依法治藏论：以藏区应急治理为视角 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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段毅君 著

图书标签:

• 藏区治理
• 应急管理
• 法治
• 民族区域自治
• 社会稳定
• 边疆治理
• 法律适用
• 政策研究
• 西藏
• 公共安全

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562076155

版次：1

商品编码：12324265

包装：精装

开本：16开

出版时间：2018-03-01

用纸：胶版纸

页数：215

字数：260000

正文语种：中文

内容简介

　　《依法治藏论：以藏区应急治理为视角》将在我国现行“中央—地方”政治体制下考察中央与地方政府对于藏族地区社会治理目标的差异性追求，并以藏区地方政府应急治理为研究对象，全面分析藏区地方政府在群体性突发应急事件治理过程中的执法过程及主要考虑因素，在此基础上建立适应藏族地区特征，并能有效预防和处理藏族地区群体性突发应急事件的法律系统和制度。同时笔者提出藏区治理的现代化与依法治藏问题，较为客观、准确地描绘了四川藏区尤其是康定市社会治理的现代化需求与依法治藏需要。

作者简介

　　段毅君，男，汉族，1967年7月生，四川乐山人，法律经济学博士，西南财经大学法学院兼职教授、硕士生导师，曾在《人民日报》《经济日报》等刊物上发表理论文章，参与国家社会科学基金重大项目“十八大以来党中央‘治边稳藏’战略思想的理论体系研究”，主要从事藏区治理和公安改革等方面研究。

内页插图

目录

代序 藏民族区域治理的结构化图景
自序习近平“治边稳藏”战略蕴含的新时代边疆思想探析
前言

第一章 导论：依法治藏背景下的藏区应急治理
第一节 研究缘由与现实意义
第二节 研究思路与方法选择
一、研究阶段与方法
二、研究对象与方法
第三节 研究对象与文献综述
一、中央一地方关系下藏区应急治理与依法治藏
二、从应急治理到依法治藏
三、新时代依法治藏的内涵和精神
四、依法治藏的综合性及其他相关问题
第四节 小结：本研究的创新之处

第二章 依法治藏关系论：中央和地方关系下的藏区
应急治理
第一节 “中央一地方”关系下的应急治理
第二节 藏区地方政府应急治理的目标和内容
一、藏区法律秩序的维护及上下互动机制
二、藏区社会发展的要义及国家权力运行
三、藏民权利的保障与权力的限度
第三节 藏区地方政府应急治理模式
一、常规型治理
二、运动型治理
第四节 小结：藏区应急治理的法制化需求与依法治藏

第三章 依法治藏博弈论：藏区应急治理主体模型
第一节 问题提出与类型选取
一、依法治藏主体与藏区应急治理
二、依法治藏背景下应急治理事件类型的选取
第二节 藏区应急治理中参与者博弈模型分析
一、描述性统计分析
二、博弈模型分析
第三节 藏区应急治理中领导干部博弈模型分析
一、描述性统计分析
二、博弈模型分析
第四节 藏区应急治理中社会公众博弈模型分析
一、描述性统计分析
二、博弈模型分析
第五节 小结：依法治藏主体博弈的各因素影响之结果

第四章 依法治藏实践论：藏区应急治理案例分析
第一节 依法治藏与藏区应急治理案例
一、问题的提出
二、藏区应急治理案例的类型分析
三、藏区应急治理的基本原则
第二节 依法治藏典型案件应急治理分析
一、凤全事件的全景治理分析
二、拉萨“3·14”事件的应急治理分析
第三节 藏区应急治理过程与依法治藏经验提炼

第五章 依法治藏体系论：藏区应急治理法治体系-
第一节 藏区应急治理法治化论纲
第二节 依法治藏应急治理权力的法律约束机制
一、藏区应急权力法律约束机制的法理
二、藏区应急权力法律约束的制度完善
第三节 依法治藏应急治理的全民法治实践参与机制
一、藏区应急治理全民法治参与的实践与法理
二、藏区应急治理全民法治参与的制度构建
第四节 依法治藏应急治理的程序法治机制
一、藏区应急治理过程的程序法理
二、藏区应急治理法律程序的制度设计
第五节 小结：依法治藏需要构建一种综合社会治理系统

