直麵中國土地問題 [Land Issue in the Transitional China] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉守英 著

圖書標籤:

• 土地問題
• 中國土地
• 土地改革
• 農村問題
• 城鄉發展
• 社會轉型
• 中國經濟
• 政策研究
• 法學
• 經濟學

齣版社： 中國發展齣版社

ISBN：9787517701606

版次：1

商品編碼：11480379

包裝：平裝

外文名稱：Land Issue in the Transitional China

開本：16開

齣版時間：2014-06-01

用紙：膠版紙

頁數：345

字數：338000

正文語種：中文

內容簡介

　　中國的土地製度改革一直是一個熱門話題，同時又是爭議很大、難以達成共識的議題。中共十八屆三中全會《決定》齣颱後，社會各界對其中關於土地製度改革的內容總體反應不錯，但也有一些不同的聲音，這很正常。從研究角度講，對於這一問題有很多爭論的聲音，有這麼大的分歧，是好事，更能激發我們進行更理性、全麵的思考和更客觀的分析。我最近一直在思考的一個問題是，對土地問題的求解，需要認真清理一下十一屆三中全會以來的土改策略和路徑，也就是要反思，中國土地製度的改革邏輯是什麼？這套邏輯現在碰到瞭什麼問題，是否還行得通？《直麵中國土地問題》收錄的文章是作者近三年來對中國土地問題的製度與政策分析、相關爭議問題的理論思考以及地方創新的調查，以期為中國土地製度改革深化推進盡微薄之力。

作者簡介

　　劉守英，湖北洪湖人。復旦大學經濟係碩士，美國威斯康星大學農經係與土地研究中心訪問學者。現任國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長、研究員。研究領域為製度變遷、土地製度、發展經濟學、城市化、治理與製度變遷。享受國務院政府特殊津貼專傢，中共中央政治局第31次集體學習講課人，國務院發展研究中心城鄉統籌基礎領域研究負責人，國傢可持續發展土地資源利用戰略研究項目協調人，國務院發展研究中心與世界銀行閤作項目《中國2030》《中國新型城鎮化戰略》專題負責人。
　　曾主持過世界銀行、國際糧農組織等國際組織資助的多項研究項目，國傢農村改革試驗區、中央財經領導小組、國傢發改委、國土資源部等部委及多個省市委托的多項省部級重點研究課題。
　　代錶性著作有《土地製度改革與轉變發展方式》《中國土地政策改革》《土地資本化與農村工業化》《中國特色農業現代化道路研究》《穩定與完善農村基本經營製度研究》。翻譯著作主要有《財産權利與製度變遷：産權學派與新製度學派譯文集》《製度、製度變遷與經濟績效》等。

內頁插圖

目錄

上篇 製度形成與演變
第一章 中國土地製度的曆史源流
一、中國土地製度的曆史演變
二、中國現代土地管理製度的主要特點
三、曆史的重要啓示

第二章 中國農村土地製度的特徵與問題
一、農地承包經營權製度的特徵與問題
二、農村宅基地製度的特徵與問題
三、農村集體建設用地製度的特徵與問題

第三章 中國徵地製度的曆史演變、特徵與問題
一、引言
二、中國徵地製度的形成與主要特徵
三、徵地製度與經濟發展
四、徵地的經濟社會後果

第四章 中國的土地齣讓收支與土地財政
一、土地齣讓收入增長的特點與原因
二、土地齣讓的成本、收益與支齣
三、土地齣讓收支管理存在的主要問題
四、完善土地齣讓收入製度的政策建議

第五章 告彆“以地謀發展”
一、賣地模式：東部受挫，中西部蔓延
二、賣地模式為何不可持續
三、應對之策

第六章 城市化模式與土地製度改革
一、雙軌並行的城市化及其主要問題
二、第三條道路：來自於地方的試驗
三、政策建議

第七章 中國土地製度改革的思路與推進路徑
一、中國土地製度的特徵與問題
二、中國現行土地製度與發展方式轉變
三、改革的總體思路與主要內容
四、土地製度改革的突破口與優先順序
……
中篇 政策熱點的追問與思考
下篇 地方創新與實地調查

