政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曹珊主编 著

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• PPP模式
• 政府与社会资本合作
• 基础设施建设
• 政策法规
• 示范文本
• 投资
• 融资
• 公共服务
• 经济发展
• 项目管理

店铺： 文轩网旗舰店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511894922

商品编码：10449702865

出版时间：2016-05-01

作  者:曹珊 主编 定  价:186 出 版 社:法律出版社 出版日期:2016年05月01日 页  数:1406 装  帧:平装 ISBN:9787511894922 ●部分政策法规及文件
●一、法律
●中华人民共和国政府采购法
●（2014年8月31日修正）
●中华人民共和国预算法
●（2014年8月31日修正）
●中华人民共和国招标投标法
●（1999年8月30日）
●二、行政法规及文件
●中华人民共和国政府采购法实施条例
●（2015年1月30日）
●中华人民共和国招标投标法实施条例
●（2011年12月20日）
●收费公路管理条例
●（2004年9月13日）
●办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知
●（2016年2月16日）
●办公厅关于推进农业水价综合改革的意见
●（2016年1月21日）
●办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知
●部分目录

内容简介

十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，本书以此为契机，全面收录2016年4月30日之前由、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府发布的PPP政策法规及文件311部、示范文本13部以及20余个省市开展的PPP项目，以期为PPP相关从业人员掌握PPP模式的规范体系和未来发展趋势提供帮助。 曹珊 主编 曹珊，不错律师，上海市建纬律师事务所不错合伙人。先后于哈尔滨建筑工程学院工民建专业、南京大学经济法专业、河海大学工程管理专业获得学士、硕士学位。为土建不错工程师、一级项目经理、一级建造师、造价工程师、IPMP靠前工程不错（B）项目经理。任律协建设工程与房地产业务委员会秘书长暨建设工程论坛副主任、中国房地产业协会法律事务委员会委员、中国工程造价协会专家委员、江苏省建设工程资历评标专家、河南省轨道交通评标专家、北京仲裁委工程争议评审专家、山东省建设工程争议评审专家、武汉仲裁委仲裁员、济南仲裁委仲裁员、中国人民大学客座教授、中国轨道交通促进联盟理事会副理事长。曾获首届建设领域百名很好专业律师、纪念改等 编写说明

为实现新型城镇化的政策目标，加大城市基础设施的投资建设，转变政府职能，十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，随后、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门多次发文推广PPP模式，各级地方政府也纷纷发文响应。在政府的大力推动下，PPP规范文件呈爆炸性增长态势，但PPP规范文件的发布主体并不统一，且各个规范文件的侧重点不尽相同，使得系统掌握PPP模式的规范文件比较困难，为此编者编辑出版了《政府与社会资本合作（PPP）模式政策法规与示范文本集成》，集成、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府发布的PPP规范文件，期望可以为PPP相关从业人员掌握PPP模式的规范体系和未来发展趋势提供帮助。本书自2015年7月出版以来，深受读者好评，现已销售告罄，应出版社和热心读者之邀在本书的基础上，添加近PPP规范文件，进行升级等

