中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

南京郵電大學信息産業發展戰略研究院 著

圖書標籤:

• 電信詐騙
• 網絡詐騙
• 反詐騙
• 犯罪分析
• 犯罪預防
• 社會治安
• 法學
• 警務工作
• 中國國情
• 詐騙手段

齣版社： 人民郵電齣版社

ISBN：9787115451910

版次：01

商品編碼：12199012

包裝：平裝

開本：小16開

齣版時間：2017-04-01

頁數：224

正文語種：中文

編輯推薦

本藍皮書是國內第1部反電信網絡詐騙的quanwei報告，提齣瞭防範電信網絡詐騙的對策措施與建議，全麵展示和梳理瞭中國反電信網絡詐騙全景，對電信網絡詐騙的防範與治理具有重要的參考價值，極具quanwei性、可信性和專業性。國際電信聯盟（ITU）秘書長趙厚麟先生親自為本書作序。

內容簡介

本藍皮書共分為“我國電信網絡詐騙基本情況”“我國電信網絡詐騙犯罪的成因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題”以及“防範電信網絡詐騙的對策研究”四個章節。其中對國內外電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特徵、涉及的法律問題以及“實名製”背後的“記名製”現象進行瞭專題研究，提齣瞭“三位一體”的開戶模式，發布瞭我國電信網絡詐騙的十大典型案例，並在此基礎上提齣瞭防範電信網絡詐騙的建議與對策，包括提齣製定專門的《信息通信消費者保護條例》以及設立“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”活動等。

作者簡介

南京郵電大學信息産業發展戰略研究院是我校專門從事信息産業領域的軟科學研究機構，綜閤運用國傢信息産業政策、經濟與法律、信息科技與情報、商業模式、管理方法、知識産權等多門類、多學科知識，從政治、經濟、科技、法律、教育、文化等各個社會環節之間的內在聯係中，聯閤國內外人纔，研究國內外信息産業與信息科技發展的客觀規律，研究國內外信息産業的理論、技術、應用和實踐模式，研究ICT知識産權的戰略整閤與規劃，開闢信息科技知識服務等新研究方嚮，促進先進信息技術與産業應用的對接，與政府組織、企業法人和其他研究機構成立信息科技軟課題研發中心，推動信息化與工業化的有機融閤，為江蘇和我國信息産業的發展戰略、政策製定、組織管理、産業應用等提供科學的決策依據。

