仁怀市“赤水河流域区域性中心城市”建设目标与路径研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中共仁怀市委政策研究室，北京富达尔城市发展研究院 著

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• 仁怀市
• 赤水河流域
• 区域中心城市
• 城市发展
• 区域经济
• 城市规划
• 政策研究
• 贵州省
• 茅台酒乡
• 乡村振兴

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517707455

版次：1

商品编码：12280564

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　本书是关于仁怀市区域建设和发展研究专着。本书以赤水河流域为研究对象，针对区域性中心城市建设的具体情况开展调研，立足省情市况和区域性具体特点，提出了有针对性和可操作的意见建议，力求助力经济和社会稳定和谐发展。区域性中心城市建设是城市化发展的一大特点，由点到面，能够最大限度地发挥区域和重点城市的yinling与经济辐射作用。赤水河流域作为仁怀市的重点区域，其中的中心城市建设的经济及战略地位更加重要，需要全局统筹，协调发展，尤其是在建设目标和路径方面，须立足实际，更应着眼长远，满足经济发展和人民幸福的需要。

作者简介

　　北京富达尔城市发展研究院，是由中国社会科学院部分学者和企业界资深管理专家发起成立的专业研究咨询机构，以城市社会经济可持续发展研究为中心，以各级政府部门和商业地产企业为主要服务对象，提供个性化咨询。

