走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制 [Towards Consensus in Public Participation:The Divergence of Preferences and Consensus Building Mechanism in Participatory Policymaking] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周盛 著

图书标签:

• 公民参与
• 参与式政策制定
• 共识形成
• 偏好分歧
• 政策分析
• 公共管理
• 政治学
• 社会治理
• 决策科学
• 协商民主

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030505675

版次：1

商品编码：12057489

包装：平装

外文名称：Towards Consensus in Public Participation:The Divergence of Preferences and Consensus Building Mechanism in Participatory Pol

内容简介

　　《走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制》旨在以共识为导向反思当前公民参与的两难困境。首先，借鉴心理学、管理学、政治学等多学科的理论与方法，构建了“参与式政策制定的共识模型”，并细化为可操作的分析维度与测量指标。其次，通过博弈行为实验和雾霾治理社会调查，探索并验证了影响政策共识的主要因素。最后，分析了城市改造拆迁领域的两个实证案例，结合共识构建的国际经验，对我国基层政府在公民参与决策中促进共识达成提出策略性的建议。
　　《走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制》适合公共管理、政治学等相关专业的研究人员、相关专业学生（含MPA学生）及地方政府官员参阅。

作者简介

　　周盛，女，1978年12月生，浙江宁海人。管理学博士，助理研究员，现任职于浙江省社会科学院公共政策研究所，兼任浙江大学中国地方政府创新研究中心研究人员。
　　师从国家社科基金重大招标项目首席专家陈国权教授和余逊达教授，长期从事廉政制度分析、公共政策、公民参与等方面的研究。
　　先后作为主要成员参与国家社科基金重大招标项目、教育部规划基金项目4项和省部级合作科研项目6项，发表学术论文十余篇，多项学术成果在公共绩效治理国际高端论坛、第十一届两岸四地公共管理学术研讨会、新加坡连氏善治国际学术会议等国际学术活动中交流。

内页插图

目录

序（陈国权）
前言
Abstract
第一章 导论
第一节 公民参与的复杂背景
第二节 探索“共识”的意义
第三节 本书的基本思路

第二章 对参与式政策制定的反思与共识概念的提出
第一节 参与式政策制定的兴起与困境
第二节 参与有效性的界定与理论解释
第三节 共识视角的提出与初步论证
第四节 政策制定模式的艰难转型：共识构建的中国情境
第五节 小结

第三章 参与式政策制定的共识模型
第一节 基于偏好特性分析的假设前提
第二节 参与式政策制定的结构分析
第三节 共识的概念界定及其测量
第四节 研究假设与概念模型的提出

第四章 参与结构对政策共识度影响机理的行为实验研究
第一节 引言
第二节 实验设计
第三节 不同博弈规则下共识度的差异分析
第四节 实验结论

第五章 参与结构对政策共识内容的影响分析——一次关于雾霾治理的问卷调查
第一节 引言
第二节 问卷设计
第三节 数据采集与统计分析
第四节 问卷调查结论

第六章 共识构建的国际经验
第一节 纳米共识会议：科技政策民主化的探索
第二节 华盛顿公民峰会：特大城市规划的民主决策

第七章 参与式政策制定过程中共识构建的实践路径
第一节 引言
第二节 上海市旧区改造“二次征询制”的实践
第三节 杭州市青芝坞区块整治的决策实践
第四节 案例比较结论