代结语 藏区治理的现代化推进与依法治藏实践
主要参考文献
后记

前言/序言

　　2008年来，我国少数民族地区尤其是边疆民族地区发生了一系列重大群体性突发事件，该类事件具有涉及面广、主体成分多元、行为方式激烈以及境内外敌对势力插手利用等综合性特点，并逐渐呈现出数量不断上升、规模不断扩大的趋势，少数民族地区群体性突发事件成为影响边疆民族地区构建和谐社会的重大不稳定因素。基于政治稳定等原因，尽管相关重大群体性突发事件都能在较短时间内通过非常规措施妥善处理，但直至现在，我国仍缺乏关于民族聚居地区尤其是藏区重大群体性突发事件应急处理体系性的法律制度。以“非典”为背景形成的“一案三制”等应急治理机制并未注意到藏区群体性突发应急事件时的独特因素，也没有考虑到中央和地方政府在处理藏区群体性突发应急事件的目标追求及相关约束。同时，国内理论界的既有研究尚处于一般性应急治理制度建议阶段，缺乏对于藏区群体性突发应急事件独特性特征的系统性梳理，从而造成我国既有应急治理机制在藏区无法有效实施。
　　习近平总书记曾指出：“依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，无论什么民族、信仰什么宗教，具体问题具体分析，属于工作问题就改进工作，属于违法问题就依法处理，不能简单贴标签，把出现的问题归结为民族宗教问题。”更为重要的是，目前在“依法治藏”的背景下，理论界与实务界尚未在我国“中央一地方”宏观体制下考察地方政府在处理藏区群体性突发应急事件过程中的政策目标和执行策略，以及行动背后的激励与约束机制。为弥补既有理论研究的不足，本书将在我国现行“中央一地方”政治体制下考察中央与地方政府对于藏区社会治理目标的差异性追求，并以藏区地方政府应急治理为研究对象，全面分析藏区地方政府在群体性突发应急事件治理过程中的执法过程及主要考量因素，在此基础上建立适应藏区特征，并能有效预防和处理藏区群体性突发应急事件的法律制度。具体来说，本书主要包括以下内容：
　　第一章是导论，主要论述了依法治藏背景下的藏区应急治理基本问题。在“依法治藏”背景下研究藏区应急治理，将丰富和发展“依法治藏”的理论和方法。本书采用法经济学研究方法、案例分析法以及田野调查方法，从文献梳理的角度，探讨“中央一地方”关系下，怎样从藏区应急治理过渡到依法治藏，以及依法治藏的内涵、精神和外延，依法治藏的国际背景，依法治藏的综合性特征等；从政策过程的角度，梳理了从元代以来中央对于藏区的治理政策，以突出和展现依法治藏中的多维视角和复杂主体关系。
　　第二章是依法治藏关系论，主要探讨了中央和地方关系下的藏区应急治理，分析藏区社会治理模式及其法治化需求。对藏区地方政府应急治理进行过程分析，需要从中央和地方的法律关系这一视角出发，审视在“依法治藏”的过程中，藏区地方政府处理应急治理事件过程中所体现的执法策略、行政法视角下上下级政府信息的互动机制、藏区政府的行政权行使与公民权利保障等问题。具体包括以下内容：藏区法律秩序的维护及上下互动机制、藏区社会发展的要义及国家权力运行和藏民权利的保障与权力的限度。而从藏区社会治理的角度来分析当地政府的社会治理模式，主要分为两种：一是常规型治理；二是运动型治理。常规型治理体现为藏区地方政府的显性指标，如政府的行政权力行使的法律规定和要求，公共社会产品的分配与供求等。运动型治理体现为藏民的权利行使限度、内心冲突、外部压力与攻击行为等因素导致的治理模式。

