七五普法领导干部依法行政学习读本/全国“七五”普法统编系列教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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顾昂然 编

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• 领导干部
• 法律法规
• 行政管理
• 公务员
• 政治法律
• 学习读本
• 规范化建设

出版社： 中国言实出版社

ISBN：9787517123187

版次：1

商品编码：12208744

包装：平装

丛书名： 全国“七五”普法统编系列教材

开本：16开

出版时间：2017-05-01

用纸：胶版纸

页数：219

字数：230000

正文语种：中文

内容简介

　　《七五普法领导干部依法行政学习读本/全国“七五”普法统编系列教材》着重阐述了领导干部在行使职权过程中所需的法律知识，包括（一）全面依法治国，开启中国发展新时代；（二）依法执政是全面推进依法治国的关键；（三）宪法；（四）行政法律关系主体；（五）行政许可；（六）行政处罚；（七）行政强制；（八）政府信息公开；（九）行政赔偿；（十）行政复议；（十一）行政诉讼；（十二）强化党章党规党纪学习。同时，书中还配以大量的*高院及各省高院发布的典型案例，使普法教育联系实际、生动有趣。《七五普法领导干部依法行政学习读本/全国“七五”普法统编系列教材》既可作为领导干部“七五”普法法律知识培训的辅导教材，也可作为其日常工作生活的常备法律手册。

作者简介

　　顾昂然，全国人大常委会法制工作委员会原主任。1998年3月至2003年3月任第九届全国人大法律委员会副主任委员，1993年至2003年任全国人大常委会法制工作委员会主任。中共十四大代表，第九届全国人大代表。《中国人大》杂志顾问，北京大学、中国政法大学、中国人民大学等大学兼职教授。

目录

第一章 全面依法治国，开启中国法治新时代
第一节 依法治国战略的发展历程
第二节 建设中国特色社会主义法治体系
[以案释法]苏州相城法治文化建设做到“三好”
第三节 在“四个全面”中全面推进依法治国
[以案释法]依法治国与具有法治思维的基层干部
【思考题】

第二章 依法行政是全面推进依法治国的关键
第一节 依法行政的基本要求
[以案释法]限期拆除通知行为应符合正当程序原则
第二节 深入推进依法行政，加快建设法治政府
[以案释法]金沙县检察院状告环保局“懒政”
第三节 提高党员干部法治思维和依法办事能力
[以案释法]基层党员干部必须要有法治意识
【思考题】

第三章 宪法
第一节 宪法概述
第二节 国家的基本制度
第三节 公民的基本权利和基本义务
[以案释法]法律面前人人平等
当兵是每个公民应尽的法律义务
第四节 国家机构
[以案释法]对贿选行为要给予严厉打击
第五节 国家宪法日和宪法宣誓制度
【思考题】

第四章 行政法律关系的主体
第一节 行政主体
[以案释法]被委托的组织和个人不具有行政主体资格
第二节 公务员
[以案释法]公务员入股经商签订的合伙协议不一定无效
第三节 行政相对人
[以案释法]在处罚案件中如何确定行政相对人
【思考题】

第五章 行政许可
第一节 行政许可概述
[以案释法]欺骗取得的行政许可不受法律保护
第二节 行政许可的设定
[以案释法]超越级别设置前置性行政许可无效
第三节 行政许可的实施
[以案释法]行政机关应在限期内处理相对人的行政许可
【思考题】

第六章 行政处罚
第一节 行政处罚概述
[以案释法]执法机关对违章建筑的罚款和强制拆除是否违反“一事不再罚”原则
第二节 行政处罚的种类与设定
第三节 行政处罚的实施
[以案释法]工商部门对液化气站不合格产品具有处罚权
第四节 行政处罚程序
[以案释法]作出行政处罚时，要按照法律规定的程序进行
【思考题】

第七章 行政强制
第一节 行政强制概述
[以案释法]对行政相对人错误行政强制措施不必然被撤销
第二节 行政强制措施的实施
[以案释法]行政执法应当按照法定程序执行
第三节 行政强制执行的实施
[以案释法]当事人不履行行政决定，行政机关可以采取哪些措施
【思考题】

