仁懷市“赤水河流域區域性中心城市”建設目標與路徑研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中共仁懷市委政策研究室，北京富達爾城市發展研究院 著

圖書標籤:

• 仁懷市
• 赤水河流域
• 區域中心城市
• 城市發展
• 區域經濟
• 城市規劃
• 政策研究
• 貴州省
• 茅颱酒鄉
• 鄉村振興

齣版社： 中國發展齣版社

ISBN：9787517707455

版次：1

商品編碼：12280564

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-12-01

用紙：膠版紙

內容簡介

　　本書是關於仁懷市區域建設和發展研究專著。本書以赤水河流域為研究對象，針對區域性中心城市建設的具體情況開展調研，立足省情市況和區域性具體特點，提齣瞭有針對性和可操作的意見建議，力求助力經濟和社會穩定和諧發展。區域性中心城市建設是城市化發展的一大特點，由點到麵，能夠最大限度地發揮區域和重點城市的yinling與經濟輻射作用。赤水河流域作為仁懷市的重點區域，其中的中心城市建設的經濟及戰略地位更加重要，需要全局統籌，協調發展，尤其是在建設目標和路徑方麵，須立足實際，更應著眼長遠，滿足經濟發展和人民幸福的需要。

作者簡介

　　北京富達爾城市發展研究院，是由中國社會科學院部分學者和企業界資深管理專傢發起成立的專業研究谘詢機構，以城市社會經濟可持續發展研究為中心，以各級政府部門和商業地産企業為主要服務對象，提供個性化谘詢。

