规制政治的转轨(第二版)/法学译丛·规制、竞争与公共商事系列·“十二五”国家重点图书出版规划

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[美] 马克·艾伦·艾斯纳 著,尹灿 译,钱俞钧 校
图书标签:
  • 规制法
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出版社: 中国人民大学出版社
ISBN:9787300203737
版次:1
商品编码:11614315
包装:平装
丛书名: 法学译丛·规制、竞争与公共商事系列
开本:16开
出版时间:2015-01-01
用纸:胶版纸
页数:300

具体描述

内容简介

  《规制政治的转轨(第二版)/法学译丛·规制、竞争与公共商事系列·“十二五”国家重点图书出版规划》完全符合国家能力理论的传统。艾斯纳娴熟地追溯了从1880年至今的历史时期内,4个交替产生的规管体制下的联邦监管阶段。艾斯纳认为,规管体制是“一个对社会利益、国家和各经济部门的经济主体之间关系进行建构的具有历史特定性的政策和制度的集合”。每个体制都是由“利益、政治经济观点和行政改革原则的独特综合”所维系。

作者简介

  马克·艾伦·艾斯纳,美国卫斯理公会大学(Wesleyan University)政治学教授。艾斯纳教授同时为美国政治科学协会(American Political Science Association)会员。艾斯纳教授的研究领域为美国政治经济和公共政策,主要包括监管、环境政策与治理。
  尹灿,毕业于北京大学法学院和美国哥伦比亚大学法学院,分获北京大学法学学士、硕士以及美国哥伦比亚大学法学硕士。目前在北京任职于一家国际律师事务所。

目录

第一章 规管体制框架:理解规管变化 1
第二章 进步主义和联邦监管机构的设立 28
第三章 监管铁路与公司行为:市场体制的政治经济 50
第四章 新政:缓解、恢复和监管变化 80
第五章 监管土地、劳动和资本:社团体制的政治经济 98
第六章 调整资本主义:新社会监管 131
第七章 监管风险:社会体制下的政治经济 149
第八章 回归市场:效率体制 193
第九章 全球化和一个新体制的出现 230
结论 253
索引 260

