国家治理现代化研究（第1辑） [Research on Modernization of State Governance] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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北京大学国家治理研究院 编

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• 国家治理
• 现代化
• 中国政治
• 政治学
• 公共管理
• 制度建设
• 国家发展
• 政策研究
• 战略研究
• 改革开放

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520303736

版次：1

商品编码：12149883

包装：平装

外文名称：Research on Modernization of State Governance

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：365

字数：388000

正文语种：中文

内容简介

　　《国家治理现代化研究（第1辑）》分为思想理论、治理发展、体制改革、产业政策、公共服务、城乡治理和社会治理七个部分，其内容包括：中国“专项治理”论析、我国海洋管理碎片化困境及整体治理逻辑分析、产业政策治理的政治经济学等。

目录

思想理论
真诚对话、互学互鉴、合作共赢让世界和世界
各国人民都好
国家治理创新的思想文化视角：传统与现代之间
全球指标借鉴：以政府创新创造中国时代

治理发展
中国“专项治理”论析
从“让一部分人先富起来”到“共享发展”——中国政府共享理念发展变化研究
我国海洋管理碎片化困境及整体治理逻辑分析
智库在中国国家治理中的角色：演变、机遇与挑战

体制改革
“国家治理体系和治理能力现代化”与
政治体制改革
中国的试验式分权化改革与地方治理
新一轮转变政府职能改革评估
关于政治发展进程之转型与定型问题的思考
问题导向的北京行政体制改革路径选择

产业政策
产业政策治理的政治经济学

公共服务
政府购买服务内容、方式与主体论析
从生产自救到集体融合——新中国成立初期的公共服务供给研究

城乡治理
服务式治理：现代城市中政治渗透和社会动员机制
一体化进程中首都失地农民融入城市的实证研究——基于海淀区的典型经验
社区治理的现状与问题分析——基于北京市的样本调研

社会治理
社会合作主义与澳门治理模式的选择
国家治理中的肯定性行动政策：中国案例
治理转型中的社会自主性：缘起、困境与回归
有限的横向联系：社会冲突自解决机制的
探索性研究
Contents and Abstracts

精彩书摘

　　《国家治理现代化研究（第1辑）》：
　　中国政府创新的难点、试点和重点
　　中华民族在世界上曾经长期处于历史发展的前列，但是在近代却因落后而倍受欺凌。经过一百多年的艰苦奋斗、开拓创新，中国在世界舞台上的角色越来越重要，基本完成了从弱国到强国、从边缘到中心、从无话语权到有话语权、从被动学习别国到主动引领世界的转变。
　　中国“制度优势”的成功因素包括国家动员能力强，可以集中力量办大事，也包括在很多时候能够发挥总体效率，以超常规、跨越式的发展方式，来实现既定目标。中国式的发展道路不是“苏联模式”指导下的选择，更不是西方发展模式的延伸结果。当代中国治理体系形成和演变，既有传统历史文化的基因传递，也有制度对各个方面的动力机制整合，具有鲜明的中国特色。
　　中国政府创新的关键，首先在于是否能有一批有能力和远见、能够团结协作的创新者或创新群体。其次，还在于是否有切实可行的创新规划、有力的监督落实。当然，在各级政府创新实践中，能否得到上级部r门的认可和支持、能否得到相关部门或机构的配合，以及能够获取民众的理解与参与也是十分重要的。
　　当然，即便有了愿意担当的改革群体，所谓政府创新也不能简单理解成为单纯探讨现行政府体制运转的新方法、新模式上。现在政府创新在内涵上多被理解成为政府发明和采纳新的管理方法与公共服务，把改善公共服务和提升政府绩效作为重点，如，开通政务微博、提供上门服务、下放管理权限，等等。政府创新在本意上应该有更宏大的视角，应该结合中国社会的转型，创新性地思考与宪法规定相关的重大课题，如：党政还要不要分开？人大从木质图章变为“钢印”的艰难转型，如何能对人事、财政、国防进行有效的监督？未来政治体制变迁中总统制是否可成为讨论的选项？中央军委主席在宪法中的定位？中纪委和司法体系之间的关系？各级政府运作中怎样才能更好地做到财政透明化及避免其他具体“政策黑洞”？一国两制问题中对联邦制和邦联制未来是否可以应用到中国实践？等等。
　　这些问题看似很敏感，但却是中国政府创新的难点所在。政府创新要有突破，必须重新审视我们对民主这个概念本身的理解，特别是对西方民主实践的解读方面，要力避自我限定的理论和实践的探讨禁区和禁忌话题。例如，在如何通过政府自身的改革来发扬光大社会主义民主的问题上，就涉及我们怎样才能正确认识中国民主的特殊性问题。中国的基本主张是发展模式的多样化，亦即中国不反对西方模式，也不强调中国模式的普遍性，中国愿意与其他国家进行民主对话和民主协商。
　　在实践上，中国政府创新的突破点在哪里？笔者认为，现阶段可能有两个可行的突破点：在经济建设方面，加强研究“新常态”下创新型经济的需求，政府通过“巧作为”，制定巧政策，挖掘出中国体制新的经济功能，特别是通过简政放权，政府为国企、民企、外企打造更大的发展空间；在涉及“为人民服务”的社会领域，各级政府应就人民群众最关心的热点问题（房价、医疗、教育、环保、食品安全、网络／电话诈骗等）推出新政措施，切实保障人民的利益不受伤害。
　　任何政府创新举措的出台一定要体现科学决策、民主决策、依法决策的水平；制度创新同样需要健全质询、问责、审计、罢免等制度，人民具有知情权、参与权、表达权和监督权。
　　未来中国政府创新的重点领域包括以下几个方面：
　　第一，司法体制的创新和改革，必须“让司法权在阳光下运行”。
　　法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。‘综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。法治是中外很多国家政治实践的“游戏底线”，如果各种纠纷最终解决能够依靠司法审判和裁决，司法权威性就强，结果就相对会受到尊重。
　　……

