社会工作发展丛书：社会工作行政（第二版） [Social Work Administration] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈为雷 著，关信平 编

图书标签:

• 社会工作
• 行政管理
• 社会福利
• 公共管理
• 组织管理
• 第二版
• 专业教育
• 社工教育
• 管理学
• 社工实务

出版社： 中国社会出版社

ISBN：9787508750743

版次：2

商品编码：11771829

包装：平装

丛书名： 社会工作发展丛书

外文名称：Social Work Administration

开本：16开

出版时间：2015-09-01

用纸：胶版纸

页数：351

字数：380000

正文语种：中文

内容简介

　　《社会工作发展丛书：社会工作行政（第二版）》主要内容包括：计划和计划工作的含义与特点、计划的类型与层次、计划编制过程、目标管理、战略管理、战略管理概述、战略管理的过程、社会服务机构的常用战略、筹资和预算、社会服务机构的收入来源与筹资方法、预算的类型与功能、预算编制过程和方法等。

目录

第一编 社会工作行政基础
第一章 绪论
第一节 社会工作行政的含义
第二节 关于社会工作行政的不同见解
第三节 社会工作行政与相关概念辨析
第四节 社会工作行政的发展背景与必要性
第二章 社会工作行政的管理学理论基础
第一节 科学管理理论
第二节 行政管理理论
第三节 人际关系学派的管理理论
第四节 系统理论与权变理论
第五节 当代管理理论
第三章 社会工作行政者
第一节 社会工作者与行政者的关系
第二节 社会工作行政者的素质
第三节 社会工作行政者的角色
第四节 社会工作行政者面对的伦理难题与伦理抉择
第四章 社会服务机构与行政环境
第一节 社会服务机构概述
第二节 政府与社会服务机构的关系
第三节 社会服务机构与其他机构间的联系
第四节 志愿者与志愿服务

第二编 计划
第五章 组织计划与目标管理
第一节 计划和计划工作的含义与特点
第二节 计划的类型与层次
第三节 计划编制过程
第四节 目标管理
第六章 战略管理
第一节 战略管理概述
第二节 战略管理的过程
第三节 社会服务机构的常用战略
第七章 筹资和预算
第一节 社会服务机构的收入来源与筹资方法
第二节 预算的类型与功能
第三节 预算编制过程和方法
第八章 行政决策
第一节 决策概述
第二节 决策的模式
第三节 决策制定过程
第四节 群体决策

