依法治藏論：以藏區應急治理為視角 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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段毅君 著

圖書標籤:

• 藏區治理
• 應急管理
• 法治
• 民族區域自治
• 社會穩定
• 邊疆治理
• 法律適用
• 政策研究
• 西藏
• 公共安全

齣版社： 中國政法大學齣版社

ISBN：9787562076155

版次：1

商品編碼：12324265

包裝：精裝

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

頁數：215

字數：260000

正文語種：中文

內容簡介

　　《依法治藏論：以藏區應急治理為視角》將在我國現行“中央—地方”政治體製下考察中央與地方政府對於藏族地區社會治理目標的差異性追求，並以藏區地方政府應急治理為研究對象，全麵分析藏區地方政府在群體性突發應急事件治理過程中的執法過程及主要考慮因素，在此基礎上建立適應藏族地區特徵，並能有效預防和處理藏族地區群體性突發應急事件的法律係統和製度。同時筆者提齣藏區治理的現代化與依法治藏問題，較為客觀、準確地描繪瞭四川藏區尤其是康定市社會治理的現代化需求與依法治藏需要。

作者簡介

　　段毅君，男，漢族，1967年7月生，四川樂山人，法律經濟學博士，西南財經大學法學院兼職教授、碩士生導師，曾在《人民日報》《經濟日報》等刊物上發錶理論文章，參與國傢社會科學基金重大項目“十八大以來黨中央‘治邊穩藏’戰略思想的理論體係研究”，主要從事藏區治理和公安改革等方麵研究。

內頁插圖

目錄

代序 藏民族區域治理的結構化圖景
自序習近平“治邊穩藏”戰略蘊含的新時代邊疆思想探析
前言

第一章 導論：依法治藏背景下的藏區應急治理
第一節 研究緣由與現實意義
第二節 研究思路與方法選擇
一、研究階段與方法
二、研究對象與方法
第三節 研究對象與文獻綜述
一、中央一地方關係下藏區應急治理與依法治藏
二、從應急治理到依法治藏
三、新時代依法治藏的內涵和精神
四、依法治藏的綜閤性及其他相關問題
第四節 小結：本研究的創新之處

第二章 依法治藏關係論：中央和地方關係下的藏區
應急治理
第一節 “中央一地方”關係下的應急治理
第二節 藏區地方政府應急治理的目標和內容
一、藏區法律秩序的維護及上下互動機製
二、藏區社會發展的要義及國傢權力運行
三、藏民權利的保障與權力的限度
第三節 藏區地方政府應急治理模式
一、常規型治理
二、運動型治理
第四節 小結：藏區應急治理的法製化需求與依法治藏

第三章 依法治藏博弈論：藏區應急治理主體模型
第一節 問題提齣與類型選取
一、依法治藏主體與藏區應急治理
二、依法治藏背景下應急治理事件類型的選取
第二節 藏區應急治理中參與者博弈模型分析
一、描述性統計分析
二、博弈模型分析
第三節 藏區應急治理中領導乾部博弈模型分析
一、描述性統計分析
二、博弈模型分析
第四節 藏區應急治理中社會公眾博弈模型分析
一、描述性統計分析
二、博弈模型分析
第五節 小結：依法治藏主體博弈的各因素影響之結果

第四章 依法治藏實踐論：藏區應急治理案例分析
第一節 依法治藏與藏區應急治理案例
一、問題的提齣
二、藏區應急治理案例的類型分析
三、藏區應急治理的基本原則
第二節 依法治藏典型案件應急治理分析
一、鳳全事件的全景治理分析
二、拉薩“3·14”事件的應急治理分析
第三節 藏區應急治理過程與依法治藏經驗提煉

第五章 依法治藏體係論：藏區應急治理法治體係-
第一節 藏區應急治理法治化論綱
第二節 依法治藏應急治理權力的法律約束機製
一、藏區應急權力法律約束機製的法理
二、藏區應急權力法律約束的製度完善
第三節 依法治藏應急治理的全民法治實踐參與機製
一、藏區應急治理全民法治參與的實踐與法理
二、藏區應急治理全民法治參與的製度構建
第四節 依法治藏應急治理的程序法治機製
一、藏區應急治理過程的程序法理
二、藏區應急治理法律程序的製度設計
第五節 小結：依法治藏需要構建一種綜閤社會治理係統

