公立大学章程权威实效性机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王云兰 著

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• 公立大学
• 大学章程
• 章程权威性
• 章程实效性
• 治理机制
• 高等教育
• 法律研究
• 教育法
• 制度建设
• 大学治理

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516163078

版次：1

商品编码：11823696

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：244

字数：224000

内容简介

　　本书旨在探讨公立大学章程实效问题，优化大学内部治理结构是章程产生实效的根本。以大学治理理沦、利益相关者理论等为理论框架，研究了大学内部治理结构内涵；提出大学章程实效应建构大学科学定位下的学者治学、大学开放及自主治校等章程实效理念，重点讨论了学术决策权制度及自主治校的民主监督制度等章程实效问题。

作者简介

　王云兰，教授。研究方向为高等学校管理制度、教育法制等。主持及参与全国教育规划项目、教育部人文社科项目、世界银行贷款项目等20余项，发表学术论文40余篇，完成学术专著5部，获学术奖项3项。任中国教育发展战略学会教育法制专业委员会理事，江西高教管理研究会副理事长等。

目录

第一章 公立大学章程权威实效性理论框架
第一节 现代大学制度理论
一现代大学制度基本观点
二中国现代大学制度本质
第二节 大学治理理论
一治理理论
二大学治理理论研究基本观点
三大学内部治理与大学内部管理概念辨析
四大学内部治理内容
五大学内部治理特点
六大学内部治理过程
第三节 利益相关者理论
一利益相关者理论的内涵
二利益相关者理论的适用性
三利益相关者视角下的大学章程权威实效性
第四节 公立大学章程权威实效性评价
一大学章程价值
二大学章程理念
三大学章程权威实效性评价
第二章 公立大学章程权威实效性
第一节 公立大学章程权威性
一大学章程权威概念
二大学章程权威生成
三大学章程权威实现
第二节 公立大学章程合理性
一大学章程合理性内容
二大学章程合理性分析
第三节 公立大学章程实效性
一大学章程实效视角下的政府角色
二政府与大学关系中的角色偏差
三大学章程实效视角下的政府责任
第四节 公立大学章程实效性机制
一大学章程本质
二完善的制度设计
三大学章程实效的内外部责任机制
四大学章程实效的制度文化建构
第三章 公立大学章程实效基础：内部治理结构
第一节 大学内部治理结构
一治理理论框架下的大学治理结构
二大学内部治理主体利益格局的发展变化
三利益相关者对大学内部治理的参与
四大学主要利益相关者参与治理的权力博弈
第二节 大学内部治理结构问题
一行政权力泛化越位，大学行政化严重
二党委权力与行政权力边界不明
三以教授为主体的学术权力被弱化
四学生权力的缺失
第三节 大学内部治理结构完善
一结构理论与大学内部治理结构模型
二西方大学内部治理结构启示
三中国大学内部治理结构的探索
四大学内部治理结构完善
第四章 公立大学章程实效性前提：章程理念
第一节 公立大学章程理念价值
一彰显学术自由与学术秩序
二体现大学特色并树立正确的办学目标
三适应社会变革以理性服务社会
四规范大学内部治理以保障运行效率
第二节 公立大学章程理念内容
一大学组织系统特征
二大学章程理念内容
第三节 公立大学章程理念建构
一大学章程主要内容
二大学章程理念问题
三治理框架下大学章程理念建构
第五章 公立大学章程实效性路径：学术权力制度安排
第一节 公立大学学术权力制度
一大学内部二元权力属性
二学术自由
三大学学术权力制度安排
第二节 公立大学教授委员会制度基本内涵
一教授委员会制度的产生
二教授委员会制度价值取向
三教授委员会制度功能
四教授委员会制度运行
第三节 公立大学《教授委员会章程》的文本分析
一对35所大学院级《教授委员会章程》的分析
二分析工具和方法
三分析的结果
四对分析结果的解读
第四节 结论与建议
一结论
二相关建议
第六章 公立大学章程实效性保障：权力监督
第一节 公立大学权力监督基本形式：教代会制度
一权利与权力的基本内涵
二大学内部权力结构
三大学民主监督权
四大学教代会民主监督权
五大学民主监督权价值意蕴
第二节 公立大学教代会民主监督权运行反思
一访谈基本情况
二调查结果分析
第三节 公立大学教代会民主监督权的完善
一明确教代会监督功能，强化教师民主监督权主体
地位
二民主监督权行使制度的完善
三民主监督权行使程序的完善
参考文献
后记