第三编 组织
第四编 领导
第五编 评估
参考文献
后记

精彩书摘

　　《社会工作发展丛书：社会工作行政（第二版）》：
　　第二节政府与社会服务机构的关系
　　在当代各国，政府和社会服务机构在社会服务输送中存在着分工、合作、监管等关系，政府负责社会服务的规划及政策制定、向社会服务机构提供资源并担负一定的监督管理职责，而社会服务机构则负责提供服务并扮演中介和倡导者角色。
　　一、政府的角色
　　1.规划及政策制定者
　　一方面，政府要对社会服务机构的发展作出规划，并制定法规和政策规范社会服务机构的行为。例如国家相继出台了《关于加快实现社会福利社会化的意见》《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》《农村敬老院管理暂行办法》《军队离休退休干部休养所暂行规定》《社会福利机构管理暂行办法》《关于加强社会工作人才专业队伍建设的意见》《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》《关于促进民办社会工作机构发展的通知》《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》等一系列政策文件。另一方面，作为规划者，政府应通过各种方式了解辖区居民的社会服务需求，并根据政府社会服务资金安排，确定社会服务和社会服务供给方式；作为政策制定者，政府要制定社会服务的政策法规和行动计划，确保社会服务输送高效、有序进行。
　　2.资源提供者
　　社会服务的输送需要大量公共资源的支持，其中政府提供的公共资源是社会服务机构收入的最重要来源。政府提供资源的基本的方式是按照法律的规定，依托公共行政体系，通过税收和公共财政等方式筹集资金，并通过制定各种政策向社会服务机构提供必要财政支持。事实上，政府作为世界各国社会服务机构的主要财政资助来源，其规模远远大于慈善捐赠。按照约翰·霍普金斯非营利比较项目的研究，39个有可靠数据支持的国家中，社会服务机构收入中政府资助与慈善捐赠的比例是2:1（分别为36010和15%）。在39个国家中有14个国家，政府是社会服务机构最大收入来源，远远超过收费收入和慈善捐赠。在其他25个国家里，政府资助所占比例虽然小于那些“政府主导”国家，但仍然有一定的规模。例如，在美国，从特定边际来看，政府对社会服务机构的资助仍然远远超过慈善捐赠（政府资助占40010，慈善捐赠占13%）。很明显，政府依靠社会服务机构提供社会服务成为一种普遍形式，在那些发达的工业国家，尤其如此①。从我国的现实情况看，政府对社会服务机构的支持和资助，主要有以下几种方式：补贴、实行税收优惠、购买服务、奖励等（也可参见第七章）。同时，政府还要督促各类社会服务机构依法承担起在服务活动和项目运作中应负的资源投入和资源动员的责任，以及通过各种政策优惠和宣传鼓动等方式鼓励各类组织向社会服务活动和项目运作投入一定资源。
　　3.组织管理者
　　社会服务输送涉及人力、物力、财力的筹措和分配，涉及社会服务机构及其他相关部门在服务输送中的的权力和责任，这些都需要政府主管部门协调推动社会服务的供给。政府主管部门要利用自身优势，促进政府相关部门、社会服务机构、社会民众合作互动，构建和谐的社会服务供给秩序，提高社会服务供给效率。在社会服务输送中，政府部门还要加强监管，规范各类社会服务机构和个人在社会服务中的角色和责任；制定合理的社会服务评价标准，加强对社会服务机构和社会服务项目的评估，尤其要加强第三方评估，以了解和掌握服务活动和项目运作情况，及时发现存在的问题并责令社会服务机构限期整改，以维护社会服务市场有序运行，保护服务对象的合法权益。
　　……