城市公共服务供给改革与地方治理创新：理论前沿与实践路径探索 本书聚焦于当前中国城市公共服务供给体系面临的深层次结构性矛盾，以及地方政府在推动服务型政府建设、优化资源配置效率方面所进行的积极探索与实践创新。全书立足于宏观经济转型与社会治理现代化的时代背景，系统梳理了城市公共服务供给改革的理论基础、关键制约因素，并深入剖析了若干具有前瞻性的改革路径与地方实践案例。 第一部分 理论框架与改革动因 本部分首先从公共物品理论、公共选择理论以及新公共服务理论的视角出发，构建了理解城市公共服务供给复杂性的分析框架。重点探讨了在经济增速放缓、人口结构变迁以及社会预期不断提高的新常态下，传统政府包办模式在效率、公平和可持续性方面所暴露出的局限性。 城市公共服务供给的经济学基础与挑战： 详细分析了教育、医疗、养老、交通、市政基础设施等核心城市公共服务领域的成本结构、外部性特征与市场失灵的类型。讨论了如何通过界定政府责任边界，识别适宜引入市场机制和多元主体参与的领域。 治理逻辑的转换： 阐述了从“管理”（Management）向“治理”（Governance）的范式转变，强调了政府角色的重塑——从直接提供者转向规则制定者、市场促进者、绩效监督者和风险管理者。探讨了现代治理理论，如协同治理、网络化治理在提升城市复杂公共服务供给中的应用价值。 社会资本与制度环境： 深入分析了制度质量、法治环境以及社会资本（信任、规范与网络）对公共服务供给效率的缓冲与促进作用。识别出阻碍地方政府进行有效供给改革的制度性障碍和激励性缺失。 第二部分 供给模式的多元化探索与比较 本部分着眼于实践层面，详细对比分析了在我国特定制度框架下，为提高供给效率、满足多样化需求而出现的多种创新型供给模式，着重强调了激励相容性机制的设计。 特许经营与长期合同管理： 聚焦于城市基础设施和公用事业领域的特许经营实践。本书区分了不同类型的特许经营结构（如DBFO、BOT等），分析了其风险分配原则、合同生命周期管理的关键环节，以及如何通过建立科学的定价和绩效评估体系，确保私营部门的长期投入与高质量服务交付。重点讨论了如何有效应对特许经营合同履行中出现的变更请求、市场需求波动等“合同僵局”问题。 竞争性招标与采购机制： 详细梳理了政府购买服务（GSS）的制度演进、操作流程与法律依据。本书超越了单纯的操作指南，侧重于探讨如何设计出能够真正促进服务提供主体间形成良性竞争、有效筛选出最优服务方案的采购标准和技术规格。对购买服务中存在的“身份固化”、“预算锁定”等弊端提出了结构性改进建议。 混合组织模式的创新应用： 考察了在社会福利、文化传播等领域，地方政府如何通过培育和支持社会组织（NGO/NPO）和新兴的社会企业（Social Enterprise）参与供给。分析了政府如何通过项目资助、能力建设、孵化培育等方式，有效利用这些主体的专业性和灵活性，弥补政府在特定服务领域的不足。 第三部分 地方治理能力的重塑与风险防控 公共服务供给的改革本质上是地方治理能力的现代化。本部分深入探讨了地方政府在推进改革过程中，如何提升自身的监管能力、风险识别能力以及利益协调能力。 绩效管理与全生命周期监管体系： 强调了从“投入导向”转向“结果导向”的监管转型。本书详细阐述了城市公共服务供给中建立多维度、可量化的绩效评估指标体系（KPIs）的复杂性。内容涵盖了服务的可及性、质量、公平性、财政可持续性等多个维度，并探讨了如何利用信息技术手段（如数字孪生、物联网）实现对基础设施和运营过程的实时、透明化监控。 利益相关者协调与社会参与： 深入分析了在重大公共服务项目推进中，地方政府如何有效整合居民、企业、工会、社区团体等多元利益主体的诉求。讨论了公众咨询、听证会、在线反馈平台等机制的有效设计，以确保供给决策的民主性和包容性，减少因信息不对称或利益冲突导致的社会阻力。 财政风险与可持续性分析： 重点关注了地方政府在引入多元供给主体后，其财政责任和或有负债的管理问题。分析了在长期合同中，地方财政如何平衡短期支出压力与长期隐性承诺之间的关系，以及如何建立稳健的风险分担和退出机制，确保城市公共服务供给的长期财务健康。 第四部分 案例剖析与政策启示 本部分选取了若干在全国具有代表性的城市，深入剖析其在特定公共服务领域（如智慧交通、生活垃圾分类处理、社区居家养老服务网络构建等）的改革试点经验。通过对成功的关键因素（如政治意愿、制度创新、技术支撑）和失败的教训进行对比分析，提炼出可供全国推广的政策操作逻辑和区域适应性原则。 本书旨在为城市管理者、公共服务领域的规划师、政策研究人员以及相关领域的法律和金融专业人士，提供一个既有坚实理论支撑，又紧密结合中国国情和最新实践的、具有前瞻性的分析工具和决策参考。它探讨的不是特定的合同范本，而是支撑这些范本背后的治理逻辑与制度设计哲学。