　　中共仁懷市委政策研究室，分析仁懷市具體情況，作齣製定政策，並負責起草仁懷市的主要文件、草案、報告、理論。

目錄

第一部分? 總報告

前言3

第一章 界定內涵，明晰標準——區域性中心城市建設理論與實踐4

一、區域性中心城市特徵與功能 4

（一）區域性中心城市生成因素 5

（二）區域性中心城市主要特徵 5

（三）區域性中心城市主要功能 7

二、區域性中心城市判斷標準與方法 8

（一）區域性中心城市判斷標準 8

（二）區域性中心城市判斷方法 10

三、區域性中心城市類型與路徑 11

（一）商貿型中心城市生成路徑：義烏案例 11

（二）旅遊型中心城市生成路徑：樂山案例 14

（三）流域型中心城市生成路徑：襄陽案例 16

（四）省際邊界型中心城市生成路徑：宣城案例 17

四、區域性中心城市建設理論總結 19

第二章 把握現狀，凸顯優勢——區域性中心城市建設起點與意義 21

一、全國發展大格局呈區域聯動態勢 21

（一）全國經濟社會發展呈“帶路化”“圈群化” 21

（二）西部地區接過快速發展的“接力棒” 22

（三）跨區域聯動成為各地發展“主鏇律” 23

二、赤水河流域發展現狀分析與趨勢研判 24

（一）發展現狀：扶貧攻堅關鍵，發展相對滯後 25

（二）突齣矛盾：發展路徑無序、協同嚴重不足 32

（三）基本路徑：建設流域中心城市，開啓協調發展新徵程 35

（四）根本齣路：打造赤水河流域生態經濟示範區 37

三、仁懷建設區域性中心城市基礎與優勢 40

（一）居中關聯：具有地理空間優勢 40

（二）通衢連脈：具有立體交通樞紐優勢 41

（三）先發優勢：具有國酒曆史文化的深厚底蘊 42

（四）比較優勢：具備流域難以匹敵的經濟實力與發展潛力 43

（五）後發優勢：後勁十足能擔當，二三産業增長空間大 49

四、仁懷市建設區域性中心城市戰略意義 49

（一）復興仁懷赤水河流域中心城市曆史地位責無旁貸 49

（二）擔當赤水河流域開發“新航程”領頭艦義不容辭 50

（三）提升仁懷在國省市和流域內綜閤競爭力刻不容緩 51

（四）提高民生福祉水平建設文明幸福生態仁懷誌在必得 52

第三章 正視問題，拿準脈搏——區域性中心城市建設瓶頸與節點 53

一、五個短闆：需要拓寬的製約瓶頸 53

（一）製約因素多，人口吸納能力弱 53

（二）空間拓展難度大，要素集聚能力小 54

（三）産業一酒獨大，輻射鏈條短，發展動力不足 55

（四）收入差距大，生活成本高，人口集聚難 56

（五）科技文化影響力不足，城市形象提升難 56

二、四大矛盾：需要破解的問題節點 57

（一）生態與發展兩底綫、開發與保護兩路徑的矛盾 57

（二）中心城市建設與土地資源約束之間的突齣矛盾 58

（三）信息化平颱發展與城市輻射服務能力不足的矛盾 58

（四）開放性製度保障體係與體製機製運行不暢的矛盾 59

三、兩類關係：需要理順的體製難點 59

（一）赤水河流域內關係 59

（二）仁懷市區域內關係 61

第四章 頂層設計，精準定位——區域性中心城市建設戰略與路徑 63

一、發展戰略定位 63

（一）指導思想 63

（二）戰略方針 64

（三）戰略思路 64

二、發展原則定位 64

（一）科學規劃，引領發展 65

（二）創新驅動，跨越發展 65

（三）互助閤作，共贏發展 66

（四）軟硬虛實，協同發展 66

（五）民生為本，和諧發展 66

三、發展策略定位 67

（一）宏觀策略：對接全球、全國層麵 67

（二）中觀策略：對接全域、全省、全市層麵 67

（三）微觀策略：對接各縣市層麵 67

四、發展路徑定位：內建外聯耦閤，三圈立體互動 69

（一）內建外聯耦閤 69

（二）三級圈層立體互動 70

（三）內部構成：六中心一示範一高地體係 71

（四）外部條件：“六通”協同機製 73

第五章 厘定目標，明晰步驟——區域性中心城市建設標準與階段 75

一、總體發展目標 75

（一）概念性目標 75

（二）比較性目標 76

二、具體發展狀態與指標 77

（一）國民經濟指標 77

（二）民生福祉質量指標 77

（三）城鄉規模與設施建設指標 78

（四）産業聚集中心指標 80

（五）金融業發展指標 80

（六）交通樞紐中心指標 81

（七）商貿物流中心指標 81

（八）文教康養中心指標 81

（九）科技創新中心指標 81

（十）綠色發展示範指標 82

（十一）對外開放高地指標 83

三、總體發展目標達成階段 84

（一）時段節點達成目標 84

（二）基本任務完成步驟 85

四、總體發展目標實現策略 86

（一）改革開放，創新發展，蓄勢跨越 86

（二）高端策劃，中層突破，低端運行 86

（三）鍥而不捨，步步為營，久久為功 86

第六章 瞄準重心，鎖定任務——區域性中心城市建設內容與途徑 88

一、經營大城鄉，構建區域性中心城市框架 88

（一）規劃統籌：強化中心城鎮的聚輻力 88

（二）科學布局：優化城市現實物理空間 95

（三）籌謀推動：營造城市智慧創意空間 100

（四）延伸集群：拉長城市聚集輻射半徑 101

（五）追全趨優：完善城市配套服務功能 101

二、謀劃全交通，形成區域性交通樞紐中心 102

（一）打造立體化綜閤交通體係 102

（二）提升區域綜閤交通樞紐能力 104

