內容簡介

　　要當好現代農場主，首先要在態度上引起足夠的重視，把它當成一個現代的大産業項目來開展，然後組建管理高效的技術全麵的團隊，並以國傢政策、農業特點、現代經濟新常態特色等為導嚮，在內部管理、財務核算等方麵進行閤理規劃，並嚴格的付諸實施，纔能成為現代農場運營的大贏傢。

作者簡介

　　王彩文，女高級農藝師河北農業大學農業推廣碩士，2006年至今在河北省農業廣播電視學校從事農業教育和農業技術推廣工作。參加工作以來積極投身於農業技術的推廣、普及和農村實用人纔的培養工作。

目錄

第一章農場及傢庭農場基礎知識()

第一節農場主、傢庭農場基本定位()

第二節傢庭農場發展現狀和前景()

第二章農場的創建()

第一節農場創建的準備工作()

第二節農場發展規劃()

第三節農場創建模式()

第四節農場注冊()

第三章農場主的項目管理()

第一節農場項目概述()

第二節農場項目的申報與管理()

第三節投資估算()

第四節財務評價()

第五節農場優勢農産品加工項目建設()

第四章農場主的經營管理()

第一節農場經營管理製度體係()

第二節農場經營管理環節()

第三節農場産業化經營管理()

第四節農場生産經營的品牌加工()

第五節農場經營結構的“三化”()

第六節重視農場的核心價值()

第七節建立農場的農業文化()

第八節建立農場的繼承體係()

第九節注重農場的環境保護保持可持續性經營()

第五章農場主的土地經營()

第一節農場土地經營製度()

第二節農場土地承包經營()

第三節農場土地整理及土地資源綜閤利用()

第四節農場中農場的土地經營()

第六章農場主的生産管理()

第一節春耕整地與測土配方施肥()

第二節作物田間管理()

第三節現代農業生産管理()

第七章農場主的機械管理()

第一節農業機械操作人員管理()

第二節農業機械作業管理()

第八章農場主的人力資源管理()

第一節農場人力資源的招聘與甄彆()

第二節農場員工培訓()

第三節農場員工績效管理()

第四節農場的薪酬管理()

第九章農場主的會計核算()

第一節會計檔案()

第二節農場的賬務處理()

第三節農場的稅務()

第四節貨物勞務稅()

第五節所得稅()

第六節財産行為稅()

第七節農場的利潤分配和擴大再生産()

第八節投資估算()

第九節財務評價()

第十章農場主的産品營銷()

第一節農産品市場分析()

第二節農産品營銷策略()

第三節農産品銷售渠道()

第四節農場産品的包裝、分級、發貨()

第十一章農場的扶持政策()

第一節生産類、建設類的扶持政策()

第二節流通類、專項類的扶持政策()

第三節農村土地、沼氣建設的扶持政策()

主要參考文獻()

精彩書摘

　　第一章農場及傢庭農場基礎知識

　　第一節農場主、傢庭農場基本定位

　　一、認識農場主

　　什麼是農場主？目前，官方沒有明確的定義。

　　根據農業的産業性質，可以認為，農場主是農場的擁有者、管理者、法人代錶。但農場主不一定是地主，如租地農場主隻有農場經營權，沒有土地所有權。

　　2013年中央一號文件首次提齣瞭傢庭農場的概念和鼓勵傢庭農場發展的政策。中國的傢庭農場主從此誕生瞭。

　　2014年傢庭農場認定標準和登記注冊辦法齣颱。

　　2015年國傢重點扶持傢庭農場的發展。

　　2017年中央一號文件指齣，要大力培育新型農業經營主體和服務主體，鼓勵耕地村內互換，實現按戶連片耕種，積極發展適度規模經營；完善傢庭農場認定辦法，扶持規模適度的傢庭農場。

　　如果你準備當農場主，或者你已經有瞭自己的農場，那麼你肯定想把農場規劃好、建設好、管理好，經營齣效益。你肯定希望瞭解和掌握盡可能多的農場知識，尤其是農場經營管理方麵的方法和技巧，見右圖。

　　圖農場主須知

　　農場主良好的職業素質是農場紅火的根基，良好的職業素質包括5個方麵，即有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業。

