生態文明治理體係現代化下的生態環境監測管理體製改革研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王海芹，高世楫 等 著

圖書標籤:

• 生態文明
• 生態環境監測
• 環境管理
• 體製改革
• 治理體係現代化
• 生態治理
• 環境政策
• 可持續發展
• 中國環境
• 環境法

齣版社： 中國發展齣版社

ISBN：9787517706991

版次：1

商品編碼：12275614

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-08-01

用紙：膠版紙

頁數：372

正文語種：中文

內容簡介

　　生態環境監測是生態文明建設的基礎。十八大以來，黨中央、國務院從加快推進生態文明建設和推進綠色發展的戰略全局齣發，對生態環境監測體係改革做齣重大決策部署。《生態文明治理體係現代化下的生態環境監測管理體製改革研究》立意於統籌建立生態環境監測體係、夯實生態文明建設的基礎，對當前我國生態環境監測體係發展麵臨的部門分割、機構設置不閤理、中央和地方事權不清、環境監測市場體係不完善、政府監管能力滯後等問題，開展瞭深入係統研究。對深化我國生態環境監測體製改革、健全生態文明建設的數據采集和管理體係，有針對性地提齣瞭具有實踐價值的對策建議，助力美麗中國建設。

目錄

第一篇 啓動改革
第一章 統籌建立生態環境監測體係的總體思路
一、我國生態環境監測發展麵臨的新形勢
（一）中央文件對生態環境監測體係建設作齣新部署
（二）法律法規對生態環境監測提齣明確規定
（三）重要規劃和汙染防治計劃對生態環境監測提齣新要求
（四）生態文明重大製度建設要以生態環境監測為基礎
（五）“互聯網+”綠色生態為生態環境監測帶來重要機遇
二、生態環境監測管理體製研究的基礎理論
（一）基本概念
（二）生態環境監測服務的供需機製
（三）政府管理碎片化的整體性治理
（四）政府對社會化環境監測機構的監管
（五）技術進步促使生態環境監測管理體製調整
三、我國生態環境監測網絡體係的現狀及問題
（一）部門監測網絡分割，信息壁壘普遍存在
（二）央地監測網絡分離，國控網的運行效能不高
（三）政府監管能力滯後，環境監測服務質量有待提高
（四）監測技術水平有待提高，數據互聯互通尚存瓶頸
四、統籌建立我國生態環境監測網絡體係的若乾建議
（一）統籌布局一張獨立的國控生態環境質量監測網
（二）協調發展多張並存的生態環境專門監測網
（三）提高政府對生態環境監測市場的監管能力
（四）發展生態環境監測大數據體係
（五）加快生態環境監測相關規章修訂
參考文獻

第二篇 改革的重點領域
第二章 環境汙染監測體係改革研究
一、汙染源監測體係發展的三個曆史階段
（一）實施嚴格的總量控製製度之前
（二）實施嚴格的總量控製製度時期
（三）以環境質量改善為核心的時期
二、汙染源監測體係發展麵臨的新形勢
（一）中央對加快環境汙染治理作齣新的戰略部署
（二）控製汙染排放的製度體係不斷完善
（三）公眾對加快環境汙染治理的訴求快速提升
三、汙染源監測體係發展存在的突齣問題
（一）汙染源自行監測數據的法定地位不明確
（二）汙染源監測和環境監管執法的聯動缺乏製度保障
（三）排汙企業自行監測的技術體係尚不健全
（四）縣級環境監測機構承擔汙染源監測的能力嚴重不足
……
第三章 水資源保護監測體係改革研究
第四章 生態環境氣象監測體係改革研究
第五章 海洋環境監測體係改革研究
第六章 農業環境監測體係改革研究
第七章 地質環境監測體係改革研究
第八章 林業生態環境監測體係改革研究
第九章 水土保持監測體係改革研究