精彩书摘

  引 言  规管(regulation)一词包含一系列广泛监督经济活动及其后 果的政策。规管政策涉及公司在特定市场的准入和退出、价格、 回报率和竞争模式;同样也涉及生产产品的属性、数量、生产方 式和生产过程中所产生的负外部性(如污染)。这些政策旨在限制 公司行为,并通常对经济和消费大众施加高额成本。它们通过左 右投资和生产决策来影响经济发展。通过对生产过程加以限制并 强制公司内部化一定成本,规管政策影响着美国公司在国内和国 际市场的表现。鉴于规管的影响以及对美国经济表现日渐增长的 关注,近来很多对规管的研究探讨了其经济效果以及其成本是否 合理。  对于很多政治家和政策分析人士而言,规管多年来一直是其 研究的头号问题。规管的批评者基于政策的“命令性和控制性” (command and control),批评其为所谓的“监管定时炸弹”(regu- latory time bomb)和“社会工程”(social engineering),以寻求 激起美国民众对大政府的一贯恐惧。这种恐惧很容易与市场加以 对比。市场则是推动个人选择、企业家精神和生产效率的天然制 度。这种直接的对比带有意识形态色彩,并可以被政治利用。不 幸的是,它们掩盖了规管政策的一个重要事实。过去几百年主要 的规管议题在大多数情况下,皆源于大众因经济和社会变化产生 的威胁所激发的需求,而非统治精英阶层或垄断组织与国家间合 作的产物。这些要求并非被简单地转化为政策,而是与主流的政 治经济理论和行政原则相联系。因此,规管变化通常都是以政策 变化和制度改革独特结合的形式出现的。  本书有三个广泛的目标。第一个目标,也是主要的目标,在 于探寻规管政策的起源,检讨在进步时代、新政时期(New Deal)和当代 �� 推动规管重大变迁的因素。这个目标是新颖的,因为与 很多当代规管研究形成鲜明对比的是,本书致力于研究广义的政 策目标和国家—经济关系的形式。当代很多关于监管政策的讨论 几乎只集中于成本和收益分析。规管的经济后果是值得学术界持 续关注的重要议题。然而,当试图了解一项规管政策时,考察很 多当代规管狭窄研究范围之外的东西,是有所裨益的。尽管每项 规管政策的目标均有确定的经济意义,但该目标通常延伸于一个 特定经济部门所面临问题的技术特性之外。从1887年《州际商务 法》(Interstate Commerce Act)到当代监管立法,规管一直是顺 应经济形势变化和处理其后果的方法之一。所以,尽管1970年 《清洁空气法》(Clean Air Act)的目的是将空气污染降低到可接 受的程度,但该立法的支持者还试图施加更严厉的公司责任,并 保护公众免受先进工业化经济所带来的更多有害副产品。于是, 这个更广泛的目标就将环境立法与同时期其他旨在推动消费者保 护和防止工伤、职业病的规管议题结合起来。  本书的主要目标也是特别的,因为其要求考察在一定时期内 众多的政策提议。规管研究通常集中于一项政策或者一系列相关 的政策。鉴于很多规管政策复杂的行政和技术属性,这种集中在 很多方面是必要的。虽然个别政策的研究具备相当的价值,但是 这种方法过于狭窄而不足以将规管举措于历史和社会背景中进行 定位,并且从广义上讲,其可能掩盖公共行为的目标。考察众多 政策却也有明显的代价,即必须牺牲分析的深度以获得更大的广 度。然而,通过检验于一定时期内所采取的一组政策,能够从更 综合的角度来思考规管,探寻政策的政治和经济维度以及规管的 延续性。  本书的第二个目标是探寻制度进化和政策变化之间的相互作 用。在进步时代、新政时期和当代,新的规管政策和行政改革项 目在规管举措中结合。获选官员积极进行制度设计和再设计,以解决行政能力的欠缺,或满足特定政治和技术性的执行需求。同 时,关注政策创新和制度变化是至关重要的。政策是带有目的性 的行为方式,而不仅仅是意图的表达或目标的宣示。政策分析人 士必须注意一系列具有明确目的导向的政策执行方式。由于监管 立法通常含糊不清,政策一般是通过执行加以界定的,因而对执 行过程中所运用的行政工具和分析模式以及行政机构与利益集团 间的关系,也应当加以检查。