农村土地承包经营权确权登记颁证技术教程 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李伟方 编

图书标签:

• 农村土地承包经营权
• 土地确权
• 登记颁证
• 技术教程
• 农村发展
• 农业政策
• 土地管理
• 产权保护
• 法律法规
• 实用指南

出版社： 中国农业出版社

ISBN：9787109201378

版次：1

商品编码：11696324

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-04-01

用纸：胶版纸

页数：263

字数：350000

正文语种：中文

内容简介

　　《农村土地承包经营权确权登记颁证技术教程》紧紧围绕农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程，注重实用性和可操作性，同时兼顾基础理论。教材分为工作流程与技术基础、准备工作、权属调查与纠纷调处、审核公示与完善合同、数据库与登记业务系统建设、建立登记簿、颁发权证和资料归档、质量控制与管理和附录8个部分。
　　《农村土地承包经营权确权登记颁证技术教程》适用于参加农村土地承包经营权确权登记颁证工作的农经人员和企业技术人员使用，也可供从事农村土地承包经营管理的其他相关人员参考。

目录

前言
第一章 工作流程与技术基础
第一节 工作流程
一、准备工作
二、权属调查
三、纠纷调处
四、审核公示
五、完善合同
六、建立数据库与登记业务系统
七、建立登记簿
八、颁发权证
九、资料归档
第二节 技术框架
一、主要技术问题
二、技术框架
第三节 技术基础知识
一、空间参照系统基础知识
二、地图基础知识
三、摄影测量与遥感基础知识
四、卫星导航与定位技术基础知识
五、数据库基础知识
六、地理信息系统基础知识

第二章 准备工作
第一节 成立机构和组建队伍
一、成立机构
二、组建队伍
第二节 编制工作方案和技术方案
一、编制工作方案
二、编制技术方案
第三节 组织招投标
一、招投标基本程序
二、招投标方式选择
三、招投标监督管理
第四节 宣传动员和组织培训
一、宣传动员
二、组织培训
第五节 基础资料和材料准备
一、基础资料准备
二、基础材料准备
第六节 工作经费保障
一、经费来源
二、经费用途

第三章 权属调查与纠纷调处
第一节 发包方调查
一、发包方调查内容
二、发包方确定
三、发包方调查情况处理
四、发包方编码
五、发包方调查表填写
第二节 承包方调查
一、承包方调查内容
二、承包方代表确定
三、承包方调查情况处理
四、承包方编码
五、承包方调查表填写
第三节 承包地块调查
一、承包地块调查内容
二、工作底图制作
三、调查指界
四、地块测量
五、地块分布图制作
六、地块面积计算
七、承包地块编码
八、承包地块调查表填写
第四节 纠纷调处

第四章 审核公示与完善合同
第一节 地块分布图与调查信息公示表
一、地块分布图
二、调查信息公示表
第二节 审核公示
一、审核
二、公示
第三节 勘误修正和结果确认
一、勘误修正
二、结果确认
第四节 完善合同
一、完善合同要求
二、完善合同形式
三、承包合同编码
四、承包合同样式

第五章 数据库与登记业务系统建设
第一节 确权登记数据库建设
一、数据库内容与结构
二、数据库建设方式
三、地理信息数据组织与管理
四、权属数据组织与管理
五、数据交换
第二节 登记业务系统建设
一、建设目标
二、需求分析
三、系统框架
四、功能模块设计
第三节 数据库与登记业务系统的建设步骤
一、方案制订
二、人员准备
三、环境准备
四、制定管理制度
五、数据获取
六、数据检查与入库
七、搭建登记业务系统
第四节 保障数据安全
一、落实保密规定
二、文件加密保护
三、数据库加密保护
四、防止信息破坏
五、数据存取控制
六、其他措施

第六章 建立登记簿、颁发权证和资料归档
第一节 制作承包地块示意图
一、绘制内容
二、绘制原则
三、图面配置
第二节 建立登记簿
一、建立登记簿程序
二、登记簿主要内容
三、登记簿填写要求和说明
第三节 颁发权证
一、颁发权证的基本程序
二、经营权证主要内容
三、经营权证填写要求和说明
第四节 资料归档
一、成果整理
二、资料归档