第八章 结论与展望
第一节 研究的主要结论
第二节 可能的创新点
第三节 研究不足与展望

参考文献
附录
索引
后记

前言/序言

　　无论是在西方发达国家还是在发展中国家，自20世纪下半叶兴起的公民参与公共决策都曾陷入或正在陷于参与无效甚至激化社会矛盾的困境。多年来，公共管理学、政治学、经济学领域的学者一直在反思如何衡量公民参与的有效性及影响参与有效性的因素，相关理论研究与实践领域的创新探索互相印证、互为启发，推动着这一热点议题不断向深入发展。但如同所有理论研究一样，起始的研究总是专注于个别维度，无法在完整的理论框架下系统展开。公民参与的研究正处于从“要不要参与”的价值判断向“如何有效参与”的机制设计转变之中，已有研究的分析视角多集中在开放机制的设计，鲜有学者将重点放在政策过程中多方利益的协调问题上。尤其是在我国转型期的背景之下，参与不足与过度参与并存的现状同时给政策过程造成了负面影响，加之政策僵局、执行阻滞及政策过程中越来越高的社会成本，让我们反思：为什么分歧的偏好没有在地方政府的政策过程中得以整合走向收敛？是什么导致了社会矛盾在政策过程中的激化而非消减？为此，“共识”理应成为公共政策领域重要的研究议题，急需对共识的概念与共识形成的机制进行深入研究，将共识作为一种价值导向和衡量标准来评价现有的公民参与制度安排及其运转过程。前辈们关于共识问题的研究，不仅贡献了较为完整的理论框架和概念工具，深入的研究也分别沿着理性科学和民主政治两条路径有序展开，分别在概念阐释、价值论证等规范研究和共识技术方案的实证研究中积累了丰富的理论成果。遗憾的是，两种取向的研究并没有在具体研究议题上形成有效对话，单一路径的研究尚停留在“实验室阶段”，缺乏对复杂实践的解释力，尤其是西方语境下的共识构建理论难以移植到中国的政治现实中。
　　在这样的现实与理论需求之下，本书以参与式政策制定过程中多元主体的偏好分歧与共识形成机制为主题，在综合公民参与、共识构建理论相关研究成果的基础上，借鉴心理学的偏好理论与管理学的群体决策理论，界定“参与式政策制定”与“政策共识”的概念，并细化为可操作的分析维度与测量指标，构建了“参与式政策制定的共识模型”。通过自行开发设计的“四合一”博弈行为实验，验证公民参与结构的权力、利益、信息维度对共识度的影响作用；通过向三类主体发放雾霾治理调查问卷，验证上述三个维度自变量的显著差异如何影响共识的具体内容：通过对城市改造拆迁领域两个案例的分析，呈现两种典型的共识构建路径，并比较其作用和存在的问题，在此基础上就我国基层公共决策中共识的构建提出针对性的建议。

