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陈振明等著 著

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300238937

商品编码：12121417525

出版时间：2017-04-01

作  者:陈振明 等 著 著作 定  价:52 出 版 社:中国人民大学出版社 出版日期:2017年04月01日 页  数:428 装  帧:平装 ISBN:9787300238937 ●代序网络化、数据化和智能化时代的政府治理变革
●第1章导论
●1.1公共管理及其相关概念
●1.2西方公共管理学的范式变化
●1.3中国公共管理学的研究现状
●1.4为公共管理学的学科划界
●1.5公共管理学科发展前瞻
●第2章公共组织
●2.1了解公共组织
●2.2公共组织的结构与体制
●2.3公共组织的过程与行为
●2.4公共组织的环境与变革
●第3章政府改革与治理
●3.1治理理论
●3.2当代国外的政府改革
●3.3我国的行政体制改革
●第4章政府间关系
●4.1政府间关系研究概述
●4.2西方政府间关系的历史与现实
●4.3中国政府间关系的现状与改革
●部分目录

内容简介

《公共管理学》一书，是一部经典的公共管理导论性教材，全面系统、深入透彻地阐述了公共管理学的概念、原理和方法。本书认为，公共管理学科还远未成为一个成熟的学科，时常面临学科身份与合法性危机。因此，明晰学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研究范式，加强理论建构，拓展和深化相关主题领域的研究，促进学科知识增长，就成为目前公共管理学科发展必须着手解决的关键问题。本书首先梳理了公共管理及其相关概念，考察了西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状，并从公共管理学的研究对象与性质、学科主题范围、研究途径等不同角度为公共管理学科划界。在此基础上，本书分析了公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革，并依次对政府改革与治理、政府间关系、政府作用、政府工具等四个领域进行了重点研究和探讨，进而从公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等角度论述了公等 陈振明 等 著 著作 陈振明，哲学博士，厦门大学公共事务学院与公共政策研究院教授兼院长，教育部“长江学者”特聘教授，入选“万人计划”首批哲学社会科学领军人才和中宣部“四个一批人才”（“文化名家”）计划；兼任学位委员会公共管理学科评议组召集人、政策科学研究会副会长、福建省人民政府顾问和立法咨询专家。长期从事公共管理与政治学领域的研究与教学工作，代表作有《理解公共事务》《竞争型政府》《公共服务导论》《政府改革与治理》《公共管理学》《政策科学》和《政治学：概念、理论和方法》等，主编“公共管理与政治学”等多套丛书和译丛。