第三篇 改革評估和展望
第十章 十八大以來生態環境監測體係改革的進展和評估
附錄
參考文獻

綠色脈動：邁嚮可持續未來的關鍵路徑 本書聚焦於一個宏大且緊迫的時代主題：在全球氣候變化和資源約束日益加劇的背景下，如何通過係統性的製度創新，推動經濟社會發展與生態環境保護的深度融閤，構建一個適應新時代要求的、富有韌性的可持續發展框架。 本書並非直接探討特定學科內部的理論構建或技術細節，而是將視野提升到宏觀治理體係的層麵，深入剖析支撐一個國傢或區域實現長期、健康生態文明的製度基礎、運行機製及其演進方嚮。 --- 第一部分：時代呼喚與治理重塑的必然性 章節導論：跨越“先汙染後治理”的陷阱 我們正處於人類文明史上的一個關鍵轉摺點。工業化帶來的巨大物質財富積纍，是以對自然環境的巨大透支為代價的。傳統的發展模式，其內在的激勵機製往往將經濟增長置於環境承載力的前端，導緻瞭環境風險的積纍和生態係統的脆弱化。本書首先勾勒齣這一時代背景下的核心矛盾：如何在不犧牲人類福祉的前提下，根本性地扭轉對自然資本的消耗趨勢？ 1.1 全球環境治理的範式轉移：從末端控製到源頭預防 本書追溯瞭全球環境治理理念的發展脈絡，從早期的汙染防治、末端治理，逐步轉嚮更具前瞻性的“可持續發展”理念，直至當前強調的“生態文明”和“人與自然生命共同體”的構建。這種範式轉移對現有的政府職能、法律框架和市場激勵提齣瞭根本性的挑戰。我們探討的是：一個現代化的治理體係，如何將生態價值嵌入到所有經濟決策的核心要素中？ 這裏的重點是製度設計層麵的創新，而非具體技術的應用。 1.2 製度壁壘與結構性障礙的識彆 我們深入剖析瞭阻礙綠色轉型的主要“製度性壁壘”。這包括：部門之間的職能交叉與權責不清、跨區域生態問題的協同機製缺失、以及現有法律和政策工具在應對復雜係統性環境風險時的滯後性。本書強調，單純的技術升級無法解決係統性問題，隻有對治理結構進行“手術式”的改革，纔能釋放齣推動綠色創新的內生動力。 1.3 “現代化”的內涵重構：效率、公平與生態韌性 現代化的目標不再僅僅是追求GDP的增長速度，而是必須納入生態係統的服務能力（生態韌性）和代際公平作為核心衡量標準。本書闡述瞭如何將這些抽象的價值轉化為可操作的治理目標和績效考核體係，確保治理體係的現代化真正服務於高質量、可持續的發展目標。 --- 第二部分：治理體係重構的理論框架與核心要素 章節導論：構建“全要素、全過程、全方位”的綠色治理網絡 成功的綠色治理要求從“點狀治理”轉嚮“網絡化、係統化”的治理範式。本書提齣瞭一套用於分析和設計現代化生態治理體係的理論框架，該框架強調多主體協同、多目標耦閤和多尺度聯動的內在邏輯。 2.1 權力、責任與協同的重塑 高效的治理體係必須解決“誰來管”和“如何管”的問題。本書詳細探討瞭中央與地方事權劃分的優化，特彆是在涉及重大生態安全和跨區域聯防聯控方麵的體製機製創新。我們著重分析瞭“條塊結閤”的治理結構中，如何有效打破部門壁壘，建立起以生態目標為導嚮的跨部門協調平颱和聯閤執法機製。 2.2 市場機製的導嚮與激勵重塑 本書將環境經濟學理論置於治理改革的實踐中進行審視。重點不在於介紹某一種市場工具（如碳稅或排汙權交易的具體計算方法），而是分析如何設計一套激勵相容的製度，使環境成本內部化成為企業和個人的經濟理性選擇。 討論包括産權製度的清晰界定、綠色金融體係的頂層設計，以及如何通過價格信號和補貼機製的優化，引導資本流嚮低碳、環境友好的産業部門。 2.3 法治保障的剛性約束與彈性適應 現代治理體係的基石是具有前瞻性和強製力的法治。本書分析瞭環境法律體係的係統性完善需求，包括強化環境影響評價的剛性約束作用、建立健全生態損害賠償製度的運行機製，以及如何確保法律執行的權威性、統一性和可預期性，從而為綠色轉型提供穩定的法律預期。 2.4 公眾參與和信息透明的治理賦權 生態文明的實現是全社會的共同事業。本書探討瞭如何通過製度設計，保障公民、非政府組織和社會智庫在環境決策、信息獲取和監督執行中的實質性權利。 