导言 在人类文明发展的漫长河流中，国家治理的模式与效能始终是衡量社会进步与文明程度的重要标尺。从古代王权统治的初具雏形，到现代国家制度的精细构建，再到当下全球化浪潮下对治理体系与治理能力提出的更高要求，国家治理的现代化进程从未停歇。它不仅关乎一个国家内部的稳定、繁荣与公平，更深刻影响着国际秩序的格局与全球性挑战的应对。 本书《国家治理现代化研究（第1辑）》正是在这一时代背景下，聚焦于国家治理现代化这一宏大命题，汇聚了一批具有深度洞察与前瞻视野的研究成果。本书并非对某一具体国家治理模式的简单罗列或片面赞扬，而是力求从理论、实践、历史与未来等多个维度，对国家治理现代化的内涵、特征、挑战与路径进行系统性的梳理与深入的探讨。它致力于呈现国家治理现代化进程中那些普遍性的规律、关键性的节点、深层次的矛盾以及具有创新性的解决方案，旨在为理解并推进全球范围内的国家治理现代化提供一份有价值的参考。 第一部分：理论范式与概念解析 国家治理现代化并非一个静态的概念，而是一个动态演进、不断丰富的过程。本辑研究的开篇，便着眼于对其核心理论范式进行辨析与重塑。我们将追溯现代化理论的演变，审视其在国家治理领域的适用性与局限性，并探讨后现代化、全球化等新理论视域对国家治理现代化研究提出的新课题。 现代化理论的再审视与超越： 传统的现代化理论，尤其是在早期，往往带有西方中心主义的色彩，将现代化等同于西化。本书的研究者们并未停留在这一层面，而是深入分析了不同文化背景、不同发展阶段国家在推进治理现代化过程中所展现出的独特性与多样性。他们挑战了“一刀切”的现代化模式，强调要从历史的纵深和文化的土壤中，理解和建构符合自身国情的治理体系。这其中包括对现代化进程中现代化与本土化之间张力的探究，以及如何在全球化背景下保持文化主体性并推进治理能力的提升。 “治理”概念的深化与拓展： “治理”（governance）相较于“统治”（government），更强调过程、网络与合作。本书的研究深入解析了“治理”这一概念的丰富内涵，包括其在公共部门、私营部门以及公民社会之间的互动关系。特别是在国家治理现代化的语境下，治理的重心逐渐从单纯的政府权力运行，转移到政府、市场、社会协同共治的复杂网络。研究者们探讨了如何构建更加有效、包容、负责任的治理网络，以应对日益复杂的社会问题。 绩效、合法性与回应性： 本辑的研究将国家治理现代化的衡量维度，聚焦于其核心目标——提升治理绩效、巩固治理合法性、增强治理回应性。绩效不仅指经济发展，更包括公共服务的质量、社会公平的程度、环境的可持续性等。合法性则关乎治理的道义基础、制度正当性以及公众的认同。回应性则强调治理体系能够敏锐感知并有效回应社会多元需求与关切。本书的研究深入分析了这三个维度之间的相互关联，以及如何在实践中找到三者的平衡点。 第二部分：历史维度与经验借鉴 任何现代化进程都离不开对历史经验的总结与反思。本辑的研究特别关注国家治理现代化在不同历史时期、不同区域所呈现出的独特轨迹，旨在从中提炼出具有普遍意义的经验教训，为当下的治理实践提供历史的参照。 从传统到现代的转型： 本辑的研究对历史上不同国家从传统统治模式向现代国家治理模式转变的历程进行了深入考察。这包括对中央集权、官僚体系、法治建设、民主制度等关键要素的演变过程的梳理。研究者们分析了转型过程中可能遇到的阻力，如既得利益集团的抗拒、社会结构的断裂、文化观念的冲突等，并探讨了不同国家如何克服这些挑战，逐步构建起现代国家治理的框架。 区域性治理模式的比较研究： 本辑的研究不局限于单一国家，而是将视野投向不同区域，如东亚、欧洲、拉美等，对各自特有的治理模式进行比较分析。例如，东亚模式中的集体主义、强国家干预以及对经济发展的优先关注，与西方自由主义市场经济下的治理模式存在显著差异。研究者们旨在揭示这些模式产生的历史根源、制度基础及其在当下面临的挑战与演变趋势，强调治理模式的多样性与适应性。 历史中的教训与启示： 历史是面镜子，能够照见过去的成败。本辑的研究并非简单地罗列历史事件，而是深入挖掘历史经验中的教训，例如，过度集权可能带来的僵化与低效，缺乏法治可能引发的腐败与不公，忽视社会公平可能导致的动荡等。同时，也总结了成功的经验，如渐进式改革的稳健，制度创新在应对危机中的作用，以及公民参与在提升治理效能中的价值。这些历史的智慧，为当前和未来的国家治理现代化提供了宝贵的启示。 第三部分：现代挑战与创新路径 当今世界，国家治理面临着前所未有的挑战，如全球化带来的复杂性、技术革命的颠覆性、社会结构的变化、以及环境与资源的压力。本辑的研究深入剖析了这些挑战，并积极探索应对这些挑战的创新路径。 全球化与国家治理的张力： 全球化在带来机遇的同时，也对国家主权、政策独立性以及治理效能提出了严峻考验。