前言/序言

《大学章程的制定、解释与实施：挑战与创新》 内容简介 本书深入探讨了现代高等教育机构，特别是公立大学，其章程在构建稳定、高效、负责任的治理体系中所扮演的关键角色。我们从章程作为大学根本大法的高度出发，剖析了其在确立大学自主权、明确办学宗旨、规范内部运行、保障师生权益等方面的核心功能。本书并非简单罗列章程条文，而是聚焦于章程“权威”与“实效性”之间的动态平衡，以及如何通过科学的“机制”来维系和增强这种平衡。 第一部分：大学章程的权威溯源与确立 这一部分将追溯大学章程的法律与历史根源，分析其在现代法治框架下的定位。我们将探讨： 章程的法律基础： 详细梳理不同国家和地区（重点关注公立大学所在地的相关法律法规）对大学章程的法律规定，包括其制定主体、审批程序、法律效力等级等。这部分将引用相关法律条文和权威解释，论证章程作为大学内部根本法的性质。 章程的政治与社会基础： 分析公立大学作为公共机构，其章程如何反映和承载国家高等教育政策、社会发展需求以及公众对大学的期待。章程的权威性不仅来源于法律，更来自于其对大学使命的清晰界定和对公共责任的承担。 章程权威性的维度： 探讨章程权威性的多重体现，包括其在大学内部决策中的优先性、在师生员工中的普遍遵守性、以及在与外部机构（如政府、其他高校）互动中的代表性。我们将分析导致章程权威性弱化的潜在因素，如行政干预、利益冲突、内部阻力等。 确立章程权威性的途径： 提出一系列旨在提升章程权威性的策略，包括但不限于： 科学的制定过程： 强调广泛参与、民主协商、专业论证的重要性，确保章程能够充分代表各方利益并具有前瞻性。 明确的解释机制： 探讨如何建立一套权威、透明、高效的章程解释体系，以应对实际运行中出现的各种复杂情况。 有力的实施保障： 阐述如何通过制度设计、监督机制和文化培育，确保章程得到切实执行。 第二部分：大学章程的实效性：挑战与突破 本部分将聚焦于大学章程在实践中能否真正发挥其应有作用，即其“实效性”。我们将深入剖析制约章程实效性的各种挑战，并提出相应的创新性解决方案： 挑战一：章程的“僵化”与“过时” 分析： 随着时代发展和社会变迁，大学章程可能因制定周期长、修改程序复杂而显得滞后，无法适应新的办学需求和治理模式。 突破： 动态修订机制： 探讨建立定期评估与灵活修订章程的机制，引入“章程审议委员会”等常设机构，负责监督章程的适应性。 原则性与具体性相结合： 强调章程应侧重于确立根本原则和核心制度，而将具体操作规程留给配套的单行规定，便于更新。 挑战二：章程“形式化”与“执行难” 分析： 章程可能沦为束之高阁的文件，缺乏实际约束力，内部决策和管理流程并未真正按照章程精神运行。 突破： 嵌入式治理： 探索将章程精神融入大学日常治理的各个环节，例如在制定规章制度、进行干部选拔、处理师生纠纷时，都应自觉对照章程。 责任追究机制： 建立对违反章程行为的问责机制，明确相关责任主体，并引入第三方监督或内部审计，确保执行到位。 激励与培训： 制定激励政策，鼓励师生员工学习和遵守章程；组织常态化的章程解读与培训，提高全员的章程意识。 挑战三：章程解释的模糊性与争议性 分析： 对于章程条文的理解可能存在分歧，尤其是在处理跨部门、跨层级的复杂问题时，缺乏统一、权威的解释，容易导致执行混乱。 突破： 设立专门的章程解释机构： 建立如“大学章程委员会”或“法务部”等常设机构，负责对章程进行统一、权威的解释，并公布解释意见。 解释程序的透明化： 明确章程解释的申请、受理、论证、发布等环节，保证过程的公开透明。 解释的约束力： 明确章程解释意见的法律效力，使其对学校内部各级机构和人员具有指导和约束作用。 挑战四：权力边界的模糊与制衡失效 分析： 在实际运行中，大学内部不同权力主体（如校务会、教代会、学术委员会等）的权力边界可能不清，章程规定的制衡机制难以有效发挥作用。 突破： 精细化权力界定： 详细梳理并明确各治理主体（校党委、校行政、学术机构、教职工代表等）的权责范围，确保不越权、不失职。 强化监督与制约： 健全校内监督体系，如设立监察审计机构，加强对权力运行的监督。同时，利用外部监督（如教育行政部门、社会评估）来弥补内部监督的不足。 促进信息公开： 推动大学内部事务的信息公开，让师生员工能够及时了解学校的重大决策和运行情况，从而更好地行使监督权。 第三部分：大学章程的创新与发展 这一部分将着眼于未来，探讨大学章程在不断变化的社会和高等教育格局下，如何实现创新与发展，以更好地服务于大学的使命： 章程与大学治理现代化： 分析章程如何适应和促进大学治理体系的现代化，包括引入现代管理理念、优化决策流程、提升管理效率。 章程与大学自主权： 深入探讨在坚持国家法律法规的前提下，如何通过章程最大限度地保障和拓展大学的办学自主权，使其能够根据自身特点和发展规律自主开展教学、科研和社会服务。 章程与大学文化建设： 探讨章程如何塑造大学精神，影响大学文化，增强师生的归属感和认同感。一个被广泛理解和尊重的章程，能够成为凝聚大学共识、引领发展方向的重要力量。 跨文化视角下的章程研究： （可选，视具体研究内容而定）可借鉴国际上其他国家和地区的优秀大学章程实践，对比分析不同文化背景下的章程特点和成功经验，为我国公立大学章程的完善提供借鉴。 未来发展趋势预测： 结合高等教育改革的最新动向，预测大学章程未来可能的发展方向，例如在数据治理、伦理规范、社会责任等方面，章程将扮演何种角色。 结论 本书认为，公立大学章程的权威性与实效性并非固定不变，而是需要通过一系列精心设计的、动态调整的“机制”来持续构建和维护。这包括但不限于科学的制定与修订程序、权威的解释体系、有效的实施与监督机制、以及充分的参与和公开性。只有将章程真正融入大学的 DNA，使其成为指导办学、规范行为、凝聚力量的活的制度，公立大学才能在日益复杂的环境中，更好地实现其教育使命，彰显其公共价值，并最终赢得社会的尊重与信赖。本书旨在为公立大学章程的理论研究和实践应用提供一套系统而深刻的洞见，为构建更加 robust（强健）、transparent（透明）和 accountable（负责任）的大学治理体系提供理论支持和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实引人注目，从封面的材质选择到字体排版，无不透露出一种严谨而又不失现代感的学术气息。我尤其欣赏那种低调的质感，没有过度花哨的装饰，而是用简洁的线条和恰到好处的留白来营造出专业书籍应有的庄重感。内页的纸张质量也令人满意，印刷清晰，墨迹饱满，长时间阅读下来也不会觉得眼睛疲劳。尤其是那些复杂的图表和引文，都处理得非常精细，这对于深入研究特定领域的读者来说，无疑是一个极大的便利。这本书的整体设计语言，仿佛在无声地向读者传达：这是一部经过深思熟虑、值得细品的严肃著作。这种对细节的打磨，不仅提升了阅读体验，也间接增强了作品本身的信誉度，让人在捧读之前就对其内容充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书的目录，我立刻被其宏大的结构和细致的章节划分所吸引。它似乎不仅仅是在探讨一个单一的议题，而是构建了一个多层次、全方位的分析框架。从理论基础的溯源，到现实困境的剖析，再到未来路径的展望，逻辑链条衔接得极为紧密。作者在引言部分就展现了非凡的洞察力，精准地指出了当前研究领域中存在的知识断层和方法论上的不足，这不仅仅是简单的文献综述，更像是一种对现有学说体系的审视与挑战。随后的章节布局，如同庖丁解牛般，层层递进，将复杂的议题化整为零，让读者能够逐步消化吸收其中的精髓。这种编排的匠心，无疑体现了作者深厚的学术功底和极强的体系构建能力，让人忍不住想一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