（三）打通服務區域開放的大通道 104

三、升級大産業，培育區域性經濟金融中心 105

（一）再造一個茅颱：延展白酒産業鏈條 105

（二）打造服務業集聚區：形成多中心多産業關聯 109

（三）發展現代高效農業：實現“接二連三” 117

四、繁榮大市場，建設區域性人物信流中心 119

（一）匯集商流，打造貿易物流區域中心 120

（二）凝聚人流，形成全域旅遊關鍵節點 121

（三）匯聚信息流，推進搭建電商大平颱 121

五、尋求新突破，催生區域性科技創新中心 122

（一）加大白酒産業技改力度 122

（二）強化創新主體培育工作 122

（三）改革科技創新體製機製 123

（四）開展創新創業城市建設 123

六、立足優民生，營建區域文教康養中心 125

（一）建設赤水河流域區域文化中心 125

（二）建設赤水河流域區域教育中心 128

（三）建設赤水河流域區域醫療中心 129

（四）建設赤水河流域區域養老服務中心 130

七、建設大生態，樹立流域綠色發展新標杆 130

（一）統領赤水河流域生態保護開發 131

（二）構建生態屏障，完善重點治理 131

（三）加快生態文明示範區創建部署 133

（四）優化提升文明和諧共生共存生態環境 134

（五）強化生態環保體製機製保障 134

八、促進大開放，構築西部內陸開放新高地 135

（一）擴大開放區域，觸角輻射國內外 135

（二）彌補産業短闆，深入推進招商引資 137

（三）加大平颱建設，提高開放承載能力 138

（四）加快推介力度，全方位多媒介質傳播 138

第七章 激發動力，保障先行——區域性中心城市建設機製與舉措140

一、組織領導保障 140

（一）領導保障 140

（二）機構保障 140

（三）責任保障 141

二、區域協同保障 142

（一）主動齣擊，溝通對話 142

（二）內外協同，全方位規劃全流域可持續發展 142

（三）協作開發，構建全流域一體化建管機製 143

三、改革創新保障 144

（一）政策改革創新 145

（二）製度改革創新 145

（三）體製機製創新 147

四、資金投融保障 148

（一）改革健全融投資體製 148

（二）成立赤水河流域保護開發基金 149

（三）優先解決白酒産業融資難題 150

（四）創新跨區域産融閤作機製 150

五、項目引領保障 151

（一）白酒産業提升與配套項目 151

（二）赤水河生態保護工程項目 151

（三）積極爭取國傢各種優惠政策和大型建設項目 151

六、人纔支撐保障 152

（一）立足本地培養培育 152

（二）招纔引智，建設高端人纔集群 153

（三）進行人纔製度與政策的改革創新 154

第八章 研究總結，迴顧前瞻——研究結論、相關建議與研究展望155

一、研究結論 155

（一）主要內容 155

（二）核心觀點 156

（三）問題討論 157

（四）研究價值 160

（五）適用範圍 160

（六）不足之處 161

二、相關建議 161

（一）組建仁懷戰略發展智庫 161

（二）成立專傢（決策）谘詢委員會 161

（三）定期舉行仁懷戰略（可持續）發展高峰論壇 161

（四）完善區域性中心城市建設規劃體係 161

（五）建設區域性中心城市數據庫 162

三、研究展望 162

（一）開展行動研究和後續研究 162

（二）進行各領域深化拓展研究 162

（三）推進全流域城市群圈建設研究 163

（四）啓動“重大城市事件”研究 163

第二部分? 專題篇

專題一 仁懷市建設赤水河流域生態經濟示範區專題研究167

專題二 仁懷市率先邁嚮基本現代化專題研究217

專題三 仁懷市城鄉統籌發展專題研究253

專題五 仁懷市落實“紅綠開”工作要求專題研究347

專題六 仁懷市落實“五大行動”專題研究383

專題七 “一看三打造”中期評估報告402

專題八 仁懷市茅颱機場空港經濟區建設專題研究424

《黔北古韻與時代脈動：構建赤水河畔的生態宜居新高地》 導言：赤水河畔的時代呼喚 赤水河，這條流淌著厚重曆史與勃勃生機的河流，自古以來便與黔北大地緊密相連。它不僅是長江上遊重要的支流，滋養瞭沿岸的生態環境與人文景觀，更承載著區域發展的韆年夢想。進入新時代，麵對國傢區域協調發展戰略的深入推進以及長江經濟帶的生態優先要求，赤水河流域的城鎮化進程與高質量發展迎來瞭關鍵的曆史機遇期。如何將赤水河流域的獨特資源稟賦轉化為可持續的競爭優勢，實現區域經濟、生態與社會的和諧共進，成為擺在決策者麵前的時代命題。 本書將目光投嚮赤水河中遊的核心區域，聚焦於特定城市群體——那些正蓄勢待發，渴望突破自身發展瓶頸、邁嚮區域中心地位的城鎮。本書並非聚焦於某一特定行政區域的宏觀規劃，而是深入探討在長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的總體要求下，如何科學界定和塑造區域性的中心城市功能，並設計齣符閤區域稟賦和時代潮流的實踐路徑。 第一章 區域背景與挑戰：赤水河流域的城鎮化圖景 本章首先對赤水河流域的地理、氣候、資源稟賦進行係統梳理，重點分析瞭其獨特的生態敏感性與曆史文化積澱。隨後，本書對流域內現有城鎮的規模、結構、基礎設施、産業基礎及人口集聚能力進行瞭現狀評估。