第七章 质量控制与管理
第一节 权属调查阶段质量控制
一、权属调查环节 质量控制
二、承包地块测绘成果监督检查
三、审核公示期间质量控制
第二节 数据库建设阶段质量控制
一、质量控制原则
二、数据质量检验
三、数据处理质量控制
四、数据入库质量控制
第三节 检查验收
一、检查验收依据
二、检查验收的组织实施
三、承包地块测绘成果监督检查
四、检查验收的内容与方法
五、检查验收的程序
六、检查验收的结果评定
第四节 成果管理
一、成果内容
二、成果保管
三、成果使用

附录
附录1 法律法规
中华人民共和国物权法（节选）
中华人民共和国农村土地承包法
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（农业部令2003年第33号）
中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法（农业部令2005年第47号）
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
附录2 政策文件
《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（节选）（中发[2008]1号）
《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（节选）（中发[2009]1号）
《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（节选）（中发[2010]1号）
《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（节选）（中发[2012]1号）
《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（节选）（中发[2013]1号）
《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（节选）（中发[2014]1号）
《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见）的通知》（节选）（中办发[2014]61号）
《农业部关于印发（农村土地承包经营权登记试点工作方案）的通知》（节选）（农经发[2009]8号）
《农业部 财政部 国土资源部 中央农村工作领导小组办公室国务院法制办 国家档案局<关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见）》（农经发[2011]2号）
《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（节选）（农办经[2012]19号）
《农业部 国家档案局<关于加强农村土地承包档案管理工作的意见）》（农经发[2010]12号）
《农业部 国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法）的通知》（农经发[2014]12号）
参考文献

精彩书摘

　　《农村土地承包经营权确权登记颁证技术教程》：
　　5.数据输出与显示地理信息系统为用户提供了许多用于地理数据表现的工具，其形式既可以是计算机屏幕显示，也可以是诸如报告、表格、地图等硬拷贝图件，尤其要强调的是地理信息系统的地图输出功能。一个好的地理信息系统应能提供一种良好的、交互式的制图环境，以供地理信息系统的使用者能够设计和制作出高质量的地图。
　　（五）空间数据组织与管理
　　数据是现实世界中信息的载体，是信息的具体表达形式。为了表达有意义的信息内容，数据必须按照一定的方式进行组织和存储。数据组织一般可以分为4级：数据项、记录、文件和数据库。数据项是可以定义数据的最小单位，也叫元素、基本项、字段等。数据项与现实世界实体的属性相对应。记录是由若干相关联的的数据项组成，是处理和存储信息的基本单位，是关于一个实体的数据总和。构成记录的数据项表示实体的若干属性。文件是一给定类型的（逻辑）记录的全部具体值的集合。数据库是比文件更大的数据组织，是具有特定联系的数据（多种类型的记录）的集合。
　　目前，主要有5种数据管理方法：文件管理、文件与关系数据库混合管理、全关系型数据库管理、面向对象数据库管理和对象关系型数据库管理。
　　1.文件管理将GIS中所有的数据都存放在自行定义的空间数据结构及其操纵工具的一个或者多个文件中，包括非结构化的空间数据、结构化的属性数据等。空间数据和属性数据两者之间通过标识码建立联系。
　　2.文件与关系数据库混合管理文件结合关系型数据库管理空间数据是目前绝大多数商用GIS软件所采用的数据管理方案，并且已经得到广泛应用。这种方案用商用DBMS管理属性数据，用文件系统管理空间数据，空间实体位置与其属性通过标识码建立联系。
　　3.全关系型数据库管理使用统一的关系型数据库管理空间数据和属性数据，空间数据以二进制数据块的形式存储在关系型数据库中，形成全关系型的空间数据库。
　　4.面向对象数据库管理为了克服关系型数据库管理空间数据的局限性，提出了面向对象数据模型，并依此建立了面向对象数据库。面向对象数据库可以通过在其中增加处理和管理空间数据功能的数据类型，以支持空间数据。
　　……