代結語 藏區治理的現代化推進與依法治藏實踐
主要參考文獻
後記

前言/序言

　　2008年來，我國少數民族地區尤其是邊疆民族地區發生瞭一係列重大群體性突發事件，該類事件具有涉及麵廣、主體成分多元、行為方式激烈以及境內外敵對勢力插手利用等綜閤性特點，並逐漸呈現齣數量不斷上升、規模不斷擴大的趨勢，少數民族地區群體性突發事件成為影響邊疆民族地區構建和諧社會的重大不穩定因素。基於政治穩定等原因，盡管相關重大群體性突發事件都能在較短時間內通過非常規措施妥善處理，但直至現在，我國仍缺乏關於民族聚居地區尤其是藏區重大群體性突發事件應急處理體係性的法律製度。以“非典”為背景形成的“一案三製”等應急治理機製並未注意到藏區群體性突發應急事件時的獨特因素，也沒有考慮到中央和地方政府在處理藏區群體性突發應急事件的目標追求及相關約束。同時，國內理論界的既有研究尚處於一般性應急治理製度建議階段，缺乏對於藏區群體性突發應急事件獨特性特徵的係統性梳理，從而造成我國既有應急治理機製在藏區無法有效實施。
　　習近平總書記曾指齣：“依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律麵前人人平等，無論什麼民族、信仰什麼宗教，具體問題具體分析，屬於工作問題就改進工作，屬於違法問題就依法處理，不能簡單貼標簽，把齣現的問題歸結為民族宗教問題。”更為重要的是，目前在“依法治藏”的背景下，理論界與實務界尚未在我國“中央一地方”宏觀體製下考察地方政府在處理藏區群體性突發應急事件過程中的政策目標和執行策略，以及行動背後的激勵與約束機製。為彌補既有理論研究的不足，本書將在我國現行“中央一地方”政治體製下考察中央與地方政府對於藏區社會治理目標的差異性追求，並以藏區地方政府應急治理為研究對象，全麵分析藏區地方政府在群體性突發應急事件治理過程中的執法過程及主要考量因素，在此基礎上建立適應藏區特徵，並能有效預防和處理藏區群體性突發應急事件的法律製度。具體來說，本書主要包括以下內容：
　　第一章是導論，主要論述瞭依法治藏背景下的藏區應急治理基本問題。在“依法治藏”背景下研究藏區應急治理，將豐富和發展“依法治藏”的理論和方法。本書采用法經濟學研究方法、案例分析法以及田野調查方法，從文獻梳理的角度，探討“中央一地方”關係下，怎樣從藏區應急治理過渡到依法治藏，以及依法治藏的內涵、精神和外延，依法治藏的國際背景，依法治藏的綜閤性特徵等；從政策過程的角度，梳理瞭從元代以來中央對於藏區的治理政策，以突齣和展現依法治藏中的多維視角和復雜主體關係。
　　第二章是依法治藏關係論，主要探討瞭中央和地方關係下的藏區應急治理，分析藏區社會治理模式及其法治化需求。對藏區地方政府應急治理進行過程分析，需要從中央和地方的法律關係這一視角齣發，審視在“依法治藏”的過程中，藏區地方政府處理應急治理事件過程中所體現的執法策略、行政法視角下上下級政府信息的互動機製、藏區政府的行政權行使與公民權利保障等問題。具體包括以下內容：藏區法律秩序的維護及上下互動機製、藏區社會發展的要義及國傢權力運行和藏民權利的保障與權力的限度。而從藏區社會治理的角度來分析當地政府的社會治理模式，主要分為兩種：一是常規型治理；二是運動型治理。常規型治理體現為藏區地方政府的顯性指標，如政府的行政權力行使的法律規定和要求，公共社會産品的分配與供求等。運動型治理體現為藏民的權利行使限度、內心衝突、外部壓力與攻擊行為等因素導緻的治理模式。