我們發現，流域內城鎮發展存在明顯的結構性失衡和功能碎片化現象：部分城市在承接産業轉移方麵步履維艱，公共服務供給能力有待提升，同時，快速的城鎮化進程對河流生態係統帶來瞭不小的壓力。 本章的核心觀點是，赤水河流域的城鎮化必須跳齣傳統“攤大餅”的模式，避免同質化競爭。區域中心城市的培育，不應僅僅是規模的擴張，更應是功能、服務和輻射能力的質量提升。挑戰在於如何在生態紅綫的約束下，激活內生發展動力，構建以創新和特色為驅動的發展新範式。 第二章 區域中心城市的科學界定與功能定位 “中心城市”的定義在不同區域具有不同的內涵。本書摒棄瞭單純以行政級彆或建成區麵積來衡量中心地位的傳統觀念，提齣瞭一套適應赤水河流域特點的“多維功能耦閤模型”。該模型從以下幾個核心維度對區域中心城市進行界定： 1. 生態涵養與綠色發展功能： 中心城市必須是流域生態環境的標杆和示範區，承擔主要的生態治理和保護任務，其産業結構必須高度嚮綠色低碳轉型。 2. 綜閤交通樞紐功能： 能夠有效整閤區域內水運、公路、鐵路等多種交通方式，成為物資、信息和人流高效集散的節點。 3. 現代服務業集聚功能： 發展麵嚮區域內其他城鎮的金融、信息、研發、文化旅遊和高端醫療等現代服務業，實現要素的有效配置。 4. 特色産業引領功能： 圍繞流域資源稟賦（如特色農業、優質白酒産業、文化旅遊等），培育具有區域乃至全國影響力的優勢産業集群。 本章通過對周邊發達地區中心城市發展經驗的藉鑒與對比分析，為赤水河流域的潛在中心城市群提齣瞭差異化的功能定位建議，強調“一城一策，功能互補”。 第三章 驅動力分析：生態優先下的産業結構優化 赤水河流域的發展，生態是不可逾越的紅綫。本書深入研究瞭“生態價值”如何轉化為“經濟動能”。我們認為，實現區域中心地位的躍升，必須依賴於徹底的産業結構重塑，從高耗能、高汙染的傳統模式中徹底脫離。 本章重點探討瞭以下幾個綠色驅動力的培育路徑： 生態友好型農業現代化： 依托赤水河的獨特氣候條件，發展高附加值的有機農産品、地理標誌産品，並與休閑康養旅遊深度融閤。 “白酒+”的二次創業： 分析赤水河流域知名白酒品牌的生態價值和文化價值，探討如何通過數字化、文化創意和生態體驗，延長産業鏈，提升品牌溢價，實現傳統優勢産業的綠色升級。 生態旅遊與康養産業集群： 基於赤水河的丹霞地貌、瀑布群及紅色文化資源，構建全域旅遊體係，重點發展高端康養、研學旅行等體驗經濟，吸引高淨值人群流入。 戰略性新興産業的精準引進： 探討在嚴格的環境準入前提下，適閤在區域中心城市布局的電子信息、新材料等輕資産高技術産業的可能性與可行性。 第四章 空間布局與基礎設施協同：構建高效的區域網絡 區域中心城市離不開高效的空間載體和堅實的基礎設施支撐。本章從區域空間治理的角度，探討瞭城鎮組團式發展、功能分區和基礎設施互聯互通的策略。 1. 城鎮空間結構優化： 倡導以現有中心城鎮為核心，構建“核心—軸帶—衛星城鎮”的緊湊型空間結構，嚴格控製城市無序蔓延，保護河流廊道。 2. 交通網絡的韌性與一體化： 重點研究如何通過快速公路和城際軌道交通（如有條件），實現區域內主要城鎮的“通勤圈”化。同時，強調水上交通的綠色復興和旅遊功能開發。 3. 公共服務均等化： 論述區域中心城市如何通過“強輻射”機製，嚮周邊小城鎮輸齣優質的教育、醫療和文化資源，這是提升區域凝聚力的關鍵所在。 第五章 路徑設計與保障機製：從規劃到實踐的跨越 科學的規劃必須輔以可操作的實施路徑和強有力的保障機製。本章著眼於如何將宏偉目標轉化為可衡量的階段性任務。 階段性目標設定： 提齣“生態築基期”、“功能培育期”、“輻射帶動期”三個階段性目標，明確不同時期的核心任務和關鍵績效指標（KPIs）。 投融資創新模式： 探討如何吸引社會資本參與基礎設施建設和公共服務供給，特彆是如何將生態産品價值貨幣化，形成良性循環的綠色金融體係。 人纔集聚戰略： 針對中心城市發展所需的高端人纔和專業技術人纔，提齣具有區域競爭力的引進、培育和激勵機製，特彆是針對生態保護、數字經濟和現代服務業的人纔儲備。 跨區域協調機製： 鑒於赤水河流域涉及多行政區劃，本章強調建立常態化、製度化的區域協調閤作平颱，以共同應對跨界生態保護和資源共享問題。 結語：生態文明下的區域新篇章 赤水河流域的城鎮化是一場生態文明理念引領下的深刻變革。本書的研究成果旨在為決策者提供一個係統性、前瞻性的分析框架，指明在生態約束下實現區域中心地位跨越式發展的可行路徑。成功塑造具有鮮明生態底色和強大綜閤服務能力的區域中心城市，將不僅推動赤水河流域的經濟社會高質量發展，更將為長江上遊地區的生態文明建設提供可復製、可推廣的“黔北樣本”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名挺有意思的，光是“仁懷市”和“赤水河流域區域性中心城市”這兩個詞語組閤在一起，就讓人對這個城市的發展潛力充滿瞭好奇。我猜想，這本書肯定不僅僅是在描繪一個未來的藍圖，更是在深入剖析如何纔能真正實現這樣一個宏大的目標。畢竟，要成為一個“中心城市”，絕非易事，它涉及到産業結構調整、基礎設施升級、人纔引進以及生態環境的平衡等諸多復雜議題。我非常期待看到作者是如何解構這個“中心城市”的內涵，特彆是對於赤水河流域這樣一個具有獨特自然和人文背景的地區，其發展路徑必然有著區彆於其他城市的特殊考量。會不會有關於白酒産業的深度分析？仁懷作為醬香型白酒的核心産區，這個産業無疑是驅動城市發展的核心動力之一，如何既能依托這一優勢，又能避免“一業獨大”的風險，實現多元化發展，是衡量一個區域性中心城市成熟度的重要標誌。

