中国农业保险监管研究 [Research on Agricultural Insurance Supervision in China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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邓义，陶建平 著

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• 农业保险
• 保险监管
• 中国农业
• 风险管理
• 政策研究
• 金融
• 农村发展
• 保险经济学
• 农业经济
• 监管政策

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030445759

版次：1

商品编码：11715781

包装：平装

外文名称：Research on Agricultural Insurance Supervision in China

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：186

正文语种：中文

内容简介

　　我国是一个农业大国，农业发展面临多重风险，为此，不仅要加强农业科技推广，更迫切需要优化制度设计。农业保险是现代农业发展的风险管理制度，农业保险监管是农业保险可持续发展的外部保障。基于此，《中国农业保险监管研究》按照农业保险监管的“理论基础—衡量体系—实证测度——障碍分析—域外考量—体系构建—运行保障”的逻辑构架，从国内外农业保险监管的文献综述入手，阐述农业保险监管理论，提出我国农业保险监管的衡量体系，对我国农业保险监管有效性进行系统衡量；基于国外先进发达的农业保险及监管案例，对不同类型国家的农业保险监管进行域外考量；基于以上研究结论，提出我国农业保险监管生态体系的基本构架及其实现机制。

目录

第1章 导论
1.1 研究背景与研究意义
1.2 国内外研究动态与评价
1.3 研究方法与数据来源
1.4 研究内容和技术路线
1.5 创新与不足

第2章 农业保险监管的理论基础
2.1 农业保险的基本理论
2.2 农业保险监管的基本理论
2.3 农业保险监管的理论渊源

第3章 农业保险监管有效性的衡量体系
3.1 农业保险监管有效性的内涵及目标分析
3.2 农业保险监管有效性的衡量指标体系
3.3 农业保险监管有效性的衡量原则与衡量工具

第4章 我国农业保险监管有效性的宏观分析
4.1 农业保险监管制度需求与供给分析
4.2 农业保险监管执行的成本收益分析
4.3 农业保险监管的宏观目标实现分析

第5章 我国农业保险监管有效性的微观分析
5.1 农业保险监管有效性的模型分析
5.2 农业保险监管有效性的实证评价——契约执行视角
5.3 农业保险监管有效性的现实分析