好的，这是一份关于《依法治藏论：以藏区应急治理为视角》的图书简介，侧重于介绍该书所探讨的核心议题、理论框架、研究方法以及潜在贡献，但会避免直接描述该书的具体内容，以保持其独立性和信息完整性： 图书简介：《依法治藏论：以藏区应急治理为视角》 本书深入探讨了在特定区域治理体系中，法治原则如何被应用于处理复杂、突发性事件的理论与实践问题。该研究聚焦于特定地理、文化背景下的社会治理难题，旨在构建一个系统性的分析框架，用以理解和评估应急状态下法律制度的运行效率与适应性。 核心议题与理论基石 本书的核心关切在于“法治”与“应急治理”的交汇点。在高度动态和不可预测的公共安全情境中，传统的法律规范体系面临着巨大的考验。研究首先回顾了当代法治理论在非常态条件下的演变，特别是“例外状态下的法治”这一经典议题。它探讨了在紧急情况下，国家权力如何进行界限划定，以及在维护社会秩序与保障公民基本权利之间寻求平衡的法律路径。 不同于传统的国家治理研究，本书强调了区域特性在治理过程中的决定性作用。它认识到，一个区域的法律实践不仅受制于中央的宏观政策，更受到当地历史、文化、社会结构等深层因素的塑造。因此，研究致力于揭示法律文本在转化为具体治理行动时所经历的本土化和情境化过程。 应急治理的复杂性剖析 应急治理不仅仅是危机管理的技术操作，更是一个深层次的政治和法律博弈过程。本书将应急治理视为一个多主体参与的复杂系统，涉及政府的各个层级、专业机构、社会团体乃至个体公民的反应机制。研究的重点在于，在信息不完全、时间紧迫的压力下，这些主体如何依据既有的法律框架或临时的法律授权进行决策和行动。 一个关键的分析维度是法律的“弹性”与“刚性”之间的张力。应急状态往往要求治理主体具备高度的灵活性和快速反应能力，这可能导致对既有法律程序的暂时性偏离。本书力图构建一套标准，用以衡量这种偏离是否仍然在法治的轨道之内，以及如何在事后对这些临时性的权力行使进行有效的法律审查与问责。 研究方法与分析视角 为实现对这一复杂议题的深入剖析，本书采用了跨学科的研究方法，深度整合了法律社会学、公共管理学以及区域研究的理论工具。 在方法论上，研究强调从“过程性”而非“结果性”的角度考察治理实践。这意味着，关注点在于法律在应急事件发生、发展和消退的各个阶段中如何被解释、被执行、被规避或被重塑。通过对大量案例的细致梳理，本书试图描绘出一幅从抽象法律原则到具体现场操作的完整链条图景。 特别是，研究引入了“社会接受度”的概念来评估应急治理的合法性。在特定社会背景下，即使是合乎形式程序的法律行动，如果缺乏社会群体的理解和接受，其实际治理效果也会大打折扣。因此，法律的有效性被视为一个社会建构的过程，而非单纯的制度输出。 对区域治理体系的潜在贡献 本书的研究成果超越了对某一特定事件的简单描述，其价值在于为理解和完善具有高度特殊性的区域治理体系提供了理论参照。它挑战了“一刀切”的治理模式，主张在维护国家法制统一性的前提下，必须尊重和制度化区域治理的特殊需求与约束条件。 通过对应急治理中法律适用性的审视，本书旨在为政策制定者和法律实践者提供一套审慎的工具箱，用以在维护社会稳定与坚守法治精神之间找到可持续的平衡点。它不仅是对现有治理实践的批判性反思，也是对未来构建更具韧性和适应性的区域法治框架的积极探索。 最终，本书旨在深化学界对“法治”这一核心概念在现代国家治理，尤其是在面对内部复杂性与外部冲击时的内涵与实践边界的理解。它提示我们，真正的法治不仅体现在和平时期的规范完备，更体现在危机时刻的有序与克制。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就非常吸引人，素雅的底色搭配一抹具有藏区特色的鲜红色，既庄重又不失地域文化韵味。“依法治藏论”几个字笔力雄健，透着一股坚实的学术气息，而“以藏区应急治理为视角”则点明了本书的独特切入点，让人对如何在复杂的藏区环境中运用法律的力量来应对突发状况产生了浓厚的兴趣。我尤其关注书中是否能深入剖析藏区在自然灾害、社会突发事件等方面面临的独特挑战，以及法律制度如何在这种特殊背景下进行创新和调整。例如，在高原地区，地质灾害频发，如何建立一套快速响应、科学决策的法律保障体系，能够有效协调各方资源，最大限度地减少生命财产损失，这无疑是一个极具现实意义和实践价值的课题。我期待书中能够提供具体的案例分析，展示法律在实际应急治理中的作用，以及可能存在的瓶颈和改进方向。同时，我也好奇书中对于“依法治藏”的理解，是否仅仅停留在宏观层面的原则性论述，还是能够深入到基层执行层面，探讨如何将法律的触角延伸到每一个需要应急响应的角落。这本书的标题让我对它寄予了很高的期望，希望它能为我们理解和应对藏区应急治理提供一套系统性的、具有启发性的理论框架和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