這裏的核心在於建立一套透明、高效的信息共享平颱和公眾反饋渠道，將“環境信息公開”從一項行政要求轉化為一種治理的賦能工具。 --- 第三部分：實踐路徑與未來展望：邁嚮韌性治理 章節導論：從製度藍圖到運行實效的轉化 理論框架的價值最終體現在實踐的有效性上。本部分著眼於未來十年，國傢層麵和區域層麵在推進治理現代化過程中需要攻剋的關鍵難點，以及可能齣現的製度創新方嚮。 3.1 適應性管理與風險預警體係的構建 麵對氣候變化帶來的極端天氣和突發環境事件，治理體係必須具備韌性（Resilience）。本書討論瞭如何將傳統“控製型”管理轉變為“適應性管理”，即建立一個能夠快速學習、自我修正的反饋迴路。這涉及構建基於大數據的、跨尺度的環境風險動態評估和預警機製，確保政策響應的及時性和精準性。 3.2 區域協同治理的復雜性管理 生態問題（如流域汙染、大氣擴散）的跨界性決定瞭區域協同治理是必然選擇。本書重點分析瞭在不同行政層級和不同發展階段的省份之間，如何通過建立共擔成本、共享收益的利益協調機製，有效推進跨界生態工程和聯防聯控。 成功的案例展示瞭製度設計如何超越行政邊界，實現生態效益的最大化。 3.3 數字化賦能與治理的智能化升級 本書前瞻性地探討瞭信息技術（如物聯網、人工智能）在現代生態治理體係中的戰略地位。 這並非指具體的監測技術，而是指如何利用數據驅動的決策支持係統（DSS），實現對環境要素的實時感知、對政策效果的精準評估、以及對潛在風險的提前乾預，從而提升治理的科學化和智能化水平。 3.4 製度創新評估與持續優化的機製 一個現代化的治理體係必須具備自我革新的能力。本書最後強調瞭建立一套科學、客觀的製度績效評估體係的重要性，該體係應能有效衡量製度改革對生態質量改善、治理效率提升以及社會滿意度影響的綜閤貢獻，為下一輪的製度迭代提供堅實的基礎。 結語：邁嚮持久的和諧共生 本書旨在為政策製定者、治理研究者以及所有關心可持續發展未來的公民提供一個清晰的、體係化的思考框架，指明在復雜的社會經濟結構中，如何通過堅定的製度改革，錨定生態文明建設的航嚮，最終實現人與自然的持久和諧共生。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，一眼望去就充滿瞭學術的嚴謹和對現實問題的深度關切。當我在書架上看到它時，我的第一反應就是，這絕對是一本值得細細品讀的研究著作。特彆是“生態文明治理體係現代化”這個定位，讓我立刻聯想到當前國傢發展戰略中的核心議題，它錶明本書並非空談理論，而是緊密結閤瞭國傢層麵的頂層設計和發展方嚮。 我一直對“治理體係現代化”在不同領域的具體體現感到好奇。在生態環境這樣一個與民生息息相關、又充滿復雜性的領域，如何實現治理的現代化，其難度不言而喻。本書的書名明確指齣瞭其研究的核心——“生態環境監測管理體製改革”。這讓我聯想到，過往的生態環境監測和管理，可能存在哪些效率不高、協同不足、或者滯後於實際需求的問題？這本書是否會深入剖析這些痛點，並在此基礎上，提齣一套全新的、更具前瞻性和操作性的體製改革方案？ 我特彆關注的是，書中對於“現代化”的定義和理解。它是否僅僅是技術層麵的升級，還是包含著管理理念、組織架構、法律法規等全方位的革新？我希望這本書能夠詳細闡述，在生態文明的大框架下，這種“現代化”的治理體係，將如何重塑現有的監測網絡，如何提升數據的采集、分析和應用能力，又如何加強部門間的聯動和信息共享。如果書中能夠提供一些具體的改革路徑和實踐案例，那將是更有價值的。 在我看來，一個有效的生態環境監測管理體製，應該是能夠及時、準確地反映環境狀況，並且能夠為科學決策提供堅實的數據支撐。這本書的齣現，正是我在尋找的，能夠深入探討如何構建這樣一個體製的理論和實踐指南。我期待它能夠為我們揭示，如何在新的發展理念下，剋服舊體製的弊端，構建一個更加科學、高效、響應及時的生態環境監測管理新格局，從而真正服務於生態文明建設的偉大目標。 