前言/序言

社会工作行政（第二版） 内容简介 《社会工作行政（第二版）》深入探讨了社会工作服务的组织、管理与发展，为读者提供了理解和实践社会工作行政的全面框架。本书并非仅仅罗列行政流程，而是致力于剖析行政职能如何在实践中塑造、提升和优化社会工作服务，以更有效地回应社会需求和促进个体、家庭及社区的福祉。 第一部分：社会工作行政的基石与演进 本部分首先奠定了社会工作行政的理论基础，追溯了其发展历程，并阐述了其在当代社会工作体系中的核心地位。 社会工作行政的定义与内涵： 我们将精确界定社会工作行政的概念，区分其与一般行政管理的区别，强调其以人为本、赋权增能、倡导公平等核心价值观的融入。行政不再是单纯的事务性工作，而是连接社会工作理论与实践的关键枢纽，是实现社会工作使命的必要手段。我们将深入分析行政在资源分配、服务规划、质量控制、人员管理以及倡导政策等方面的关键作用，揭示其如何直接影响服务对象的切身利益。 社会工作行政的历史发展与理论基础： 本书将梳理社会工作行政从早期萌芽到系统化发展的历史脉络。从早期慈善组织化的管理模式，到福利国家兴起后专业化行政的需求，再到当代非营利组织管理、社区发展以及跨部门合作等新模式的出现，都将得到细致的考察。同时，我们将探讨影响社会工作行政的各种理论，如组织管理理论（如科学管理、人类关系学派、系统理论、权变理论等）、领导力理论、决策理论、战略管理理论，以及社会学、心理学、经济学等相关学科的洞见。理解这些理论，有助于我们更深刻地认识行政行为背后的逻辑和动机。 社会工作行政的价值与目标： 不同于商业化行政追求利润最大化，社会工作行政的终极目标是促进社会公正、提升弱势群体福祉、推动社会整合与发展。本部分将详细阐释行政在实现这些社会目标过程中的独特价值：它能够提高服务效率和效能，确保资源得到最有效的利用；它有助于建立和维护专业伦理标准，保障服务质量与安全；它能够促进组织内部的协作与沟通，提升团队士气；它更是推动社会政策改革、扩大服务覆盖面、应对复杂社会挑战的重要力量。我们将强调，有效的社会工作行政是实现社会工作专业理想的关键要素。 第二部分：社会工作组织的结构与运作 本部分将聚焦于社会工作组织内部的结构设计、运作机制及其面临的挑战。 社会工作组织的形式与特点： 社会工作服务机构的组织形态多种多样，包括政府部门、非营利组织（NGO）、社会企业、社区组织等。我们将分析不同组织形式的优势、劣势、运作模式及其在不同社会环境下的适应性。例如，政府部门在政策制定和大规模资源调配方面的优势，非营利组织在创新服务和社区连接方面的灵活性，社会企业在可持续发展和市场化运作的探索等。同时，我们将考察组织文化、权力结构、沟通模式等对组织运作的影响。 组织设计与部门化： 如何根据服务目标、服务对象和资源禀赋来设计合理的组织结构是行政管理的核心任务之一。本书将介绍不同的组织设计原则，如层级制、职能制、矩阵制、网络化组织等，并分析它们在社会工作机构中的适用性。我们将探讨如何进行有效的部门划分，如何配置部门职能，如何建立顺畅的部门间协作机制，以确保组织整体运作的协同性与高效性。 资源管理： 资源是社会工作组织得以运作的基础。本部分将全面审视资源管理的各个环节，包括： 财务管理： 预算编制与执行、成本控制、资金筹集（捐赠、政府拨款、项目资助、服务收费等）、财务报告与审计。我们将强调财务透明度和问责制的重要性，以及如何通过有效的财务管理来保障服务的可持续性。 人力资源管理： 员工招聘与选拔、培训与发展、绩效评估、薪酬福利、劳动关系管理、职业道德与专业发展支持。我们将深入探讨如何构建积极向上、专业敬业的团队，以及如何应对人员流动带来的挑战。 物质资源管理： 办公场地、设备、信息技术等物资的采购、维护与优化配置。 信息资源管理： 建立和维护信息数据库，确保信息安全与有效利用，以及如何利用技术手段提升服务效率。 信息系统与技术应用： 在信息化时代，信息系统和技术在社会工作行政中的作用日益凸显。我们将探讨如何设计和应用案例管理系统、数据分析工具、沟通协作平台等，以提高服务记录的准确性、提升服务决策的科学性、优化服务流程、扩大服务覆盖面。同时，也将关注信息技术带来的挑战，如数据隐私、技术鸿沟等。 第三部分：领导力、决策与战略规划 本部分将深入探讨在社会工作行政中至关重要的领导力、决策过程以及长远战略的制定与实施。 领导力在社会工作行政中的作用： 领导力并非仅仅是权力，更是影响力。我们将分析不同领导风格（如变革型领导、服务型领导、民主型领导等）在社会工作组织中的表现及其效果。我们将强调领导者在确立组织愿景、激发团队潜能、促进变革、应对危机、倡导专业价值等方面所扮演的关键角色。领导者需要具备高度的专业素养、伦理意识、同理心以及前瞻性思维。 决策过程与模型： 决策是行政管理的核心职能。本书将介绍各种决策模型（如理性决策模型、有限理性决策模型、直觉决策模型、群体决策模型等），并分析它们在社会工作服务情境中的适用性。