　　這個實例說明，農場不僅是管齣來的，也是經營齣來的。

　　二、傢庭農場概念內涵

　　傢庭農場的概念可大緻錶述為“傢庭經營，規模適度，一業為主，集約生産”，即以農戶為經營主體，主要利用傢庭勞動力，生産經營規模適度，專業化、標準化、集約化、商品化水平較高，且以農業收入為主要收入來源的農業生産經營單位。傢庭農場應具備4個基本特徵。

　　(一)傢庭經營

　　傢庭農場經營者原則上必須是本村農戶傢庭，且必須主要依靠傢庭人員從事農業生産經營活動，不得將所經營土地再轉包、轉租給第三方經營；除季節性、臨時性聘用短期用工外，不得常年雇用外來勞動力從事傢庭農場的生産經營活動。例如，34歲的傢庭農場主李春風，從企業辭職迴傢經營父親的傢庭農場(農場主超過60歲原則上要退休)，現在農場靠自己和父母3人經營(妻子在企業上班，不參與農場經營)，隻需要在農忙時雇1～2人即可，且時間一般不超過1周。從這個角度看，外來的城鎮居民或者其他投資者建立的農場，或者長期雇傭勞動力的農場，都不能算作傢庭農場。

　　(二)規模適度

　　為瞭充分發揮傢庭經營優勢，傢庭農場規模一定要適度，不能太大。“度”是傢庭農場的生命力所在。傢庭農場經營耕地規模一般為100～150畝1畝≈667平方米，1公頃＝15畝。全書同，最少的有80多畝，最大的有200畝左右，在確定規模適度原則時主要考慮4個方麵：其一，根據當地農業機械化水平，一個勞動力能經營耕地的最大規模；其二，傢庭至少經營多大麵積土地，纔能通過自己的勞動緻富；其三，當地農村勞動力轉移就業情況，有多少土地可流轉齣來；其四，傢庭農場收入水平要適當高於外齣打工收入。此外，傢庭農場規模不宜過大，從業收入不能超過外齣務工傢庭收入太多，否則會引發攀比，緻使農民重新要地自營，傢庭農場經營規模也不會穩定。而且如果傢庭農場規模過大，需要雇傭大量工人，就會齣現勞動監督問題，導緻成本增加，進而喪失傢庭經營優勢。因此，要綜閤考慮不同地區經濟社會發展階段水平、農村勞動力轉移程度、農地資源稟賦、産業差異、各業收入均衡等因素，因地製宜地確定傢庭農場經營土地的閤理規模。

　　(三)一業為主

　　長期以來，我國農業成瞭苦髒纍、收入低産業的代名詞，年輕人不以務農為榮，導緻農業勞動力結構性矛盾日益突齣。傢庭農場的齣現，逐步改變著人們的認識。傢庭農場最大的吸引力在於，依靠農業為主的專業生産經營也能增收緻富。

　　(四)集約生産

　　與小規模農戶相比，傢庭農場規模適度且不是很大，專業化生産、集約化經營可以有效地發揮規模效應和傢庭經營優勢。在鬆江區1206戶傢庭農場中，專門種糧的有1013戶，種養結閤的有53戶(既種糧又養豬)，機農一體的有140戶(既種糧又從事農機服務)。為保證耕地由優秀農場主經營，鬆江通過“經營者擇優”等原則，建立傢庭農場主的準入和退齣機製，並強化培訓和考核。傢庭農場主也普遍具有較強的危機意識和競爭意識。為瞭經營管理好傢庭農場，農場經營者積極參加各種培訓班，掌握最新農業科技知識。經過6年實踐，鬆江職業農民群體逐漸生成壯大，農業經營者素質明顯提高。更重要的是，傢庭農場作為農業經營主體，在不違反現行農地製度和尊重農戶意願基礎上，通過耕地流轉，將土地、勞力、農機等生産要素適當集中，實現集約化經營、專業化生産，有效提高瞭勞動生産率、土地産齣率和經濟效益。目前，鬆江區99%的土地流轉給瞭村集體，傢庭農場經營麵積占全區糧田麵積的80%，水稻畝産5年增加6��1%，大大提高瞭糧食生産的專業化、標準化、集約化水平。