前言/序言

农田耕耘者：解锁土地潜力，实现家庭富裕的实践指南 本书并非一部枯燥的技术手册，而是一位经验丰富的乡土智者，用通俗易懂的语言，与您共同探讨如何让手中的每一寸土地焕发新的生机，为家庭带来持续的福祉。我们抛开繁琐的法律条文和晦涩的技术术语，聚焦于最实用的操作方法和最贴近农民朋友的实际需求，旨在帮助您在日新月异的农业发展浪潮中，找准方向，稳步前行。 第一章：土地的价值，您知多少？—— 重新认识您拥有的宝藏 您是否曾想过，您耕种的土地，其价值远不止眼前的收成？在本章中，我们将带您深入挖掘土地的多重价值。 经济价值的深度解析： 除了传统的粮食作物种植，我们还将探讨土地在经济作物、特色农业、休闲观光农业等方面的巨大潜力。例如，如何根据当地的气候、土壤条件，选择具有高附加值的经济作物，如草莓、蓝莓、有机蔬菜等，并通过精细化种植技术，提高产量和品质，从而显著提升亩均收益。我们还会介绍如何通过发展农村旅游、采摘园、民宿等，将土地资源转化为旅游吸引力，开辟新的收入来源。 生态价值的再发现： 在追求经济效益的同时，我们不能忽视土地的生态功能。本章将引导您了解如何通过科学的耕作方式，如秸秆还田、有机肥施用、轮作套种等，改善土壤结构，提高土壤肥力，减少对化肥农药的依赖，从而保护土地的“元气”，实现农业的可持续发展。我们将探讨如何利用土地发展生态农业、有机农业，不仅能生产出更健康的农产品，还能为当地生态环境做出贡献，这本身也是一种宝贵的财富。 社会价值的延伸： 您的土地，也是乡村振兴的重要基石。我们鼓励您思考如何通过土地流转、合作经营等方式，带动周边农户共同致富，壮大村集体经济。同时，我们将介绍一些成功的农村合作社案例，分享他们如何通过集约化经营、品牌化运作，提升农产品竞争力，为乡村的繁荣注入活力。 第二章：土地的“身份证明”—— 确权登记，安心耕耘的基石 “地权明，心才安”。土地承包经营权的确权登记，是保障您土地权益最基本也是最重要的一环。我们并非要为您解读复杂的法律条文，而是用最接地气的语言，告诉您： 为什么要做确权登记？ 简单来说，就是让您的土地“名正言顺”，拥有法律上的保障。这不仅是您安心耕种的前提，更是您未来在土地上进行投资、抵押、转让等一切活动的基础。想象一下，如果有一天您想扩大规模，或者需要贷款，而您的土地没有明确的权属证明，将会多么被动。 确权登记的流程，到底有多复杂？ 我们将一步步分解确权登记的各个环节，从准备哪些材料，到如何填写表格，再到如何在实地丈量中配合工作人员，都将为您提供详细的指导。我们会分享一些在实际操作中可能遇到的问题，以及如何有效解决。例如，对于一些历史遗留的土地承包纠纷，我们也将提供一些建议性的处理思路。 确权登记后的“红利”： 确权登记不仅仅是办证，它为您打开了新的可能。我们将介绍确权登记后，您如何可以利用这些权属证明，申请农业补贴、获得金融贷款、参与土地流转市场，甚至通过土地入股等方式，分享农业产业化发展的成果。 第三章：耕耘的艺术，收获的智慧—— 精细化种植与现代农艺 土地的潜力需要通过科学的耕作去激发。本章将是您学习如何“种好地”的实操课堂。 土壤的“诊断书”： 了解您的土地，是科学种植的第一步。我们将教会您如何观察土壤的颜色、质地、通气性，如何进行简单的土壤酸碱度测试，以及如何通过专业的土壤养分检测，了解土壤的“营养状况”。根据“诊断书”，我们才能“对症下药”，制定最适合您土地的施肥方案。 “量身定制”的施肥方案： 告别“一刀切”的施肥方式。我们将介绍不同作物在不同生长阶段对养分的需求，以及有机肥、化肥的合理配比。重点将放在如何利用测土配方施肥技术，精准施肥，既能满足作物生长需求，又能避免养分浪费和环境污染，从而提高肥料利用率，降低生产成本。 