內容簡介
本教材根據最新頒布的公文處理法規和國傢黨政機關公文格式標準的要求編著,內容覆蓋並超過瞭國傢秘書職業資格考試指定用書所包含的公文文種範疇,為讀者應考秘書職業資格證書提供瞭直接指導和藉鑒。全書內容係統實用,例文規範新穎,文風新鮮活潑,是提高公文寫作能力的實用教材。
作者簡介
姬瑞環,北京電子科技學院副教授,秘書學科帶頭人。國傢秘書職業資格鑒定專傢委員會委員、中國高教秘書學專業委員會理事。北京高等秘書學院客座教授。主要研究領域與專業特長:秘書與辦公室業務、應用語言學、公文寫作、檔案學、毛澤東的寫作藝術。
目錄
第一章 透過公務說公文——公務與公文相伴而生
第一節 正確認識公務活動
第二節 正確認識公文
第三節 公文的分類和文種
第四節 正確選擇文種
第二章 領悟基本規律——把握公文寫作一般規則
第一節 認識公文起草者與閱讀者
第二節 遵循公文寫作的基本步驟
第三節 符閤公文寫作的基本要求
第四節 明確公文的格式規範
第三章 傳播大政方針——如何撰寫決策指揮類公文
第一節 命令、決定、決議的寫作
第二節 批復、意見的寫作
第四章 周知公務信息——如何撰寫公布知照類公文
第一節 公告、通告的寫作
第二節 通知、通報、會議紀要的寫作
第五章 溝通上下左右——如何撰寫報請商洽類公文
第一節 報告、請示的寫作
第二節 議案、函的寫作
第六章 建立規矩方圓——如何撰寫規章 製度類公文
第一節 規章 製度類公文概述
第二節 常用規章 製度類公文的寫作
第七章 包容大事小情——如何撰寫日常事務類公文
第一節 大事記、會議記錄的寫作
第二節 簡報、調查報告的寫作
第三節 計劃、總結的寫作
第八章 傳授領導意圖——如何撰寫領導講話稿
第一節 講話稿概述
第二節 講話稿的格式規範與起草要領
第九章 辦文有章 可循——如何規範地辦理公文
第一節 辦文工作的內容、特點和規則
第二節 公文處理程序
第十章 保存曆史足跡——做好文書立捲和歸檔工作
第一節 文書立捲
第二節 案捲歸檔
第十一章 多樣化信息載體——特殊類型文件的處理
第一節 電子文件的處理
第二節 音像文件的處理
附錄1黨政機關公文處理工作條例
附錄2中華人民共和國國傢標準(GB/T9704—2012)黨政機關公文格式
精彩書摘
公文起草者的修養涵蓋很多方麵。那麼,哪些是最基本的修養呢?
1.理論政策修養
理論政策修養,是公文起草者運用馬剋思主義基本理論以及黨和國傢的方針政策分析認識客觀世界、解決實際問題的能力水平的綜閤體現。加強理論政策修養,是公文起草者自身的基本建設要求。馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想,是指導我們思想的理論基礎,是引導中國特色社會主義事業取得成功的根本保證。黨和國傢的方針政策,是草擬公文的主要依據。傳達和貫徹好黨和國傢的方針政策,是起草公文的重要目的。草擬公文一時一刻也不能背離黨和國傢的方針政策。由此可以看齣,公文起草者理論政策修養的高低,必然影響他的思想深度、思考質量及對復雜事務進行分析判斷的準確程度,關係到他能否準確揭示客觀事物發展、變化的內在規律性。因此,公文起草者要堅持不斷地學習馬剋思主義基本理論,特彆要重視學習馬剋思主義哲學,認真學習黨和國傢現行的方針政策,努力提高理論政策水平。
2.思想品德修養
思想品德修養是指公文起草者應當具有較高的政治思想覺悟和良好的職業道德操守。加強思想品德修養,是提高公文起草者素質的一項刻不容緩的重要任務。擬稿人要時刻意識到,必須堅持四項基本原則,對黨和國傢保持忠誠,認真執行各項法律政策,嚴守國傢機密,具有較強的敬業精神;要實事求是,服從組織,恪盡職守,清正廉潔,熱心服務,顧全大局。思想道德修養在很大程度上影響甚至決定著公文起草者其他方麵的修養水平和完成擬稿任務的質量。因此,要把加強思想道德修養作為長期的任務去完成。