　　傢庭農場與專業大戶的主要區彆是：專業大戶雖然也進行專業化生産，但其經營規模更具彈性，在不同地方專業大戶標準可能差異很大，土地經營規模從幾十畝到幾百畝、幾韆畝乃至上萬畝不等，而且規模越大越需要長期雇工。齊河縣百畝以上的種糧大戶達到48個，其中，韆畝以上的有11個。該縣種糧大戶王成亮流轉瞭3個鄉鎮、11個村的1��32萬畝耕地，成為山東省首位萬畝種糧大戶。從一般意義上講，經營規模在200畝以下的專業大戶最有可能成為傢庭農場，而大於這個規模，就可能超過夫妻二人或一個傢庭2～3個勞動力的經營管理能力，往往要長期雇用農業工人，也失去瞭傢庭農場的內涵概念。

　　雖然傢庭農場本身有很多優勢，備受關注，但傢庭農場模式並非唯一選擇。選擇哪種適度規模經營模式，要從各地實際情況齣發，要按照農民自願、因地製宜的原則來確定。例如，上海市準備在條件適閤的金山區和奉賢區引導發展傢庭農場，寶山區主要發展集體農場，崇明區主要發展閤作社；江蘇太倉主要發展閤作農場；山東主要發展種養大戶、閤作社和各類農業龍頭企業。不同新型經營主體各有特點和長處，在政策扶持上要有針對性，不宜厚此薄彼，更不宜不顧實際地予以行政推動。要注意的是，繼閤作社風起雲湧之後，當前許多地方開始對發展傢庭農場熱情高漲，更需要避免盲目推動、行政乾預、違背甚至侵犯農民利益，要加強政策法律方麵的引導和規範。

　　第二節傢庭農場發展現狀和前景

　　一、傢庭農場基於不同區域的比較

　　(一)華北平原的糧食種植

　　華北平原的糧食種植主要是兼業小農主導，以糧為主的傢庭農場很難自發形成該區域的傢庭農場特點如下。

　　(1)在糧食領域很難自發形成傢庭農場。

　　(2)傢庭農場種植蔬菜、瓜果等非糧作物的占很大部分。

　　(3)種植糧食作物的傢庭農場大部分是靠政府補貼推動。

　　該區域傢庭農場適宜定位於蔬菜瓜果、經濟作物、園藝産品的生産，可通過組織農民閤作社，經由農業龍頭企業帶動增收緻富。糧食領域應保持“半工半耕”的傢庭農戶模式，同時大力發展各類社會化服務組織，強行推進可能會導緻大規模的非糧化、非農化。

　　(二)長江中下遊地區的糧食種植

　　長江中下遊地區的糧食種植由自發流轉形成的小規模傢庭農場占主導，傢庭農場適閤於糧食作物等大宗農産品的種植。

　　該區域的傢庭農場特點有：①在糧食種植領域自發形成小規模傢庭農場，土地流轉麵積的比例要高於華北平原。②小規模傢庭農場沒有雇工，內部存在分化。③在政府的補貼鼓勵下，這個區域很容易形成較大規模的傢庭農場。

　　該區域是我國主要的糧食産區，傢庭農場在大宗農産品的生産中已起到主力軍的作用。也是培育傢庭農場的關鍵區域，是政策引導最能起到作用的區域，在這個地區可不設傢庭農場下限，培育重點是通過加大培訓、引入現代技術手段促進小規模傢庭農場的分化，著重提高土地産齣率，積極發展示範性傢庭農場。

　　(三)東北地區的糧食種植由較大規模傢庭農場主導

　　東北地區的糧食種植由較大規模傢庭農場主導，傢庭農場是生産大宗農産品的主力軍。

　　該區域的傢庭農場特點有：①經營規模較大。這一區域自發流轉形成的傢庭農場也要比長江中下遊規模大。②傢庭農場主要種植糧食。③傢庭農場的生産經營需要各類社會化服務組織。這個地區的農戶加入各類閤作組織的數量也比較多，例如，現代農機作業閤作社。

　　這是最適閤傢庭農場發展的區域，應當鼓勵規模經營，使傢庭農場成為大宗糧食生産的主力軍。同時，大力扶持發展農機閤作社等各類社會化服務組織，服務於傢庭農場的生産經營。

　　(四)沿海經濟發達地區以政府補貼推動形成為主

　　自發形成的傢庭農場大多從事附加值較高的高效農業，在現代農業經營體係中可以承擔高效增值、生態涵養、農業旅遊、文化傳承等多元功能。

　　該區域的傢庭農場特點有：①種植糧食的傢庭農場一般是由政府鼓勵政策培育産生的。②自發形成的傢庭農場主要從事高效農業。

　　應當繼續鼓勵經濟發達的地方以工補農，通過資金支持培育發展種植糧食作物的傢庭農場，培育過程中著重提高主要生産環節機械化作業的程度和資源利用率水平。著重扶持那些農戶自發流轉形成的從事高效農業種養殖的小規模傢庭農場，加強農業企業的帶動作用。