第6章 我国农业保险监管有效性的障碍分析
6.1 农业保险监管的理念障碍
6.2 农业保险监管的制度障碍
6.3 农业保险监管的执行障碍

第7章 农业保险监管的域外考量
7.1 发达国家农业保险监管分析
7.2 发展中国家农业保险监管分析
7.3 国外农业保险监管的比较与借鉴

第8章 我国农业保险监管体系的构建
8.1 农业保险监管的目标、理念、原则
8.2 农业保险监管的宏观体系
8.3 农业保险监管的微观体系

第9章 我国农业保险监管的运行保障
9.1 农业保险监管的制度供给保障
9.2 农业保险监管的制度执行保障
9.3 农业保险监管的运行监督保障

第10章 研究结论与展望
10.1 研究结论
10.2 研究展望
参考文献
附录
后记

精彩书摘

　　《中国农业保险监管研究》：
　　第一章 导论
　　1.1 研究背景与研究意义
　　1.1.1 研究背景
　　农业是国民经济的基础，但它是一个天生弱质性产业，农业生产除了受市场风险、社会风险和技术风险影响外，更多的是受自然风险影响。近些年来，频繁出现洪灾、旱灾、冰雪灾等极端气候灾害，全球气候异常已经“常态化”。这种气候变化将给农业生产经营活动带来巨大影响，尤其是在当前我国农业基础脆弱、农业土地利用密集、农业生产经营分散的情况下。2007年淮河水患、2008年春南方冰雪灾害、2009年秋冬与2010年春夏云贵与广西地区的重度干旱、2011年长江中下游地区的春旱、2012年和2013年波及全国的持续春旱、2014年全国多地遭63年最严重干旱等给我国农业生产造成巨大损失，更让人们忧虑粮食安全、经济安全和生态安全。在多重自然风险和系统性风险下，我国小规模经营的农户经济无法持续稳定发展。在我国，要实现传统农业向现代农业转变，需要政府的大力支持，不仅要加强农业科技推广，更要优化制度设计。引入现代风险管理制度，实施农业保险 一般而言，农业保险有广义和狭义两个概念，广义的农业保险是指涵盖农村、农民和农业的“三农”保险。狭义的农业保险，则是指种植业保险和养殖业保险。本书研究的农业保险采用狭义概念。，分散农户经营风险，提高农业风险管理能力，这是我国现代农业发展的必然路径选择。
　　我国农业保险自1982年恢复试办以来，已走过30余年的历程，其发展经历了试办、恢复、萎缩，于2004年政策性农业保险破题试点起，我国农业保险业务进入快速发展阶段。经过10年的试点，我国农业保险保费收入不断增加，由2006年的8.7亿元猛增到2014年的325.7亿元；农业保险试点省份逐步扩展，由2007年仅有6个，发展到2012年开始适用全国；农作物保险试点险种不断增加，由最初的6种扩大到15种，并且逐步开发和推广 “菜篮子”产品价格保险、农产品质量保证保险、小额信贷保证保险、农业基础设施保险、天气指数保险、农房保险、农产品价格保险等新型险种；中央财政补贴范围不断扩大，已建立“15+X”的补贴架构，推动发展地方特色农产品的农业保险；适度竞争的市场环境正在逐步形成，一些保险公司纷纷进入农业保险市场，经营农业保险业务的保险公司已由2008年的7家升至2013年的25家，每个省份平均都有2～3家保险公司获得农业保险经办资格。同时，农业保险经营组织形式不断创新，开始推动农村相互保险试点，补贴力度不断加强，参保面占比稳步提高。因此，农业保险宏观上已取得阶段性成功，据中国保险监督管理委员会（简称保监会）预计，到2020年，将实现农产品价格保险覆盖主要大中型城市，农业保险基层服务体系基本覆盖60%的农业占比较大乡镇。
　　但随着农业保险的持续发展，其运行中也出现了一些新问题，如地方政府的缺位与越位、保险公司的逐利与违规、投保农户的道德风险与逆选择等。我国农业保险在经历2007～2009年连续3年井喷式增长后，2010年农业保险发展步伐明显减慢，除种植业保险业务保持8%的增长速度之外，养殖业保险业务减少30%左右。2011～2013年再次出现同比30%以上的增长速度，但是到2014年，农业保险的保险费增长速度出现较大滑坡，同比增长只有6.2%，农业保险费的收入占财产保险行业保费收入的4.9%，这与前几年保险费收入高速增长相比，有较大差距。我国农业保险经营实践显现出新的矛盾和深层次问题，农业保险业面临新的挑战，农业保险监管的相对滞后日益凸显，影响了农业保险的可持续发展。自2007年开始，中央一号文件连续8年提出建立农业保险大灾风险分散制度，2012年10月24日国务院讨论通过《农业保险条例（草案）》，2014年国务院出台《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（即“新国十条”），再次提出建立农业保险大灾风险分散制度，时任保监会主席的项俊波在全国保险监管工作会议上表示，农业保险及其监管是未来工作的重点。因此，我国农业保险经过高速发展期后进入发展瓶颈期，或者说是关键战略机遇期，其中，运行监管成为本时期的关键。
　　1.1.2 研究意义
　　农业保险是准公共物品，担负着一定的公众利益，其消费和生产具有双重正外部性，导致需求不足和供给不足的市场失灵问题，无法完全通过市场机制和自我执行机制得以解决，因此不能以纯商业保险模式推行，往往需采取政策性保险，即由政府通过补贴机制和各种政策支持促使供需双方达成有效均衡。国务院2012年10月24日讨论通过的《农业保险条例（草案）》将农业保险定位为“有国家补贴的商业保险”，这与2004年以来“政策性农业保险”的定位区别较大，其主要原因是目前我国农业保险不具有国家兜底和强制性特点，实行“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进”的原则，兼有政策性和商业性，仍然有别于一般的商业保险 《农业保险条例（草案）》中将“农业保险”定位于“有国家补贴的商业保险”是基于目前各方面综合因素的考虑，是一种应急措施，相比于以往，这也是一种进步。但农业保险的“政策性”是由其准公共物品的本质属性所决定的，因此，从长远看，农业保险必然选择政策性保险。。实现财政补贴和政策支持等资源配置效率最大化，进而实现农业保险的政策性目标，推进农业保险可持续发展，农业保险监管起着十分重要的作用。
　　农业保险监管是一种特殊的保险监管，是国家农业保险监管机构依据相关法律制度对农业保险主体及其行为的监督与管理，是政府管理职能的一部分，也是农业保险实现社会公共利益的需要，涉及政府、保险公司、农户等多个主体，财政、保险监管、农业等多个部门，以及经济学、管理学、法学等多学科领域，研究农业保险监管具有重要的理论和现实意义。
　　……

