的概念/357
二、行政复议的基本原则/359
三、行政复议的范围/360
四、行政复议的申请、管辖和复议前置/361
五、行政复议的审理和决定/362

第六章 审判机关的监督/363
第一节 行政诉讼概述/363
一、行政诉讼的概念/363
二、行政诉讼的基本原则/366
第二节 行政诉讼的受案范围/368
一、受案范围概述/368
二、人民法院受理的行政案件之一/372
三、人民法院受理的行政案件之二/374
四、《行政诉讼法》规定的不受理事项/374
五、司法解释规定的不受理事项之一/378
六、司法解释规定的不受理事项之二/380
第三节 行政诉讼参加人/382
一、行政诉讼参加人概述/382
二、行政诉讼的原告/384
三、行政诉讼的被告/387
四、行政诉讼代理人/388
第四节 行政诉讼的证据/393
一、行政诉讼证据概述/393
二、行政诉讼的举证责任/395
三、证据的审核认定/399
第五节 行政诉讼的法律适用/403
一、法律适用的概念和特点/403
二、行政法律规范的具体适用/405
第六节 行政诉讼的裁判/408

第七章 检察机关的监督/410
第一节 人民检察院的法律地位/410
一、人民检察制度的形成/410
二、人民检察院的任务和职权/417
第二节 检察院对行政诉讼的监督/419
一、人民检察院对行政诉讼的公诉权/419
二、人民检察院对行政诉讼的告诉权/433
主要参考文献/441
后记/443

精彩书摘

　　5．对政府会议公开的司法审查
　　公众认为合议制行政机关的行为违反《政府会议公开法》时，可以提起抽象行政行为之诉和具体行政行为之诉。这两种诉讼对原告的资格没有任何限制，属于纳税人诉讼或公益诉讼的范畴。
　　抽象行政行为之诉，即公众不服行政机关为执行《政府会议公开法》而制定的行政法律规范，请求法院审查该法律规范的合法性。《政府会议公开法》要求行政机关在该法生效后180天内制定规章制度（regulations）具体落实会议公开的要求，该规章制度应当在《联邦政府公报》上公布。如果行政机关消极不作为，未能在法定时间内制定有关制度的，任何人可以向哥伦比亚特区的地区法院起诉，请求法院判决行政机关履行作为的义务。如果行政机关制定的规章制度与《政府会议公开法》的内容发生冲突，任何人也可以向哥伦比亚特区上诉法院起诉，请求法院审查行政机关的有关制度是否违反了《政府会议公开法》的有关规定。
　　具体行政行为之诉，即公众请求法院审查行政机关的某个具体的会议秘密举行的行为是否违反《政府会议公开法》的有关规定。此类诉讼包括两种情况，独立依据《政府会议公开法》提起诉讼，依据其他法律提起要求撤销行政机关的决定时，附带提起违反《政府会议公开法》的诉讼。美国联邦地区法院管辖依据《政府会议公开法》独立提起的诉讼，具体而言，会议举行地、机关首脑所在地和哥伦比亚特区的联邦法院都有地域管辖权。任何人提起诉讼的期限为会议召开前或举行后的60天之内，如果行政机关没有履行会议召开的通告程序，则起诉的期限为原告知道会议召开后的60天之内。法官有权采取《政府会议公开法》规定的各种救济措施，例如，颁发强制执行令要求行政机关召开的会议必须对公众公开，会后命令行政机关向原告提供可以公开的会议笔记、电子信息或会议的摘要。附带提起的《政府会议公开法》的诉讼，除依据其他法律提供救济手段外，如撤销行政机关的决定，也能依据《政府会议公开法》提供上述救济手段。

前言/序言

　　本书以行政法学的基本理论为指导，结合我国现行行政执法监督的立法，在全面分析行政执法监督原理的同时，论述了如何正确实施行政执法监督制度。在具体的论述中既注重理论问题的研究，又注重实践问题的探讨；既注重对中国行政执法监督制度的分析论述，又注重对国外行政执法监督理论的介绍借鉴。
　　本书由两编共七章构成。第一章主要论述了行政执法监督界说。同研究其他任何问题一样，对行政执法监督的研究以科学阐释其概念为基础。文章诠释了行政执法的概念，界定了行政执法监督的书面语境与范畴，并解释了行政监督与行政执法监督的关系，笔者认为，从依法行政的角度来看，行政执法监督属于行政监督体系中十分重要的一个分支系统。该部分还对行政执法监督的各个要素进行了分析与阐述。
　　第二章主要论述了中国行政执法监督制度的历史沿革。从古代的监察制度到近代的“五权宪法”的监督体系，我国的行政执法监督制度源远流长，具有鲜明的特点。我国封建社会时期的监察制度成为封建统治者掌握国家行政权力的辅助工具，监察体系本身得以不断充实和发达，监察官员的地位不断提高，监察的范围也不断扩大。中华民国是中国历史上大动荡大转变的时期，该时期的执法监督制度复杂多变，从总体而言是失败的，没有发挥其应有的作用。