我们将探讨如何进行事实收集、问题界定、方案评估、风险分析，以及如何鼓励参与式决策，以做出更合理、更符合伦理的决策。 战略规划与管理： 战略规划为社会工作组织提供了发展方向和实现目标的蓝图。我们将详细阐述战略规划的步骤，包括： 使命与愿景的明确： 确保组织的长期目标与社会工作核心价值相一致。 环境分析： 识别外部机会与威胁（如政策变化、社会需求、竞争者、技术发展等）以及内部优势与劣势（如资源、能力、组织文化等）。 战略选择： 制定具体的发展策略，如服务创新、市场拓展、资源整合、伙伴关系建立等。 战略实施： 将战略转化为具体的行动计划，并进行有效的资源配置和人员调动。 战略评估与调整： 定期评估战略执行效果，并根据实际情况进行灵活调整。 我们将强调战略规划的动态性，以及如何将其与日常行政管理紧密结合，确保组织能够持续适应变化并实现可持续发展。 第四部分：质量管理、评估与持续改进 本部分关注如何确保社会工作服务的质量，并通过评估来实现组织和服务的持续改进。 质量管理体系： 质量是社会工作服务的生命线。我们将介绍质量管理的原则和方法，包括： 质量标准的设定： 明确服务质量的核心指标，如服务可及性、有效性、安全性、用户满意度等。 质量控制： 在服务提供过程中建立监督和检查机制，及时发现和纠正问题。 质量保证： 通过系统性的方法，确保服务始终符合预设的标准。 质量改进： 建立持续学习和改进的机制，不断提升服务水平。 我们将探讨全员参与的质量文化建设，以及如何将伦理原则融入质量管理体系。 服务评估： 评估是衡量服务成效、发现问题、支持决策的重要工具。本书将深入介绍各种评估方法和类型： 过程评估： 关注服务提供过程是否符合计划和标准。 结果评估： 衡量服务是否达到了预期的目标和效果。 影响评估： 考察服务对服务对象、社区乃至社会产生的长期影响。 成本效益分析： 评估投入与产出之间的关系。 我们将强调评估的伦理性，如保护隐私、避免伤害，以及如何将评估结果转化为改进实践的动力。 持续改进与知识管理： 组织的学习能力是其持续发展的关键。本部分将探讨如何建立有效的反馈机制，如何从评估结果、服务实践、内部经验中学习，以及如何进行知识的积累、传播和应用。我们将强调创新在改进服务和组织发展中的重要作用，以及如何营造鼓励探索和试错的组织氛围。 第五部分：社会工作行政的未来趋势与挑战 本部分将展望社会工作行政的发展方向，并分析其可能面临的机遇与挑战。 跨部门合作与伙伴关系： 现代社会工作服务的复杂性要求机构之间、部门之间以及与社区、政府、企业等建立更紧密的合作关系。我们将探讨如何构建有效的伙伴关系，如何进行跨机构的资源整合与信息共享，如何共同应对复杂的社会问题。 技术创新与数字化转型： 人工智能、大数据、远程医疗等新技术将深刻影响社会工作服务的提供方式。我们将探讨如何在行政管理中拥抱技术创新，如何利用数字化手段提升服务效率、扩大服务覆盖面，以及如何应对数字鸿沟和数据安全等挑战。 社区赋权与参与式行政： 强调服务对象的参与和社区的自主性是社会工作的重要原则。我们将探讨如何将这些原则融入行政管理，如何建立有效的社区参与机制，如何赋权服务对象和社区成员共同参与服务设计、评估与决策。 伦理挑战与应对： 随着社会工作服务的复杂化和资源竞争的加剧，伦理挑战也日益突出。我们将探讨在行政管理中如何应对利益冲突、资源分配的公平性、隐私保护、数据安全等伦理困境，并强调建立健全的伦理审查和监督机制。 政策倡导与社会变革： 社会工作行政不仅仅是内部管理，更是推动社会政策改革、倡导社会公正的重要力量。我们将探讨行政人员如何参与政策分析、倡导与影响，如何利用组织资源推动社会变革，以及如何应对政治和社会环境的变化。 《社会工作行政（第二版）》旨在成为社会工作专业人士、管理者、学生以及所有关注社会服务发展人士的实用指南。本书通过理论与实践的结合，案例的引入，以及对前沿趋势的探讨，力求为读者提供一个全面、深入、具有启发性的视角，帮助他们更好地理解和实践社会工作行政，从而更有效地服务社会，促进人类福祉。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我购买这套书的时候，最吸引我的是“丛书”这个概念。这意味着它不是单打独斗的一本专著，而是一个完整的知识体系的构建，从宏观的政策环境到微观的实操技巧，形成一个闭环的学习路径。这对于我们这些需要不断更新知识库的同行来说，无疑是极大的便利。我此前读过几本关于社会工作“干预”技巧的书籍，但总觉得缺乏一个支撑这些干预的稳固“骨架”——也就是组织和行政的管理框架。这本书，尤其是它的第二版，似乎正是我在寻找的那个“骨架”。我非常好奇它如何处理当前社会组织面临的合规性、透明度与创新性之间的微妙平衡。一个优秀的行政管理体系，理应是创新发生的沃土，而不是扼杀活力的官僚机器。我期望这本书能够提供一些关于如何建立既能保证规范运作，又能鼓励一线人员进行大胆尝试和学习的内部机制的深刻见解，这才是现代社会工作机构区别于传统慈善组织的关键所在。