评分☆☆☆☆☆

我一直对PPP模式在促进基础设施建设和社会服务供给方面的作用很感兴趣，所以当看到《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版)》这本书时，我毫不犹豫地购买了。这本书的内容非常详实，涵盖了PPP模式从概念、发展历程到具体的政策法规和操作流程。尤其让我印象深刻的是，书中对不同类型的PPP项目进行了深入剖析，例如交通、能源、医疗、教育等领域，并结合了大量的国内外成功案例，让读者能够更直观地理解PPP模式的实际应用。 在阅读过程中，我发现这本书不仅适合PPP领域的研究者和从业人员，也对普通公众具有很强的科普价值。书中用通俗易懂的语言解释了复杂的法律条文和经济概念，让我这个非专业人士也能轻松理解PPP模式的运作机制。同时，书中提供的示范文本也非常实用，为我今后参与PPP项目提供了宝贵的参考。总而言之，这本书是一本非常全面、深入且实用的PPP模式指南，强烈推荐给所有对PPP模式感兴趣的朋友。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，初次接触《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版)》时，我对其厚度感到有些畏惧，担心内容会过于枯燥。然而，翻阅之后，我惊讶于其内容的多样性和实用性。书中不仅仅是对现有政策法规的简单罗列，而是进行了深入的解读和分析，并将其与实际的PPP项目操作紧密联系起来。我特别关注了书中关于PPP项目融资、风险分配以及合同管理的部分，这些内容对我理解PPP项目的关键成功因素起到了极大的帮助。 最令我惊喜的是，书中提供的各类示范文本，从项目发起、招标到合同签订，几乎涵盖了PPP项目全生命周期的每一个环节。这些示范文本不仅具有法律效力，而且在实际操作中也考虑到了各个环节的细节和潜在问题，为我进行项目设计和文本起草提供了坚实的基础。这本书让我深刻认识到，PPP模式的成功实施，离不开严谨的法律框架和周全的操作规范，而这本书恰恰是搭建这个框架和规范的最佳工具。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注公共服务领域改革的观察者，《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版)》这本书无疑是一份令人欣喜的献礼。它以一种极其严谨和全面的方式，将PPP模式的核心要素——政策法规和示范文本——进行了有机整合。我个人对书中关于PPP模式的演进、国际经验借鉴以及在中国具体实践的分析尤为感兴趣。它不仅展示了PPP模式的普适性，也突出了其在不同国家和地区的本土化适应性，这为我们理解和应用PPP模式提供了更广阔的视野。 书中对PPP项目不同阶段的法律风险评估以及相应的规避策略的探讨，让我受益匪浅。尤其是在项目特许经营权、政府回购权以及争议解决机制等方面，书中提供的专业分析和建议，对于确保项目的稳定运行和公共利益至关重要。此外，书中对不同行业PPP项目特性的分析，例如如何根据项目本身的特点来设计最合适的PPP模式，也极大地拓展了我对PPP应用场景的认知。这本书不仅仅是政策法规的集合，更是智慧的结晶。

评分☆☆☆☆☆

《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版)》这本书，在我看来，是一部对PPP领域进行了系统性梳理的宝藏。它不仅仅是一本政策法规的汇编，更像是一位经验丰富的向导，引领读者穿越PPP模式的复杂迷宫。我尤其欣赏书中对不同阶段PPP项目的风险识别与管控的详细阐述，这对于规避潜在的法律纠纷和经济损失至关重要。书中对合同条款的解析也极其到位，许多细节性的提示对于实践操作者来说是不可多得的财富。 我曾尝试阅读一些零散的PPP政策文件，但常常感到晦涩难懂，缺乏系统性。这本书的出现，恰好弥补了这一不足。它将分散的政策法规整合成一个有机的整体，并辅以大量的示范文本，使得学习和应用变得更加高效。书中对PPP模式在不同经济发展阶段和不同社会需求下的适应性探讨，也为我打开了新的思路。这本书的价值，在于它将理论与实践紧密结合，既有宏观的政策视野，又不乏微观的操作指导，是一本值得反复研读的案头之作。

评分☆☆☆☆☆

我一直在寻找一本能够系统性地介绍PPP模式，并提供实际操作指导的书籍，终于，《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成(第2版)》这本书成为了我的首选。这本书的内容结构清晰，逻辑严谨，从宏观的政策背景介绍，到微观的合同条款解析，都做到了深入浅出。我尤其欣赏书中对PPP项目全生命周期的风险管理进行的研究，它帮助我认识到在项目规划、建设、运营和移交等各个阶段，都可能面临不同的风险，并提供了相应的应对策略。 书中提供的各类示范文本，简直就是一份 PPP 项目的“操作手册”。无论是项目合同、可行性研究报告，还是风险分配机制，都提供了非常详尽和实用的模板。这些模板不仅符合最新的政策法规要求，而且在实际应用中也考虑到了各种可能出现的情况，大大降低了我们在实际操作中的不确定性。这本书的价值在于它不仅仅停留在理论层面，而是将理论与实践完美地结合起来，为PPP项目的成功实施提供了坚实的理论基础和切实可行的操作指导。