前言/序言

《中国农业保险监管研究》一书，深入剖析了中国农业保险市场发展的现状、挑战与机遇，并在此基础上，系统性地探讨了构建完善的农业保险监管体系的必要性、目标、原则与关键要素。本书旨在为我国农业保险市场的健康、可持续发展提供理论指导和实践参考，促进农业保险更好地服务于国家“三农”战略，维护国家粮食安全，保障农民利益，以及推动农村经济社会的全面发展。 第一章：农业保险的理论基础与现实意义 本章首先对农业保险的基本概念、功能及其在现代农业发展中的作用进行了系统梳理。详细阐述了农业保险作为风险管理工具，如何有效分散和化解农业生产经营过程中面临的自然灾害、市场风险以及疫病等不确定性因素带来的冲击。通过对国内外农业保险发展历程的回顾，揭示了其在保障农业生产稳定、增加农民收入、促进农村经济繁荣以及稳定社会方面的独特价值。 特别地，本章强调了在中国这样一个农业大国，农业保险的现实意义更加凸显。面对日益严峻的气候变化、资源约束以及复杂的市场环境，农业保险不仅是应对风险的“安全网”，更是支持农业现代化转型、鼓励农业技术创新、引导农业结构优化升级的重要政策工具。书中援引大量数据和案例，说明了有效的农业保险能够激发农业投资的活力，提升农业的抗风险能力，从而为实现农业强国目标奠定坚实基础。 第二章：中国农业保险市场发展的现状分析 本章聚焦于中国农业保险市场的实际运行情况，对其发展成就、面临的困境以及潜在的风险进行了客观的评估。从市场规模、产品多样性、覆盖率、赔付水平以及财政支持等方面，详细描绘了中国农业保险在过去几十年间取得的长足进步。通过对比不同地区、不同险种的农业保险发展情况，揭示了当前市场发展的区域差异性以及结构性问题。 同时，本章也深入分析了中国农业保险发展中存在的突出矛盾和挑战。例如，产品设计的同质化、保障的局限性、费率的合理性、承保的逆选择和道德风险、信息不对称等问题，都对农业保险的有效运行构成了制约。此外，还探讨了当前农业保险发展中存在的监管空白、法律法规不完善、服务体系不健全、市场主体活力不足等深层次问题。这些问题的存在，不仅影响了农业保险的覆盖面和保障水平，也降低了其对农民的吸引力和对农业生产的贡献度。 第三章：农业保险监管的必要性与功能定位 本章从宏观和微观两个层面，深入论证了加强中国农业保险监管的紧迫性和必要性。从宏观上看，农业保险作为重要的财政支农政策，其健康发展直接关系到国家粮食安全、农村稳定和金融风险的防范。不完善的监管可能导致财政资金的低效使用，甚至引发系统性金融风险。从微观上看，健全的监管体系能够保护参保农民的合法权益，提升保险公司的经营效率和服务质量，营造公平竞争的市场环境。 书中详细阐述了农业保险监管的核心功能，包括但不限于：风险防范与控制、市场秩序维护、保护消费者权益、促进公平竞争、引导行业健康发展、提升服务效率与质量等。并在此基础上，对农业保险监管的定位进行了清晰界定。它不仅是简单的审批和执法，更是一种引导、协调、服务和激励，其根本目标在于通过有效的监管，促进农业保险更好地发挥其经济补偿、风险管理和社会稳定功能，最终服务于国家整体发展战略。 第四章：中国农业保险监管的现有框架与实践 本章对我国现行的农业保险监管框架进行了系统梳理和评价。详细介绍了中国人民银行、财政部、农业农村部、银保监会等相关监管部门在农业保险领域的职责分工、政策法规体系以及监管手段。通过分析现行监管政策的优势与不足，揭示了在实践中存在的问题，例如：监管协同性不足、监管标准不统一、监管手段滞后、监管效率有待提高等。 本章还选取了若干典型的案例，分析了在实际监管过程中出现的问题及其处理方式。通过对这些案例的深入剖析，揭示了现有监管框架在应对市场变化、防范风险、保护农民权益等方面存在的局限性。同时，也肯定了近年来监管部门在加强农业保险监管方面所做的努力，例如：推动产品创新、完善偿付能力监管、加强消费者权益保护、加大市场检查力度等。 第五章：国外农业保险监管的经验借鉴 为了更好地指导中国农业保险监管体系的完善，本章对一些在农业保险发展方面具有代表性的国家和地区的监管经验进行了深入研究。重点选取了欧盟、美国、日本、加拿大等国家，分析其在农业保险监管的理念、制度设计、监管工具、市场化运作以及风险分散机制等方面的成功做法和经验教训。 例如，欧盟国家在推动农业保险与农业政策的协同、建立风险准备金制度、发展巨灾保险等方面的经验；美国在建立联邦农业保险计划、鼓励私人保险公司参与、运用大数据进行风险评估等方面的实践；日本在应对自然灾害、建立灾害保险体系、提升农民风险意识等方面的探索。本书旨在通过对这些国际经验的借鉴，为中国农业保险监管体系的创新与完善提供有益的启示。 第六章：完善中国农业保险监管的对策建议 基于前几章的分析和研究，本章提出了构建和完善中国农业保险监管体系的系列对策建议。这些建议涵盖了法律法规、监管机制、监管工具、市场主体、信息系统等多个层面。 健全法律法规体系： 建议进一步完善《农业保险条例》，明确各方权责，为农业保险的健康发展提供坚实的法律保障。 优化监管协同机制： 强调构建多部门协同的监管机制，形成监管合力，避免监管真空和重复监管。 创新监管工具与方法： 鼓励运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升监管的智能化、精细化水平。例如，建立农业保险大数据平台，实现风险监测、市场分析、绩效评估的智能化。 强化市场主体监管： 加强对保险公司的偿付能力、经营行为、风险管理等方面的监管，确保其稳健运营。同时，也要引导保险公司积极履行社会责任。 保护农民权益： 建立健全农民投诉处理机制，加大对欺诈、误导等行为的处罚力度，提高农民对农业保险的信任度。 引导产品创新与发展： 鼓励开发适应新时期农业发展需求的多元化、差异化农业保险产品，提升保障水平，更好地服务于现代农业转型。 加强行业自律与诚信建设： 引导行业协会发挥作用，推动行业自律，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。 提升监管能力与专业性： 加强监管队伍的专业培训，提升监管人员的业务素质和风险识别能力。 第七章：农业保险监管与中国农业现代化 本章将农业保险监管置于中国农业现代化的大背景下，探讨了两者之间的内在联系与协同作用。强调了有效的农业保险监管，是推动农业现代化实现风险可控、效益提升、可持续发展的重要支撑。 书中论述了农业保险监管如何支持农业产业结构的优化升级，例如，通过引导保险公司开发针对特色农产品、绿色农业、智慧农业等新兴业态的保险产品，鼓励农业生产者采用新技术、新模式。同时，也分析了农业保险监管在促进农业产业链延伸、完善农业市场体系、提升农业附加值等方面的积极作用。 最后，本章展望了中国农业保险监管的未来发展趋势，强调了其在服务国家乡村振兴战略、构建城乡融合发展体制机制、实现农业高质量发展等方面的关键角色。并呼吁加强理论研究与实践探索，不断提升中国农业保险监管的现代化水平，为中国农业现代化建设贡献更大力量。 总而言之，《中国农业保险监管研究》一书，通过理论与实践相结合、国内与国际相比较的方法，系统性地梳理和分析了中国农业保险监管的现状与问题，并在此基础上提出了切实可行的对策建议，为推动中国农业保险事业的健康发展，更好地服务于国家“三农”战略，提供了宝贵的理论参考和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

