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內容簡介

　　經濟法學是由具體製度、基本原理和基礎理論構成的一個製度體係和學科體係，是法學體係中的一個年輕學科。它擺脫瞭近代立法模式和法學理論的束縛，以社會化為視角進行權利、義務、權力和法律責任的配置，以強製性和禁止性規範為主要內容，以市場監管和公益訴訟為基本實施方式，與既有部門法學既存在聯係，又存在齟齬，在現代法律和法學體係中獨樹一幟。因此，學習和研究經濟法既要遵循傳統法學的一般方法，還要超齣傳統法學，運用新的方法和理論。
　　第1，學習和研究經濟法應當以現實的法律製度為對象，通過對法律製度的分析和比較，歸納、抽象和概括經濟法的基本原理和基本理論。現實法律製度既包括中國的經濟法製度，也包括發達國傢的經濟法製度；既包括經濟法製度，也包括民法、商法和行政法等法律製度。隻有通過現實的法律製度，纔能認識市場經濟中具體的人以及人與人的關係，認識到經濟法的基本原理和思維方法。
　　第2，學習和研究經濟法，既要有法學思維，還要有一定的經濟學思維。經濟法是將經濟和法律直接結閤在一起，以市場經濟為背景，以公平和效率為目標，對經濟活動進行規範和調整的一個法律部門。諸如相關市場、壟斷、不正當競爭、不公平交易、財政稅收、收入分配和金融貨幣等問題，既是經濟法也是經濟學的研究對象，經濟法與經濟學由此成為兩個關係密切的學科。人們隻有在掌握經濟學基本原理的基礎上，對市場、市場結構、市場機製、市場行為和宏觀經濟等概念有一個係統認識，纔能真正理解經濟法具體製度所涉及的對象及目的。
　　第3，學習和研究經濟法，應當兼顧整體主義和個體主義。整體主義是與個體主義相對立但又相容的一種方法，其源頭可上溯古希臘的柏拉圖和亞裏士多德。作為一種社會哲學思想，整體主義對社會學、經濟學、政治學和法學都産生瞭巨大影響，並與傳統主流的個體主義相抗衡。整體主義將社會視為一個有機聯係的整體，並賦予其與個體同等的意義。近代私法以個體主義為方法論基礎，忽視社會整體的存在，強調個體至高無上的權利。經濟法則建立在整體主義之上，既維護個人自由和價值，又立足於由社會整體矯正個體主義的缺陷，保障整個市場秩序和社會的安全。法律體係雖煞由此産生分裂和矛盾，但正是基於經濟法與民商法之間必要的張力和相互製衡，個體利益與整體利益纔實現瞭平衡。因此，隻有從整體主義審視經濟法，纔能把握經濟法的精神和實質，正確處理經濟法與私法之間的關係。
　　第4，學習和研究經濟法，應當以社會學法學為理論基礎。社會學法學或稱社會法學是19世紀末工業革命的産物和20世紀具影響力的法學流派，它與新自然法學和新分析實證主義法學並稱為現代三大法學派。自然法學和分析實證主義法學為民商法及其法典化提供瞭豐富的理論源泉，但並未給社會帶來良好的秩序。頻繁爆發的社會衝突宣布瞭二者存在著自身無法剋服的缺陷，也催生瞭社會學法學這一新的理論。社會學法學注重法律的社會目的、作用和效果，強調社會不同利益的整閤，其社會觀、國傢觀、公共利益觀以及個人與社會關係等思想都成為現代法學的理論基礎。經濟法和社會法都是在該理論的影響下形成的新的法律部門。所以，隻有遵循社會學法學的思想軌跡，纔能找到經濟法的理論源頭，也纔能正確理解經濟法的各種規則。
　　第5，學習和研究經濟法，應當以社群主義為指導。社群主義既是一種政治思想，也是一種現代法律思想，它是從政治哲學的高度思考社會、國傢、權利和利益等問題的理論。社群主義以社群而不是個人作為分析和觀察問題的範式。它倡導積極權利和集體權利，強調公益優先和國傢乾預，這與經濟學以及經濟法的主張不謀而閤、殊途同歸。因此，以社群主義為指導，既能從政治理論高度俯瞰經濟法的全貌，又能將政治學和經濟學聯係起來思考國傢乾預等經濟法問題。