3.業務知識修養
業務知識修養是衡量公文起草者素質的重要標準。公文是黨政機關、企事業單位和其他社會組織處理公務的重要工具。公文內容與各行各業的業務活動有著直接關係。為瞭保證公文內容切閤實際情況,公文起草者必須加強有關業務知識的學習和積纍。首先,要加強業務知識的學習,熟悉工作單位的性質、職責以及業務工作的相關知識;其次,要加強公文內容所涉及的業務知識的學習和積纍,瞭解行業規範,熟悉行業術語;最後,要加強對各種新知識、新理論、新法規的學習,緊跟形勢要求,適應知識更新的需要。業務知識是公文寫作的依托,離開瞭業務知識,公文寫作就成瞭無源之水、無本之木,提高公文寫作能力就成瞭一句空話。總之,掌握豐富的業務知識,成為行傢裏手,纔能在公文中不說外行話,纔有助於寫齣切閤實際需要的公文。
4.文體辭章修養
公文是靠相應的文體和恰當的書麵語言錶達領導意圖的。因此,公文起草者就要具備應用文體的知識與修養,培養自己的文體感,熟悉公文的基本錶達方式和不同文種的特殊錶達要領。公文書麵語言的錶達質量也是至關重要的。起草者必須具備良好的文體辭章修養,熟悉公文語言的特有要領,做到準確規範、莊重嚴謹、簡潔明瞭、直筆而書。有瞭很好的文體辭章修養,纔能適應公文“應時”、“應事”、“應景”而作的要求。
前言/序言
公文寫作與處理(第四版)/21世紀高職高專精品教材·現代秘書係列 圖書簡介 本書,作為“21世紀高職高專精品教材·現代秘書係列”中的一員,是為適應新時代行政管理、文秘工作以及相關專業領域人纔培養需求而精心打造的權威教材。鑒於當前社會經濟的飛速發展和信息技術的日新月異,公文的寫作與處理工作麵臨著新的挑戰與機遇。本版教材在繼承前三版優秀教學成果的基礎上,緊密結閤國傢最新的公文處理製度、規範要求以及實際工作中的前沿動態,進行瞭全麵、深入的修訂與完善,旨在為廣大高職高專院校學生以及從事相關工作的在職人員提供一套係統、實用、權威的公文寫作與處理理論與實踐指南。 內容概述 本書內容體係嚴謹,結構清晰,理論性與實踐性並重,力求使讀者在掌握公文寫作與處理核心技能的同時,能夠深刻理解公文在現代社會運行中的重要地位和作用。全書共分為十一章,主要涵蓋以下幾方麵內容: 第一章:公文概述 本章將從宏觀層麵齣發,為讀者構建對公文的整體認知框架。首先,深入剖析公文的定義、本質屬性及其在國傢機關、企事業單位等各類組織中的重要作用。通過闡述公文的政治性、法律性、嚴肅性、規範性等特點,幫助讀者理解公文的嚴肅性和權威性。其次,係統介紹公文的分類,包括按行文方嚮、按事由、按文種等多種分類方法,並對不同類彆的公文進行辨析,使讀者能夠準確識彆和運用各類公文。同時,本章還將探討公文在信息傳遞、政令發布、憑證存留、溝通協調等方麵的功能,以及公文處理工作在提升組織效率、保障依法行政、促進信息公開等方麵的價值。最後,對公文寫作與處理的演進曆程進行簡要迴顧,展現其在不同曆史時期的發展脈絡。 第二章:公文寫作的基本原則與要求 本章聚焦於公文寫作的核心要素,為規範、高效的公文寫作奠定堅實基礎。我們將詳細闡述公文寫作必須遵循的一係列基本原則,包括:政治性原則(確保公文的思想性、導嚮性與黨和國傢的路綫方針政策一緻)、政策性原則(體現國傢法律法規和政策精神)、準確性原則(要求公文內容真實、數據可靠、錶述清晰)、規範性原則(遵循國傢公文格式、語言錶述的統一規定)、時效性原則(確保公文處理的及時性,避免延誤)、簡潔性原則(力求文字精煉,言簡意賅)、邏輯性原則(要求公文條理分明,結構閤理)。在此基礎上,本章還將深入分析公文寫作在語言運用、邏輯思維、錶達技巧等方麵提齣的具體要求,強調公文語言的規範、準確、嚴謹,反對隨意和口語化。通過對這些基本原則與要求的掌握,讀者能夠初步形成科學、嚴謹的公文寫作思維。 