《行政管理学：原理与实践》 图书简介 本书旨在全面、系统地介绍行政管理学的基本原理、核心概念、发展演变以及在现实世界中的应用。行政管理学作为一门独立的学科，研究的是政府部门、公共机构以及其他非营利组织在公共事务管理中的活动、组织结构、运行机制和政策执行过程。它不仅关注理论的深度，更强调实践的有效性，致力于提升公共服务的质量和效率，促进社会公正与公共福祉。 第一部分：行政管理学的基础 第一章：行政管理学概述 本章将首先界定行政管理学的概念，阐述其研究对象、核心问题以及学科的独特性。我们将探讨行政管理学与政治学、经济学、社会学等相关学科的联系与区别，并追溯其学科发展历程，从早期对“政治—行政二分论”的探讨，到新公共管理思潮的兴起，再到当前关注的“新公共服务”和“网络治理”等前沿议题。本章还将介绍研究行政管理学的主要理论流派和研究方法，为后续的学习打下坚实的基础。 第二章：公共行政的演变与理论 本章深入剖析公共行政思想的演变脉络。我们将从韦伯的官僚制理论出发，探讨其在组织结构、权威层级、规则制度等方面的经典贡献，以及其在现代公共行政中的影响和局限性。接着，我们将审视“科学管理”运动对行政效率的追求，以及“人际关系学派”对组织中人的因素的关注。新公共管理（NPM）作为20世纪后期的一场重要改革浪潮，在本章中占据重要篇幅。我们将详细解析NPM的核心理念，如市场化、私营化、绩效管理、客户导向等，并对其进行批判性评估，分析其在不同国家和地区的实践效果及其引发的争议。最后，本章将展望公共行政的未来趋势，如网络化治理、数字行政、参与式治理等，探讨这些新理念对行政管理提出的挑战与机遇。 第三章：公共部门的组织与设计 本章专注于公共部门的组织结构与设计。我们将分析不同类型的公共组织形式，如政府部门（部、委、办、局）、事业单位、公共公司、独立机构等，探讨其设立的依据、功能定位和运行特点。本章将深入研究组织结构的设计原则，包括分工与协作、权责划分、管理幅度、集权与分权等。我们将介绍不同组织结构模式，如层级制、矩阵制、网络型组织等，并分析其在不同情境下的适用性。此外，本章还将探讨组织文化的建设，以及如何通过有效的组织设计来激发员工积极性，提升组织绩效。 第二部分：公共政策的制定与执行 第四章：公共政策的制定过程 本章将系统介绍公共政策的制定过程。我们将从问题的识别与界定开始，阐述政策议程的形成机制，包括政府内部议程、社会议程以及媒体议程等。接着，我们将深入探讨政策方案的分析与选择，介绍多种政策分析工具，如成本效益分析、风险评估、情景分析等，并讨论不同利益群体在政策制定过程中的角色和影响。本章还将分析不同政策制定模式，如理性模型、增量模型、混合扫描模型等，并探讨公众参与在政策制定中的重要性，包括民意调查、听证会、咨询会等形式。 第五章：公共政策的执行 政策执行是连接政策制定与政策成效的关键环节，本章将对其进行深入剖析。我们将研究政策执行的复杂性，分析影响政策执行效果的因素，包括组织能力、资源配置、利益协调、信息传递、执行者态度等。本章将介绍多种政策执行的理论模型，如自上而下模型、自下而上模型以及整合模型，并分析它们的优劣之处。我们还将讨论政策执行的策略与方法，如目标设定、激励机制、监督与评估、沟通与协调等。此外，本章还将关注政策执行中的障碍和挑战，如部门间的沟通不畅、地方保护主义、利益集团的阻挠等，并探讨应对这些挑战的策略。 第六章：公共政策的评估 政策评估是衡量政策成效、总结经验教训、为未来政策制定提供依据的重要环节。本章将介绍公共政策评估的内涵、目的、原则和类型。我们将详细阐述不同类型的政策评估方法，包括形成性评估、终结性评估、过程评估、结果评估、影响评估等，并介绍具体的评估技术，如统计分析、案例研究、访谈、问卷调查等。本章还将探讨政策评估的指标体系构建，以及如何运用评估结果来改进现有政策、调整资源配置，并为新政策的制定提供科学的决策支持。 第三部分：公共管理的现代挑战与趋势 第七章：公共部门的绩效管理 在追求高效与问责的时代背景下，公共部门的绩效管理显得尤为重要。