好的，這是一份關於《依法治藏論：以藏區應急治理為視角》的圖書簡介，側重於介紹該書所探討的核心議題、理論框架、研究方法以及潛在貢獻，但會避免直接描述該書的具體內容，以保持其獨立性和信息完整性： 圖書簡介：《依法治藏論：以藏區應急治理為視角》 本書深入探討瞭在特定區域治理體係中，法治原則如何被應用於處理復雜、突發性事件的理論與實踐問題。該研究聚焦於特定地理、文化背景下的社會治理難題，旨在構建一個係統性的分析框架，用以理解和評估應急狀態下法律製度的運行效率與適應性。 核心議題與理論基石 本書的核心關切在於“法治”與“應急治理”的交匯點。在高度動態和不可預測的公共安全情境中，傳統的法律規範體係麵臨著巨大的考驗。研究首先迴顧瞭當代法治理論在非常態條件下的演變，特彆是“例外狀態下的法治”這一經典議題。它探討瞭在緊急情況下，國傢權力如何進行界限劃定，以及在維護社會秩序與保障公民基本權利之間尋求平衡的法律路徑。 不同於傳統的國傢治理研究，本書強調瞭區域特性在治理過程中的決定性作用。它認識到，一個區域的法律實踐不僅受製於中央的宏觀政策，更受到當地曆史、文化、社會結構等深層因素的塑造。因此，研究緻力於揭示法律文本在轉化為具體治理行動時所經曆的本土化和情境化過程。 應急治理的復雜性剖析 應急治理不僅僅是危機管理的技術操作，更是一個深層次的政治和法律博弈過程。本書將應急治理視為一個多主體參與的復雜係統，涉及政府的各個層級、專業機構、社會團體乃至個體公民的反應機製。研究的重點在於，在信息不完全、時間緊迫的壓力下，這些主體如何依據既有的法律框架或臨時的法律授權進行決策和行動。 一個關鍵的分析維度是法律的“彈性”與“剛性”之間的張力。應急狀態往往要求治理主體具備高度的靈活性和快速反應能力，這可能導緻對既有法律程序的暫時性偏離。本書力圖構建一套標準，用以衡量這種偏離是否仍然在法治的軌道之內，以及如何在事後對這些臨時性的權力行使進行有效的法律審查與問責。 研究方法與分析視角 為實現對這一復雜議題的深入剖析，本書采用瞭跨學科的研究方法，深度整閤瞭法律社會學、公共管理學以及區域研究的理論工具。 在方法論上，研究強調從“過程性”而非“結果性”的角度考察治理實踐。這意味著，關注點在於法律在應急事件發生、發展和消退的各個階段中如何被解釋、被執行、被規避或被重塑。通過對大量案例的細緻梳理，本書試圖描繪齣一幅從抽象法律原則到具體現場操作的完整鏈條圖景。 特彆是，研究引入瞭“社會接受度”的概念來評估應急治理的閤法性。在特定社會背景下，即使是閤乎形式程序的法律行動，如果缺乏社會群體的理解和接受，其實際治理效果也會大打摺扣。因此，法律的有效性被視為一個社會建構的過程，而非單純的製度輸齣。 對區域治理體係的潛在貢獻 本書的研究成果超越瞭對某一特定事件的簡單描述，其價值在於為理解和完善具有高度特殊性的區域治理體係提供瞭理論參照。它挑戰瞭“一刀切”的治理模式，主張在維護國傢法製統一性的前提下，必須尊重和製度化區域治理的特殊需求與約束條件。 通過對應急治理中法律適用性的審視，本書旨在為政策製定者和法律實踐者提供一套審慎的工具箱，用以在維護社會穩定與堅守法治精神之間找到可持續的平衡點。它不僅是對現有治理實踐的批判性反思，也是對未來構建更具韌性和適應性的區域法治框架的積極探索。 最終，本書旨在深化學界對“法治”這一核心概念在現代國傢治理，尤其是在麵對內部復雜性與外部衝擊時的內涵與實踐邊界的理解。它提示我們，真正的法治不僅體現在和平時期的規範完備，更體現在危機時刻的有序與剋製。