　　中共仁怀市委政策研究室，分析仁怀市具体情况，作出制定政策，并负责起草仁怀市的主要文件、草案、报告、理论。

目录

第一部分? 总报告

前言3

第一章 界定内涵，明晰标准——区域性中心城市建设理论与实践4

一、区域性中心城市特征与功能 4

（一）区域性中心城市生成因素 5

（二）区域性中心城市主要特征 5

（三）区域性中心城市主要功能 7

二、区域性中心城市判断标准与方法 8

（一）区域性中心城市判断标准 8

（二）区域性中心城市判断方法 10

三、区域性中心城市类型与路径 11

（一）商贸型中心城市生成路径：义乌案例 11

（二）旅游型中心城市生成路径：乐山案例 14

（三）流域型中心城市生成路径：襄阳案例 16

（四）省际边界型中心城市生成路径：宣城案例 17

四、区域性中心城市建设理论总结 19

第二章 把握现状，凸显优势——区域性中心城市建设起点与意义 21

一、全国发展大格局呈区域联动态势 21

（一）全国经济社会发展呈“带路化”“圈群化” 21

（二）西部地区接过快速发展的“接力棒” 22

（三）跨区域联动成为各地发展“主旋律” 23

二、赤水河流域发展现状分析与趋势研判 24

（一）发展现状：扶贫攻坚关键，发展相对滞后 25

（二）突出矛盾：发展路径无序、协同严重不足 32

（三）基本路径：建设流域中心城市，开启协调发展新征程 35

（四）根本出路：打造赤水河流域生态经济示范区 37

三、仁怀建设区域性中心城市基础与优势 40

（一）居中关联：具有地理空间优势 40

（二）通衢连脉：具有立体交通枢纽优势 41

（三）先发优势：具有国酒历史文化的深厚底蕴 42

（四）比较优势：具备流域难以匹敌的经济实力与发展潜力 43

（五）后发优势：后劲十足能担当，二三产业增长空间大 49

四、仁怀市建设区域性中心城市战略意义 49

（一）复兴仁怀赤水河流域中心城市历史地位责无旁贷 49

（二）担当赤水河流域开发“新航程”领头舰义不容辞 50

（三）提升仁怀在国省市和流域内综合竞争力刻不容缓 51

（四）提高民生福祉水平建设文明幸福生态仁怀志在必得 52

第三章 正视问题，拿准脉搏——区域性中心城市建设瓶颈与节点 53

一、五个短板：需要拓宽的制约瓶颈 53

（一）制约因素多，人口吸纳能力弱 53

（二）空间拓展难度大，要素集聚能力小 54

（三）产业一酒独大，辐射链条短，发展动力不足 55

（四）收入差距大，生活成本高，人口集聚难 56

（五）科技文化影响力不足，城市形象提升难 56

二、四大矛盾：需要破解的问题节点 57

（一）生态与发展两底线、开发与保护两路径的矛盾 57

（二）中心城市建设与土地资源约束之间的突出矛盾 58

（三）信息化平台发展与城市辐射服务能力不足的矛盾 58

（四）开放性制度保障体系与体制机制运行不畅的矛盾 59

三、两类关系：需要理顺的体制难点 59

（一）赤水河流域内关系 59

（二）仁怀市区域内关系 61

第四章 顶层设计，精准定位——区域性中心城市建设战略与路径 63

一、发展战略定位 63

（一）指导思想 63

（二）战略方针 64

（三）战略思路 64

二、发展原则定位 64

（一）科学规划，引领发展 65

（二）创新驱动，跨越发展 65

（三）互助合作，共赢发展 66

（四）软硬虚实，协同发展 66

（五）民生为本，和谐发展 66

三、发展策略定位 67

（一）宏观策略：对接全球、全国层面 67

（二）中观策略：对接全域、全省、全市层面 67

（三）微观策略：对接各县市层面 67

四、发展路径定位：内建外联耦合，三圈立体互动 69

（一）内建外联耦合 69

（二）三级圈层立体互动 70

（三）内部构成：六中心一示范一高地体系 71

（四）外部条件：“六通”协同机制 73

第五章 厘定目标，明晰步骤——区域性中心城市建设标准与阶段 75

一、总体发展目标 75

（一）概念性目标 75

（二）比较性目标 76

二、具体发展状态与指标 77

（一）国民经济指标 77

（二）民生福祉质量指标 77

（三）城乡规模与设施建设指标 78

（四）产业聚集中心指标 80

（五）金融业发展指标 80

（六）交通枢纽中心指标 81

（七）商贸物流中心指标 81

（八）文教康养中心指标 81

（九）科技创新中心指标 81

（十）绿色发展示范指标 82

（十一）对外开放高地指标 83

三、总体发展目标达成阶段 84

（一）时段节点达成目标 84

（二）基本任务完成步骤 85

四、总体发展目标实现策略 86

（一）改革开放，创新发展，蓄势跨越 86

（二）高端策划，中层突破，低端运行 86

（三）锲而不舍，步步为营，久久为功 86

第六章 瞄准重心，锁定任务——区域性中心城市建设内容与途径 88

一、经营大城乡，构建区域性中心城市框架 88

（一）规划统筹：强化中心城镇的聚辐力 88

（二）科学布局：优化城市现实物理空间 95