这本书的学术气质非常浓厚，它在概念界定时所体现的严谨性令人赞叹。对于“监管有效性”这一核心概念的界定，作者采用了多维度的衡量标准，不仅关注了资本充足率和偿付能力等财务指标，更引入了社会效益和农户满意度作为软性评估标准。这种全面性的视角极大地拓宽了我们对农业保险监管绩效的理解。我发现，书中对于监管工具箱中不同工具（如行政命令、市场准入、信息披露要求等）的适用边界和潜在副作用的分析，做到了细致入微。例如，过度强调产品标准化可能扼杀创新，而过度依赖市场自律又可能导致监管真空。这种对工具选择的审慎态度，体现了作者深刻的辩证思维。如果说有什么可以进一步完善之处，那或许是在区域性差异的呈现上，可以增加一些典型案例的深度剖析，比如针对欠发达地区和高风险地区的监管策略差异化设计，这将使得理论框架与地方实践的连接更加紧密。总而言之，这是一部在理论深度和实践关怀之间取得了良好平衡的重量级作品。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事风格非常严谨，逻辑链条清晰得让人几乎找不到可以置喙的余地，但正因如此，它在阐述监管哲学时显得尤为有力。它巧妙地将“政策性”与“商业性”这两种看似矛盾的力量，置于同一个监管框架下进行辩证分析。作者似乎在强调，中国的农业保险监管本质上是一种“平衡的艺术”——既要确保农业生产的稳定性和国家粮食安全这一宏观目标，又要遵循市场经济的基本规律，激发保险机构的内生动力。这种对宏观目标与微观效率之间张力的深刻理解，贯穿了全书的始终。我特别欣赏其对于“道德风险”在农业保险领域的特殊表现形式的界定，这不同于传统商业险种，它涉及到农户行为的隐蔽性和灾害的不可控性。如果能针对这些特殊的道德风险设计出更具适应性的激励约束模型，而非仅仅依赖事后惩罚，那么监管的有效性将得到质的飞跃。这本书的价值在于它成功地将复杂的政策语言转化为结构化的学术分析，为我们理解“为什么是现在的监管模式”提供了坚实的理论支撑。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它在实践操作层面的洞察力，这远超出了许多纯理论著作的范畴。作者对监管实践中遇到的实际困难，比如信息不对称的持续存在、农业补贴政策与保险费率之间的微妙互动关系，描绘得淋漓尽致。我尤其欣赏其中关于“穿透式”监管的探讨，它不仅仅是技术层面的要求，更是一种理念的转变——即监管者必须有能力穿透保险公司的财务报表和产品设计，直达农户的真实需求与最终赔付的有效性。书中对多层次监管主体的权责划分，以及跨部门协调机制的分析，非常贴近现实的灰色地带。不过，我也注意到，对于如何利用金融科技（FinTech）来优化监管效率和降低合规成本的部分，似乎可以再深入挖掘。例如，区块链技术在理赔信息存证、无人机遥感在灾害定损中的应用潜力，如果能结合中国当前的技术基础设施进行更具前瞻性的探讨，这本书的实用价值将得到进一步提升。总的来说，它提供了一份对当前中国农业保险监管现实的精准“体检报告”。