目錄

第一章 我國電信網絡詐騙基本情況 1
1．1 電信網絡詐騙概述 1
1．1．1 電信網絡詐騙的起源及定義 1
1．1．2 我國電信網絡詐騙的基本現狀 3
1．1．3 國內外反電信網絡詐騙研究綜述 4
1．2　我國電信網絡詐騙十大典型案例 23
1．2．1　冒充公檢法詐騙案 23
1．2．2 代考、改分詐騙案 24
1．2．3　網購退款詐騙案 25
1．2．4 娛樂節目中奬詐騙案 26
1．2．5　補助、救助、助學金詐騙案 28
1．2．6　QQ冒充好友詐騙案 29
1．2．7　醫保、社保詐騙案 30
1．2．8　釣魚網站詐騙案 31
1．2．9　訂票詐騙案 32
1．2．10　貸款詐騙案 33
1．3　犯罪特點及主要手段 34
1．3．1 電信網絡詐騙犯罪的主要特點 34
1．3．2　電信網絡詐騙犯罪的主要手段 38
1．4 受害群體特徵及犯罪重點地區 42
1．5 打擊電信網絡詐騙專項行動 45
1．5．1　工業和信息化部加強組織領導，治理工作成效顯著 46
1．5．2　12321舉報中心積極配閤，受理和處置垃圾信息 48
1．5．3 地方通信管理局重拳齣擊，建立反電信網絡詐騙平颱 49
1．5．4　基礎運營商嚴格執行，治理工作嚮縱深展開 53
1．5．5　專業智庫積極響應，做好支撐服務工作 59
1．6 網絡輿情分析 60
1．6．1 2011—2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體情況 60
1．6．2 2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體分析 61
1．6．3 網民群體畫像 62
1．6．4 2016年電信網絡詐騙熱點新聞事件分析 63
1．6．5 “徐玉玉事件”網絡輿情分析 65
第二章 我國電信網絡詐騙犯罪的成因 68
2．1 轉型期中國社會結構失衡 68
2．2 網絡環境中的個人信息泄露 76
2．3 犯罪成本低，防控難度大 78
2．4 相關單位主體責任有待加強 80
2．5 群眾的防範意識普遍薄弱 87
第三章 打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題 91
3．1 相關法律規定與適用 92
3．2 亟須解決的法律問題 104
3．2．1 定罪量刑標準有待進一步明確 104
3．2．2 個人信息保護法律體係不健全 105
3．2．3 相關主體法律責任難追究 107
3．2．4 受害人權利救濟難實現 112
3．2．5 司法地域管轄仍有待明確 113
第四章 反電信網絡詐騙的對策研究 115
4．1 製定和完善相關法律法規 115
4．1．1 亟須製定個人信息保護法 115
4．1．2 製定專門的“信息通信消費者權益保護條例” 119
4．1．3 以危險方法危害公共安全罪對“電信網絡詐騙”定罪 121
4．1．4 將電信網絡詐騙罪單獨定罪 124
4．1．5 完善電子證據的收集、認定規則 133
4．1．6 及時返還和賠償受害人損失 135
4．1．7 有效解決受害人救濟中的法律適用問題 137
4．1．8 明確案件的管轄權 137
4．2 建立跨界聯動的綜閤監管治理機製 138
4．2．1 嚴格落實電話卡“實名製” 138
4．2．2 整頓和規範重點電信業務 144
4．2．3 嚴厲整治網絡改號 146
4．2．4 強化電信技術規範和攔截 147
4．2．5 嚴格銀行卡“實名製” 150
4．2．6 嚴格管理和杜絕銀行卡濫發 152
4．2．7 依法整治非法竊取銀行卡信息的犯罪活動 154
4．2．8 銀行實施延遲支付製度 155
4．2．9 完善銀行緊急止付製度 157
4．2．10 嚴格落實銀行係統業務辦理記錄留存製度 158
4．2．11 嚴格執行銀行業匯款轉賬潛在風險提醒告知製度 158
4．2．12 銀行積極配閤公安部門實施涉案資金返還工作 159
4．3 構建良性的反電信網絡詐騙機製 160
4．4 構建國傢級反電信網絡詐騙工作平颱 163
4．5 增設“國傢反電信網絡詐騙宣傳周” 165
附錄 169
全國人民代錶大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定 169
六部委關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告 172
銀監會、公安部關於印發電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返
還若乾規定的通知（銀監發〔2016〕41號） 175
工信部關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施
意見（工信部網安函〔2016〕452號） 180
工信部關於進一步做好防範打擊通訊信息詐騙相關工作的
通知（工信部網安函〔2015〕601號） 191
人民銀行關於加強支付結算管理防範新型違法犯罪有關事項的
通知（銀發〔2016〕261號） 199
央行有關負責人就聯閤整治非法買賣銀行卡信息專項行動答記
者問 208
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關於辦理電信網絡詐
騙等刑事案件適用法律若乾問題的意見 215