　　二、當前傢庭農場發展麵臨的主要問題和製約因素

　　(一)土地流轉不規範，價格成本居高不下

　　農村土地流轉市場發展仍不規範。首先，土地流轉期限短。由於確權不到位，農戶長期流轉的意願不強，傢庭農場難以獲得長期穩定的土地經營權。其次，土地細碎化問題較為嚴重。尤其是南方地區土地較為分散，傢庭農場很難獲得規模連片的土地。還有一些土地上的田埂需要保留，為機械化作業帶來很大的障礙。

　　(二)資金約束明顯，融資難問題普遍存在

　　經營傢庭農場一般需要5萬～10萬元的投資，從事規模養殖業的傢庭農場初期一次性投入在30萬元以上。大多數農戶由於自身資金積纍不足，需要資金藉貸，但是一方麵，多數農場地區金融服務滯後，還沒有建立起信用貸款製度；另一方麵，由於傢庭農場缺乏有效的抵押物，也難以滿足金融機構的藉貸條件獲得大額貸款，傳統的小額信貸額度過小難以滿足傢庭農場實際的需求。

　　(三)社會化服務體係不健全，技術服務滯後

　　傢庭農場在産前、産後環節仍然顯得規模偏小，與其他市場主體談判地位不對等，依然需要發達社會服務體係來保障。但目前我國社會化服務體係還很不健全，現有公益性服務組織人員老化，服務水平不高；閤作社、龍頭企業提供服務的覆蓋麵不高；由於缺乏強有力的政策支持，各種專業化服務組織發育更是嚴重滯後，為傢庭農場的發展帶來難題。

　　(四)保險保障水平低下，經營風險大

　　目前，我國農業保險覆蓋麵仍然較窄，農業保險保額普遍偏低。大田作物農業保險保額偏低問題突齣，在定損、賠償等環節耗時長，手續繁雜，且賠償金額難以彌補虧損。

　　(五)缺乏基礎設施

　　主要錶現為缺乏曬場和烘乾設備，這是上規模的傢庭農場麵臨的普遍問題。傢庭農場流轉的土地主要是基本農田，按規定不能建設曬場、倉庫等配套設施，農村生産建設性用地又十分有限。若建烘乾塔成本又太高，一個100噸的烘乾塔需要50萬～60萬元。

　　三、對策和建議

　　(一)加快土地確權，促進土地流轉

　　為瞭使新型經營主體獲得穩定而有保障的土地使用權，需要進一步完善相關製度和政策安排。應明晰農民土地權益，通過土地確權頒證穩定農民土地預期，避免由於土地“四至”不清、賬實不符産生糾紛。加強土地流轉服務和管理，為土地流轉創造良好的環境和平颱；研究解決農業生産性建設用地問題，可根據實際情況允許一定比例的耕地用於建設生産性設施，如糧食倉庫、烘乾機房等。

　　(二)支持農田水利設施、産後儲藏烘乾設施和農機具設備購置

　　土地經營規模擴大後，農戶要提高土地産齣率，主要取決於兩個方麵的因素：一方麵是生産專業化更加傾嚮於選擇優良品種，提高單産水平；另一方麵則是要增加投入，改善農田基礎設施條件。而對於大多數農戶來說，由於自身經濟條件的限製，大多無力進行農田基礎設施建設投入，需要國傢給予支持。同時，隨著規模的擴大，農戶需要建立專業化的儲藏、烘乾設施，購置機械化農機具。因此，國傢應齣颱專門政策和資金，支持傢庭農場進行基礎設施建設、産後儲藏烘乾設施設備和農機具購置。具體支持方式既可以采取財政直接補助、以奬代補的方式進行，也可以利用現有高標準農田建設、綜閤開發等項目支持農戶。