这些因素综合在一起,将决定行政 机构是否有能力执行某种行动,及该行动是否与立法目的存在任 何联系。  行政能力并非停滞,其可以因为立法、资源分配和人事决定 而发生巨大变化,并且一直根据政策执行的日常需求而进化。由 于执行决定政策,因而行政能力的变化通常也会促进政策的平行 变化。行政机构可通过获得新的专业知识,或采取新的计划和评 估措施来制定新政策或改进已有的实践。被监管团体或其他社会 利益可在执行过程中发挥更大作用,或更加全面地参与到政策过 程之中,从而减少对行政机构资源的需求。专业化及使利益集团 深入参与政策过程在很多监管机构中很常见,特别是在最近几十 年。其结果是使“行为方式”得到改变:新的目标和优先顺序被 给予了更具体的表述。  为探寻规管目的和政策与制度间的相互作用,本书集中于规管体制。规管体制是特定政策和制度历史性的集合,其设定广泛的目标,超越特定行业的具体问题。制度,因其为特定利益集团 参与政策制定与执行提供了渠道,遂对于架构规管政治及社会利 益、国家和经济参与者(如公司、工会)之间的关系起到主要作 用。规管变化通常为应对经济变化及其附随的不确定性而产生。 各团体希望保护或推动特定价值和利益而进行活动。它们要求对 国家和经济之间的关系进行调整,以补偿这种变化。政府官员将 这些要求与主流的政治经济观念和行政改革原则相联系,因而形 成了新政策提议和制度变化的特殊结合。  使用体制框架可以考察贯穿不同历史时期的众多政策和监管 机构。在接下来的几章中,我将讨论不同行政机构的政策、政治 和行政惯例,这些行政机构包括州际商务委员会(Interstate Commerce Commission)、联邦贸易委员会(Federal Trade Com- mission)、农业部(Department of Agriculture)、全国劳资关系委 员会(National Labor Relations Board)、环境保护局(Environ- mental Protection Agency)和职业安全与健康管理局(Occupa- tional Safety and Health Administration)。集中研究这些从铁路运 费监管到工作场所致癌物监管的行政机构可涉及一些规管的重要 主题,采用历史聚焦的方式则可以思考规管政策和行政机构是如 何随时代而变迁的。  本书的第三个目标是探寻规管复杂性、制度设计和政治责任 之间的相互关系。贯穿下述时期,政策制定者寻求解决日益增加 的复杂性问题。规管焦点的变化,与机构改革的措施相结合,推 进了官僚专业化。规管政策日渐由行政机构中律师、社会科学家 和自然科学家之间的互动所塑造。而这些专家则自然而然地将其 各自专业领域中的模型和假设带入政策设计和执行过程之中。  规管复杂性可阻碍对政策过程的积极参与。因此,最近数载, 已有一系列的行政改革被设计为强制行政作为和推动团体更大程 度的参与。其中一个例子是20世纪70年代的监管立法,其强制 行政机构遵循严格的执行时间表,并允许公众以起诉的方式强制 行政机构执行非任意性职能。扩展的规则制定过程则可为利益团体参加规管政策制定提供更多便利。尽管这些保证合规和团体参 与的尝试值得赞赏,它们却与规管复杂性在三个方面产生冲突。  第一,强制行政作为的规定,通常要求行政机构在没有足够 时间进行基础研究和分析的情况下,解决高度复杂的规管问题, 比如污染控制。同时,行政诉讼导致法院进入规管决策过程,其 有时会强制行政机构遵从没有科学依据,或与其他政策目标相冲 突的法院判决。简而言之,这些政治上的权宜之计,难以与复杂 的规管任务的执行进行协调。第二,民主控制可因规管的复杂性 而变得困难。由于当代规管事务的复杂性,获选官员通常欠缺进 行具体规管设计的专业知识,因而他们向监管机构进行重要授权, 并试图通过排定时间表和履行期限的方式以约束授权的行使。专 业知识的欠缺不仅影响规管设计,同样也影响国会成员监督和评 估行政机构决策的能力。第三,尽管存在一些改革,规管复杂性 依然会对公众参与造成重大障碍。