第八章 政府信息公开
第一节 政府信息公开概述
第二节 政府信息公开具体内容
[以案释法]余某某诉某市国土环境资源局案
第三节 公开的方式
[以案释法]张某诉上海市规划和国土资源管理局案
【思考题】

第九章 行政赔偿
第一节 行政赔偿概述
[以案释法]行政机关不作为导致损失应承担赔偿责任
第二节 行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关
[以案释法]准确认定行政赔偿义务机关
第三节 行政赔偿程序
[以案释法]赔偿请求人可对赔偿方式进行选择
【思考题】

第十章 行政复议
第一节 行政复议概述
[以案释法]某村民小组诉县政府不履职争议案
第二节 行政复议范围
[以案释法]行政机关对民事纠纷作出的调解不适用行政复议
第三节 行政复议的程序
[以案释法]正确认定“主要事实不清，证据不足”
【思考题】

第十一章 行政诉讼
第一节 行政诉讼概述
[以案释法]行政机关履行出资人职责的行为并不能纳入行政诉讼的受案范围
第二节 行政诉讼基本原则
第三节 行政诉讼的管辖与程序
[以案释法]行政机关对作出的行政行为负有举证责任
【思考题】

第十二章 强化党章党规党纪学习
第一节 党章是党的总章程
[以案释法]下级党组织拒不执行上级党组织决定案
第二节 关于新形势下党内政治生活的若干准则
第三节 中国共产党党内监督条例
第四节 中国共产党廉洁自律准则
[以案释法]借大办婚礼敛财引出受贿被判刑
【思考题】
附录
中共中央国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》

精彩书摘

　　《七五普法领导干部依法行政学习读本/全国“七五”普法统编系列教材》：
　　行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（1）履行义务的期限；（2）履行义务的方式；（3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（4）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
　　经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）强制执行的理由和依据；（3）强制执行的方式和时间；（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（5）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《民事诉讼法》的有关规定送达。
　　（二）行政强制执行的中止
　　根据《行政强制法》规定，有下列情形之一的，中止执行：（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形。
　　中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行。
　　（三）行政强制执行的终结
　　有下列情形之一的，终结执行：（1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的；（5）行政机关认为需要终结执行的其他情形。
　　……