病虫害的“防火墙”： 科学防治，事半功倍。我们不提倡过度依赖化学农药，而是强调绿色防控理念。本章将介绍如何通过农业防治（如轮作、间作）、生物防治（如引入天敌、使用生物农药）和物理防治（如诱捕器、防虫网）等多种手段，构建植物的“防火墙”，将病虫害扼杀在萌芽状态。同时，对于无法避免的化学农药使用，我们也将强调安全、合理的使用方法，确保农产品安全。 现代农艺的“小技巧”： 从播种到收获，每一个环节都有提升空间。我们将分享一些现代农艺的实用技巧，如精准播种技术、科学灌溉方法（滴灌、喷灌）、高效除草技术、以及适时适量地进行中耕培土等。这些看似微小的改进，都能在整体上显著提升产量和品质。 特色种植的“点睛之笔”： 针对不同地区和市场需求，本章还将探讨如何发展特色种植。例如，如何在特定区域种植高附加值的药材、香料、食用菌等，或者如何发展有机杂粮、绿色蔬菜等品牌农产品。我们将分析市场趋势，提供选品建议，并介绍相应的种植管理要点。 第四章：让土地“活”起来—— 流转、合作与多元化经营 一个人耕种一片土地，效率有限；一群人抱团发展，力量无穷。本章将为您打开土地经营的新视野。 土地流转的“双赢”之道： 土地流转并非简单的“卖地”，而是资源优化配置的有效途径。我们将详细介绍土地流转的多种形式（如转包、转让、互换、租赁），以及在流转过程中需要注意的法律风险和经济利益。我们还将分享一些成功的土地流转案例，展示如何通过土地流转，实现土地的规模化、集约化经营，提高生产效率。对于土地所有者而言，如何通过合理流转，获得稳定的租金收入，也将在本章中得到阐述。 合作社的力量，众志成城： 合作社是农民抱团取暖、提升市场竞争力的重要组织形式。我们将深入剖析成立和经营合作社的关键要素，包括如何进行成员管理、资金筹集、民主决策，以及如何通过合作社统一采购农资、统一销售农产品，降低成本，提高议价能力。我们将介绍不同类型的合作社模式，帮助您找到最适合自己发展的路径。 多元化经营，开辟“新蓝海”： 农业不只意味着耕种。本章将引导您跳出传统农业的思维定势，探索多元化的经营模式。例如，如何利用土地发展农产品初加工、深加工，提升产品附加值；如何结合当地资源，发展乡村旅游、民宿、农家乐；如何发展订单农业，与大型企业建立稳固的合作关系；甚至是如何利用互联网，开展农产品电商销售，将您的优质农产品销往全国。我们将分享一些成功的多元化经营案例，为您提供实践的灵感。 第五章：面向未来，可持续的农业之路 农业的未来，在于创新与可持续。本章将展望农业发展的前景，并为您指明方向。 绿色农业的“绿色通行证”： 随着消费者对食品安全和环境健康的日益关注，绿色农业、有机农业将成为主流。我们将介绍如何通过绿色种植技术，减少农药化肥使用，提高农产品品质，并如何获得相关的绿色认证，提升产品竞争力。 科技赋能，智慧农业的雏形： 互联网、大数据、物联网等新兴技术正在悄然改变农业的面貌。本章将为您介绍一些简便易行的科技应用，如智能灌溉系统、无人机植保、农产品溯源系统等，帮助您了解科技如何能够提升农业生产效率，降低劳动强度，并提升农产品附加值。 市场趋势与政策导向： 了解市场需求和国家政策，是农业发展的“指南针”。我们将为您解读当前农业发展的最新趋势，例如对特色农产品、绿色食品、地理标志产品的需求增长，以及国家在乡村振兴、农业现代化、绿色发展等方面的政策支持。这将帮助您做出更明智的决策，抓住发展机遇。 本书的每一章节，都力求用最平实、最贴近您生活的语言，为您提供最实用、最管用的方法。我们希望，通过本书，您能够更深入地理解自己手中的土地，更自信地驾驭土地的潜力，最终实现家庭的富裕和乡村的振兴。让我们一同踏上这段充满希望的农田耕耘之旅！