本章将界定公共部门绩效管理的内涵，探讨其目标、原则和基本要素。我们将详细介绍绩效管理的过程，包括绩效标准的设定、绩效的监测与衡量、绩效的反馈与沟通、绩效的评估与应用等。本章还将介绍多种绩效管理工具与方法，如平衡计分卡、目标管理、关键绩效指标（KPIs）等，并分析它们在公共部门的应用案例。此外，本章还将探讨如何将绩效管理与激励机制、问责制度相结合，以提升公共服务的整体效能。 第八章：公共部门的改革与创新 本章聚焦于公共部门的改革与创新。我们将回顾不同时期公共部门改革的经验与教训，分析改革的动因、挑战与路径。本章将重点探讨新公共管理（NPM）及其后续思潮对公共部门改革的影响，如公私伙伴关系（PPP）、服务外包、购买服务等。同时，本章也将深入分析数字时代为公共部门带来的机遇与挑战，如电子政务、大数据在公共管理中的应用、智慧城市建设等。我们将探讨如何鼓励和引导公共部门的创新，包括建立创新激励机制、营造创新文化、推广最佳实践等。 第九章：公共部门的伦理与问责 公共部门的伦理规范与问责机制是维护公众信任、保障公共利益的基石。本章将探讨公共行政中的伦理困境与道德原则，如公正、公平、透明、廉洁、效率等。我们将分析公共部门权力运作中的潜在风险，如腐败、利益冲突、滥用职权等，并介绍预防和应对这些风险的机制，如道德行为准则、利益申报制度、举报人保护制度等。本章还将深入研究公共部门的问责体系，包括内部问责（如行政监督、审计）和外部问责（如立法监督、司法监督、舆论监督），并探讨如何构建一个更有效的问责机制，以确保公共权力的合法、合理运用。 第十章：全球化与公共管理 在全球化日益深入的今天，公共管理面临着跨国界的挑战与合作。本章将探讨全球化对公共管理的影响，包括跨国问题的涌现（如气候变化、恐怖主义、跨国犯罪）、国际组织的作用、以及各国公共管理实践的相互借鉴与趋同。我们将分析国际合作在解决全球性问题中的重要性，并探讨如何在全球治理框架下开展有效的公共管理。本章还将关注国际公共管理领域的最新研究与实践，为读者提供更广阔的视野。 结论：公共管理的未来展望 本书的最后一章将对公共管理的未来进行展望。我们将总结本书讨论的核心议题，并在此基础上提出对未来公共管理发展趋势的预测。这可能包括对数字技术深度融合的预期，对更加精细化、人性化服务的追求，对更加包容性、参与性治理模式的探索，以及对可持续发展目标在公共管理中日益凸显的地位的强调。我们还将探讨在复杂多变的社会环境中，公共管理者应具备的核心素养和能力，以及持续学习和适应变化的重要性。 本书力求在理论的严谨性与实践的针对性之间取得平衡，通过丰富的案例分析和问题探讨，帮助读者深刻理解公共管理的本质，掌握分析和解决公共管理问题的基本方法，为他们在公共部门、非营利组织或相关研究领域的发展提供坚实的理论支撑和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学(第2版)》这本书，真的是一本让我爱不释手的读物。作者的写作风格非常独特，既有学者的严谨，又不失生活的温度，读起来丝毫不会感到枯燥乏味。我之前一直以为公共管理就是一些程式化的流程和规定，但这本书让我看到了公共管理背后的人文关怀和价值取向。书中关于“利益相关者分析”的章节，给我留下了深刻的印象。作者详细介绍了如何识别和分析不同的利益相关者，以及如何平衡他们的诉求。这让我明白，公共管理从来都不是一个孤立的个体行为，而是需要与社会各界进行广泛的沟通和协调。我尤其欣赏书中对“公民参与”的强调，作者认为，有效的公共管理离不开公民的积极参与。书中引用了许多成功案例，展示了公民参与如何能够推动公共政策的制定和执行，如何提升公共服务的质量。这让我意识到，作为一名公民，我们不仅仅是公共服务的接受者，更是公共事务的参与者和贡献者。此外，书中关于“危机管理”的讨论，也让我受益匪浅。作者分析了各种危机情境下公共部门的应对策略，以及如何通过预警、响应和恢复等环节来最大限度地减少损失。这让我对政府在突发事件中的作用有了更清晰的认识，也让我对手中的这本书充满了信任。