（三）筹谋推动：营造城市智慧创意空间 100

（四）延伸集群：拉长城市聚集辐射半径 101

（五）追全趋优：完善城市配套服务功能 101

二、谋划全交通，形成区域性交通枢纽中心 102

（一）打造立体化综合交通体系 102

（二）提升区域综合交通枢纽能力 104

（三）打通服务区域开放的大通道 104

三、升级大产业，培育区域性经济金融中心 105

（一）再造一个茅台：延展白酒产业链条 105

（二）打造服务业集聚区：形成多中心多产业关联 109

（三）发展现代高效农业：实现“接二连三” 117

四、繁荣大市场，建设区域性人物信流中心 119

（一）汇集商流，打造贸易物流区域中心 120

（二）凝聚人流，形成全域旅游关键节点 121

（三）汇聚信息流，推进搭建电商大平台 121

五、寻求新突破，催生区域性科技创新中心 122

（一）加大白酒产业技改力度 122

（二）强化创新主体培育工作 122

（三）改革科技创新体制机制 123

（四）开展创新创业城市建设 123

六、立足优民生，营建区域文教康养中心 125

（一）建设赤水河流域区域文化中心 125

（二）建设赤水河流域区域教育中心 128

（三）建设赤水河流域区域医疗中心 129

（四）建设赤水河流域区域养老服务中心 130

七、建设大生态，树立流域绿色发展新标杆 130

（一）统领赤水河流域生态保护开发 131

（二）构建生态屏障，完善重点治理 131

（三）加快生态文明示范区创建部署 133

（四）优化提升文明和谐共生共存生态环境 134

（五）强化生态环保体制机制保障 134

八、促进大开放，构筑西部内陆开放新高地 135

（一）扩大开放区域，触角辐射国内外 135

（二）弥补产业短板，深入推进招商引资 137

（三）加大平台建设，提高开放承载能力 138

（四）加快推介力度，全方位多媒介质传播 138

第七章 激发动力，保障先行——区域性中心城市建设机制与举措140

一、组织领导保障 140

（一）领导保障 140

（二）机构保障 140

（三）责任保障 141

二、区域协同保障 142

（一）主动出击，沟通对话 142

（二）内外协同，全方位规划全流域可持续发展 142

（三）协作开发，构建全流域一体化建管机制 143

三、改革创新保障 144

（一）政策改革创新 145

（二）制度改革创新 145

（三）体制机制创新 147

四、资金投融保障 148

（一）改革健全融投资体制 148

（二）成立赤水河流域保护开发基金 149

（三）优先解决白酒产业融资难题 150

（四）创新跨区域产融合作机制 150

五、项目引领保障 151

（一）白酒产业提升与配套项目 151

（二）赤水河生态保护工程项目 151

（三）积极争取国家各种优惠政策和大型建设项目 151

六、人才支撑保障 152

（一）立足本地培养培育 152

（二）招才引智，建设高端人才集群 153

（三）进行人才制度与政策的改革创新 154

第八章 研究总结，回顾前瞻——研究结论、相关建议与研究展望155

一、研究结论 155

（一）主要内容 155

（二）核心观点 156

（三）问题讨论 157

（四）研究价值 160

（五）适用范围 160

（六）不足之处 161

二、相关建议 161

（一）组建仁怀战略发展智库 161

（二）成立专家（决策）咨询委员会 161

（三）定期举行仁怀战略（可持续）发展高峰论坛 161

（四）完善区域性中心城市建设规划体系 161

（五）建设区域性中心城市数据库 162

三、研究展望 162

（一）开展行动研究和后续研究 162

（二）进行各领域深化拓展研究 162

（三）推进全流域城市群圈建设研究 163

（四）启动“重大城市事件”研究 163

第二部分? 专题篇

专题一 仁怀市建设赤水河流域生态经济示范区专题研究167

专题二 仁怀市率先迈向基本现代化专题研究217

专题三 仁怀市城乡统筹发展专题研究253

专题五 仁怀市落实“红绿开”工作要求专题研究347

专题六 仁怀市落实“五大行动”专题研究383

专题七 “一看三打造”中期评估报告402

专题八 仁怀市茅台机场空港经济区建设专题研究424

《黔北古韵与时代脉动：构建赤水河畔的生态宜居新高地》 导言：赤水河畔的时代呼唤 赤水河，这条流淌着厚重历史与勃勃生机的河流，自古以来便与黔北大地紧密相连。它不仅是长江上游重要的支流，滋养了沿岸的生态环境与人文景观，更承载着区域发展的千年梦想。进入新时代，面对国家区域协调发展战略的深入推进以及长江经济带的生态优先要求，赤水河流域的城镇化进程与高质量发展迎来了关键的历史机遇期。如何将赤水河流域的独特资源禀赋转化为可持续的竞争优势，实现区域经济、生态与社会的和谐共进，成为摆在决策者面前的时代命题。 本书将目光投向赤水河中游的核心区域，聚焦于特定城市群体——那些正蓄势待发，渴望突破自身发展瓶颈、迈向区域中心地位的城镇。