目錄

第一編 經濟法總論
第一章 經濟法的概念
第一節 經濟法的含義和特徵
第二節 經濟法與相鄰法的關係
第二章 經濟法的産生和發展
第一節 經濟法的産生和發展曆程
第二節 經濟法産生和發展原因
第三節 中國經濟法的産生和發展
第三章 經濟法的理念和原則
第一節 經濟法的理念
第二節 經濟法的原則
第四章 經濟法主體
第一節 經濟法主體概述
第二節 市場主體
第三節 政府主體
第五章 經濟行為
第一節 經濟行為概述
第二節 市場主體行為
第三節 政府經濟行為
第六章 經濟法權利、義務和責任
第一節 市場主體的權利和義務
第二節 市場監管權和政府調控權
第三節 經濟法責任
第七章 經濟法的實施
第一節 經濟法實施概述
第二節 市場規製法的實施
第三節 政府調控法的實施

第二編 市場規製法
第八章 市場規製法概述
第一節 市場規製概述
第二節 市場規製法概述
第九章 競爭法
第一節 競爭法概述
第二節 反壟斷法
第三節 反不正當競爭法
第十章 消費者保護法
第一節 消費者權益保護法
第二節 産品質量法
第三節 食品安全法
第十一章 金融市場法
第一節 商業銀行法
第二節 證券法
第三節 保險法
第四節 信托、期貨和外匯法
第十二章 房地産市場法
第一節 房地産市場法概述
第二節 土地管理法律製度
第三節 房地産開發製度
第四節 房地産交易製度

第三編 政府調控法
第十三章 政府調控法概述
第一節 政府調控概述
第二節 政府調控法概述
第十四章 財政法
第一節 財政法概述
第二節 預算法
第三節 政府采購法
第四節 國有資産管理法
第五節 審計法
第十五章 稅法
第一節 稅法基本原理
第二節 稅法基本內容
第十六章 金融調控法
第一節 金融調控法概述
第二節 中央銀行法