法治中国进程中的地方实践与理论探索 一、 区域法治建设的基层经验撷英 本书聚焦于新时代背景下，我国不同省市、特定区域在推进法治建设，特别是地方性法规制定、行政执法规范化、基层社会治理法治化等方面积累的独特经验与面临的现实挑战。它摒弃了宏观叙事，转而深入田间地头、街道社区和地方立法机构，展现了法治精神如何在具体的地域文化和经济社会结构中落地生根、开花结果。 1. 沿海开放前沿的风险规制与创新 选取数个经济特区和沿海开放城市作为案例，剖析其在应对快速城市化、跨区域经济合作以及外商投资法律服务等前沿领域时，如何通过地方性法规体系进行前瞻性风险控制和制度创新。内容详述了在知识产权保护、数据安全地方性条例的起草与实施过程中，地方司法机构与行政部门如何进行跨部门协作，以及在应对突发公共卫生事件中，地方应急管理法规的适用与调整。重点阐述了地方在“放管服”改革中，如何通过地方性法规明确权力边界，简化行政审批流程，并有效利用数字化手段提升监管透明度。 2. 内陆腹地与欠发达地区的法治化转型 本书的另一核心部分，深入探讨了西部和东北等发展相对滞后的地区，在承接国家重大战略（如西部大开发、东北全面振兴）过程中，如何利用法治手段优化营商环境，吸引投资并保障公平竞争。书中细致分析了这些地区在资源型经济转型时期，如何通过环境资源方面的地方法规来遏制“竭泽而渔”的现象，同时保障当地居民的合法权益。特别关注了乡村振兴战略背景下，农村集体产权制度改革、土地流转合同纠纷的司法解决机制，以及如何运用法治思维构建新型的乡贤治理体系。 3. 民族地区与边疆治理的法治特色 针对我国多民族聚居地区，本书探讨了国家法律与民族区域自治地方的变通规定和特色立法之间的张力与协调。详细介绍了在维护民族团结、保障少数民族使用本民族语言文字权利、处理涉及宗教事务的法律问题上，地方人大和政府如何恪守《宪法》和《民族区域自治法》的基本原则，并制定出既符合国情又体现地方特色的治理规范。边疆地区的案例则侧重于对外合作窗口的法律风险管理、跨境贸易的合规性审查以及边境安全立法的特殊考量。 二、 地方治理现代化中的法治思维重塑 本书超越了单纯的法律条文汇编，着力于分析在具体治理实践中，领导干部和公职人员的法治意识、思维模式和工作方法的转变。 1. 行政裁量权的边界与规范化研究 针对当前行政执法中“自由裁量权过大”的弊病，本书收集了多个地区在推行行政自由裁量基准制度、明确执法标准方面的实践经验。通过对具体案例的解剖，展示了如何通过细化的指导性意见和内部工作流程，将抽象的法律原则转化为可操作、可监督的行政行为规范，有效预防“任性执法”和“选择性执法”。 2. 依法行政中的公众参与与监督机制创新 重点介绍地方政府在重大决策、立法起草、行政规范性文件制定过程中，如何更有效地落实公众意见征询制度。书中列举了地方通过网络问政平台、市民听证会等方式，拓宽民意表达渠道的成功案例。同时，探讨了地方纪检监察机关如何依据《监察法》及相关法规，对公权力运行进行有效监督，特别是在财政预算公开、政府信息公开的执行层面所遇到的法律障碍及突破口。 3. 跨部门协作中的法律衔接与信息共享 在现代社会治理中，环境、安全、市场监管等领域日益呈现出跨部门、多主体的复杂性。本书分析了地方政府在推行“一网统管”、“综合执法”改革时，如何通过部门间的法律授权、责任划分和信息互认机制，打破“数据孤岛”和“责任壁垒”，确保行政行为的连续性和权威性。 三、 法治人才队伍建设的地方探索 认识到人才是法治建设的根本保障，本书收录了部分省市在培养、选拔和使用具备高度法治素养的干部方面的创新举措。 1. 基层公务员的法律素养提升工程 记录了不同地区针对基层工作人员开展的“菜单式”法律培训项目，这些项目不再是照本宣科，而是紧密结合基层高发的合同纠纷、行政复议申请、信访处理等实务场景。探讨了如何将法律素养纳入公务员年度考核和晋升体系的具体操作方法。 2. 法治工作机构的效能评估与激励机制 分析了地方法制办、司法局在承接中央改革任务、进行地方性法规起草审查过程中，面临的人员专业性不足和工作负荷过重的问题。书中展示了一些地方如何通过设立专业化的法律顾问团队、引入外部智力支持，以及建立内部的法律专业人才激励机制，以保障法治工作机构在行政决策链条中的核心枢纽作用得以有效发挥。 四、 地方立法与司法良性互动的理论反思 本书最后部分，从理论高度对地方实践进行了提炼和升华，探讨了地方人大主导的立法工作如何更好地服务于地方经济社会发展大局，以及地方法院、检察院如何能动地运用法律解释权和审判监督权，以法律权威来巩固和支持地方依法行政的成果。重点研究了地方规范性文件备案审查制度的执行效率，以及如何通过司法判决，对地方政府的特定行政行为提出具有指导意义的纠偏意见，形成良性互动的法治生态。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿到这本书的时候，内心是既有期待也有点儿忐忑。毕竟“普法”这个词听起来就比较宏大，而“领导干部依法行政”更是涉及到了治理的方方面面。我希望这本书能够像一位循循善诱的老师，用通俗易懂的语言，将复杂的法律条文和行政管理原则解释清楚。