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计得非常朴实，正符合它所探讨的农村土地承包经营权的主题。我当初抱着学习和实践的目的购入的，希望能从中找到一些扎实、可操作的指导。然而，当我翻开前几页时，我发现它更多地侧重于宏观的政策背景介绍和一些理论框架的梳理，对于我真正关心的、在具体田间地头操作中会遇到的技术难题，比如不同地貌条件下如何精确测量界限，或者在存在历史遗留争议时的调解流程的具体技术步骤，着墨不多。例如，书中花了大量的篇幅去解释确权登记的法律意义和历史沿革，这固然重要，但对于像我这样需要立刻上手处理具体地块信息的基层工作者来说，这些理论性的描述显得有些空泛。我期待的是那种图文并茂的、能直接对照图例进行操作的“傻瓜式”指南，而不是一篇篇深入的政策解读。如果能在技术层面增加更多详尽的案例分析和常见问题处理手册，相信这本书的实用价值会大大提升。总体来说，它更像一本面向政策制定者的背景资料汇编，而非一线操作人员的工具书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧质量中规中矩，纸张厚度尚可，但油墨的印制清晰度在一些复杂的示意图部分，尤其是一些涉及到坐标点和边界描绘的插图上，显得有些模糊不清，这对于一本技术教程来说，无疑是致命的缺陷。我花了很长时间试图辨认那些细小的数字和线条，这极大地影响了我的学习效率和对内容的理解深度。更让我感到困惑的是，书中的术语解释缺乏一致性，同一个技术名词在不同章节中似乎有细微的差别，这让我对作者的专业严谨性产生了疑问。我理解土地确权涉及的专业词汇较多，但一本教程的核心任务之一就是为读者建立一个清晰、统一的认知框架。此外，书中引用的法规条文似乎停留在某个特定时间点，缺乏对最新修正案的及时跟进，这在快速变化的法律环境下，使得部分技术指导的时效性大打折扣，需要读者自行去查阅最新的官方文件进行交叉验证，这无疑增加了学习的额外负担。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节编排逻辑显得有些跳跃和混乱。某些基础概念的铺陈放在了非常靠后的位置，而一些相对深入的操作细节却被提前提及，这使得初次接触此领域的读者很难建立起一个从易到难、层层递进的学习路径。例如，关于“地籍调查”与“不动产测绘”两者之间界限的划分和技术衔接点，作者似乎并未在流程的早期给出清晰的定位，导致我在阅读到后面的内容时，经常需要频繁地往回翻阅，试图寻找上下文的关联。这种非线性的叙述方式，对于需要系统化知识输入的读者而言，极大地消耗了理解的精力。一本好的技术教程应该像施工图纸一样，严格按照步骤顺序清晰地引导读者，而不是像散文一样，在不同的知识点之间随意跳跃。如果能对核心流程进行模块化、标准化处理，并以时间顺序或逻辑依赖性进行重构，阅读体验会更加流畅和高效。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的“案例分析”部分感到非常失望，这本应是技术教程的灵魂所在，但书中提供的案例大多过于理想化和模式化，几乎都是教科书式的标准流程复述，缺乏真实世界中那种泥沙俱下、充满变数的复杂场景。我特别希望看到那些涉及多方利益冲突、历史合同模糊不清、或地块被非农建设占用的疑难杂症的解决思路。比如，如何协调村集体、原承包户与现使用户之间的多重权利关系？书中对于这类“硬骨头”问题的处理方法显得过于谨慎和保守，往往以“按当地政策处理”一笔带过，这等于没有提供任何实质性的指导价值。一个真正实用的技术教程，其价值恰恰体现在如何处理那些“不按套路出牌”的实际情况，而不是仅展示顺利通过的流程。缺乏对实际操作中“灰色地带”的深入剖析，使得这本书的指导性停留在纸面上。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期从事土地流转和合同签订的中介服务人员，我主要关注的是如何规范化地完成登记流程，确保产权的清晰和交易的安全。这本书在介绍“颁证”环节时，更多地是从政府管理的角度进行了概述，着重强调了登记部门的职责和权限划分，却对市场主体，也就是承包经营权人，在获取证书后的权利实现和风险规避方面，几乎没有涉及。例如，当承包期满或在特定条件下，如何合法有效地进行抵押、转让或继承，这些与经营权人切身利益相关的内容，书中只是轻描淡写地带过，没有提供任何可执行的法律依据或操作范本。我希望看到的是关于“经营权”市场化运作的深度分析，而非仅仅停留在“确权”这一初始阶段的行政流程梳理。这种侧重于“如何发证”而轻视“证后如何用”的结构安排，使得这本书对于提升经营者的市场运作能力帮助有限。

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