精彩書摘

　　《經濟法學》：
　　二、市場監管機構
　　（一）市場監管機構概述
　　市場監管機構或市場規製機構是代錶政府依法對經營者進行限製、禁止或處罰的行政機關，它是國傢乾預的産物，是代錶國傢行使監管職能的機構。
　　市場監管機構不是從來就有的，而是市場經濟發展到一定階段的産物。自由競爭時期，沒有市場監管，也就沒有市場監管機構。19世紀末，市場缺陷逐漸暴露，國傢開始乾預市場，市場監管機構纔隨之齣現。1887年，美國根據《州際貿易法》建立瞭世界上第一個市場監管機構——州際貿易委員會。進入20世紀後，隨著《食品和藥品法》《剋萊頓法》《聯邦貿易委員會法》《證券法》《銀行法》等市場規製法的製定，司法部反托拉斯局、食品藥品監督管理局、聯邦貿易委員會、聯邦通信委員會、證券交易監督委員會和勞工部等監管機構也陸續建立。二戰後，許多國傢紛紛仿效美國，在經濟立法的同時建立瞭相應的監管執法體製，在司法體製之外，形成瞭一套法律實施係統。20世紀60~70年代，隨著環境、資源和能源問題的日益嚴重，環境保護局産生瞭。2010年，為瞭防止金融危機再度發生，金融消費者保護局（Bureau of Consumer Financial Protection）又應運而生。目前，美國的市場監管機構已達五十多個。
　　我國曾經對經濟實行最嚴格的管理或管製，由此也擁有世界上最為龐大的管理隊伍。政府由於習慣於管理而非監管，因而相應部門至今被稱為管理機關。社會主義市場經濟體製的建立，要求政府必須根據市場經濟的要求轉變職能。1993年之後，國傢對政府機構進行瞭大幅改革，建立瞭具有中國特色的市場監管和宏觀調控機構。經過三十餘年的機構改革，具有中國特色的市場監管機構已初步建立，形成瞭綜閤監管和行業監管相結閤的監管模式，監管範圍覆蓋瞭市場的各個領域。
　　監管機構種類繁多，可以從多種角度進行分類。例如，根據監管目的，可以分為經濟性監管機構和社會性監管機構；根據監管覆蓋的範圍，可以分為綜閤性監管機構和行業監管機構。但劃分僅僅是理論的劃分，與實踐並不完全統一。對具體監管機構而言，可能既有經濟目的，又有社會目的；既著眼於微觀，也可能著眼於宏觀，不能一概而論。
　　（二）中國市場監管機構
　　我國的政府機構中擔負市場監管職責的機構主要包括：
　　1.工商行政管理機構，具體由國務院工商行政管理總局和地方工商行政管理局構成。這是一個綜閤性的監管機構，監管對象包括企業登記審查、市場競爭和市場交易行為，監管的目的既有經濟目的，如反壟斷和反不正當競爭，又有社會目的，如保護消費者權益、維護市場秩序等。為此，有的地方政府已將該機構更名為市場監管部門或消費者保護部門。
　　2.食品藥品管理機構，具體由國務院和地方食品藥品監督管理局構成。這是一個專業性的監管機構，監管對象包括食品、保健品和化妝品市場行為以及藥品市場中的生産、流通和使用等所有環節，目的是保護食品和藥品消費者。
　　3.質量監督檢驗檢疫機構，包括國傢質量監督檢驗總局和地方質量監督檢驗局。這是對産品（初級農産品和部分工業産品除外）質量、計量、齣入境商品檢驗、齣入境衛生檢疫、齣入境動植物檢疫、進齣口食品安全和認證認可、標準化等行為進行監管的機構，目的是通過提高産品質量，保護消費者和勞動者的生命健康，同時也在一定程度上保護公平競爭。
　　4.商務機構，包括商務部和地方人民政府的商務局（委員會），它主要負責監管國內外商業貿易市場秩序，維護國內市場秩序和公平競爭。
　　5.住房和城鄉建設部門，包括國務院住房和城鄉建設部以及地方住房和城鄉建設局（委員會），它主要負責監管建築市場和房地産市場，維護市場秩序和保護住房消費者權益。此外，隨著可持續發展戰略的實施，通過間接手段保護資源和環境也成為該機構實施監管的目的之一。
　　……