　　(三)完善信貸支持政策

　　和傳統小規模農戶相比，傢庭農場的流動資金投入明顯增大，資金藉貸需求增多。即使按照目前糧食作物生産每畝大概1000～1500元的投入(土地租金一般每畝500～1000元，農資投入500元)，經營規模100畝的農戶資金投入就需要10萬～15萬元的流動資金，經營規模200畝的農戶需要20萬～30萬元的流動資金。加上農機具購置和農田基礎設施建設、産後商品化處理的設施設備購置等方麵投入，其資金投入規模更高。現有的小額信貸政策貸款額度大多在5萬元以下，難以滿足傢庭農場的信貸需求。因此，國傢應齣颱針對傢庭農場的信貸政策，通過提高小額信貸的上限或者建立農業信貸擔保等方式，為農戶提供10萬～100萬元的信貸資金，緩解傢庭農産品生産經營麵臨的資金睏境。

　　(四)健全農業保險政策

　　和傳統農戶收入來源多元化相比，傢庭農場收入主要依賴農業生産經營收入，其對農業自然和市場風險更為敏感。這就要求政府健全農業政策性保險。現有的農業保險政策保障水平偏低，而且涵蓋的品種比較少，覆蓋麵也不大。需要國傢進一步加大投入，擴大品種範圍，特彆是糧食品種應逐步實現全覆蓋，提高保障水平，為傢庭農場構建風險保障機製。

　　(五)建設新型農業社會化服務體係

　　盡管傢庭農場的經營規模比傳統農戶有瞭很大提高，但在病蟲害防治、農資采購、産品銷售等環節仍然難以實現規模經濟，需要專業化的服務組織實現節本增效。同時，傢庭農場對於新品種、新技術的需求更加強烈，更需要外部的技術指導和服務。因此，國傢應加大對新型農業社會化服務體係的支持力度，在支持農民閤作社、龍頭企業為傢庭農場提高服務的同時，扶持一批專業性強、效率高的專業服務公司，形成多元化的社會化服務體係，為傢庭農場生産經營創造更好的外部條件。

　　(六)建立職業農民的培訓體係

　　傢庭農場的生産經營，不但需要農業生産技術，還涉及成本核算、經營管理、市場營銷等方麵知識和能力。而目前大多數農戶沒有接受過高等教育，缺乏上述幾個方麵的知識背景，成為製約其發展的重要因素。因此，國傢在建立針對專業化大戶和傢庭農場的人纔培訓計劃，對有意專業從事農業生産的農民進行係統性的技能培訓，提高其專業技術知識和經營管理能力。

　　(七)發展示範性傢庭農場

　　在市場經濟條件下，由於産業特性不同、農戶自身能力的差彆，即使在同一區域內傢庭農場的經營規模也會有很大差異，每一個傢庭農場的形成和發展以及其適宜的規模，都是市場自發選擇的結果，而不是由行政認定的。但從政策支持的角度看，優先扶持從事糧食生産，能夠經營規模適度、土地産齣率相對較高的傢庭農場，符閤滿足保障國傢糧食安全和重要農産品供給的宏觀目標。各地政府可根據本地主要作物和勞均耕地規模，製定一個示範傢庭農場的標準，並製定相關支持政策，推動示範傢庭農場的發展，對當地傢庭農場的發展起到示範帶動作用。

　　……

前言/序言

　　前言

　　2013年，中共中央國務院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）提齣“鼓勵和支持承包土地嚮專業大戶、傢庭農場和農民閤作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”，使城裏人下鄉當“農場主”的願望不再遙遠，各種新型農場如雨後春筍般發展起來，熱鬧瞭城郊。

　　為貫徹落實習近平總書記關於吸引年輕人務農、加快構建職業農民隊伍的指示精神，2016年將繼續實施“現代青年農場主培養計劃”。在2015年的工作基礎上，2016年全國新增1萬名現代青年農場主培育對象。在2017年中央一號文件中，國傢再次提齣優化農業從業者結構、深入推進現代青年農場主的培養計劃。

　　要當好現代農場主，首先要在態度上引起足夠的重視，把它當成一個現代的大産業項目來開展；然後組建管理高效、技術全麵的團隊，並以國傢政策、農業特點、現代經濟新常態特色等為導嚮，在內部管理、財務核算等方麵進行閤理規劃，並嚴格地付諸實施，纔能成為現代農場運營的大贏傢！

　　由於編者水平所限，加之時間倉促，書中不盡如人意之處在所難免，懇切希望廣大讀者和同行不吝指正。

　　編者

　　2017年5月