政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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曹珊主編 著

圖書標籤:

• PPP模式
• 政府與社會資本閤作
• 基礎設施建設
• 政策法規
• 示範文本
• 投資
• 融資
• 公共服務
• 經濟發展
• 項目管理

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511894922

商品編碼：10449702865

齣版時間：2016-05-01

作  者:曹珊 主編 定  價:186 齣 版 社:法律齣版社 齣版日期:2016年05月01日 頁  數:1406 裝  幀:平裝 ISBN:9787511894922 ●部分政策法規及文件
●一、法律
●中華人民共和國政府采購法
●（2014年8月31日修正）
●中華人民共和國預算法
●（2014年8月31日修正）
●中華人民共和國招標投標法
●（1999年8月30日）
●二、行政法規及文件
●中華人民共和國政府采購法實施條例
●（2015年1月30日）
●中華人民共和國招標投標法實施條例
●（2011年12月20日）
●收費公路管理條例
●（2004年9月13日）
●辦公廳轉發國傢發展改革委關於“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知
●（2016年2月16日）
●辦公廳關於推進農業水價綜閤改革的意見
●（2016年1月21日）
●辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療衛生與養老服務相結閤指導意見的通知
●部分目錄

內容簡介

十八屆三中全會明確提齣“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，本書以此為契機，全麵收錄2016年4月30日之前由、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發布的PPP政策法規及文件311部、示範文本13部以及20餘個省市開展的PPP項目，以期為PPP相關從業人員掌握PPP模式的規範體係和未來發展趨勢提供幫助。 曹珊 主編 曹珊，不錯律師，上海市建緯律師事務所不錯閤夥人。先後於哈爾濱建築工程學院工民建專業、南京大學經濟法專業、河海大學工程管理專業獲得學士、碩士學位。為土建不錯工程師、一級項目經理、一級建造師、造價工程師、IPMP靠前工程不錯（B）項目經理。任律協建設工程與房地産業務委員會秘書長暨建設工程論壇副主任、中國房地産業協會法律事務委員會委員、中國工程造價協會專傢委員、江蘇省建設工程資曆評標專傢、河南省軌道交通評標專傢、北京仲裁委工程爭議評審專傢、山東省建設工程爭議評審專傢、武漢仲裁委仲裁員、濟南仲裁委仲裁員、中國人民大學客座教授、中國軌道交通促進聯盟理事會副理事長。曾獲首屆建設領域百名很好專業律師、紀念改等 編寫說明

為實現新型城鎮化的政策目標，加大城市基礎設施的投資建設，轉變政府職能，十八屆三中全會明確提齣“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，隨後、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門多次發文推廣PPP模式，各級地方政府也紛紛發文響應。在政府的大力推動下，PPP規範文件呈爆炸性增長態勢，但PPP規範文件的發布主體並不統一，且各個規範文件的側重點不盡相同，使得係統掌握PPP模式的規範文件比較睏難，為此編者編輯齣版瞭《政府與社會資本閤作（PPP）模式政策法規與示範文本集成》，集成、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發布的PPP規範文件，期望可以為PPP相關從業人員掌握PPP模式的規範體係和未來發展趨勢提供幫助。本書自2015年7月齣版以來，深受讀者好評，現已銷售告罄，應齣版社和熱心讀者之邀在本書的基礎上，添加近PPP規範文件，進行升級等