《现代城市规划与可持续发展战略》 导言：迈向韧性、包容的未来城市 随着全球城市化进程的加速，城市作为人类文明的核心载体，正面临着前所未有的复杂挑战。人口密度剧增、资源环境压力、气候变化冲击以及社会公平问题的交织，要求我们必须重新审视传统的城市发展模式。本书旨在深入探讨现代城市规划的核心理论、前沿技术及其在实现可持续发展目标中的关键作用。我们不仅关注城市形态的物理构建，更侧重于建立一种能够适应未来不确定性、促进社会福祉与生态平衡的系统性规划框架。 第一部分：城市规划的理论基石与演进 第一章：城市规划的历史脉络与当代转型 本章追溯了城市规划思想从古典主义到现代主义，再到后现代思潮的演变历程。重点分析了20世纪中叶大规模理性规划带来的局限性，并着重阐述了当前规划领域如何向着更加注重地方特色、社区参与和韧性建设的方向转型。讨论了关键理论流派，如增量规划、激进规划与情境规划，及其对当代实践的启示。 第二章：可持续发展目标（SDGs）与城市规划的耦合 联合国2030年可持续发展议程为全球城市发展设定了清晰的方向。本章详细剖析了SDG 11（可持续城市和社区）的核心内涵，并系统梳理了住房、交通、基础设施、公共空间等要素如何与气候行动、减少不平等目标紧密结合。探讨了如何通过量化的指标体系来监测和评估城市规划实践对SDG的贡献度。 第二章：空间经济学基础与土地利用的优化配置 城市规划的本质是对稀缺资源的优化配置。本章引入了空间经济学的基本原理，如区位理论、集聚经济和通勤成本模型，解释了土地利用模式的形成机制。深入分析了集约型开发（TOD）、混合功能分区以及灰色与绿色基础设施的协同效应，旨在指导城市管理者实现土地价值的最大化与社会效益的平衡。 第二部分：规划工具、技术与方法论创新 第三章：地理信息系统（GIS）与空间分析在规划中的应用 现代城市规划已离不开空间信息技术的支撑。本章系统介绍了GIS在数据采集、空间建模和可视化方面的强大功能。详细阐述了如何利用空间统计方法分析城市热点区域、识别基础设施服务盲区，并为交通模型、环境影响评估提供精确的空间基础。 第四章：大数据、人工智能与预测性规划 大数据技术正在重塑规划决策的效率和精度。本章探讨了移动通信数据、社交媒体信息和遥感影像如何被用于实时监测城市活力和人流动态。重点介绍了机器学习算法在需求预测、风险识别（如洪水、空气污染扩散）以及生成式设计中的应用前景，强调数据伦理和隐私保护的重要性。 第五章：情景规划与不确定性管理 面对气候变化、技术颠覆等长期不确定性，单一的刚性规划方案已不再适用。本章详述了情景规划（Scenario Planning）的构建流程，包括关键驱动力识别、构建多重未来图景（如高碳情景、技术爆炸情景）以及制定适应性策略。旨在培养规划师的战略思维，使城市具备抵御冲击的内在韧性。 第三部分：关键领域规划的深度解析 第六章：城市交通系统的综合规划与绿色出行 本章聚焦于解决城市拥堵与排放问题。详细分析了“以人为本”的交通规划理念，强调步行友好、自行车网络建设和公共交通系统的优先发展。探讨了电动化、自动驾驶技术对未来道路空间的需求重塑，并提出了实现MaaS（出行即服务）的系统性集成方案。 第七章：韧性基础设施与生态系统服务 基础设施的规划不再仅仅是关于容量，更是关于系统的可靠性与冗余性。本章阐述了“韧性”概念在水务、能源和信息网络中的具体体现。深入研究了基于自然的解决方案（NbS），如海绵城市、城市绿地网络，及其在提供防洪、降温和生物多样性维护等生态系统服务方面的多重效益。 第八章：包容性住房政策与社区营造 城市发展的成果需要公平地惠及所有居民。本章剖析了住房可负担性危机的原因，探讨了社会保障性住房的多元供给模式（如公私合营、土地信托）。同时，关注老旧城区更新中的“防绅士化”策略，强调通过社区参与式规划确保发展过程的社会公平性与文化延续性。 结论：面向未来的城市治理与规划实践 本书最后总结了现代城市规划所面临的治理挑战，强调从传统的“自上而下”的控制模式向多主体协同治理的转变。有效的城市规划需要跨学科的知识整合、前沿技术的有效应用以及深厚的社会责任感。它不仅是科学的构建，更是一种艺术性的、面向未来的价值选择。本书旨在为城市规划师、政策制定者及所有关注城市未来的人士，提供一套系统、前瞻性的理论指引与实践工具。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让人眼前一亮！我一直对政府部门如何运作，如何确保依法行政，以及公众如何监督这些环节非常感兴趣，但市面上相关的通俗读物并不多。这本书恰恰填补了这个空白。它不像一些学术著作那样枯燥乏味，而是用一种非常清晰易懂的方式，将行政执法监督的深层原理一层层剥开。我尤其欣赏书中对“权力监督的边界”这一议题的深入探讨，它让我理解了在保障公共利益的同时，如何避免过度干预和侵犯公民的合法权益。作者引用了大量国内外经典的案例，这些案例不仅生动有趣，更能说明问题。读完后，我感觉自己对政府部门的运行逻辑有了更深刻的认识，不再是雾里看花，而是能看到其中精妙的制衡机制。即使是没有相关背景的读者，也能从中获得宝贵的知识。这本书的价值在于它不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的启迪，让我学会用更理性的视角去审视社会现象，理解法律法规背后的考量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角非常独特，它不是从宏观的角度去谈论行政执法，而是聚焦在“监督”这一具体的环节上。很多时候，我们只关注执法本身是否到位，却很少去思考“谁来监督”以及“如何监督”才最有效。这本书正好弥补了这一点。作者通过对不同监督模式的比较分析，让我看到了各自的优缺点，并在此基础上提出了自己的独到见解。我特别喜欢书中关于“第三方监督”和“公众参与监督”的论述，这给我带来了很多启发。书中对如何构建一个有效的监督体系，如何平衡监督的力度和效率，以及如何避免监督流于形式，都进行了深入的探讨。它让我意识到，行政执法监督并非易事，需要精密的制度设计和持续的努力。