《民主的基石：民众智慧如何塑造公共政策》 在现代社会治理的宏大叙事中，政策的制定与执行是维系国家运转、促进社会进步的核心环节。然而，传统的自上而下的政策制定模式，往往因信息不对称、利益博弈复杂、民众诉求感知滞后等原因，导致政策的有效性、公平性以及民众的认同度大打折扣。如何在快速变化的社会图景中，让政策更好地回应民意，更有效地解决实际问题，从而实现社会资源的优化配置和民众福祉的普遍提升，这成为了当代政治学、公共管理学以及社会学研究的焦点。 《民主的基石：民众智慧如何塑造公共政策》并非一本简单的政策操作指南，而是一次深刻的理论探索与实践反思。它聚焦于一个至关重要的议题：当今社会，公众如何能够更深入、更有效地参与到公共政策的形成过程中？本书并非仅仅停留在对“参与式政策制定”这一概念的表面描述，而是深入剖析了在这一过程中，个体与群体之间可能出现的复杂互动，尤其是当他们的偏好、价值观、利益诉求产生分歧时，社会将如何凝聚共识，推动政策朝着更具包容性和可行性的方向发展。 第一篇：共识的蓝图——公民参与的理论基石 本书的开篇，将带领读者一同构建公民参与式政策制定的理论框架。我们深入探讨参与式治理的哲学根源，追溯其在不同民主理论中的地位与演变。从古典自由主义强调的理性个体决策，到社群主义对集体认同与共同善的关注，再到后现代主义对多元声音与话语权平等的呼唤，本书将梳理这些理论如何共同为公民参与提供了坚实的思想土壤。 我们将详细阐述“参与式政策制定”的核心理念，即政策的制定不应是精英的专利，而应是社会各阶层、各利益群体广泛参与、共同协商的结果。这不仅是提升政策合法性的必要途径，更是实现民主真谛的内在要求。本书将聚焦于参与式政策制定中的关键要素：信息公开的原则、利益表达的渠道、公众协商的机制以及决策反馈的闭环。我们将审视信息在政策制定过程中的流动性与公平性，分析不同利益群体如何有效地表达其诉求，并探讨各种协商形式，如听证会、焦点小组、网络问政等，在多大程度上能够促进理解与沟通。 第二篇：分歧的洪流——理解偏好差异的根源与表现 任何社会都无法避免偏好的多元与分歧。本书的第二篇，将把焦点放在理解这些分歧的产生机制与具体表现上。我们将从社会学、心理学、经济学等多个维度，深入剖析导致个体与群体在政策议题上产生不同偏好的原因。 社会经济背景的影响： 不同的收入水平、职业类型、受教育程度，往往会塑造人们对资源分配、社会福利、税收政策等问题的不同看法。本书将分析阶层固化、城乡差距、代际差异等因素如何加剧这些偏好分歧。 文化价值观的差异： 个人主义与集体主义、保守主义与进步主义、传统观念与现代思潮的碰撞，深刻影响着人们在环境政策、社会伦理、文化保护等议题上的立场。我们将探讨文化认同、宗教信仰、历史记忆在塑造价值观方面的作用。 利益诉求的冲突： 不同的产业群体、地域社区、特定人群（如老年人、年轻人、残疾人）在公共资源、政策导向、法律法规等方面往往存在直接或间接的利益冲突。本书将深入分析这些利益是如何被感知、被组织，并最终转化为政策上的立场。 信息获取与认知偏差： 不同个体获取信息的渠道、能力以及对信息的解读方式存在差异，加之认知偏差的存在，也会导致对同一政策议题产生截然不同的理解和判断。我们将探讨媒体传播、社交网络、专家意见等在塑造公众认知中的作用。 通过对偏好分歧的深入剖析，本书旨在揭示参与式政策制定并非一个“和风细雨”的过程，而可能充满张力与博弈。理解这些分歧的复杂性，是后续探讨共识形成机制的前提。 第三篇：共识的桥梁——构建与实现协商机制 理解了分歧的根源，本书的第三篇将重点转向如何跨越这些分歧，构建与实现有效的共识形成机制。这部分是本书的核心与亮点，它将从理论与实践层面，提出一系列促进参与式政策制定中良性互动的策略与方法。 信息透明与知识共享： 确保所有参与者能够获取准确、全面、易于理解的政策信息，是消除误解、减少认知偏差的基础。本书将探讨如何建立有效的政策信息发布平台，以及如何通过公民教育、专家解读等方式，提升公众对政策议题的理解能力。 多元对话与倾听文化： 创造一个能够鼓励不同声音表达、相互倾听和尊重的对话空间至关重要。本书将分析不同类型的协商平台（如公民议会、政策论坛、线上讨论区）的优缺点，并探讨如何设计有效的对话规则，以确保少数派意见也能得到充分的表达与考虑。 利益整合与妥协策略： 在存在利益冲突的情况下，引导各方在理性框架内进行谈判与妥协，是达成共识的关键。本书将介绍各种利益整合的技术，如利益图谱分析、多方协商谈判、情景模拟等，并分析不同社会文化背景下，妥协策略的有效性。 信任建立与集体认同： 长期而稳定的公民参与，需要参与者之间建立基本的信任。本书将探讨如何通过过程的公正性、结果的透明性、以及对参与者贡献的肯定，来逐步建立社会信任，并在此基础上，促进对共同善与社会整体利益的认同。 技术赋能与创新模式： 借助现代科技，如大数据分析、人工智能、区块链等，为参与式政策制定提供新的工具与可能性。本书将展望技术在提升信息处理能力、优化协商过程、增强决策效率等方面的潜力。 第四篇：共识的实践——案例分析与反思 理论的价值最终体现在实践中。本书的第四篇，将选取不同国家、不同领域、不同议题的参与式政策制定案例，进行深入的分析与评述。这些案例将涵盖环境治理、城市规划、公共卫生、社会保障等多个领域，力求展现公民参与的丰富图景以及在不同情境下共识形成的挑战与机遇。 通过对成功与失败案例的对比分析，本书将提炼出适用于不同社会背景的实践经验。我们将关注： 成功案例的共性特征： 哪些因素促进了这些案例中偏好分歧的有效管理与共识的达成？例如，是否存在强有力的中立协调者？信息公开是否充分？公众的参与热情是否高涨？ 失败案例的警示意义： 哪些环节出现了问题，导致了参与的无效或共识的破裂？是信息不透明？利益集团的操纵？还是协商机制的设计缺陷？ 不同文化下的适应性： 参与式政策制定是否具有普适性？在不同文化传统、政治体制下，如何调整与创新协商模式？ 本书的最后，将回到对未来公民参与式政策制定的展望。我们将反思在日益复杂的全球化与数字化时代，如何进一步深化公民参与，构建更具韧性、更可持续的社会治理体系。我们坚信，通过对偏好分歧的深刻理解与对共识形成机制的不断探索与完善，民众的智慧将成为塑造更美好公共政策的坚实基石，最终引领社会走向更加民主、公正、包容的未来。 《民主的基石：民众智慧如何塑造公共政策》是一本献给所有关心社会进步、追求民主理想读者的著作。它鼓励读者以更积极、更审慎的态度参与到公共事务中，认识到公民参与的价值与挑战，并共同为构建一个能够倾听民意、凝聚共识的公共决策体系贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