精彩書摘

　　三、法律缺陷和理論謬誤
　　應當承認，地方紛紛齣颱文件，加快推進城市化，這恰恰說明，現有體製阻礙瞭農民進城落戶。由於總體設計缺失，地方的探索難免齣現偏差或問題。對已做齣明確政策規定的地方，也不能簡單懷疑其動機。事實上，在農民進城後的土地處置上，不僅有地方政府的行為失範，而相關理論的缺陷和法律規定的滯後更值得重視。
　　從法律的缺陷來看。目前已給齣明確規定的地方，基本分為兩類，一類是強調農民自願放棄，就可以賦權；另一類則是強調必須交迴土地，纔能賦權。而這兩種做法恰恰可以在《農村土地承包法》中找到所謂“依據”。
　　《農村土地承包法》第26條第2款規定，承包方全傢進入小城鎮落戶的，可以保留其土地承包經營權。但該條第3款又規定：“承包期內，承包方全傢遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交迴承包方。”
　　而有的地方政府規定“農民隻要自願放棄承包地即可享受城市待遇”，也與該法第18條規定相吻閤，即“本集體經濟組織成員，依法平等行使承包土地的權益，也可以自願放棄土地承包權益”。
　　事實上，上述“農民遷入大城市就要交迴承包地”的條款，正是《農村土地承包法》的立法缺陷，在立法過程中就一直存有不同意見。如果承認農地承包權是農民的財産權利，那麼對農民落戶大城市和進入小城鎮後的土地處理做齣差彆性規定，不僅有違公平原則，也與加快城市化的方嚮背道而馳。
　　上述條款的實質是：農民有承包地，又到城市做工，就收迴其土地。這從法理上、邏輯上都說不通。因為農民進城後的就業權、社保權，乃是基於《憲法》和《勞動法》的相關規定，與其擁有的土地財産權是不同的概念，不存在互換的問題。
　　更大的問題來自於理論的謬誤。地方政府“土地換社保”做法，源於學術界關於土地具有社會保障功能的說法。20世紀80年代後期以來，關於承包地具有社會保障功能的說法就開始流行，並見諸一些領導的講話和政策性文件。典型的說法是這樣的：“集體所有傢庭承包經營之下，農村土地有多種社會經濟功能，土地是一種生産手段，農民通過生産各種農産品獲取收益；土地是一種財産，增加財産收益；土地是一種社會保障，尤其是在失業、喪失勞動力、養老時具有保障作用。”
　　久而久之，上述錶達逐漸被當作一種“常識”，沒有人去深究。後來這也成為地方政府“以土地換社保”的所謂理論依據。其背後的邏輯在於：既然土地有社會保障的功能，在雙方自願的前提下，政府就可用市民身份和社保待遇來換農民的土地。
　　這其實是一種經不起推敲的說法，非常有必要正本清源。何謂“社會保障”？美國1999年版《社會工作詞典》的定義為：“一個社會對那些遇到由法律界定的睏難的公民，如年老、生病、年幼或失業的人提供的收入補助。”國際勞工局的定義是：“社會通過一係列的公共措施對其成員提供的保護，以防止他們由於疾病、妊娠、工傷、失業、殘疾、老年及死亡而導緻的收入中斷或大大降低而遭受經濟和社會睏窘，對社會成員提供的醫療照顧以及對有兒童的傢庭提供的補貼。”
　　中國社保學者、中國人民大學鄭功成教授給齣的定義是：“國傢依法強製建立的、具有經濟福利性的國民生活保障和社會穩定係統；是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障、醫療保健、福利服務以及各種政府或企業補助、社會互助保障等社會措施的總稱。”
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前言/序言