本书并非聚焦于某一特定行政区域的宏观规划，而是深入探讨在长江经济带“生态优先、绿色发展”的总体要求下，如何科学界定和塑造区域性的中心城市功能，并设计出符合区域禀赋和时代潮流的实践路径。 第一章 区域背景与挑战：赤水河流域的城镇化图景 本章首先对赤水河流域的地理、气候、资源禀赋进行系统梳理，重点分析了其独特的生态敏感性与历史文化积淀。随后，本书对流域内现有城镇的规模、结构、基础设施、产业基础及人口集聚能力进行了现状评估。我们发现，流域内城镇发展存在明显的结构性失衡和功能碎片化现象：部分城市在承接产业转移方面步履维艰，公共服务供给能力有待提升，同时，快速的城镇化进程对河流生态系统带来了不小的压力。 本章的核心观点是，赤水河流域的城镇化必须跳出传统“摊大饼”的模式，避免同质化竞争。区域中心城市的培育，不应仅仅是规模的扩张，更应是功能、服务和辐射能力的质量提升。挑战在于如何在生态红线的约束下，激活内生发展动力，构建以创新和特色为驱动的发展新范式。 第二章 区域中心城市的科学界定与功能定位 “中心城市”的定义在不同区域具有不同的内涵。本书摒弃了单纯以行政级别或建成区面积来衡量中心地位的传统观念，提出了一套适应赤水河流域特点的“多维功能耦合模型”。该模型从以下几个核心维度对区域中心城市进行界定： 1. 生态涵养与绿色发展功能： 中心城市必须是流域生态环境的标杆和示范区，承担主要的生态治理和保护任务，其产业结构必须高度向绿色低碳转型。 2. 综合交通枢纽功能： 能够有效整合区域内水运、公路、铁路等多种交通方式，成为物资、信息和人流高效集散的节点。 3. 现代服务业集聚功能： 发展面向区域内其他城镇的金融、信息、研发、文化旅游和高端医疗等现代服务业，实现要素的有效配置。 4. 特色产业引领功能： 围绕流域资源禀赋（如特色农业、优质白酒产业、文化旅游等），培育具有区域乃至全国影响力的优势产业集群。 本章通过对周边发达地区中心城市发展经验的借鉴与对比分析，为赤水河流域的潜在中心城市群提出了差异化的功能定位建议，强调“一城一策，功能互补”。 第三章 驱动力分析：生态优先下的产业结构优化 赤水河流域的发展，生态是不可逾越的红线。本书深入研究了“生态价值”如何转化为“经济动能”。我们认为，实现区域中心地位的跃升，必须依赖于彻底的产业结构重塑，从高耗能、高污染的传统模式中彻底脱离。 本章重点探讨了以下几个绿色驱动力的培育路径： 生态友好型农业现代化： 依托赤水河的独特气候条件，发展高附加值的有机农产品、地理标志产品，并与休闲康养旅游深度融合。 “白酒+”的二次创业： 分析赤水河流域知名白酒品牌的生态价值和文化价值，探讨如何通过数字化、文化创意和生态体验，延长产业链，提升品牌溢价，实现传统优势产业的绿色升级。 生态旅游与康养产业集群： 基于赤水河的丹霞地貌、瀑布群及红色文化资源，构建全域旅游体系，重点发展高端康养、研学旅行等体验经济，吸引高净值人群流入。 战略性新兴产业的精准引进： 探讨在严格的环境准入前提下，适合在区域中心城市布局的电子信息、新材料等轻资产高技术产业的可能性与可行性。 第四章 空间布局与基础设施协同：构建高效的区域网络 区域中心城市离不开高效的空间载体和坚实的基础设施支撑。本章从区域空间治理的角度，探讨了城镇组团式发展、功能分区和基础设施互联互通的策略。 1. 城镇空间结构优化： 倡导以现有中心城镇为核心，构建“核心—轴带—卫星城镇”的紧凑型空间结构，严格控制城市无序蔓延，保护河流廊道。 2. 交通网络的韧性与一体化： 重点研究如何通过快速公路和城际轨道交通（如有条件），实现区域内主要城镇的“通勤圈”化。同时，强调水上交通的绿色复兴和旅游功能开发。 3. 公共服务均等化： 论述区域中心城市如何通过“强辐射”机制，向周边小城镇输出优质的教育、医疗和文化资源，这是提升区域凝聚力的关键所在。 第五章 路径设计与保障机制：从规划到实践的跨越 科学的规划必须辅以可操作的实施路径和强有力的保障机制。本章着眼于如何将宏伟目标转化为可衡量的阶段性任务。 阶段性目标设定： 提出“生态筑基期”、“功能培育期”、“辐射带动期”三个阶段性目标，明确不同时期的核心任务和关键绩效指标（KPIs）。 投融资创新模式： 探讨如何吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，特别是如何将生态产品价值货币化，形成良性循环的绿色金融体系。 人才集聚战略： 针对中心城市发展所需的高端人才和专业技术人才，提出具有区域竞争力的引进、培育和激励机制，特别是针对生态保护、数字经济和现代服务业的人才储备。 跨区域协调机制： 鉴于赤水河流域涉及多行政区划，本章强调建立常态化、制度化的区域协调合作平台，以共同应对跨界生态保护和资源共享问题。 结语：生态文明下的区域新篇章 赤水河流域的城镇化是一场生态文明理念引领下的深刻变革。本书的研究成果旨在为决策者提供一个系统性、前瞻性的分析框架，指明在生态约束下实现区域中心地位跨越式发展的可行路径。成功塑造具有鲜明生态底色和强大综合服务能力的区域中心城市，将不仅推动赤水河流域的经济社会高质量发展，更将为长江上游地区的生态文明建设提供可复制、可推广的“黔北样本”。