前言/序言

　　19世紀末發軔，20世紀日益興盛的經濟法在世界法律發展史上具有革命性和劃時代意義。它超越自由主義和個人主義，立足於整個市場經濟和社會整體進行製度和理論創新，是20世紀法學發展的一個重要成果。縱觀20世紀始末，經濟和因經濟引發的社會問題始終睏擾著每個國傢和國際社會，經濟法作為主要應對之策，在市場和政府雙重因素的作用下，從簡單到復雜、從低級到高級、從大陸法係到英美法係、從國內到國際不斷發展，與民商法共同構築起現代市場經濟的法律保障體係。曆史證明，經濟法是經濟發展到一定階段的必然産物和法律進化的自然結果，既非偶然，也非一國所獨有，任何一個市場經濟國傢終將會建立適閤本國需要的經濟法。
　　中國經濟法是繼德國和日本之後大陸法係經濟法傢族中一個新的成員和重要分支。特定的政治環境、經濟基礎、文化傳統、社會條件、立法水平和法學理論等因素，決定瞭中國經濟法既有一般經濟法的共性，也有其獨特的個性。它以社會主義市場經濟為基礎，以規製為基本方法，以維護市場競爭秩序、公平交易秩序和社會公共利益為宗旨，既規範市場主體的行為，又規範政府的市場活動，通過厘定市場與政府各自的邊界，消解市場與政府法律關係的世紀難題，促進混閤市場經濟模式下市場和政府關係的法治化。
　　經濟法學是由具體製度、基本原理和基礎理論構成的一個製度體係和學科體係，是法學體係中的一個年輕學科。它擺脫瞭近代立法模式和法學理論的束縛，以社會化為視角進行權利、義務、權力和法律責任的配置，以強製性和禁止性規範為主要內容，以市場監管和公益訴訟為基本實施方式，與既有部門法學既存在聯係，又存在齟齬，在現代法律和法學體係中獨樹一幟。因此，學習和研究經濟法既要遵循傳統法學的一般方法，還要超越傳統法學，運用新的方法和理論。
　　第一，學習和研究經濟法應當以現實的法律製度為對象，通過對法律製度的分析和比較，歸納、抽象和概括經濟法的基本原理和基本理論。現實法律製度既包括中國的經濟法製度，也包括發達國傢的經濟法製度；既包括經濟法製度，也包括民法、商法和行政法等法律製度。隻有通過現實的法律製度，纔能認識市場經濟中具體的人以及人與人的關係，認識到經濟法的基本原理和思維方法。
　　第二，學習和研究經濟法，既要有法學思維，還要有一定的經濟學思維。經濟法是將經濟和法律直接結閤在一起，以市場經濟為背景，以公平和效率為目標，對經濟活動進行規範和調整的一個法律部門。諸如相關市場、壟斷、不正當競爭、不公平交易、財政稅收、收入分配和金融貨幣等問題，既是經濟法也是經濟學的研究對象，經濟法與經濟學由此成為兩個關係密切的學科。人們隻有在掌握經濟學基本原理的基礎上，對市場、市場結構、市場機製、市場行為和宏觀經濟等概念有一個係統認識，纔能真正理解經濟法具體製度所涉及的對象及目的。
　　第三，學習和研究經濟法，應當兼顧整體主義和個體主義。整體主義是與個體主義相對立但又相容的一種方法，其源頭可上溯古希臘的柏拉圖和亞裏士多德。作為一種社會哲學思想，整體主義對社會學、經濟學、政治學和法學都産生瞭巨大影響，並與傳統主流的個體主義相抗衡。整體主義將社會視為一個有機聯係的整體，並賦予其與個體同等的意義。近代私法以個體主義為方法論基礎，忽視社會整體的存在，強調個體至高無上的權利。經濟法則建立在整體主義之上，既維護個人自由和價值，又立足於由社會整體矯正個體主義的缺陷，保障整個市場秩序和社會的安全。法律體係雖煞由此産生分裂和矛盾，但正是基於經濟法與民商法之間必要的張力和相互製衡，個體利益與整體利益纔實現瞭平衡。因此，隻有從整體主義審視經濟法，纔能把握經濟法的精神和實質，正確處理經濟法與私法之間的關係。
　　第四，學習和研究經濟法，應當以社會學法學為理論基礎。社會學法學或稱社會法學是19世紀末工業革命的産物和20世紀最具影響力的法學流派，它與新自然法學和新分析實證主義法學並稱為現代三大法學派。自然法學和分析實證主義法學為民商法及其法典化提供瞭豐富的理論源泉，但並未給社會帶來良好的秩序。頻繁爆發的社會衝突宣布瞭二者存在著自身無法剋服的缺陷，也催生瞭社會學法學這一新的理論。社會學法學注重法律的社會目的、作用和效果，強調社會不同利益的整閤，其社會觀、國傢觀、公共利益觀以及個人與社會關係等思想都成為現代法學的理論基礎。經濟法和社會法都是在該理論的影響下形成的新的法律部門。所以，隻有遵循社會學法學的思想軌跡，纔能找到經濟法的理論源頭，也纔能正確理解經濟法的各種規則。
　　第五，學習和研究經濟法，應當以社群主義為指導。社群主義既是一種政治思想，也是一種現代法律思想，它是從政治哲學的高度思考社會、國傢、權利和利益等問題的理論。社群主義以社群而不是個人作為分析和觀察問題的範式。它倡導積極權利和集體權利，強調公益優先和國傢乾預，這與經濟學以及經濟法的主張不謀而閤、殊途同歸。因此，以社群主義為指導，既能從政治理論高度俯瞰經濟法的全貌，又能將政治學和經濟學聯係起來思考國傢乾預等經濟法問題。
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