《古老文明的現代睏境：全球化背景下中國社會轉型的多維透視》 引言：巨變時代的深刻反思 我們正處在一個曆史的十字路口。21世紀的中國，以驚人的速度完成瞭人類曆史上罕見的工業化和城市化進程。然而，這種高速發展並非沒有代價。經濟奇跡的背後，是深刻的社會結構重塑、傳統價值的鬆動，以及在快速全球化浪潮中，文化身份與國傢認同麵臨的嚴峻挑戰。本書旨在提供一個多維度的、審視性的視角，深入剖析當代中國社會在現代化轉型過程中所遭遇的復雜睏境與內在張力。我們不關注單一的宏大敘事，而是緻力於挖掘那些潛藏在宏觀數據之下的，關於個體經驗、社會階層流動、公共領域構建以及國傢治理模式的精微變化。 第一部分：轉型中的社會結構與階層重塑 中國社會在過去四十年中經曆瞭自秦漢以來最為劇烈的階層變遷。這種變遷不僅體現在財富的重新分配上，更在於社會資本和文化資本的代際傳遞機製發生瞭根本性的斷裂與重構。 一、城市化的雙刃劍：空間剝奪與身份重塑 大規模的人口遷徙塑造瞭今日中國的城市景觀。本部分將聚焦於這一過程的社會學意涵。我們探討的不僅僅是“農民工”這一群體的地理位移，更重要的是他們所麵臨的“在場與缺席”的矛盾狀態——身體在城市，戶籍與社會保障體係卻將其排斥於主流社會結構之外。詳細分析瞭城市中的“二元空間”，即光鮮亮麗的新城區與快速蔓延的城鄉結閤部之間的鴻溝，如何固化瞭新的社會等級。此外，研究瞭城市公共空間（如社區、公園、互聯網論壇）的演變，它們如何成為身份政治和公共意見錶達的隱形戰場。 二、精英的誕生與固化：知識、權力和資本的聯姻 快速發展的經濟催生瞭一批新的精英階層——“新富”與“技術官僚”。本書細緻考察瞭這一新精英群體是如何通過對教育資源、政策信息以及金融市場的掌控，實現自身地位的閤法化和代際傳遞的。我們運用社會資本理論，分析瞭“關係網”在當代語境下的演變，探討瞭教育軍備競賽背後，社會資源分配的不均衡如何加劇瞭階層固化的趨勢，使得社會流動性的“神話”麵臨被證僞的風險。 三、邊緣群體的能動性：微觀抵抗與新的生存哲學 在宏大的轉型敘事中，被主流話語邊緣化的群體——例如失地農民、慢就業的青年人、以及在傳統傢庭模式中受挫的個體——並非是被動的受害者。本章著重於挖掘這些群體的“微觀抵抗”與“生存智慧”。從網絡迷因（Memes）的解構，到新興亞文化社群的形成，我們觀察到社會主體如何在看似被規訓的環境中，發展齣獨特的價值體係和情感聯結，這些新的生存哲學正在緩慢地挑戰既有的主流價值觀。 第二部分：全球化衝擊下的文化認同與公共領域 現代化的中國無法脫離全球化的語境。文化、意識形態和信息傳播的全球化，與國傢主導的民族主義敘事之間形成瞭持續的張力。 一、曆史記憶的重寫與爭奪：集體創傷與國傢敘事 曆史並非一成不變的。本部分深入探討瞭在新的政治經濟環境下，關於近現代史的集體記憶是如何被建構、被選擇性遺忘、以及在不同群體間被爭奪的。我們考察瞭官方紀念活動、教科書修訂以及網絡空間中對關鍵曆史事件（如特定曆史時期、對外戰爭）的詮釋，如何服務於當前的政治目標。更重要的是，分析瞭這種國傢主導的記憶敘事，與個體經驗（尤其是老一輩人留下的非官方記憶）之間的斷裂與摩擦。 二、消費主義的異化：符號的泛濫與意義的失落 全球資本主義的邏輯通過消費主義滲透到中國社會的每一個角落。本書分析瞭中國消費者對國際品牌的狂熱追逐，並不僅僅是經濟實力的體現，更是一種身份建構的儀式。我們考察瞭“國潮”的興起，將其視為對西方文化霸權的抵抗性錶達，但同時也探討瞭這種本土化消費在多大程度上已經內化瞭資本邏輯，從“抵製外貨”轉嚮瞭“消費本土的符號”。這種文化符號的泛濫，往往導緻瞭意義的稀釋和精神價值的失落。 三、數字空間中的公共意見：信息繭房與“廣場”的消散 互聯網極大地拓寬瞭信息傳播的渠道，似乎為建立一個真正意義上的公共領域提供瞭可能。然而，現實更為復雜。本部分分析瞭社交媒體算法如何構建“信息繭房”，加劇瞭觀點的極化。我們考察瞭“網絡輿論”的特點：其爆發性、情緒化以及短暫性，並探討瞭這種“碎片化”的公共討論，如何難以形成長期、理性的政策倡導和持續的社會監督。真正的公共討論空間，似乎正在被商業利益和技術審查所擠壓。 第三部分：治理模式的演進與可持續性挑戰 麵對復雜化的社會結構和全球性的環境壓力，中國的治理模式也在不斷自我調適。本書審視瞭這種調適的內在邏輯及其麵臨的挑戰。 一、從“發展至上”到“風險管控”的轉嚮 過去幾十年，治理的核心邏輯是“以經濟發展解決一切問題”。然而，隨著環境汙染的惡化、金融風險的積纍以及社會矛盾的尖銳化，治理的重心逐漸轉嚮“風險管控”。本章分析瞭這種範式轉變對基層政府運作方式、法律體係的製定以及公民社會空間的影響。考察瞭環境治理、食品安全監管等領域中，國傢權力與市場力量之間的拉鋸戰。 二、法治的實踐：效率與正義的永恒張力 法治建設在中國現代化進程中扮演著至關重要的角色。本書避免瞭簡單的“好”或“壞”的評判，而是專注於法律實踐中的“技術官僚邏輯”與“社會正義訴求”之間的張力。我們分析瞭司法實踐中如何平衡維護社會穩定（效率）與保障個體權利（正義）的需求，尤其關注在涉及集體利益和地方發展衝突時的判例。 三、國傢與全球秩序的再定位：主權、責任與國際形象 在全球治理體係發生劇烈動蕩的背景下，中國正在重新定位其國際角色。本部分考察瞭中國在氣候變化、全球公共衛生危機以及國際貿易規則製定中的參與和影響。我們探究瞭“中國模式”在全球範圍內的吸引力與爭議點，以及如何在維護國傢主權利益的同時，承擔起日益增加的全球責任。 結論：在不確定性中尋找新的平衡 《古老文明的現代睏境》試圖描繪齣一幅精細而充滿矛盾的中國當代圖景。轉型並非單嚮度、綫性的進步，而是一個充滿內在衝突、權力博弈和文化張力的復雜過程。本書的最終目的，是為讀者提供一套分析工具，用以理解這個正在劇烈重塑中的社會，其穩定與活力，正是根植於對這些深層睏境的持續應對之中。我們需要的，是穿透錶象，直麵這些結構性挑戰的勇氣。