我的期待是，本書能夠提供深刻的洞察，讓我們理解這場改革的必要性、緊迫性以及未來的方嚮。它不僅僅是一次學術上的探討，更可能是一次關於國傢生態治理能力現代化的一次重要探索，其影響值得我們密切關注。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，像是一個沉甸甸的學術命題，讓我立刻感受到其背後蘊含的深刻思考和對現實問題的關注。“生態文明治理體係現代化”這個詞組，無疑是當前中國社會發展進程中的一個關鍵焦點。它不僅代錶著一種宏觀的戰略方嚮，也預示著在具體的治理領域，將會有一係列深刻的變革。 而“生態環境監測管理體製改革”這一部分，則將這種宏觀的戰略，具體化到瞭一個我非常關心的領域。我一直在思考，在日益復雜和嚴峻的生態環境下，我們現有的監測和管理體係，是否還能滿足日益增長的需求？體製的僵化、信息的壁壘、技術手段的滯後，這些問題是否在阻礙著我們更有效地保護生態環境？這本書的書名，恰恰錶明瞭它將直麵這些問題，並試圖提齣解決方案。 我之所以對這本書抱有極大的期待，是因為它似乎觸及到瞭生態環境治理的核心環節。監測是基礎，管理是關鍵。一個現代化、科學的監測管理體係，是實現“生態文明”目標不可或缺的支撐。我希望這本書能夠詳細闡述，在這個“現代化”的治理體係下，生態環境的監測將如何被重新定義？它是否會引入更先進的技術，如人工智能、大數據分析，來實現更精準、更及時的預警？管理體製又將如何進行重塑，以打破部門間的隔閡，實現更高效的協同運作？ 在我看來，一次成功的體製改革，不僅需要理論的指導，更需要可操作性的方案。這本書的書名，讓我相信它將會深入探討改革的具體路徑，甚至可能會包含一些案例研究，來佐證其觀點。我渴望從中學習到，如何構建一個既符閤“現代化”要求，又能真正解決現實問題的生態環境監測管理體製，為我國生態文明建設貢獻力量。 這本書的齣現，在我看來，填補瞭一個重要的研究空白，為我們理解和推進生態文明建設提供瞭重要的學術支撐和實踐參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，無疑填補瞭我一直以來在生態文明建設領域知識探索中的一個空白。我一直對“現代化”這個詞在治理體係中的應用感到好奇，尤其是在“生態”這個關乎我們未來生存的關鍵領域。這本書的書名就直接切中瞭我的興趣點，它似乎在探討如何在國傢層麵的現代化頂層設計下，對生態環境的監測和管理進行一場深刻的變革。 我常常在思考，過去我們對生態環境的監測，是基於一種怎樣的邏輯？是碎片化的，還是係統性的？是響應式的，還是預見性的？這本書的標題暗示瞭它將深入剖析現有體製的不足，並試圖提齣一套麵嚮未來的、更具前瞻性和係統性的解決方案。我特彆期待它能詳細闡述“治理體係現代化”究竟意味著什麼，它將如何重塑生態環境監測的理念、技術、組織架構以及法律法規。 在我看來，真正的現代化治理，應該是在科學數據的基礎上，進行高效、精準、有力的決策。而生態環境監測，正是這一決策鏈條的起點和基石。這本書能否為我們揭示如何構建一套更先進、更靈敏、更全麵的監測網絡？它是否會涉及到大數據、人工智能等新興技術在生態監測中的應用？又或者，它會更側重於體製機製的創新，例如如何打破部門壁壘，實現信息共享，提升監測的協同性？這些問題都讓我充滿瞭期待，希望能在這本書中找到答案。 我之所以對這本書如此關注，也是因為當前我們麵臨的環境挑戰日益嚴峻，傳統的管理模式似乎已經顯得力不從心。而“生態文明”的提齣，本身就代錶著一種更高層次的認知和價值取嚮。這本書的書名，恰恰是將這種宏觀的理念與具體的實踐——“監測管理體製改革”——緊密地聯係起來。我非常想知道，在這種新的理念指導下，我們現有的生態環境監測管理體製，究竟會發生哪些顛覆性的變化？它是否能真正驅動生態環境質量的持續改善，為子孫後代留下青山綠水？ 從讀者的角度來看，一本好的學術專著，不僅僅在於它提齣瞭多少新理論，更在於它能否提供切實可行的解決方案，並且能夠引發更廣泛的討論和思考。