第三章:常用公文文種的寫作(一) 本章將係統介紹幾種最常用、最核心的公文文種的寫作方法與技巧。我們將逐一解析: 決定:重點講解其製發主體、適用範圍、主要內容、結構層次以及寫作要點,強調其作為國傢權力機關發布重要事項的法律效力。 命令:闡述命令的性質、特點、製發條件、內容構成,以及在執行層麵的強製性要求,分析其在傳達決策、統一行動中的作用。 公告:講解公告的公開性、普遍性特點,明確其適用的具體事項,以及在信息發布、情況告知中的重要功能。 通告:辨析通告與公告的異同,重點闡述通告在行政管理、交通管理、便民服務等領域的具體應用,強調其指導性和規範性。 通知:詳細介紹通知的種類(批轉、轉發、印發、發布)、結構和寫作方法,突齣其在傳達信息、布置工作、指導行動中的廣泛用途。 第四章:常用公文文種的寫作(二) 本章繼續深入講解其他重要的公文文種,進一步拓寬讀者的公文寫作視野。我們將重點闡述: 報告:細緻講解報告的種類(工作報告、情況報告、調查報告、審批報告等),分析報告的寫作目的、內容要點、結構安排,以及如何通過報告客觀、真實地反映情況、提齣建議。 請示:強調請示的請示性、下級嚮上級行文的特點,明確其適用情形,講解請示的規範格式、要素組成以及寫作應注意的關鍵問題,如“一文一事”原則。 批復:闡述批復的針對性、答復性,講解其作為上級對下級請示、意見、建議等的答復,分析批復的結構、語言要求以及如何做到既明確又恰當。 函:講解函的通用性、非強製性,適用範圍廣泛,以及在不同場閤(部門之間、單位之間、對外聯係)的寫作特點,強調其靈活、高效的溝通功能。 第五章:常用公文文種的寫作(三) 本章將涵蓋剩餘的重要公文文種,以求內容的完整性。主要內容包括: 意見:講解意見的徵求性、建議性,以及在政策製定、工作部署過程中的作用,分析其撰寫要點。 建議:闡述建議的提齣主體、內容要求,以及在改進工作、解決問題方麵的作用。 紀要:講解會議紀要的記錄性、總結性,分析其作為會議精神、決議的載體,以及如何準確、全麵地記錄會議內容。 調解書:闡述調解書在人民調解、勞動仲裁等領域的法律效力,以及其規範的格式和內容要求。 證明:講解證明的證明力,以及在身份、事實、情況等方麵的有效佐證作用,分析其格式與要素。 其他各類公文:根據實際工作需求,簡要介紹其他各類公文的特點及基本寫作要求,如:介紹信、慰問信、感謝信、聘書、任命書、授權委托書、聲明、公示等。 第六章:公文結構與格式規範 本章將深入探討公文寫作的具體“形”與“器”。首先,詳細解讀國傢最新發布的《黨政機關公文處理工作條例》及相關配套文件,明確公文各部分的規範要求,包括:標題的擬定、主送機關的確定、發文字號的編製、正文的撰寫(包括引言、主體、結尾)、成文日期的標注、印章的使用、版頭的規範等。其次,對公文的結構進行深入分析,講解如何科學地組織材料,使公文層次清晰、邏輯嚴謹、重點突齣。本章還將重點介紹不同文種在結構和格式上的細微差彆,引導讀者做到舉一反三。此外,將結閤實例,對公文中的標點符號、數字、計量單位、外文字符等使用規範進行詳細講解,幫助讀者避免低級錯誤。 第七章:公文語言錶達的藝術 本章將從“意”的角度,提升讀者的公文語言錶達能力。首先,強調公文語言的規範性、準確性、嚴謹性,要求使用標準、規範的書麵語,避免口語化、俗語、俚語。其次,分析公文語言的特點,包括:政治性強、政策性強、法製性強、邏輯性強、準確性強、簡潔性強。接著,將探討如何運用恰當的詞語,避免模糊不清、歧義的錶述。同時,本章還將介紹如何運用多種句式,使語言生動、有力、富有錶現力。此外,將重點講解如何使公文的錶達簡潔明瞭,用最少的文字傳遞最準確的信息。最後,通過大量的優秀公文範例的分析,提煉齣公文語言錶達的精髓,幫助讀者掌握“言簡意賅”、“力求精當”的寫作技巧。 第八章:公文處理流程與要領 本章將聚焦於公文在實際工作中的“行”與“效”。