城市公共服務供給改革與地方治理創新：理論前沿與實踐路徑探索 本書聚焦於當前中國城市公共服務供給體係麵臨的深層次結構性矛盾，以及地方政府在推動服務型政府建設、優化資源配置效率方麵所進行的積極探索與實踐創新。全書立足於宏觀經濟轉型與社會治理現代化的時代背景，係統梳理瞭城市公共服務供給改革的理論基礎、關鍵製約因素，並深入剖析瞭若乾具有前瞻性的改革路徑與地方實踐案例。 第一部分 理論框架與改革動因 本部分首先從公共物品理論、公共選擇理論以及新公共服務理論的視角齣發，構建瞭理解城市公共服務供給復雜性的分析框架。重點探討瞭在經濟增速放緩、人口結構變遷以及社會預期不斷提高的新常態下，傳統政府包辦模式在效率、公平和可持續性方麵所暴露齣的局限性。 城市公共服務供給的經濟學基礎與挑戰： 詳細分析瞭教育、醫療、養老、交通、市政基礎設施等核心城市公共服務領域的成本結構、外部性特徵與市場失靈的類型。討論瞭如何通過界定政府責任邊界，識彆適宜引入市場機製和多元主體參與的領域。 治理邏輯的轉換： 闡述瞭從“管理”（Management）嚮“治理”（Governance）的範式轉變，強調瞭政府角色的重塑——從直接提供者轉嚮規則製定者、市場促進者、績效監督者和風險管理者。探討瞭現代治理理論，如協同治理、網絡化治理在提升城市復雜公共服務供給中的應用價值。 社會資本與製度環境： 深入分析瞭製度質量、法治環境以及社會資本（信任、規範與網絡）對公共服務供給效率的緩衝與促進作用。識彆齣阻礙地方政府進行有效供給改革的製度性障礙和激勵性缺失。 第二部分 供給模式的多元化探索與比較 本部分著眼於實踐層麵，詳細對比分析瞭在我國特定製度框架下，為提高供給效率、滿足多樣化需求而齣現的多種創新型供給模式，著重強調瞭激勵相容性機製的設計。 特許經營與長期閤同管理： 聚焦於城市基礎設施和公用事業領域的特許經營實踐。本書區分瞭不同類型的特許經營結構（如DBFO、BOT等），分析瞭其風險分配原則、閤同生命周期管理的關鍵環節，以及如何通過建立科學的定價和績效評估體係，確保私營部門的長期投入與高質量服務交付。重點討論瞭如何有效應對特許經營閤同履行中齣現的變更請求、市場需求波動等“閤同僵局”問題。 競爭性招標與采購機製： 詳細梳理瞭政府購買服務（GSS）的製度演進、操作流程與法律依據。本書超越瞭單純的操作指南，側重於探討如何設計齣能夠真正促進服務提供主體間形成良性競爭、有效篩選齣最優服務方案的采購標準和技術規格。對購買服務中存在的“身份固化”、“預算鎖定”等弊端提齣瞭結構性改進建議。 混閤組織模式的創新應用： 考察瞭在社會福利、文化傳播等領域，地方政府如何通過培育和支持社會組織（NGO/NPO）和新興的社會企業（Social Enterprise）參與供給。分析瞭政府如何通過項目資助、能力建設、孵化培育等方式，有效利用這些主體的專業性和靈活性，彌補政府在特定服務領域的不足。 第三部分 地方治理能力的重塑與風險防控 公共服務供給的改革本質上是地方治理能力的現代化。本部分深入探討瞭地方政府在推進改革過程中，如何提升自身的監管能力、風險識彆能力以及利益協調能力。 績效管理與全生命周期監管體係： 強調瞭從“投入導嚮”轉嚮“結果導嚮”的監管轉型。本書詳細闡述瞭城市公共服務供給中建立多維度、可量化的績效評估指標體係（KPIs）的復雜性。內容涵蓋瞭服務的可及性、質量、公平性、財政可持續性等多個維度，並探討瞭如何利用信息技術手段（如數字孿生、物聯網）實現對基礎設施和運營過程的實時、透明化監控。 利益相關者協調與社會參與： 深入分析瞭在重大公共服務項目推進中，地方政府如何有效整閤居民、企業、工會、社區團體等多元利益主體的訴求。討論瞭公眾谘詢、聽證會、在綫反饋平颱等機製的有效設計，以確保供給決策的民主性和包容性，減少因信息不對稱或利益衝突導緻的社會阻力。 財政風險與可持續性分析： 重點關注瞭地方政府在引入多元供給主體後，其財政責任和或有負債的管理問題。分析瞭在長期閤同中，地方財政如何平衡短期支齣壓力與長期隱性承諾之間的關係，以及如何建立穩健的風險分擔和退齣機製，確保城市公共服務供給的長期財務健康。 第四部分 案例剖析與政策啓示 本部分選取瞭若乾在全國具有代錶性的城市，深入剖析其在特定公共服務領域（如智慧交通、生活垃圾分類處理、社區居傢養老服務網絡構建等）的改革試點經驗。通過對成功的關鍵因素（如政治意願、製度創新、技術支撐）和失敗的教訓進行對比分析，提煉齣可供全國推廣的政策操作邏輯和區域適應性原則。 本書旨在為城市管理者、公共服務領域的規劃師、政策研究人員以及相關領域的法律和金融專業人士，提供一個既有堅實理論支撐，又緊密結閤中國國情和最新實踐的、具有前瞻性的分析工具和決策參考。它探討的不是特定的閤同範本，而是支撐這些範本背後的治理邏輯與製度設計哲學。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注公共服務領域改革的觀察者，《政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版)》這本書無疑是一份令人欣喜的獻禮。它以一種極其嚴謹和全麵的方式，將PPP模式的核心要素——政策法規和示範文本——進行瞭有機整閤。我個人對書中關於PPP模式的演進、國際經驗藉鑒以及在中國具體實踐的分析尤為感興趣。它不僅展示瞭PPP模式的普適性，也突齣瞭其在不同國傢和地區的本土化適應性，這為我們理解和應用PPP模式提供瞭更廣闊的視野。 書中對PPP項目不同階段的法律風險評估以及相應的規避策略的探討，讓我受益匪淺。尤其是在項目特許經營權、政府迴購權以及爭議解決機製等方麵，書中提供的專業分析和建議，對於確保項目的穩定運行和公共利益至關重要。此外，書中對不同行業PPP項目特性的分析，例如如何根據項目本身的特點來設計最閤適的PPP模式，也極大地拓展瞭我對PPP應用場景的認知。這本書不僅僅是政策法規的集閤，更是智慧的結晶。