这本书在引用和参考文献的处理上，体现了极高的学术规范性。每一处的论断几乎都能找到扎实的文献支撑，这给予了文本强大的可信度。尤其值得称赞的是，作者似乎并未止步于引用经典文献，而是引入了许多近期的、甚至尚未被广泛讨论的前沿研究成果。这种对时代脉搏的紧密捕捉，使得整部作品充满了鲜活的生命力，而不是成为一本“故纸堆”式的著作。而且，注释的格式统一且规范，附带的索引部分详尽周到，方便了需要进行交叉验证或深入挖掘特定主题的读者。对于一个注重细节的研究者而言，这种对基础的尊重和对前沿的追求，构成了这本书最坚实的地基。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这是一部具有强烈“思想重量”的作品。它不仅仅是在陈述事实或罗列观点，更是在引领读者进行一次深层次的智力对话。它迫使你跳出固有的思维定式，去重新审视那些看似理所当然的既有框架和既有认知。读完之后，我感觉我的知识结构得到了显著的强化和拓宽，对于所涉猎领域的理解上升到了一个新的维度。这本书的价值，或许不在于它提供了多少“标准答案”，而在于它提出了多少“高质量的问题”，并引导我们用更具批判性和系统性的眼光去面对复杂的世界。它无疑是该领域内一部值得被反复研读和引用的里程碑式的著作。

评分☆☆☆☆☆

阅读体验上，这本书的文字风格呈现出一种独特的节奏感。它既有学术论著应有的精准和严密，避免了晦涩难懂的专业术语堆砌，而是用清晰、有力的论述来支撑每一个观点。句子结构变化丰富，时而长句铺陈，逻辑严密如织网；时而短句有力，直击要害，犹如石破天惊。我发现作者非常擅长运用类比和案例分析来阐释抽象的概念，这极大地降低了理解门槛，让即便是初涉该领域的读者也能迅速把握核心要义。这种“雅俗共赏”的表达能力，在严肃的学术著作中是相当难得的。它使得阅读过程变成了一种主动的思维探索，而不是被动的信息接收，让人沉浸其中，久久不能自拔。