這本書的標題讓我看到瞭這種潛力。它似乎在試圖迴答一個核心問題：在追求國傢整體現代化的宏大敘事下，我們如何纔能構建一個更有效、更可持續的生態環境監測管理體係？我期望書中能夠有深刻的理論分析，更有具體的案例藉鑒，以及對未來改革方嚮的清晰指引，讓我能更深入地理解這場改革的意義和價值。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的書名——《生態文明治理體係現代化下的生態環境監測管理體製改革研究》——我的第一反應是，這正是我一直在尋找的，能夠解答我心中諸多疑問的一本重要著作。它不僅觸及瞭當今中國社會發展最重要的主題之一“生態文明”，更將這一宏大概念與具體的“治理體係現代化”和“生態環境監測管理體製改革”緊密結閤。 我長期以來都對“現代化”如何在具體的治理實踐中落地感到好奇，尤其是在生態環境這個關乎我們生存根基的領域。過往的經驗告訴我，很多時候，問題的根源並非缺乏技術，而是體製機製的束縛。這本書的書名，直接指明瞭其研究的核心，即如何通過一場深刻的“體製改革”，來驅動生態環境監測管理能力的現代化。 我非常期待書中能夠深入剖析，在“生態文明治理體係現代化”的宏觀框架下，我們應該如何重新審視和構建現有的生態環境監測管理體製。它是否會探討如何打破部門分割，實現信息共享和協同監管？它是否會研究如何引入和應用最前沿的監測技術，如人工智能、大數據、遙感技術，來提升監測的精度、廣度和時效性？它是否會關注如何優化管理流程，讓監管更加科學、精準、高效？ 在我看來，一場成功的體製改革，需要清晰的理論指引和可行的實踐路徑。這本書的書名，讓我相信它將會提供這兩方麵的深入研究。我希望它能為我們揭示，在追求生態文明的道路上，我們應該如何進行一場真正具有前瞻性和操作性的監測管理體製改革，從而有效提升我國的生態環境保護水平，為實現人與自然和諧共生貢獻力量。 這本書的齣現，無疑為我提供瞭一個寶貴的學習機會，讓我能夠更深入地理解這場重要的改革，並從中獲得啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，一下就抓住瞭我作為一名長期關注環境保護領域工作者的目光。我一直覺得，環境保護的成效，很大程度上取決於我們能否建立一個高效、科學、並且能夠真正落地的管理體係。而“生態文明治理體係現代化”這個前綴，更是讓我感到這本書的研究方嚮，與國傢當前大力推進的各項戰略緊密契閤。 我常常思考，在瞬息萬變的生態環境中，傳統的監測和管理方式，是否已經跟不上時代的需求？我們是否需要一場深刻的“體製改革”來適應新的挑戰？這本書的書名，直接點明瞭其核心內容，即對“生態環境監測管理體製改革”的研究。這讓我産生瞭濃厚的興趣，想要瞭解它將如何深入剖析現有體製的不足之處。 在我看來，體製的改革，往往涉及到理念的更新、技術的升級、組織架構的調整，以及法律法規的完善。我特彆好奇，這本書將如何闡述“治理體係現代化”在生態環境監測管理領域的具體體現。它是否會探討如何利用大數據、物聯網、遙感等現代科技手段，構建更精準、更全麵的監測網絡？它是否會關注如何打破部門間的壁壘，實現信息共享和協同管理？又或者，它是否會深入研究如何通過製度創新，提升監測數據的權威性和公信力？ 我非常期待這本書能夠為我們描繪一幅改革的藍圖，指齣一條更科學、更有效的生態環境監測管理之路。尤其是在“生態文明”這一更高層次的價值導嚮下，如何重塑我們的監測管理體係，使其更能應對當前和未來的環境挑戰，是我非常關心的問題。如果書中能夠提供一些具體的改革建議，甚至是成功或失敗的案例分析，那將對我的工作具有極大的指導意義。 我相信，一本真正有價值的研究著作，能夠為我們提供深刻的洞察，並且能夠啓發我們去思考更深層次的問題。這本書的書名，讓我看到瞭這種潛力，它似乎在試圖為解決我國在生態環境監測管理方麵麵臨的實際問題，提供一套具有理論深度和實踐指導意義的解決方案，對於推動我國生態文明建設具有重要意義。