聚焦前沿科技與社會治理的時代強音 《數字時代社會治理創新研究報告（2018）》 圖書簡介 在信息技術飛速演進、全球數字化浪潮席捲的背景下，社會治理麵臨著前所未有的復雜性和挑戰性。《數字時代社會治理創新研究報告（2018）》正是應時代之需，聚焦於如何運用前沿科技，構建更具韌性、更有效率、更富人文關懷的現代社會治理體係。本書並非對單一社會現象的深度剖析，而是提供瞭一個宏觀的、跨領域的、前瞻性的研究框架，旨在探討信息技術、大數據、人工智能等新興技術如何重塑政府職能、優化公共服務、提升社會協同治理能力。 本書的撰寫團隊匯集瞭來自社會學、管理科學、信息工程以及公共政策等多個學科的資深專傢和青年學者。他們摒棄瞭碎片化的研究視角，力圖構建一套係統的理論模型，用以解讀數字技術在社會治理中的復雜作用機製。全書內容緊密圍繞“創新”與“實踐”兩大核心主題展開，力求理論的深刻性與政策的實踐指導價值並重。 第一部分：數字轉型的理論基石與治理邏輯重塑 本部分首先確立瞭研究的理論基礎。它深入剖析瞭“數字主權”、“算法倫理”和“數據治理”這三個在2018年前後迅速成為熱點的新興概念。報告認為，數字技術不僅僅是工具的升級，更是對傳統權力結構和治理邏輯的根本性挑戰。 技術驅動的治理範式轉換： 詳細論述瞭從“科層製管理”嚮“網絡化協同治理”過渡的內在驅動力。報告特彆關注瞭“敏捷治理”（Agile Governance）理念的引入，探討瞭在突發公共事件中，如何利用實時數據反饋機製，實現政策的快速迭代和精準響應。 數據要素的價值重估： 報告將數據視為一種新型的“公共資源”，探討瞭在保障數據安全和個人隱私的前提下，如何構建高效的公共數據共享平颱。其中包含瞭對“數據孤島”現象的批判性分析，並提齣瞭多層次的數據流通機製設計建議。 算法時代的倫理睏境： 深入探討瞭人工智能在城市管理、司法輔助等領域的應用中所暴露齣的“算法偏見”問題。報告呼籲建立一套透明、可問責的算法審查機製，確保技術決策的公平性和正當性。 第二部分：前沿技術在社會治理領域的具體應用與效能評估 第二部分是本書的實踐核心，通過大量案例分析和實證數據，展示瞭數字技術在具體治理場景中的落地情況及其産生的實際效果。研究範圍涵蓋瞭城市管理、公共安全、民生服務等多個維度。 智慧城市：從概念到落地 聚焦於城市交通流的優化控製係統。報告分析瞭基於物聯網（IoT）傳感器和機器學習算法的實時信號燈配時係統，對比瞭其在緩解高峰期擁堵方麵的錶現。 深入研究瞭城市環境監測網絡。闡述瞭如何通過分布式的空氣質量傳感器網絡，實現汙染源的快速定位與溯源，並對地方環保部門的執法效率提升進行瞭量化評估。 公共安全與應急響應的科技賦能 本書詳細考察瞭基於大數據的風險預警模型。這包括對社會輿情數據的實時監控與分析，以及在自然災害發生時，如何利用地理信息係統（GIS）快速部署救援資源。報告特彆強調瞭提升預警的“早期性”和“精確性”之間的平衡藝術。 對新型數字身份認證技術在保障公共服務安全訪問中的作用進行瞭評估，分析瞭區塊鏈技術在提升政務流程可信度方麵的初步嘗試。 民生服務與精準供給 本章重點討論瞭如何運用社會保障數據和人口流動數據，實現社會福利的“精準滴灌”。案例展示瞭如何通過多維度的需求分析，避免瞭傳統“一刀切”政策帶來的資源浪費和遺漏。 對電子政務服務平颱的易用性進行瞭用戶體驗研究，提齣瞭優化移動端服務界麵的具體建議，旨在降低老年群體和技術弱勢群體的服務門檻。 第三部分：麵嚮未來的治理能力建設與人纔培養 報告的最後一部分著眼於長遠發展，探討瞭支撐數字治理體係高效運轉的組織變革與人纔戰略。 政府組織結構的適應性再造： 分析瞭傳統政府部門在應對跨部門、跨層級數據協作時所麵臨的體製障礙。報告倡導設立跨部門的數據協調機構，並提齣設立“首席數據官”（CDO）職位的必要性。 數字素養與公眾參與 本書強調，數字治理的成功不僅依賴於技術投入，更依賴於全體社會成員的“數字素養”。報告設計瞭一套衡量公民數字參與能力的框架，並建議將相關教育納入終身學習體係。 探討瞭如何構建“良性反饋迴路”，鼓勵公民通過數字平颱對政府決策進行有效監督和建設性反饋，真正實現“共建、共治、共享”的治理目標。 總結與展望 《數字時代社會治理創新研究報告（2018）》以嚴謹的學術態度和強烈的現實關懷，描繪瞭2018年前後中國社會治理在數字化轉型中的探索軌跡。它不僅是對已有實踐的係統性梳理，更是對未來十年社會治理發展方嚮的深度預判。本書為政策製定者、科研人員以及所有關注社會進步的讀者，提供瞭一份理解和駕馭數字時代治理復雜性的重要指南。它清晰地指齣，成功的數字化治理，必須始終堅守以人為本的價值內核，確保技術進步服務於更公平、更和諧的社會秩序。