虽然公共利益团体可通过聘请 专业人士参加规管政策的讨论来产生影响,但特定团体采取该策 略的能力取决于其可调动的资源。实际上,当代极具讽刺意味之 一的情况是:一些利益集团极力推动新监管提议的通过并设计制 度使其参与程度最大化,却往往缺乏利于有效参与的资源。  本书探寻规管体制在三个大的历史时期的变化:进步时代、 新政时期和20世纪60年代后期之后的时期。第一章总体概述规 管体制的变化及观念、利益和制度间的相互作用。第二章和第三 章讨论自1880年至1920年间所出现的规管体制。其中,第二章 探讨19世纪后期的经济转型对全国性规管的新需求,以及这些需 求在进步主义(Progressivism)的核心思想下,是如何被转换为 一套政策和制度改革的方法。第三章则具体对监管铁路和公司行 为的体系进行分析。首先,由于铁路行业的结构使其免于市场竞 争,因而监管目标是通过行政手段重设价格,以使其与市场相应 价格大致相符。比较而言,反垄断政策则是着力于重新激活市场, 监管各种试图创造和扩张垄断权力,以减少竞争的公司行为。  第四章和第五章讨论新政时期设立的规管体制。第四章集中探讨大萧条和罗斯福的复兴计划。《全国工业复兴法》(National Industrial Recovery Act)所采取的模式,吸收、利用了20世纪 20年代的社团主义(associationalism),却也结合了行业自治和更 直接的国家干预,以形成类社团主义的监管架构。第五章则讨论 该模式在农业、劳资关系和工业金融领域的体现。 第六章和第七章讨论于20世纪70年代创设的规管体制。  第 六章探讨此种规管体制的根源,包括当时流行的新左派学者对资 本主义的批判,对现存制度、监管模式的相关评估,以及对解决 因当时工业对健康和环境造成损害的新监管的需求。这些因素结 合在一起,形成了新规管体制的基本原则。第七章探讨20世纪70 年代创建的两个主要监管机构:环境保护局和职业安全与健康管 理局。当时,监管法规只能通过高度依赖科研及采取行业标准的 方式迫使企业承担空前的合规成本,进而解决所监管的复杂问题。  第八章讨论了过去30年所进行的监管改革和去监管化尝试。 于该时期,为加强对监管机构的监督,建立了行政审查程序。行 政审查程序所带来的挑战,使得多数监管机构不得不建立或加强 其内部复查程序,并配置或扩充经济学人才。于是,经济学评判 标准逐渐被运用于政策合理性的评估上。于20世纪90年代,这 些措施被赋予了监管再造(regulatory reinvention)的意义。在监 管再造下,监管机构、政策及程序都被重新设计以增加灵活性、 减少合规成本并与“利益攸关者”(stakeholders)建立合作关系。 利益攸关者一词被用于描述与规制利益相关的一众主体———包括 被监管者本身!  第九章继续我们对当代的探讨,对经济全球化的影响进行研 究。过去的半个世纪见证了全球经济的不断整合———它是全球经 济衰退和世纪大战之后创建的全新国际货币与贸易体系的产物。 在最近数十年,全球整合加速,使得很多过去被严格理解为内政 的监管政策有效性在今天依赖于其他国家和跨国公司的行为。制 定新的全球监管政策受到各国不同目标、不同国内利益集团需求 和不同宪政制度的干扰。此外,尽管存在对新国际监管政策的需求,但缺乏能够强制执行这些政策的国际机制依然是一个严重的 问题。  过去30年的监管提议均有一个共同的特点,即在指定政策过 程中大量依赖社会科学和自然科学的专业知识。这种依赖加速了 机构专业化的进程;设立了政策计划和评估人员的岗位;并在政 策制定过程中对社会科学和自然科学理论加以整合。由于其对政 治控制、公众参与和政策目标稳定性的影响,因而,尽管机构专 业化产生了重要的益处,但它也引起了一些深切的顾虑。引入新 规则和新分析框架使其极易受到既定专业领域内某些核心假设变 化的影响。这些变化若一并被整合于政策制定过程中,将使政策 法或难以与其立法授权相兼容。事实上,大众政治的衰落可能 最终会是监管制度建设所未能预料到的最重要的后果之一。我将 在结论中讨论这些担忧。  ……