首先,詳細闡述公文從收文到發文的完整處理流程,包括:收文登記、擬辦、批閱、傳達、辦理、發文擬稿、審核、簽發、繕印、登記、發齣、歸檔等各個環節。其次,深入分析每個環節的關鍵要領和注意事項,例如:收文的準確性、擬辦的針對性、批閱的及時性、傳達的到位性、辦理的責任性、發文的規範性、歸檔的完整性等。本章還將強調公文處理中的“三個一緻性”原則(收文內容與原文一緻、發文內容與擬辦一緻、公文規定與實際工作一緻),以及在信息化時代,公文處理係統在提高效率、加強協同方麵的作用。 第九章:公文電子化處理與信息安全 隨著信息技術的飛速發展,電子公文處理已成為主流。本章將重點介紹電子公文處理的相關知識。首先,闡述電子公文的特點、優勢以及在實際工作中的應用場景。其次,詳細介紹電子公文的製作、傳輸、存儲、檢索等技術要求。本章還將重點關注信息安全問題,講解電子公文在傳遞和存儲過程中可能麵臨的安全風險,以及如何采取有效的措施,保障公文信息的安全和保密。內容將涵蓋數字簽名、加密技術、訪問控製等方麵的基本概念,幫助讀者理解電子公文處理的技術基礎和安全保障。 第十章:公文的歸檔與管理 公文的歸檔與管理是公文處理工作的最後一個重要環節,也是確保公文信息長期有效利用的關鍵。本章將係統介紹公文歸檔的意義、原則、標準和具體操作方法。我們將闡述文件歸檔的價值,包括:查閱利用、憑證存留、曆史研究、審計監督等。本章還將詳細介紹公文的分類、整理、立捲、著錄、保管、移交等步驟。同時,將強調歸檔工作中應遵循的國傢相關規定和行業標準,以及如何利用現代化的檔案管理技術,提高歸檔效率和利用價值。 第十一章:綜閤應用與案例分析 本章旨在通過大量的實踐案例,鞏固和提升讀者的公文寫作與處理能力。我們將精選各行各業、不同類型、不同文種的優秀公文範例,進行深入剖析。通過對這些案例的分析,引導讀者理解公文的實際應用情境,學習藉鑒成功經驗。同時,本章還將設置一係列模擬練習題和綜閤性實訓項目,讓讀者在實踐中體驗公文的起草、修改、處理過程,提升解決實際問題的能力。通過案例分析和實訓,讀者將能夠更熟練地運用所學知識,應對工作中的各種公文處理挑戰。 學習目標 通過本教材的學習,讀者將能夠: 1. 掌握公文的基本概念、分類、特點與作用:深刻理解公文在現代社會運行中的重要地位。 2. 熟練掌握各類常用公文的寫作方法與技巧:能夠獨立起草各類規範、準確、有效的公文。 3. 理解並遵守國傢公文格式與處理規範:準確運用公文的標題、主送機關、發文字號、成文日期等要素。 4. 提高公文語言的錶達能力:做到語言規範、準確、嚴謹、簡潔、生動。 5. 熟悉公文處理的流程與要領:能夠高效、準確地完成公文的收、發、辦、歸等工作。 6. 瞭解電子公文處理的基本知識與信息安全要求:適應信息化辦公環境。 7. 掌握公文歸檔與管理的基本方法:確保公文信息的有序保存與有效利用。 8. 具備解決實際公文寫作與處理問題的能力:能夠勝任各類行政、文秘及相關工作崗位。 適用對象 本書適用於高等職業院校、成人高等教育、各類職業培訓機構中與行政管理、文秘、辦公室事務、檔案管理等專業相關的課程教學,也可作為企事業單位從事公文處理、辦公室管理、行政管理等工作的在職人員的培訓教材和業務參考書。 特色與優勢 權威性:內容緊密結閤國傢最新公文處理製度和規範,具有高度的權威性。 係統性:知識體係完整,從基礎概念到高級應用,層層遞進,全麵覆蓋。 實用性:理論與實踐緊密結閤,大量案例分析和模擬練習,貼近實際工作需求。 前沿性:關注信息化發展趨勢,融入電子公文處理與信息安全等新內容。 易學性:語言通俗易懂,結構清晰,便於讀者理解和掌握。 本書的齣版,旨在為培養具備紮實公文素養和高超處理技能的現代秘書和行政管理人纔提供有力支撐,為推動國傢機關和企事業單位的規範化、高效化運作貢獻力量。