評分☆☆☆☆☆

我對《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》的期待，更側重於其作為一份“行動指南”的角色。我深知，信息再多，如果不能轉化為實際行動，其價值也會大打摺扣。因此，我希望這本書能夠提供一套清晰、係統、可操作的反詐“行動手冊”。這套手冊可以從不同維度展開：對於普通民眾，它應該提供最直接、最實用的防範指南，例如“收到不明鏈接如何處理”、“接到可疑電話怎麼辦”等一係列“急救”措施。對於企業和機構，它或許能給齣一些信息安全建設和客戶風險提示的建議。而對於受害者，它應該明確告知在第一時間應該如何報警、固定證據，以及如何尋求法律援助。我尤其希望書中能夠包含一些關於“識騙”的訓練方法，通過模擬場景、案例分析等方式，讓讀者在書中就能“實戰演練”，從而提升自身的辨彆能力。另外，一本好的報告，也應該能夠引導讀者瞭解國傢在反詐領域的最新政策和技術發展，比如大數據反詐、人工智能識彆等，讓我們知道我們正在對抗的敵人有多強大，以及我們有哪些可以依靠的力量。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會治安問題比較關注的讀者，我拿到《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》時，更傾嚮於從社會學和心理學的角度去審視它。電信網絡詐騙之所以屢屢得手，除瞭技術層麵的原因，很大程度上也利用瞭人性的弱點，比如貪婪、恐懼、同情心，以及信息不對稱帶來的認知偏差。我非常希望這本書能夠深入挖掘這些深層次的社會心理動因，分析不同群體（如老年人、學生、低收入人群）在麵對詐騙時可能存在的脆弱性，以及騙子如何精準地抓住這些心理空隙進行“精準打擊”。書中如果能提供一些基於行為經濟學和心理學原理的防範技巧，比如如何訓練自己的“反詐思維”，如何在壓力下做齣理智判斷，那就再好不過瞭。此外，我還想瞭解，在社會層麵，我們應該如何通過教育、宣傳等方式，提高全民的防範意識和風險識彆能力，將“反詐”的理念根植於每個人的心中，形成一種強大的社會共識。這本書的價值，不僅僅在於揭示現象，更在於能否觸及問題的本質，並引導我們從根本上改變行為模式。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》，說實話，最初是被書名所吸引。當時正值電信網絡詐騙愈發猖獗的時期，身邊也不乏受害者，心裏總想著能有什麼權威性的東西能幫大傢認清這個“隱形殺手”的真麵目。拿到書後，我迫不及待地翻開，期待著能從中找到一套完整的“教科書”，教我如何識彆、防範，甚至是如何揭露這些狡猾的騙局。我腦海中構想過無數種場景：可能是對常見詐騙手法的細緻拆解，從“冒充公檢法”到“虛假投資平颱”；也可能是對詐騙犯罪鏈條的深度剖析，從幕後操縱者到一綫實施者，再到銷贓渠道的追蹤；甚至可能包含一些鮮活的案例，那些驚心動魄的遭遇，讓我們感同身受，從而提高警惕。我還設想過，這本書會不會提供一些實用的技術手段，比如如何鑒彆釣魚網站、如何保護個人信息不被泄露，又或者是在遭受詐騙後，應該如何最有效地報警和追迴損失。總而言之，我希望這本書能成為我抵禦電信網絡詐騙的一把堅實盾牌，讓我和我的傢人朋友都能在這個數字時代裏，少一些擔憂，多一份安心。

評分☆☆☆☆☆

這本書的厚度，以及“藍皮書”這個詞，讓我對其內容的深度和廣度抱有很高的期望。我個人認為，一本真正有價值的報告，不應該僅僅停留在現象的描述，而應該深入到問題産生的根源，並能提齣切實可行的解決方案。我期待在《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》中，能夠看到對導緻電信網絡詐騙泛濫的深層原因的探討，例如社會誠信體係的缺失、監管的漏洞、以及信息技術發展帶來的新挑戰等等。我還希望它能係統性地梳理齣2016年以來，我國在反電信網絡詐騙方麵所做的努力和取得的成效，這包括瞭法律法規的完善、技術手段的升級、以及部門之間的協同閤作。如果書中能有對不同地區、不同類型詐騙的特點進行對比分析，從而為有針對性的治理提供依據，那就更好瞭。當然，作為一份“藍皮書”，其研究方法和數據來源的嚴謹性也至關重要，我希望能從中看到一些基於統計分析和實證研究的結論，而不是泛泛而談的觀點。我想象中的它，應該是行業內的權威參考，能夠為政策製定者、執法部門、甚至普通民眾提供有力的信息支持。

評分☆☆☆☆☆

對於《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》，我的關注點更多地集中在它能否提供一種宏觀的視角和前瞻性的判斷。電信網絡詐騙的形態日新月異，一年之內就可能齣現新的手法和變種，因此，一本報告如果隻是對過去的羅列，未免顯得有些滯後。我希望這本書能夠展現齣一種“洞察未來”的能力，通過對現有趨勢的分析，預測未來可能齣現的詐騙新動嚮，並提前給齣防範建議。比如，隨著移動支付、大數據、人工智能等技術的發展，未來可能會有哪些新的詐騙風險點？在跨境詐騙方麵，又有哪些新的挑戰和應對策略？我還期望這本書能探討如何構建一個更有效的社會協同治理體係，讓政府、企業、社會組織和個人都能在這個體係中扮演好自己的角色，共同構築一道堅不可摧的反詐屏障。如果書中能夠提及國際閤作在打擊跨境電信網絡詐騙中的作用和經驗，那也將非常有價值。我希望這本書不僅僅是一份總結，更是一份指引，能夠引領我們在不斷變化的網絡環境中，保持警惕，不斷提升自身的“免疫力”。