评分☆☆☆☆☆

从另一个角度来看，任何一个城市的转型和升级，都离不开体制机制的创新与改革。这本书既然聚焦于“建设目标与路径研究”，那么它很可能触及到地方治理能力现代化的议题。要实现区域中心地位的跨越，传统的管理模式可能已经束缚了发展的速度和效率。书中是否探讨了在行政审批、投融资机制、要素市场化配置等方面需要进行哪些深层次的改革？特别是对于跨区域的协同发展，如何打破行政壁垒，实现与周边城市的资源共享和优势互补？这种对深层次体制障碍的识别和突破路径的探索，往往是决定一个发展战略能否真正落地生根的关键所在。如果这本书能够提供一些具有前瞻性的制度创新建议，那它的价值就不仅仅是一份区域规划报告，更是一部具有指导意义的地方治理案例分析。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名挺有意思的，光是“仁怀市”和“赤水河流域区域性中心城市”这两个词语组合在一起，就让人对这个城市的发展潜力充满了好奇。我猜想，这本书肯定不仅仅是在描绘一个未来的蓝图，更是在深入剖析如何才能真正实现这样一个宏大的目标。毕竟，要成为一个“中心城市”，绝非易事，它涉及到产业结构调整、基础设施升级、人才引进以及生态环境的平衡等诸多复杂议题。我非常期待看到作者是如何解构这个“中心城市”的内涵，特别是对于赤水河流域这样一个具有独特自然和人文背景的地区，其发展路径必然有着区别于其他城市的特殊考量。会不会有关于白酒产业的深度分析？仁怀作为酱香型白酒的核心产区，这个产业无疑是驱动城市发展的核心动力之一，如何既能依托这一优势，又能避免“一业独大”的风险，实现多元化发展，是衡量一个区域性中心城市成熟度的重要标志。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注区域经济发展的普通读者，我更感兴趣的是，这种“中心城市”的建设，对普通市民的生活会带来哪些实实在在的改变。建设目标当然重要，但最终的落脚点一定是民生福祉的提升。这本书会不会探讨如何通过产业升级带动就业结构的优化？新的中心城市需要什么样的人才？普通劳动者能否从中获得更高的收入和更好的职业发展机会？教育、医疗资源的配置是否会随着城市地位的提升而同步升级？如果这些问题没有被充分讨论，那么所谓的“中心城市”可能只是一个行政或经济上的概念，而无法真正成为一个宜居、有活力的家园。因此，我期待书中能有关于社会发展和公共服务配套的详细论述，让这个宏伟的蓝图更具人情味。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角似乎着眼于宏观战略层面，这对政策制定者和城市规划者来说无疑具有重要的参考价值。我设想书中会详细阐述一系列具体的实施路径，这些路径绝非空中楼阁，而是建立在对仁怀市现有资源禀赋和区位优势的精准把握之上。比如，在交通网络建设方面，如何更好地融入周边更大的经济圈？是侧重于高速公路的辐射能力，还是更注重内部的微循环和公共交通的优化？再者，对于“区域性中心城市”的定位，究竟是服务于赤水河流域的腹地，还是更着眼于与邻近的省会城市形成互补关系？这些路径的选择，直接决定了未来仁怀市的城市格局和发展能级。我希望看到的是那种脚踏实地的分析，而非空泛的口号，最好能有一些具体的数据支撑和模型推演，这样才能让人信服其规划的可行性。

评分☆☆☆☆☆

赤水河，这条河流不仅是地理上的界线，更是文化和历史的载体。一个成功的区域性中心城市，必然懂得如何将自身的自然禀赋和文化底蕴融入城市品牌中。我猜想，本书在探讨建设目标时，一定不会忽视生态文明建设的重要性。在当前国家对环保要求日益严格的背景下，仁怀市如何处理好经济发展与保护赤水河水质及沿岸生态之间的关系，是决定其可持续性的关键。是会探索出一条“绿色发展”的典范路径，还是会面临传统的工业污染治理难题？我希望作者能够深入剖析在实现经济增长的同时，如何构建起与“赤水河”相匹配的绿色基础设施和可持续的产业生态，让“中心城市”的帽子下，闪耀着生态之光。