“走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制”，这个书名给我一种非常学术且严谨的预感，仿佛我将要踏上一段深度探索的旅程。我一直对“公民参与”这个概念持有一种理想化的期待，认为它是实现更公正、更有效治理的基石。然而，在现实的观察中，我深感公民参与的道路并非坦途，充满了各种意想不到的挑战。书名中的“偏好分歧”正是点明了这一点，不同群体持有不同的偏好是常态，而如何处理这些分歧，则直接关系到公民参与的成败。“共识形成机制”的提法则让我对接下来的内容充满期待。我好奇，作者会从哪些理论视角来解读这些机制？是基于博弈论、社会学，还是政治学？更重要的是，我希望书中能够提供一些具体的案例分析，展示这些机制在实际政策制定过程中的运作情况，以及它们的优劣之处。例如，是否有一些成功的案例，通过精妙的机制设计，将激烈的争论转化为建设性的对话，最终达成令人信服的共识？反之，是否也有一些失败的案例，揭示了某些机制的局限性，或者因为执行不当而导致了新的问题？我期待这本书能够为我提供一个清晰的框架，去理解公民参与的复杂性，并为如何在实践中更有效地推进共识形成提供深刻的洞见。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，尤其是“参与式政策制定”和“偏好分歧与共识形成机制”，一下子就抓住了我作为一名对公共政策流程非常关注的读者的兴趣。我一直觉得，政策的生命力在于其执行的有效性，而政策的有效性很大程度上取决于其是否真正考虑到了受政策影响者的需求和关切。然而，现实中我们常常看到的是政策制定过程中，不同利益群体之间的尖锐对立，以及由此带来的执行阻力和社会不满。因此，理解“偏好分歧”是如何产生的，它背后蕴含着哪些深层次的原因，例如经济利益、价值观差异、信息不对称等等，就显得尤为重要。更关键的是，我非常想知道，作者是如何去探讨“共识形成机制”的。这不仅仅是简单的调和，而是一个复杂且需要智慧的过程。我期待书中能够提供一些具体、可操作的方法论，帮助我们在面对复杂分歧时，找到搭建沟通桥梁、促进相互理解的可能性。例如，是否存在一些能够引导参与者超越自身狭隘利益，看到更广阔公共利益的技巧？或者，是否存在一些制度设计，能够确保所有声音都有机会被倾听，并且能够得到公平的对待？这本书的书名暗示着，它将不仅仅停留在理论层面，而是会深入到实践的层面，去解答这些关键性的问题。