我尤其关注的是，书中是否能够深入浅出地讲解如何将依法行政的理念融入到日常工作的每一个环节，比如在制定政策、审批许可、行政处罚等具体工作中，应当如何注意法律的适用，如何保障公民的合法权益。我期待看到书中能够提供一些操作性的指导，而不是仅仅停留在理论层面。例如，在处理一些复杂的行政纠纷时，领导干部应该掌握哪些法律工具和思维方式？如何才能有效地运用法律来解决问题，而不是简单地依赖经验或者人情？我希望能通过阅读这本书，对“依法行政”有一个更全面、更深刻的认识，并从中获得一些实实在在的启发，让我在工作中能够更加自信和有底气，也能够更好地服务群众，提升政府的公信力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字听起来就很有分量，我猜它一定不是那种泛泛而谈的空洞理论，而是有着实实在在的干货。我作为一个普通读者，对“依法行政”这个概念有着朴素的理解，那就是政府部门在行使权力的时候，要遵守法律，不能随心所欲。我希望这本书能够详细解释，到底什么是“依法行政”，它包含哪些具体的要素和原则？对于领导干部来说，依法行政意味着什么？在实际工作中，又会遇到哪些挑战？我非常期待书中能够提供一些清晰的指导，帮助我理解政府部门在行使职权时，应当如何做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。尤其是在一些容易引起争议的领域，比如土地征收、拆迁补偿、环境保护等，如何才能做到依法依规，公平公正？我希望能通过这本书，对政府的运作有更清晰的认识，也对如何保障自己的合法权益有更多的了解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出版，在我看来，是时代发展的必然要求，也是对全体领导干部的一次深刻的思想洗礼。我一直认为，真正的“依法行政”不仅仅是遵守法律条文，更是一种深植于内心的法治精神和责任担当。因此，我特别期待这本书能够在理论深度和实践指导之间找到一个完美的平衡点。我希望它能像一位经验丰富的导师，引导领导干部们理解法律背后的精神内核，如何在复杂多变的社会环境中，始终坚守公平正义的底线。书中对“七五普法”的全面部署，也让我对它的内容充满了信心。我渴望书中能够深入剖析当前依法行政面临的突出问题，并提出切实可行的解决方案，例如，如何在权力制约和监督机制上实现突破？如何才能有效提升行政执法的专业性和透明度？此外，我还特别关注书中是否能够提供一些关于如何构建清正廉洁的政府形象，以及如何才能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的实践案例和经验分享。我希望通过阅读这本书，能够让领导干部们在依法行政的道路上，走得更稳、更远。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就相当庄重，一种务实的风格扑面而来，没有花哨的装饰，直击主题。翻开目录，能感受到这是一套体系化的教材，条理清晰，脉络分明。我最看重的是它对于“依法行政”这一概念的深度解读，尤其是在新时代背景下，如何理解和践行这一根本原则，书中应该提供了详实的概念界定、理论溯源以及实践指导。我期待它能够详细阐述政府部门在行政执法过程中，应当遵循的法律法规、工作流程以及权力边界，并且能够就如何防范和化解行政争议，提升依法行政的水平提供切实可行的建议。对于基层干部来说，这本读本无疑是宝贵的学习资料，能够帮助他们筑牢依法行政的思想根基，提升自身的法律素养和法律意识，从而更好地履行职责，为社会稳定和发展贡献力量。我希望书中能够包含一些具体的案例分析，通过分析真实发生的行政案例，揭示其中涉及的法律问题，并给出相应的处理方法，这样能够让理论知识更加生动，更具实践指导意义。此外，对于如何构建法治政府，推进依法行政的体制机制创新，我也抱有很高的期待，希望书中能够有前瞻性的思考和建议。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，在我看来，是一种对国家法治建设的有力推动。我一直认为，领导干部是依法行政的关键，他们的思想认识和行为方式直接影响着整个行政系统的运作效率和公正性。“七五普法”这样一个大的背景，让我觉得这本书的内容肯定会非常扎实，而且具有很强的指导性和前瞻性。我特别希望书中能够深入探讨依法行政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，以及如何在新时代背景下，进一步提升依法行政的科学性和有效性。我期待书中能够详细阐述如何健全依法行政的体制机制，比如在权力运行的监督制约方面，有哪些创新的举措？在提高行政决策的科学性和民主性方面，又有哪些具体的路径？同时，我也希望能看到书中对于如何加强行政执法监督，规范行政执法行为，以及如何构建公正高效的法治环境，有一些深入的分析和提出一些具有建设性的意见。总而言之，我希望这本书能够成为一本真正能够指导领导干部提升依法行政水平的“金钥匙”。