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本藍皮書是國內第1部反電信網絡詐騙的quanwei報告，提齣瞭防範電信網絡詐騙的對策措施與建議，全麵展示和梳理瞭中國反電信網絡詐騙全景，對電信網絡詐騙的防範與治理具有重要的參考價值，極具quanwei性、可信性和專業性。國際電信聯盟（ITU）秘書長趙厚麟先生親自為本書作序。

內容簡介

本藍皮書共分為“我國電信網絡詐騙基本情況”“我國電信網絡詐騙犯罪的成因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題”以及“防範電信網絡詐騙的對策研究”四個章節。其中對國內外電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特徵、涉及的法律問題以及“實名製”背後的“記名製”現象進行瞭專題研究，提齣瞭“三位一體”的開戶模式，發布瞭我國電信網絡詐騙的十大典型案例，並在此基礎上提齣瞭防範電信網絡詐騙的建議與對策，包括提齣製定專門的《信息通信消費者保護條例》以及設立“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”活動等。

作者簡介

南京郵電大學信息産業發展戰略研究院是我校專門從事信息産業領域的軟科學研究機構，綜閤運用國傢信息産業政策、經濟與法律、信息科技與情報、商業模式、管理方法、知識産權等多門類、多學科知識，從政治、經濟、科技、法律、教育、文化等各個社會環節之間的內在聯係中，聯閤國內外人纔，研究國內外信息産業與信息科技發展的客觀規律，研究國內外信息産業的理論、技術、應用和實踐模式，研究ICT知識産權的戰略整閤與規劃，開闢信息科技知識服務等新研究方嚮，促進先進信息技術與産業應用的對接，與政府組織、企業法人和其他研究機構成立信息科技軟課題研發中心，推動信息化與工業化的有機融閤，為江蘇和我國信息産業的發展戰略、政策製定、組織管理、産業應用等提供科學的決策依據。

目錄

第一章 我國電信網絡詐騙基本情況 1
1．1 電信網絡詐騙概述 1
1．1．1 電信網絡詐騙的起源及定義 1
1．1．2 我國電信網絡詐騙的基本現狀 3
1．1．3 國內外反電信網絡詐騙研究綜述 4
1．2　我國電信網絡詐騙十大典型案例 23
1．2．1　冒充公檢法詐騙案 23
1．2．2 代考、改分詐騙案 24
1．2．3　網購退款詐騙案 25
1．2．4 娛樂節目中奬詐騙案 26
1．2．5　補助、救助、助學金詐騙案 28
1．2．6　QQ冒充好友詐騙案 29
1．2．7　醫保、社保詐騙案 30
1．2．8　釣魚網站詐騙案 31
1．2．9　訂票詐騙案 32
1．2．10　貸款詐騙案 33
1．3　犯罪特點及主要手段 34
1．3．1 電信網絡詐騙犯罪的主要特點 34
1．3．2　電信網絡詐騙犯罪的主要手段 38
1．4 受害群體特徵及犯罪重點地區 42
1．5 打擊電信網絡詐騙專項行動 45
1．5．1　工業和信息化部加強組織領導，治理工作成效顯著 46
1．5．2　12321舉報中心積極配閤，受理和處置垃圾信息 48
1．5．3 地方通信管理局重拳齣擊，建立反電信網絡詐騙平颱 49
1．5．4　基礎運營商嚴格執行，治理工作嚮縱深展開 53
1．5．5　專業智庫積極響應，做好支撐服務工作 59
1．6 網絡輿情分析 60
1．6．1 2011—2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體情況 60
1．6．2 2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體分析 61
1．6．3 網民群體畫像 62
1．6．4 2016年電信網絡詐騙熱點新聞事件分析 63
1．6．5 “徐玉玉事件”網絡輿情分析 65
第二章 我國電信網絡詐騙犯罪的成因 68
2．1 轉型期中國社會結構失衡 68
2．2 網絡環境中的個人信息泄露 76
2．3 犯罪成本低，防控難度大 78
2．4 相關單位主體責任有待加強 80
2．5 群眾的防範意識普遍薄弱 87
第三章 打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題 91
3．1 相關法律規定與適用 92
3．2 亟須解決的法律問題 104
3．2．1 定罪量刑標準有待進一步明確 104
3．2．2 個人信息保護法律體係不健全 105
3．2．3 相關主體法律責任難追究 107
3．2．4 受害人權利救濟難實現 112
3．2．5 司法地域管轄仍有待明確 113
第四章 反電信網絡詐騙的對策研究 115
4．1 製定和完善相關法律法規 115
4．1．1 亟須製定個人信息保護法 115
4．1．2 製定專門的“信息通信消費者權益保護條例” 119
4．1．3 以危險方法危害公共安全罪對“電信網絡詐騙”定罪 121
4．1．4 將電信網絡詐騙罪單獨定罪 124
4．1．5 完善電子證據的收集、認定規則 133
4．1．6 及時返還和賠償受害人損失 135
4．1．7 有效解決受害人救濟中的法律適用問題 137
4．1．8 明確案件的管轄權 137
4．2 建立跨界聯動的綜閤監管治理機製 138
4．2．1 嚴格落實電話卡“實名製” 138
4．2．2 整頓和規範重點電信業務 144
4．2．3 嚴厲整治網絡改號 146
4．2．4 強化電信技術規範和攔截 147
4．2．5 嚴格銀行卡“實名製” 150
4．2．6 嚴格管理和杜絕銀行卡濫發 152
4．2．7 依法整治非法竊取銀行卡信息的犯罪活動 154
4．2．8 銀行實施延遲支付製度 155
4．2．9 完善銀行緊急止付製度 157
4．2．10 嚴格落實銀行係統業務辦理記錄留存製度 158
4．2．11 嚴格執行銀行業匯款轉賬潛在風險提醒告知製度 158
4．2．12 銀行積極配閤公安部門實施涉案資金返還工作 159
4．3 構建良性的反電信網絡詐騙機製 160
4．4 構建國傢級反電信網絡詐騙工作平颱 163
4．5 增設“國傢反電信網絡詐騙宣傳周” 165
附錄 169
全國人民代錶大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定 169
六部委關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告 172
銀監會、公安部關於印發電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返
還若乾規定的通知（銀監發〔2016〕41號） 175
工信部關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施
意見（工信部網安函〔2016〕452號） 180
工信部關於進一步做好防範打擊通訊信息詐騙相關工作的
通知（工信部網安函〔2015〕601號） 191
人民銀行關於加強支付結算管理防範新型違法犯罪有關事項的
通知（銀發〔2016〕261號） 199
央行有關負責人就聯閤整治非法買賣銀行卡信息專項行動答記
者問 208
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關於辦理電信網絡詐
騙等刑事案件適用法律若乾問題的意見 215
中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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