评分☆☆☆☆☆

说实话，刚拿到《公共管理学(第2版)》的时候，我并没有抱太高的期望，以为会是一本充斥着各种理论和术语，读起来非常晦涩的学术著作。然而，事实证明我大错特错了。这本书最大的亮点在于它的“接地气”，它并没有脱离实际，而是将复杂的公共管理理论与生动的现实案例相结合，读起来丝丝入扣，引人入胜。书中关于“组织行为”的章节，对我来说尤其具有启示意义。作者深入剖析了公共组织内部的权力结构、沟通机制、激励方式等，以及这些因素如何影响着公共服务的效率和质量。我尤其对书中关于“官僚制”的讨论印象深刻，作者并没有简单地将其妖魔化，而是分析了官僚制的优点（如公平性、稳定性），同时也指出了其缺点（如僵化、低效）。作者还引用了大量的案例，比如某个政府部门在改革过程中遇到的阻力，以及如何通过调整内部结构和激励机制来克服这些困难。这些案例让我觉得，原来公共管理并不是遥不可及的理论，而是与我们日常生活息息相关的实践。此外，书中关于“决策过程”的分析也让我受益匪浅。作者详细介绍了公共决策的各个阶段，从问题的识别、信息的收集，到方案的制定、评估和选择，再到政策的执行和反馈。他对决策过程中可能出现的各种“陷阱”，比如信息不对称、利益集团的干扰等，都进行了深入的剖析，并提供了相应的应对策略。这让我意识到，一项公共政策的诞生，背后需要付出多少努力，经历多少反复的权衡和博弈。这本书让我对公共管理有了更深刻的理解，也让我对那些默默奉献在公共服务领域的工作者们充满了敬意。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是公共管理领域的“百科全书”，内容丰富，条理清晰，让我受益匪浅。我之前对公共管理只知皮毛，读了《公共管理学(第2版)》之后，才真正体会到它的博大精深。作者在书中对“政策执行”的分析，让我印象特别深刻。我一直以为政策制定好了，执行起来就顺理成章了，但书中揭示的，远比我想象的要复杂。作者详细分析了政策执行过程中可能遇到的各种障碍，比如信息不对称、资源不足、组织协调困难等等，并提出了一系列有效的应对策略。我尤其对书中关于“权力与责任”的讨论很感兴趣，作者强调了在政策执行过程中，明确权力边界和责任归属的重要性。这让我意识到，清晰的权责划分是确保政策有效执行的前提。此外，书中对“公共部门的创新”的探讨，也让我看到了公共管理领域充满活力的一面。作者鼓励公共部门打破传统的思维定势，积极探索新的服务模式和管理方法。书中列举的许多创新案例，都让我耳目一新，也让我对公共服务的未来充满了期待。总而言之，这本书不仅仅是一本学术著作，更是一本能够帮助我们理解社会、参与社会、改变社会的“指南”。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学(第2版)》这本书，是我最近读到的最令我满意的一本。它不仅内容翔实，而且论证严谨，让我对公共管理这个领域有了更深层次的理解。我一直以为公共管理就是“管”和“理”，但这本书告诉我，它更关乎“服务”和“价值”。书中关于“服务质量管理”的章节，给了我很大的启发。作者详细介绍了如何衡量和提升公共服务的质量，以及如何建立以客户为中心的公共服务体系。我尤其对书中关于“抱怨管理”的讨论很感兴趣，作者认为，有效的抱怨处理机制不仅能够解决个别问题，更能提升整体的服务水平。这让我意识到，看似微小的细节，却可能对公共服务的声誉和效率产生重大影响。此外，书中对“公共部门的伦理”的探讨，也让我深思。作者强调了公共管理者必须秉持公正、廉洁、高效的职业操守，并分析了如何建立健全的伦理规范体系。这让我明白，公共管理不仅仅是技术性的工作，更是道德性的实践。读完这本书，我感觉自己对公共管理有了全新的认识，也对未来的公共服务充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的让我对公共管理这个领域有了全新的认识，我之前对它只是一个模糊的概念，觉得就是政府部门的工作，但读了《公共管理学(第2版)》之后，才发现它远比我想象的要深刻和广泛。作者用非常清晰的语言，将一个原本可能显得枯燥复杂的学科，变得生动有趣。最让我印象深刻的是，书中对公共部门面临的各种挑战和困境的分析，比如资源有限性、利益群体博弈、官僚主义的弊端等等，这些都并非空穴来风，而是结合了大量的现实案例，让我能够感同身受。比如，在讲到“服务提供”这一章节时，书中详细分析了不同国家在医疗、教育、交通等公共服务领域所采取的不同模式，以及这些模式所带来的优劣势。我尤其对其中关于“公私合作”的讨论很感兴趣，书中探讨了在公共服务领域引入私营部门如何能够提高效率，但也同样指出了潜在的风险，比如私营部门可能更注重盈利而忽视公共利益，或者监管不力导致服务质量下降。作者在这一点上并没有给出简单的答案，而是引导读者去思考，去权衡其中的利弊，这让我觉得这本书非常有启发性。而且，书中的逻辑结构也很清晰，从宏观的公共管理理念，到具体的政策执行过程，再到对公共管理者能力的培养，层层递进，让我的理解逐渐深入。读完之后，我感觉自己对政府部门的运作，对公共政策的制定和执行，都有了一个更系统、更全面的认识。这本书不仅仅是一本教材，更像是一本帮助我们理解社会运作的“地图”，让我能够更好地理解我们所处的社会环境，以及如何在其中发挥积极的作用。我强烈推荐给所有对公共事务感兴趣的人，尤其是那些希望了解政府如何运作，以及如何才能让公共服务做得更好的人。