评分☆☆☆☆☆

“走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制”——这个书名单单看下来，就让我感觉到一股学术研究的严谨性，同时又透露出对社会现实问题的关注。我一直以来都对“政策制定”这个过程的幕后运作抱有浓厚的兴趣，尤其是在“公民参与”被提倡的当下，我更想了解，这种参与究竟是如何进行的，以及它能否真正发挥作用。书名中“偏好分歧”一词，精准地捕捉到了公共领域中普遍存在的现实：人与人之间、群体与群体之间，在面对同一问题时，往往持有截然不同的看法和利益诉求。这并非坏事，但如何将这些看似矛盾的“分歧”转化为“共识”，并且是在一个“参与式”的环境下完成，这就成了一个极具挑战性的难题。因此，“共识形成机制”的提法，立刻吸引了我的目光。我好奇，作者会从哪些角度来解析这些机制？它们是基于逻辑的论证，还是情感的沟通，亦或是某种制度的约束？我期待书中能够呈现出一些深入的理论分析，并且最好能辅以生动的案例，来展示这些机制是如何在现实世界中运作的，以及它们在多大程度上能够有效弥合分歧，最终达成一个可持续的、被广泛接受的政策结果。这本书的书名预示着它将是一次对复杂社会动态的深入洞察。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名给我一种非常吸引人的感觉，尤其是“走向共识”和“公民参与”这两个词组，让我联想到许多公共事务的讨论和决策过程。我一直对如何让不同声音汇聚成一股力量，最终形成一个大家都能接受的解决方案充满好奇。现代社会越来越强调民主和参与，如何让普通民众的声音在政策制定过程中得到真正的回响，并且不是简单的“少数服从多数”，而是能够建立起真正意义上的共识，这本身就是一个充满挑战和魅力的课题。我期待这本书能够深入剖析公民参与的实际操作中可能遇到的各种障碍，比如群体内部的观念差异、利益冲突，以及不同个体表达意见的有效性问题。更重要的是，我希望能从书中了解到那些能够化解分歧、促进理解，最终达成共识的“机制”。这些机制是否是公开透明的讨论平台？是某种创新的协商技术？还是社会结构层面的调整？书名中的“偏好分歧”让我预感到，作者不会回避现实的复杂性，而是会直面分歧的存在，并在此基础上探索超越分歧的路径。我很好奇，这些机制是否具有普适性，是否可以应用于不同类型、不同规模的政策议题，抑或是需要根据具体情况进行调整。总而言之，这本书的书名激起了我对社会治理、民主实践以及集体智慧如何发挥作用的强烈求知欲。

评分☆☆☆☆☆

读到“走向共识的公民参与：参与式政策制定的偏好分歧与共识形成机制”这个书名，我的第一反应是，这绝对是我一直以来都在寻找的那类书籍。我一直觉得，现代社会的许多问题，根源在于沟通的断裂和理解的缺失，特别是在公共决策领域。当政策的制定者和被政策影响者之间存在着难以逾越的“偏好分歧”时，任何形式的参与都可能沦为形式主义，甚至加剧对立。因此，这本书所强调的“共识形成机制”这一点，对我来说具有莫大的吸引力。我迫切想知道，是否存在一套系统性的方法，能够帮助我们在理解和尊重个体差异的前提下，找到共同点，甚至创造新的、更符合公共利益的解决方案。这本书的书名暗示了它将不仅仅是描述公民参与的现状，而是会深入探讨如何“走向共识”，这是一个积极主动的指向。我希望作者能够提供一些实用的工具或理论模型，来帮助我们在实际操作中识别和管理分歧，比如如何设计有效的讨论环节，如何运用引导技巧，或者如何建立信任机制。这本书的书名让我联想到，它可能会为理解和实践更加民主、包容的政策制定过程提供一条清晰的路径，并且充满实际操作的价值。