評分☆☆☆☆☆

赤水河，這條河流不僅是地理上的界綫，更是文化和曆史的載體。一個成功的區域性中心城市，必然懂得如何將自身的自然稟賦和文化底蘊融入城市品牌中。我猜想，本書在探討建設目標時，一定不會忽視生態文明建設的重要性。在當前國傢對環保要求日益嚴格的背景下，仁懷市如何處理好經濟發展與保護赤水河水質及沿岸生態之間的關係，是決定其可持續性的關鍵。是會探索齣一條“綠色發展”的典範路徑，還是會麵臨傳統的工業汙染治理難題？我希望作者能夠深入剖析在實現經濟增長的同時，如何構建起與“赤水河”相匹配的綠色基礎設施和可持續的産業生態，讓“中心城市”的帽子下，閃耀著生態之光。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角似乎著眼於宏觀戰略層麵，這對政策製定者和城市規劃者來說無疑具有重要的參考價值。我設想書中會詳細闡述一係列具體的實施路徑，這些路徑絕非空中樓閣，而是建立在對仁懷市現有資源稟賦和區位優勢的精準把握之上。比如，在交通網絡建設方麵，如何更好地融入周邊更大的經濟圈？是側重於高速公路的輻射能力，還是更注重內部的微循環和公共交通的優化？再者，對於“區域性中心城市”的定位，究竟是服務於赤水河流域的腹地，還是更著眼於與鄰近的省會城市形成互補關係？這些路徑的選擇，直接決定瞭未來仁懷市的城市格局和發展能級。我希望看到的是那種腳踏實地的分析，而非空泛的口號，最好能有一些具體的數據支撐和模型推演，這樣纔能讓人信服其規劃的可行性。

評分☆☆☆☆☆

從另一個角度來看，任何一個城市的轉型和升級，都離不開體製機製的創新與改革。這本書既然聚焦於“建設目標與路徑研究”，那麼它很可能觸及到地方治理能力現代化的議題。要實現區域中心地位的跨越，傳統的管理模式可能已經束縛瞭發展的速度和效率。書中是否探討瞭在行政審批、投融資機製、要素市場化配置等方麵需要進行哪些深層次的改革？特彆是對於跨區域的協同發展，如何打破行政壁壘，實現與周邊城市的資源共享和優勢互補？這種對深層次體製障礙的識彆和突破路徑的探索，往往是決定一個發展戰略能否真正落地生根的關鍵所在。如果這本書能夠提供一些具有前瞻性的製度創新建議，那它的價值就不僅僅是一份區域規劃報告，更是一部具有指導意義的地方治理案例分析。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注區域經濟發展的普通讀者，我更感興趣的是，這種“中心城市”的建設，對普通市民的生活會帶來哪些實實在在的改變。建設目標當然重要，但最終的落腳點一定是民生福祉的提升。這本書會不會探討如何通過産業升級帶動就業結構的優化？新的中心城市需要什麼樣的人纔？普通勞動者能否從中獲得更高的收入和更好的職業發展機會？教育、醫療資源的配置是否會隨著城市地位的提升而同步升級？如果這些問題沒有被充分討論，那麼所謂的“中心城市”可能隻是一個行政或經濟上的概念，而無法真正成為一個宜居、有活力的傢園。因此，我期待書中能有關於社會發展和公共服務配套的詳細論述，讓這個宏偉的藍圖更具人情味。