评分☆☆☆☆☆

这本书，绝对是我近期阅读的“黑马”！《公共管理学(第2版)》的作者，用一种令人耳目一新的方式，解读了公共管理这个领域。我之前以为公共管理就是政府部门的事情，但这本书让我看到了它与社会各个方面的紧密联系。书中关于“公共部门的改革”的探讨，让我印象深刻。作者分析了各种改革的动因、路径和挑战，并提供了一系列可行的建议。我尤其对书中关于“自上而下”和“自下而上”的改革模式的比较很感兴趣，作者并没有简单地否定任何一种模式，而是强调了结合实际情况，灵活运用。这让我认识到，改革从来都不是一蹴而就的，而是需要耐心和智慧。此外，书中对“公共政策的沟通与传播”的论述，也让我耳目一新。作者认为，一项政策的成功，离不开有效的沟通和传播，需要让公众理解政策的意图和意义。这让我意识到，政策的制定和执行，同样需要人际互动和信息交流。总而言之，这本书让我对公共管理有了全新的认识，也更加相信，通过科学的管理和积极的参与，我们可以创造一个更美好的公共领域。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学(第2版)》这本书，就像一位经验丰富的导师，循循善诱地引导我走进了公共管理的世界。作者的知识渊博，分析透彻，将一个庞大复杂的学科，梳理得井井有条。我之前对“政府绩效”这个概念一直有些模糊，读了这本书之后，才豁然开朗。书中详细介绍了如何科学地衡量政府绩效，以及如何利用绩效评估来改进公共服务。作者强调，绩效评估不应该仅仅是数字的堆砌，更应该关注服务质量、公民满意度和公共价值的实现。我尤其对书中关于“战略管理”在公共部门的应用很感兴趣，作者认为，公共部门也需要制定清晰的战略目标，并采取有效的措施来达成这些目标。这让我意识到，即便是政府部门，也需要具备前瞻性和创新性，才能更好地应对不断变化的社会需求。而且，书中对“组织文化”的探讨，也让我深感认同。作者认为，积极健康的组织文化是提升公共服务效率和质量的重要保障。读完这本书，我感觉自己对公共管理有了更系统的理解，也更加认识到做好公共管理工作的重要性。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学(第2版)》这本书，简直就是我学习公共管理道路上的“灯塔”，为我指明了方向，也点亮了我的思维。作者以其深厚的学养和敏锐的洞察力，将公共管理这一复杂而重要的学科，呈现得淋漓尽致。我之前对“公共部门的问责”这一概念，一直理解得比较片面，读了这本书之后，才有了全面的认识。作者详细介绍了各种问责机制，比如法律问责、政治问责、行政问责等，并分析了它们的作用和局限性。我尤其对书中关于“阳光法案”和“信息公开”的讨论很感兴趣，作者认为，透明度是问责的重要前提，而信息的公开能够有效约束公共权力的行使。这让我意识到，公众的知情权是监督政府、促进善治的重要保障。此外，书中对“国际公共管理”的涉猎，也让我开阔了视野。作者介绍了不同国家在公共管理领域的经验和教训，以及全球化对公共管理带来的影响。这让我明白，公共管理并非地域性的学科，而是具有全球视野的实践。读完这本书，我感觉自己对公共管理有了更深刻的理解，也对接下来的学习和工作充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书，真的让我对公共管理这个学科刮目相看。《公共管理学(第2版)》的作者，用一种非常深入浅出的方式，将那些原本可能令人望而生畏的理论，变得触手可及。我之前总觉得，公共管理离我们普通人太远，但这本书让我看到了，它其实渗透在我们生活的方方面面。书中对“政策分析”的阐述，让我印象尤为深刻。我之前只知道有“政策”，但不知道如何去分析它，如何去评估它的好坏。作者详细介绍了各种政策分析的方法和工具，比如成本效益分析、影响评估等，并结合大量案例进行了说明。这让我明白，一项好的政策，是经过了严谨的分析和科学的论证才诞生的。而且，作者并没有回避政策分析中的复杂性和不确定性，而是引导读者去理解其中的逻辑和权衡。我特别欣赏书中关于“政策的生命周期”的论述，从政策的提出、制定，到执行、评估，再到终结，整个过程的演变和影响，都得到了细致的描绘。这让我意识到，政策的生命力在于其适应性和持续的改进。这本书的价值，不仅仅在于传授知识，更在于培养一种思考公共事务的理性视角。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共管理学(第2版)》这本书，我感觉像是打开了一扇通往公共管理世界的大门，豁然开朗。在阅读之前，我对公共管理的概念仅停留在“政府管理”这个非常狭隘的层面，但这本书彻底颠覆了我的认知。作者以一种非常系统和全面的方式，将公共管理的方方面面娓娓道来，从宏观的公共政策理论，到微观的组织管理实践，再到对公共服务创新和伦理的探讨，无所不包。我尤其喜欢书中对“公共价值”的阐释，这是我之前从未深入思考过的概念。作者认为，公共管理的核心目标是创造和实现公共价值，而不仅仅是提供服务。这让我重新审视了许多公共事务，原来很多看似简单的服务背后，都蕴含着更为深远的价值追求。书中关于“绩效评估”的章节，也让我眼前一亮。作者详细介绍了各种绩效评估的方法和工具，以及如何利用评估结果来改进公共服务。我曾以为绩效评估就是简单地衡量数字，但书中揭示的，远不止于此。它涉及到如何科学地设定评估指标，如何避免评估的片面性，以及如何将评估结果转化为切实的改进措施。这些内容对于提高公共服务的质量和效率，具有非常重要的指导意义。这本书不仅提供了理论知识，更重要的是，它培养了一种批判性思维，让我能够更深入地分析公共问题，并思考如何为解决这些问题贡献力量。