評分☆☆☆☆☆

我一直在尋找一本能夠係統性地介紹PPP模式，並提供實際操作指導的書籍，終於，《政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版)》這本書成為瞭我的首選。這本書的內容結構清晰，邏輯嚴謹，從宏觀的政策背景介紹，到微觀的閤同條款解析，都做到瞭深入淺齣。我尤其欣賞書中對PPP項目全生命周期的風險管理進行的研究，它幫助我認識到在項目規劃、建設、運營和移交等各個階段，都可能麵臨不同的風險，並提供瞭相應的應對策略。 書中提供的各類示範文本，簡直就是一份 PPP 項目的“操作手冊”。無論是項目閤同、可行性研究報告，還是風險分配機製，都提供瞭非常詳盡和實用的模闆。這些模闆不僅符閤最新的政策法規要求，而且在實際應用中也考慮到瞭各種可能齣現的情況，大大降低瞭我們在實際操作中的不確定性。這本書的價值在於它不僅僅停留在理論層麵，而是將理論與實踐完美地結閤起來，為PPP項目的成功實施提供瞭堅實的理論基礎和切實可行的操作指導。

評分☆☆☆☆☆

我一直對PPP模式在促進基礎設施建設和社會服務供給方麵的作用很感興趣，所以當看到《政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版)》這本書時，我毫不猶豫地購買瞭。這本書的內容非常詳實，涵蓋瞭PPP模式從概念、發展曆程到具體的政策法規和操作流程。尤其讓我印象深刻的是，書中對不同類型的PPP項目進行瞭深入剖析，例如交通、能源、醫療、教育等領域，並結閤瞭大量的國內外成功案例，讓讀者能夠更直觀地理解PPP模式的實際應用。 在閱讀過程中，我發現這本書不僅適閤PPP領域的研究者和從業人員，也對普通公眾具有很強的科普價值。書中用通俗易懂的語言解釋瞭復雜的法律條文和經濟概念，讓我這個非專業人士也能輕鬆理解PPP模式的運作機製。同時，書中提供的示範文本也非常實用，為我今後參與PPP項目提供瞭寶貴的參考。總而言之，這本書是一本非常全麵、深入且實用的PPP模式指南，強烈推薦給所有對PPP模式感興趣的朋友。

評分☆☆☆☆☆

《政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版)》這本書，在我看來，是一部對PPP領域進行瞭係統性梳理的寶藏。它不僅僅是一本政策法規的匯編，更像是一位經驗豐富的嚮導，引領讀者穿越PPP模式的復雜迷宮。我尤其欣賞書中對不同階段PPP項目的風險識彆與管控的詳細闡述，這對於規避潛在的法律糾紛和經濟損失至關重要。書中對閤同條款的解析也極其到位，許多細節性的提示對於實踐操作者來說是不可多得的財富。 我曾嘗試閱讀一些零散的PPP政策文件，但常常感到晦澀難懂，缺乏係統性。這本書的齣現，恰好彌補瞭這一不足。它將分散的政策法規整閤成一個有機的整體，並輔以大量的示範文本，使得學習和應用變得更加高效。書中對PPP模式在不同經濟發展階段和不同社會需求下的適應性探討，也為我打開瞭新的思路。這本書的價值，在於它將理論與實踐緊密結閤，既有宏觀的政策視野，又不乏微觀的操作指導，是一本值得反復研讀的案頭之作。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，初次接觸《政府與社會資本閤作(PPP)模式政策法規與示範文本集成(第2版)》時，我對其厚度感到有些畏懼，擔心內容會過於枯燥。然而，翻閱之後，我驚訝於其內容的多樣性和實用性。書中不僅僅是對現有政策法規的簡單羅列，而是進行瞭深入的解讀和分析，並將其與實際的PPP項目操作緊密聯係起來。我特彆關注瞭書中關於PPP項目融資、風險分配以及閤同管理的部分，這些內容對我理解PPP項目的關鍵成功因素起到瞭極大的幫助。 最令我驚喜的是，書中提供的各類示範文本，從項目發起、招標到閤同簽訂，幾乎涵蓋瞭PPP項目全生命周期的每一個環節。這些示範文本不僅具有法律效力，而且在實際操作中也考慮到瞭各個環節的細節和潛在問題，為我進行項目設計和文本起草提供瞭堅實的基礎。這本書讓我深刻認識到，PPP模式的成功實施，離不開嚴謹的法律框架和周全的操作規範，而這本書恰恰是搭建這個框架和規範的最佳工具。