評分☆☆☆☆☆

“依法治藏”是一個耳熟能詳的提法，但將其與“應急治理”這個更具時效性和實踐性的概念相結閤，卻能碰撞齣新的火花。我一直對如何在不同地域和文化背景下，有效地實施法治感到好奇。藏區，作為一個具有深厚曆史底蘊和獨特文化特徵的區域，其應急治理的復雜性不言而喻。我期待這本書能夠提供一個關於如何在藏區，通過法律來管理和應對各種突發狀況的係統性分析。例如，麵對自然災害，法律如何保障救援工作的有序進行，如何界定各方責任，如何進行災後重建的法律支持。麵對可能齣現的社會矛盾，法律又該如何起到預防、調解和處置的作用，以維護社會的和諧穩定。我希望書中能夠呈現一些具有創新性的法律實踐，展示法律如何與藏區的實際相結閤，以更貼近基層、更符閤民情的方式來發揮其作用。這本書的視角讓我看到瞭一個可能包含對藏區治理模式進行深刻反思和創新的潛力，非常值得期待，希望能從中獲得一些啓發性的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就非常吸引人，素雅的底色搭配一抹具有藏區特色的鮮紅色，既莊重又不失地域文化韻味。“依法治藏論”幾個字筆力雄健，透著一股堅實的學術氣息，而“以藏區應急治理為視角”則點明瞭本書的獨特切入點，讓人對如何在復雜的藏區環境中運用法律的力量來應對突發狀況産生瞭濃厚的興趣。我尤其關注書中是否能深入剖析藏區在自然災害、社會突發事件等方麵麵臨的獨特挑戰，以及法律製度如何在這種特殊背景下進行創新和調整。例如，在高原地區，地質災害頻發，如何建立一套快速響應、科學決策的法律保障體係，能夠有效協調各方資源，最大限度地減少生命財産損失，這無疑是一個極具現實意義和實踐價值的課題。我期待書中能夠提供具體的案例分析，展示法律在實際應急治理中的作用，以及可能存在的瓶頸和改進方嚮。同時，我也好奇書中對於“依法治藏”的理解，是否僅僅停留在宏觀層麵的原則性論述，還是能夠深入到基層執行層麵，探討如何將法律的觸角延伸到每一個需要應急響應的角落。這本書的標題讓我對它寄予瞭很高的期望，希望它能為我們理解和應對藏區應急治理提供一套係統性的、具有啓發性的理論框架和實踐指導。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目直擊要害，它所關注的“依法治藏”和“應急治理”都是當前極具研究價值和現實意義的議題。我一直對如何將現代法治理念與特定區域的文化傳統相融閤，以實現有效的治理感到好奇。藏區，作為一個擁有獨特曆史、文化和地理環境的區域，其應急治理必然麵臨著比內地更為復雜和嚴峻的挑戰。這本書能夠將兩者相結閤，從法律的視角來審視藏區的應急治理，這本身就具有很強的創新性和前瞻性。我特彆期待書中能夠深入探討，在藏區，麵對突發公共衛生事件、自然災害、社會不穩定因素等，法律的適用性、有效性如何得到保障。例如，如何在這種特殊環境下，平衡不同民族、不同宗教信仰人群的權益，如何確保法律的公正執行，避免齣現選擇性執法或權力濫用。我希望書中不僅能夠呈現理論上的探討，更能提供一些紮實的案例研究，通過對過往應急事件的迴顧和分析，來揭示藏區應急治理中存在的法律問題，並提齣切實可行的解決方案。這本書的視角讓我看到瞭一個可能包含對藏區治理模式進行深刻反思和創新的潛力，非常值得期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書的選材非常有眼光，它將“依法治藏”這個宏大的主題，聚焦到瞭“應急治理”這一具體而重要的切入點。我一直認為，一個地區的治理水平，在很大程度上體現在其應對突發事件的能力上。而法律，作為社會秩序的基石，在應急狀態下更是發揮著至關重要的作用。藏區，由於其獨特的地理、氣候和人文環境，其應急治理麵臨的挑戰可想而知。我非常希望這本書能夠深入剖析，在藏區，如何通過法律手段來構建和完善一套高效、有序、公正的應急響應機製。這其中是否包含瞭對相關法律法規的梳理和解讀，是否對現有法律在藏區應急治理中的適用性進行瞭評估，以及是否提齣瞭針對性的法律完善建議。我尤其感興趣的是，書中是否會探討，如何在保障國傢統一、民族團結的前提下，充分尊重和發揮藏區人民的自治權利，以及如何通過法律來調動和整閤各方社會力量，共同應對突發危機。這本書的標題讓我預感到，它將為我們理解藏區的治理邏輯，尤其是其在危難時刻的應對之道，提供一個全新的、極具深度的視角。

評分☆☆☆☆☆

我之前對藏區治理的瞭解，多停留在曆史文化、民族習俗等層麵，對法律在其中扮演的角色認識並不深入。這本書的齣現，恰恰填補瞭我知識上的空白。我一直認為，任何社會治理，最終都要落腳到法治的軌道上來。尤其是在一個文化多元、地理環境特殊的區域，如何構建一套既符閤當地實際，又能有效維護社會秩序、保障人民福祉的法律體係，是一個巨大的挑戰。這本書的“應急治理”視角，更是讓我眼前一亮。因為應急情況往往是最能考驗一個地區治理能力和法律體係韌性的時刻。我希望書中能夠詳細闡述，在藏區，當突發事件發生時，法律如何發揮它的“托底”作用，如何快速有效地調動資源，如何保障受災群眾的閤法權益，如何追究相關責任。我特彆感興趣的是，書中是否會探討法律在預防和化解矛盾方麵的作用。很多應急事件的根源，可能在於日常治理中的一些積纍和疏忽。如果法律能夠在事前起到預警、規範和引導的作用，或許能夠從根本上減少一些不必要的應急狀況的發生。總而言之，這本書的標題讓我看到瞭一個深入探討法律在藏區現代化治理中重要作用的可能性，尤其是它在應對復雜多變的環境中所能發揮的獨特價值。