前言/序言


规制政治的转轨(第二版)/法学译丛·规制、竞争与公共商事系列·“十二五”国家重点图书出版规划 图书简介 本书深入剖析了在中国经济社会转型期,规制政治所经历的深刻变革及其内在逻辑。第二版在第一版的基础上,吸收了近年来中国在市场化改革、法治建设以及政府职能转变方面的新进展,对规制政治的内涵、演进路径、关键主体及其相互关系进行了更为精细化和体系化的梳理。全书以严谨的学术视角,结合丰富的案例和数据,力图揭示中国规制政治转轨的复杂性,并为理解中国经济发展的内在驱动力提供独特的理论框架。 第一章 规制政治的理论溯源与中国语境 本章首先回溯了规制政治这一概念的理论源头,考察其在西方政治学和经济学中的发展脉络,包括早期自由主义对国家干预的警惕、新自由主义对市场效率的推崇,以及后新自由主义时期对规制必要性的重新认识。在此基础上,重点探讨了将规制政治理论应用于理解中国实践的必要性与挑战。中国作为转型经济体,其规制体系的形成与演变,既受到外部理论的影响,又根植于自身独特的历史文化、政治体制和社会结构。本章强调,理解中国规制政治的转轨,不能简单套用西方模型,而必须深入考察中国独特的政治经济逻辑。 第二章 规制政治的演进逻辑:从计划到市场,再到规制 本章系统梳理了中国规制政治的演进轨迹,将其置于宏观的经济社会发展进程中进行考察。改革开放初期,中国的规制主体和规制模式主要围绕计划经济展开,国家对经济活动的干预程度极高。随着市场化改革的深入,传统的计划性规制逐渐瓦解,取而代之的是一系列旨在建立和完善社会主义市场经济体制的规制安排。然而,市场化并非意味着规制的消失,而是规制内容、形式和逻辑的深刻转变。本章着重分析了从“无为而治”到“有效规制”的转变过程,探讨了市场失灵、外部性、信息不对称等问题如何催生新的规制需求,以及政府在其中扮演的角色。同时,也关注了规制转型过程中出现的“碎片化”、“寻租”等负面现象。 第三章 关键规制主体及其互动:政府、市场与社会 规制政治的实践离不开具体的行动者。本章将焦点集中在规制过程中的关键主体:政府、市场主体(包括国有企业、民营企业、外资企业)以及社会力量(包括行业协会、消费者组织、媒体、智库等)。详细分析了各主体在规制制定、实施和监督过程中的权力、利益和策略。 政府: 考察了中央政府和地方政府在规制中的角色分工、政策协调与博弈。分析了不同部门(如发改委、工信部、市场监管总局等)在规制领域各自的职能与相互关系。同时,也探讨了政府规制能力建设、透明度以及问责机制的演进。 市场主体: 分析了不同类型市场主体在规制环境下的反应与策略。国有企业在转型中的规制属性变化,民营企业在市场竞争与政府规制中的适应与反抗,以及外资企业在中国规制环境中的角色。 社会力量: 重点关注了社会力量在规制过程中的参与度提升及其影响。行业协会如何成为规制政策的“中间人”,消费者组织如何通过集体行动影响规制走向,媒体和智库如何通过舆论监督和政策建议推动规制改革。 本章强调,理解中国规制政治的转轨,必须重视这些主体之间的动态互动、利益博弈以及权力关系。 第四章 规制领域及其改革:从经济规制到社会规制 本章将研究的视野具体到不同的规制领域,考察了中国在各主要规制领域所进行的改革及其面临的挑战。 经济规制: 涵盖了产业政策、反垄断、金融监管、国有资产监管等。分析了这些领域如何从计划经济下的直接管制,转向市场导向的间接规制,以及在实践中遇到的难题,如政策执行的公平性、监管的独立性等。 社会规制: 探讨了环保规制、食品安全规制、劳动关系规制、住房规制等。分析了这些领域如何随着社会发展和公众需求的提升而日益重要,以及政府在提供公共产品和管理社会风险方面的角色。 数字规制: 紧跟时代步伐,本章新增了对数字经济领域规制的分析。考察了平台经济、数据安全、算法规制等新兴议题,以及中国在这些领域的探索与挑战,如如何平衡创新与监管、保护用户权益与促进产业发展。 在每个领域,都深入分析了规制的具体形式、执行机制,以及在改革过程中出现的深层次问题。 第五章 规制政治的绩效评估与挑战 本章对中国规制政治的转轨成效进行了评估,并识别了其面临的主要挑战。 绩效评估: 从效率、公平、创新、可持续性等多个维度,分析了中国规制改革的成就,例如市场竞争的加剧、营商环境的改善、消费者权益的保护等。同时,也肯定了规制在促进经济发展、维护社会稳定方面发挥的积极作用。 主要挑战: 深入剖析了中国规制政治转轨过程中存在的突出问题,包括: 规制俘获(Regulatory Capture): 市场主体通过各种方式影响规制制定和执行,导致规制偏向特定利益。 规制不确定性与政策摇摆: 规制政策的频繁变动或模糊性,增加了市场主体的交易成本,抑制了长期投资。 规制执行的“软”与“硬”: 规制制度的法律效力与实际执行力度之间存在的差距。 部门间协调的困境: 不同政府部门在规制目标和执行方式上存在冲突,导致效率低下。 信息不对称与监管能力的不足: 尤其是在复杂的新兴领域,政府往往面临信息滞后和监管技术不足的挑战。 腐败与寻租: 规制权力可能成为腐败的温床,影响规制的公正性和有效性。 第六章 规制政治的未来展望 本章在前文分析的基础上,对中国规制政治的未来发展趋势进行了展望,并提出了一些政策性建议。 规制的优化与精简: 强调“放管服”改革的深化,推动规制从“全能型”向“有限度、有重点”转变,减少不必要的行政干预。 规制的协同与整合: 提出加强部门间协调,构建统一、高效的规制体系,避免政策冲突和执行碎片化。 规制科学化与现代化: 强调运用大数据、人工智能等技术提升规制能力,实现精准监管、智慧监管。 规制透明度与公众参与: 倡导提升规制过程的透明度,拓宽公众参与渠道,发挥社会监督的作用。 规制问责与纠错机制: 建立健全规制评估与问责机制,及时纠正规制偏差,保障规制的公正与有效。 应对全球化与数字化的新挑战: 关注国际规制协调,以及在数字时代如何构建适应性更强的规制框架。 本书的写作旨在提供一个关于中国规制政治转轨的全面、深刻的分析视角。它不仅有助于读者理解中国经济社会发展的内在逻辑,也为研究者提供了分析中国政策制定与执行的新工具,并为相关政策的制定者提供了参考。全书以“规制政治”为主线,横贯经济、社会、法律等多个领域,力求勾勒出中国在迈向更高质量发展过程中,不断探索和完善其规制体系的复杂图景。