本辑的研究关注跨国资本、国际组织、全球性问题（如气候变化、疫情、网络安全）如何影响国家治理，以及国家如何在开放与合作中维护自身利益并承担国际责任。探讨了如何构建更加灵活、更具韧性的国家治理体系，以应对全球化的冲击与挑战。 数字技术赋能与治理变革： 新一轮科技革命，特别是数字技术、人工智能、大数据等，正在深刻地改变着国家治理的形态。本书的研究深入探讨了数字技术在提升政府效率、优化公共服务、加强社会治理、推动透明度与问责制等方面的潜力，同时也警惕了数字鸿沟、隐私泄露、算法偏见等潜在风险。研究者们力求为如何负责任地利用数字技术推进国家治理现代化提供前瞻性的思考。 社会结构变迁与治理回应： 城市化、人口老龄化、收入差距扩大、价值观多元化等社会结构性变迁，对国家治理提出了新的要求。本书的研究关注如何构建更加包容、更加公平的社会治理体系，以回应不同群体、不同阶层的诉求。探讨了在人口结构调整、社会利益分化加剧的背景下，如何通过制度创新，化解社会矛盾，促进社会和谐。 治理能力现代化与治理体系优化： 治理能力的现代化，涉及战略规划、政策制定、执行能力、风险防范、危机管理等多个方面。本辑的研究深入分析了提升国家治理能力的关键要素，包括人才队伍建设、制度的健全与完善、技术手段的应用、以及知识与经验的积累。同时，也强调了优化治理体系的重要性，包括完善法律法规、健全权力运行监督制约机制、加强不同层级、不同部门之间的协同配合，以及促进公民有序参与。 第四部分：未来展望与前沿探索 站在新的历史起点，国家治理现代化将走向何方？本辑的研究在总结前人经验、回应当下挑战的基础上，也对国家治理现代化的未来进行了前瞻性的探索。 可持续发展与绿色治理： 气候变化、资源枯竭等环境挑战已成为制约国家发展的重要因素。本书的研究关注如何将可持续发展的理念融入国家治理的各个环节，探索绿色治理的模式与路径，包括环境监管、生态文明建设、应对气候变化的政策工具等，以实现人与自然和谐共生的发展。 全球治理体系的重塑： 随着国际力量格局的演变，现有的全球治理体系面临着改革与重塑的压力。本书的研究探讨了国家在参与全球治理中的角色与责任，以及如何构建更加公平、公正、普惠的全球治理新秩序，以共同应对全球性挑战。 人性化与高质量的治理： 治理的最终目的在于服务人民，提升民众的幸福感与获得感。本书的研究不仅关注效率，更强调治理的“人性化”与“高质量”。这包括如何以人为本，关注个体需求，提升公共服务的温度，以及如何通过持续的制度创新与实践，不断提升治理的整体水平，最终实现人民的安居乐业与社会的持续进步。 结语 《国家治理现代化研究（第1辑）》汇聚了研究者们对国家治理现代化这一时代命题的深刻思考与不懈探索。本书旨在提供一个多视角、多层面的分析框架，帮助读者理解国家治理现代化的复杂性与重要性。我们相信，通过对理论的深化、历史的借鉴、现实的审视与未来的展望，本书将为所有关心国家发展与社会进步的人们，提供一份富有启发性的阅读体验，并为推进国家治理的现代化进程贡献微薄之力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格是内敛而有力量的，如同深水下的暗流，看似平静，实则蕴含着巨大的推动力。它成功地搭建起了一座连接理论殿堂与泥土芬芳的桥梁。我最为欣赏的是作者在构建“治理现代化指标体系”时的那种严谨性，那种对数据和证据的执着，使得整本书的说服力大大增强。其中对于“基层治理的微观创新”的案例分析，更是生动有趣，这些小而美的实践，如同点点星火，为宏大的理论提供了鲜活的注脚，让人看到了改革的希望和未来的可能性。它没有给我们提供一个完美的、一劳永逸的解决方案，这一点非常高明——因为治理本身就是一个动态、开放的系统。相反，它提供了一套思考问题的底层逻辑和方法论，让你自己去辨析和判断。这是一部真正有重量级的作品，对于任何关心国家未来走向的人来说，都是案头必备的“压舱石”。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的学术水准是毋庸置疑的，但最打动我的是它所蕴含的“人本关怀”。虽然主题是宏大的“国家治理”，但字里行间流露出的，是对提升普通民众福祉的终极关怀。作者在探讨风险社会治理时，不仅仅关注技术手段，更着重分析了社会信任体系的构建与维护，这种对社会资本的重视，体现了作者深厚的社会情怀。我特别喜欢作者在处理争议性议题时的那种克制而精准的措辞，既避免了空洞的道德说教，又保证了观点的力度和说服力。阅读过程需要一定的专注度，因为它要求读者投入思考，但这种投入绝对是值得的，因为你收获的不仅仅是知识，更是一种更成熟、更具同理心的社会观察视角。它不是那种读完就束之高阁的书，而是会成为一本时常被翻阅，并总能在不同人生阶段给出新启发的工具书。