评分☆☆☆☆☆

这套丛书的装帧设计很有意思，纸张的质感摸上去很舒服，封面设计也简洁大气，能看出出版社在细节上还是下了不少功夫的。我最近在整理我的专业书架，发现很多老旧的教材已经泛黄卷边，正想找一些新的、有系统性的读物来补充知识体系，这套《社会工作发展丛书》恰好填补了空白。虽然我手头这本是《社会工作行政（第二版）》，但我对整个丛书的选题方向非常认可，它似乎涵盖了社会工作实践中各个关键领域的深度探讨。翻开这本书的目录，就能感受到作者团队的专业性和前瞻性，他们似乎不仅仅停留在基础理论的阐述，而是更倾向于探讨行业发展的前沿动态和复杂议题。比如，我对其中几章关于资源整合和项目评估的部分非常感兴趣，感觉这部分内容会提供非常实用的操作指南，而不是空泛的理论说教。整体来看，这套丛书的定位显然是面向有一定基础，希望深入钻研特定领域的专业人士，而非纯粹的入门读者。我期待在接下来的阅读中，能从这套丛书中汲取到更多关于社会工作实践体系化构建的智慧。这本书的排版清晰，字体大小适中，阅读起来眼睛不容易疲劳，这也是一套专业书籍能长期陪伴读者的重要因素之一。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验的角度来看，这本书的文字风格非常专业、扎实，没有过多花哨的辞藻，每一句话似乎都经过了反复推敲，直指核心概念。我个人偏爱这种冷静、客观的学术写作风格，它让复杂的行政原理变得清晰可辨。我注意到其中对“治理”（Governance）的论述篇幅不少，这表明作者对社会工作机构在公共服务体系中的定位有着深刻的理解，认识到行政不仅仅是对内管理，更是对外与政府、社区、其他利益相关方建立有效合作关系的基础。一个行政体系的优劣，直接决定了服务能否顺利抵达最需要的群体。我希望通过阅读，能更清晰地理解如何建立有效的跨界协作机制，如何通过精妙的行政设计，将自上而下的政策要求，转化为自下而上的有效服务。这本书的结构安排似乎是层层递进的，从基础概念到高级战略，这种布局非常有利于读者系统地吸收和内化知识。

评分☆☆☆☆☆

这本《社会工作行政（第二版）》给我的第一印象是它带着一种“时代感”。它不像一些经典的教科书那样，似乎永远停留在上个世纪的框架里，而是紧密地结合了当下社会服务领域遇到的新挑战。比如，在谈到绩效评估时，我期望它不仅仅停留在传统的量化指标上，而是融入了对“社会影响力”这种更难衡量但至关重要的维度的探讨。真正的社会工作行政，应该是能够帮助我们将服务价值最大化的艺术。我期待书中能深入分析技术工具（如CRM系统、数据分析）在提升行政效率中的应用案例，以及如何确保这些技术的使用不损害服务对象的人格尊严和隐私权。总而言之，这套丛书的出现，标志着国内社会工作专业化进程正在迈向一个更加精细化、管理化的阶段，这本书无疑是这个进程中不可或缺的“操作手册”，它提供了一种将理想付诸实践的结构化路径，让人感受到专业力量的不断积淀和提升。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注社会工作领域变革的实践者，我对于任何试图系统化梳理“行政”这一核心环节的著作都抱持着审慎的期待。过去的一些资料往往将行政工作边缘化，视为简单的事务性处理，但这本书的出现，似乎旨在扭转这种认知。它不仅仅涉及人力资源的配置或财务的监管，更深层次地触及了社会工作机构的战略规划、组织文化构建以及如何在多变的环境中维持组织的韧性与适应性。我特别关注到第二版在内容上的更新，这通常意味着作者采纳了最新的案例和政策变化。社会服务供给侧的改革和数字化转型的浪潮，对传统机构的管理模式提出了巨大的挑战，如果这本书能够深刻剖析这些挑战，并提供具有本土化可行性的应对策略，那它的价值将无可估量。我希望能看到更细致的流程图和决策树，帮助理解如何在资源有限的情况下，做出最优化、最符合伦理的行政决策。希望它不仅是知识的传递者，更是思维方式的重塑者，引领我们思考如何将管理科学的严谨性与助人工作的温度有效地结合起来，构建一个既高效又充满人文关怀的服务体系。