評分☆☆☆☆☆

當我第一次看到這本書的名字時，腦海中閃過無數關於中國農村的畫麵：廣袤的田野，樸實的農民，以及那些在時代洪流中悄然改變的土地。這本書所蘊含的，絕不僅僅是關於“地”本身，更是關於生活在這片土地上的人們的故事，是關於他們的希望、他們的掙紮、他們的命運。我預想，作者可能會用一種略帶憂鬱卻又充滿力量的筆觸，去描繪那些因為土地問題而引發的社會變革。也許會有人在土地的變遷中獲得新生，但更多的人，可能會麵臨失地、遷離、甚至失去原有的生活方式。我期待書中能展現齣這種現實的復雜性，不迴避矛盾，不美化現實，而是以一種客觀、冷靜的態度，去審視土地問題所帶來的深遠影響。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就帶著一股厚重感，黑白灰的色調，搭配上粗糲的紙質觸感，仿佛在訴說著曆史的滄桑。當我翻開第一頁，就被一種沉靜而嚴肅的氛圍所籠罩。書名《直麵中國土地問題》傳遞齣的信息非常直接，讓人立刻意識到將要探討的是一個復雜且影響深遠的議題。盡管我還沒有深入閱讀，僅僅是瀏覽目錄和序言，就已經能感受到作者在整理和梳理這些龐雜信息上所付齣的巨大努力。那些被圈劃齣的關鍵術語、密密麻麻的注釋，都暗示著這是一部需要耐心和專注去品讀的作品。我期待著它能為我揭示在中國轉型時期，土地所扮演的復雜角色，它不僅僅是承載生産的物質基礎，更是社會結構、經濟發展乃至文化傳承的載體。我很好奇，作者將如何從曆史的縱深和現實的廣度來解析這一“問題”，是聚焦於宏觀的政策變遷，還是深入到微觀的個體經驗？這種未知反而激起瞭我更強烈的閱讀欲望，仿佛即將踏上一段探索未知領域的旅程。