评分☆☆☆☆☆

这绝对是一本能颠覆你对“规章制度”看法的书。我原本以为“规程”就是一堆死板的条文，但这本书让我看到了规程背后蕴含的智慧和人性化考量。作者在阐述各种规程时，并没有简单地罗列，而是深入剖析了每一项规程设立的初衷，以及它在实践中是如何发挥作用的，甚至还指出了某些规程可能存在的局限性。最令我印象深刻的是关于“程序正义”的部分，它详细解释了为什么每一个执法步骤都至关重要，以及一旦某个环节出现问题，可能带来的连锁反应。书中还特别强调了“公开透明”和“责任追究”的重要性，这让我看到了行政执法监督的内在动力和外部压力。我感觉这本书就像一个经验丰富的导师，循循善诱地教导我如何理解和运用这些规程，如何在复杂的操作中保持清醒的头脑。

评分☆☆☆☆☆

读这本书，我最大的感受就是“豁然开朗”。之前对行政执法监督总觉得有些神秘，但这本书却把它变成了一个清晰可见的运作过程。作者在阐述“规程”时，没有干巴巴地列出条款，而是通过大量的实践案例，生动地展示了每一步操作的意义和可能出现的风险。我印象特别深刻的是关于“证据收集”和“申诉复议”的章节，它详细说明了在这些关键环节中，如何保障当事人的合法权益，避免出现错案。这本书让我明白，行政执法监督是一个系统工程，需要每一个环节都严谨细致，才能真正发挥其作用。它不仅提升了我对法律的认识，更让我看到了一个健康、负责任的政府运作应当具备的基本要素。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，了解一个国家的治理水平，很大程度上要看其行政执法是否公正、高效，以及是否能有效接受监督。这本书恰恰满足了我对这方面的求知欲。作者从“原理”这个层面出发，深入浅出地阐述了行政执法监督的理论基础，包括权力制约、公平正义等核心概念，这为理解具体规程奠定了坚实的基础。在我看来，这本书的价值在于它能帮助读者建立一个完整的知识框架，不仅仅是记忆几条规定，而是理解这些规定的深层逻辑。书中对法律原则的解读非常到位，让我明白了很多看似复杂的执法行为背后所遵循的普遍性原则。

评分☆☆☆☆☆

书不错，是正版，价格比较实惠，包装也比较好。但物流有点慢，可能是周末的缘故吧。

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不错。

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还是希望 明细单子上 盖发票章

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中国式研究，框架大内容浅显

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