评分☆☆☆☆☆

初捧此书，便被其扎实的文献基础和跨学科的视野所吸引。我过去对治理现代化的理解相对碎片化，多停留在对单一政策工具的讨论上，但这本书构建了一个宏大的分析框架，将政治学、社会学乃至经济学的视角熔于一炉。作者对于制度变迁的动力机制的阐释，尤其精彩，它不是简单的线性发展模型，而是充满了历史的偶然性和路径依赖的纠缠。我个人对其中关于“协商民主的本土化实践”那一部分印象极为深刻，作者没有回避现实中理想与实践之间的巨大鸿沟，而是细致地剖析了不同文化土壤如何塑造了治理的“可接受性”。行文间不乏精妙的比喻和恰到好处的论证加强，使得即便是涉及深奥的理论推导，也显得清晰可辨，逻辑链条环环相扣，没有丝毫含糊不清之处。对于有志于政策研究或公共管理领域的青年学者而言，这本书无疑是奠定坚实理论基础的绝佳读本。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，简直就是一场思想的“重塑”之旅。我原本以为会遇到一堆枯燥的理论复述，但事实完全出乎意料，作者的笔触充满了对现实的关切和一种批判性的反思精神。特别是关于“问责机制的有效性”的章节，简直是教科书级别的解剖。它没有停留在表面上对问责制度的肯定，而是深入探究了在信息不对称和权力集中环境下，问责链条是如何断裂或被扭曲的，这种深挖到底的勇气和能力令人敬佩。全书的结构设计也极其巧妙，从宏观的理论构建到微观的实践检验，层层递进，逻辑严密得像一台精密的仪器。读完之后，我感到自己对很多日常生活中看似平常的治理现象，都有了一种全新的、更加审慎的理解角度。它迫使我跳出自己的舒适区，去重新审视既有的认知结构，这种启发性是任何快餐式的读物都无法比拟的。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让人耳目一新，它不仅仅是一本学术著作，更像是一张深入剖析当代治理图景的精致地图。我尤其欣赏作者在梳理复杂概念时的那种匠心独运，比如对于“韧性治理”的探讨，不同于以往那种宏大叙事的理论堆砌，而是通过一系列具体的案例，将抽象的治理能力具象化。阅读过程中，我仿佛置身于决策层，亲历着政策制定的博弈与权衡。作者对不同发展阶段国家治理模式的比较分析，尤其犀利，揭示了现代化路径并非单一同构，而是充满了地方性的适应与创新。那些关于数字技术如何重塑政府与公民关系的论述，更是切中了当前社会变革的核心痛点，让人不得不重新思考技术进步与社会公平之间的张力。这本书的语言风格是严谨中带着一种洞察人心的锐气，读起来酣畅淋漓，每一次翻页都能感受到知识的密度和思想的深度，对于想真正理解当代复杂社会运行逻辑的人来说，这是一份不可多得的深度指南。