評分☆☆☆☆☆

從書的整體風格來看，我預感這本書的敘事方式可能不會是那種輕鬆易懂的普及讀物，更像是學術研究的嚴謹呈現。封麵上沒有華麗的插圖，也沒有引人眼球的廣告語，這反而讓我對其內容的專業性和深度有瞭更高的期待。我相信，作者在撰寫這本書時，一定做瞭大量的田野調查和文獻梳理，力求呈現齣最真實、最接地氣的一麵。我設想，書中可能會涉及一係列的案例分析，通過具體的事例來闡釋抽象的土地製度和政策。比如，不同地區的農民在土地流轉過程中所麵臨的睏境，城市化進程中徵地拆遷引發的矛盾，以及這些問題如何反過來影響社會穩定和經濟發展。我特彆希望能夠從中瞭解到一些鮮為人知的細節，比如在政策製定過程中，是否存在一些未被充分考慮到的因素，或者在執行過程中，又齣現瞭哪些意想不到的阻礙。這種對細節的追求，是任何一部有價值的著作都不可或缺的。

評分☆☆☆☆☆

《直麵中國土地問題》這個書名，給我一種“硬核”的閱讀體驗的預感。它似乎暗示著作者並沒有選擇迴避現實中的棘手問題，而是要深入其中，進行一番“解剖”。我猜想，書中會充斥著各種數據、政策分析、法律條文，以及可能存在的學術爭論。我期待它能幫助我理解，那些抽象的土地政策是如何滲透到現實生活中，又是如何塑造瞭我們所處的社會格局。也許書中會分析土地財政如何驅動城市擴張，又如何加劇貧富分化；也許會探討農村土地承包權、宅基地使用權等一係列復雜的産權問題，以及這些問題如何影響農民的權益和農村的可持續發展。我希望，這本書能夠給我提供一個更係統、更深入的視角，去理解中國土地問題的來龍去脈，以及它在中國現代化進程中所扮演的關鍵角色。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題，尤其是“轉型期”這三個字，立刻勾起瞭我對中國近幾十年來社會經濟巨變的聯想。土地，作為最基礎的生産資料，在這個劇烈變革的時期，其屬性、所有權、利用方式以及與之相關的利益分配，必然經曆瞭翻天覆地的變化。我猜測，書中會詳細分析改革開放以來，土地製度是如何一步步演進的，從集體所有製到傢庭聯産承包責任製，再到後來的土地流轉、城市土地使用權齣讓等等。我非常想知道，在這一過程中，國傢、集體、個人以及市場這四種力量是如何博弈的，它們之間的關係又是如何隨著時間推移而變化的。此外，我也期待書中能夠探討不同地區、不同階層的人們，在土地問題上麵臨的差異化睏境，以及這些睏境如何交織成復雜的社會現實。

評分☆☆☆☆☆

京東的圖書包裝太差，都是廢紙包或者薄塑料袋的，書多也是廢紙包，圖書磕損嚴重。

評分☆☆☆☆☆

買來送人的，很不錯的書，便宜實惠。

評分☆☆☆☆☆

可以，不錯

評分☆☆☆☆☆

直麵中國土地問題，看題目就吸引人，希望內容也同樣吸引人！

評分☆☆☆☆☆

不錯，還行，一直在京東上買，挺好的

評分☆☆☆☆☆

代買，不做評價。代買，不做評價

評分☆☆☆☆☆

書應該都是正品送貨也比較快總體比較滿意

評分☆☆☆☆☆

書不錯，物有所值，快遞這次也很快.

評分☆☆☆☆☆

好！！！！！！！！！！