评分☆☆☆☆☆

这本著作的理论框架构建得相当扎实，尤其是在剖析现有监管体系的内在逻辑与外在张力方面，展现出了作者深厚的学术功底。我印象最为深刻的是它对于风险定价机制的探讨，作者并没有停留在对表面现象的描述，而是深入挖掘了影响农业风险评估模型准确性的关键变量，例如气候变化带来的极端不确定性，以及由此催生出的新型农业经营主体对传统风险分散手段的挑战。书中对标国际先进经验的梳理，如欧洲共同农业政策（CAP）下的风险管理工具箱，提供了极具价值的比较视角。然而，在具体应用层面，我对模型的可操作性提出了更高的期待。毕竟，理论上的完美模型在面对中国广袤且地域差异巨大的农业版图时，如何实现精细化管理和有效落地，仍是一个亟待解决的难题。特别是对于那些缺乏现代化管理手段的小农户，如何构建一套既能满足监管要求又不过度增加其负担的激励与约束机制，是未来研究需要进一步聚焦的领域。总体而言，这是一部值得政策制定者和专业研究人员反复研读的基础性文献，它为我们理解中国农业保险监管的深层结构打下了坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

从一个资深行业观察者的角度来看，这本书最引人注目的地方在于它对历史沿革的梳理，以及对未来监管范式转型的预判。作者并没有满足于对现有政策的简单罗列，而是追溯了历次农业保险试点改革背后的深层动因和政策博弈，这使得我们能够理解当前监管框架的“路径依赖性”。尤其是在讨论省级统筹和中央政策协调时，那种“摸着石头过河”的艰辛历程被描绘得栩栩如生。这种历史纵深感，对于判断未来改革的方向至关重要。展望未来，书中关于“风险共担机制”的深化改革建议，点出了当前监管体系面临的核心瓶颈：即如何确保保费、财政补贴和农户自担这三者之间的比例能够动态适应不同区域、不同作物的真实风险水平。如果能更深入地探讨如何构建一个全国统一的农业再保险体系来消化巨灾风险，以减轻省级财政的压力，这本书的战略指导意义会更加凸显。它提供了一个俯瞰全局的制高点，让人对未来十年中国农业保险的发展脉络有了一个清晰的预判。