用户评价

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这本书的学术深度和广度实在令人赞叹。它巧妙地搭建了一座连接法律、经济学和社会学的桥梁,使得原本分散在不同学科中的关于“规制”的讨论,被整合进一个统一的分析框架之中。我个人在阅读过程中,最大的收获在于对“规制失灵”的理解不再是停留在表层的技术性错误,而是将其视为一种结构性、内生性的政治产物。书中的概念辨析非常到位,许多似是而非的术语被重新界定,使得读者能够清晰地把握住核心的分析工具。特别是关于公共选择理论与规制理论的交叉论述部分,虽然涉及到较为复杂的模型和假设,但作者的阐释清晰流畅,即便是初次接触该领域的人也能迅速抓住要点。它不是一本让人轻松阅读的书,但它提供的智力挑战是绝对值得的,每一次对复杂论证的攻克,都带来了知识层面上的极大满足感。

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这部书的出现,无疑为我们理解当代社会治理的复杂图景提供了一把至关重要的钥匙。初读之下,我便被作者那种抽丝剥茧般的分析能力所折服。它不像传统教科书那样只是罗列理论,而是深入到具体案例的肌理之中,去探究那些看似寻常的“规制”行为背后,究竟潜藏着怎样深层次的权力博弈与利益权衡。尤其是关于技术标准如何被政治化、信息不对称如何被权力集团利用的那些章节,读来让人脊背发凉,深感我们日常生活的方方面面,原来都处在无形的绳索之中。作者的叙述非常精炼,但所承载的信息量却是惊人的,读完后,我感觉自己看世界的方式都发生了一些微妙的偏移,开始习惯性地去追问“谁在制定规则,这些规则又服务于谁的利益”。那种对既有权力结构的深刻反思和挑战,是这部作品最引人入胜的地方,它促使你跳出舒适区,去正视那些被制度精心掩盖起来的运作逻辑。

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这本书的文字功底扎实,语言富有节奏感,绝非一般学术著作那种刻板的腔调。作者似乎深谙如何用生动的笔触来描绘抽象的制度过程,使得原本枯燥的法条和政策分析变得引人入胜。在叙述某个关键的国际组织规制框架的演变时,那种戏剧性的转折和利益集团的幕后运作,读起来简直像在看一部精妙的政治惊悚片。同时,书中对不同文化背景下“理性”的定义也进行了细致的探讨,这使得对规制理论的理解不再是单一的西方中心主义视角,而是具备了更强的全球视野和包容性。每一次翻阅,都能在不同的段落中发现新的闪光点,有些是先前被忽略的细节,有些则是沉淀之后才领悟到的深层含义。它是一本需要反复研读,并在不同人生阶段带来新体会的经典之作。

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作为一名关注社会发展和制度变迁的读者,这本书给我带来的震撼是持久而深远的。它的价值远超出一本单纯的学术专著,更像是一份关于现代国家能力与市场边界的“政治哲学宣言”。全书对“规制”的探讨始终围绕着一个核心命题:在追求效率和公平的永恒张力中,政治是如何介入、干预乃至重塑经济活动的?作者没有给出简单的答案,而是展示了规制实践的“灰色地带”——那些充满模糊性、充满弹性,也因此最容易滋生寻租和腐败的领域。我特别喜欢作者在结尾部分对未来规制趋势的预测,那种审慎的乐观主义,既肯定了规制改革的可能性,又警示了改革过程中的巨大风险。阅读体验是沉浸式的,让人不禁思考:我们身处的这个时代,究竟是更自由了,还是被更精致的规则网罗得更紧了?

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这本书的行文风格相当大胆和犀利,它毫不留情地撕开了诸多看似“专业”和“中立”的政策领域,暴露了其背后的意识形态驱动和路径依赖。我尤其欣赏作者在处理不同历史阶段的规制范式转换时所展现出的那种史学家的严谨与批判家的锋芒。比如,书中对不同国家在应对金融危机时采取的迥异规制策略进行了细致的对比分析,不仅仅停留在比较政策工具的差异,更深入挖掘了文化传统、精英共识以及特定历史事件如何塑造了各自的“规制偏好”。这种宏观历史视野与微观制度分析的完美结合,使得全书的论证极具穿透力。读到后半部分,我甚至产生了一种强烈的代入感,仿佛亲历了那些关键的制度变迁时刻,理解了“转轨”的艰难与阵痛并非偶然,而是由无数次妥协与斗争堆砌而成。对于希望构建更公平、更有效率治理体系的人来说,这本书简直就是一份详尽的“诊断书”。

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