“依法治藏”是一个耳熟能详的提法，但将其与“应急治理”这个更具时效性和实践性的概念相结合，却能碰撞出新的火花。我一直对如何在不同地域和文化背景下，有效地实施法治感到好奇。藏区，作为一个具有深厚历史底蕴和独特文化特征的区域，其应急治理的复杂性不言而喻。我期待这本书能够提供一个关于如何在藏区，通过法律来管理和应对各种突发状况的系统性分析。例如，面对自然灾害，法律如何保障救援工作的有序进行，如何界定各方责任，如何进行灾后重建的法律支持。面对可能出现的社会矛盾，法律又该如何起到预防、调解和处置的作用，以维护社会的和谐稳定。我希望书中能够呈现一些具有创新性的法律实践，展示法律如何与藏区的实际相结合，以更贴近基层、更符合民情的方式来发挥其作用。这本书的视角让我看到了一个可能包含对藏区治理模式进行深刻反思和创新的潜力，非常值得期待，希望能从中获得一些启发性的认识。

评分☆☆☆☆☆

我之前对藏区治理的了解，多停留在历史文化、民族习俗等层面，对法律在其中扮演的角色认识并不深入。这本书的出现，恰恰填补了我知识上的空白。我一直认为，任何社会治理，最终都要落脚到法治的轨道上来。尤其是在一个文化多元、地理环境特殊的区域，如何构建一套既符合当地实际，又能有效维护社会秩序、保障人民福祉的法律体系，是一个巨大的挑战。这本书的“应急治理”视角，更是让我眼前一亮。因为应急情况往往是最能考验一个地区治理能力和法律体系韧性的时刻。我希望书中能够详细阐述，在藏区，当突发事件发生时，法律如何发挥它的“托底”作用，如何快速有效地调动资源，如何保障受灾群众的合法权益，如何追究相关责任。我特别感兴趣的是，书中是否会探讨法律在预防和化解矛盾方面的作用。很多应急事件的根源，可能在于日常治理中的一些积累和疏忽。如果法律能够在事前起到预警、规范和引导的作用，或许能够从根本上减少一些不必要的应急状况的发生。总而言之，这本书的标题让我看到了一个深入探讨法律在藏区现代化治理中重要作用的可能性，尤其是它在应对复杂多变的环境中所能发挥的独特价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的选材非常有眼光，它将“依法治藏”这个宏大的主题，聚焦到了“应急治理”这一具体而重要的切入点。我一直认为，一个地区的治理水平，在很大程度上体现在其应对突发事件的能力上。而法律，作为社会秩序的基石，在应急状态下更是发挥着至关重要的作用。藏区，由于其独特的地理、气候和人文环境，其应急治理面临的挑战可想而知。我非常希望这本书能够深入剖析，在藏区，如何通过法律手段来构建和完善一套高效、有序、公正的应急响应机制。这其中是否包含了对相关法律法规的梳理和解读，是否对现有法律在藏区应急治理中的适用性进行了评估，以及是否提出了针对性的法律完善建议。我尤其感兴趣的是，书中是否会探讨，如何在保障国家统一、民族团结的前提下，充分尊重和发挥藏区人民的自治权利，以及如何通过法律来调动和整合各方社会力量，共同应对突发危机。这本书的标题让我预感到，它将为我们理解藏区的治理逻辑，尤其是其在危难时刻的应对之道，提供一个全新的、极具深度的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目直击要害，它所关注的“依法治藏”和“应急治理”都是当前极具研究价值和现实意义的议题。我一直对如何将现代法治理念与特定区域的文化传统相融合，以实现有效的治理感到好奇。藏区，作为一个拥有独特历史、文化和地理环境的区域，其应急治理必然面临着比内地更为复杂和严峻的挑战。这本书能够将两者相结合，从法律的视角来审视藏区的应急治理，这本身就具有很强的创新性和前瞻性。我特别期待书中能够深入探讨，在藏区，面对突发公共卫生事件、自然灾害、社会不稳定因素等，法律的适用性、有效性如何得到保障。例如，如何在这种特殊环境下，平衡不同民族、不同宗教信仰人群的权益，如何确保法律的公正执行，避免出现选择性执法或权力滥用。我希望书中不仅能够呈现理论上的探讨，更能提供一些扎实的案例研究，通过对过往应急事件的回顾和分析，来揭示藏区应急治理中存在的法律问题，并提出切实可行的解决方案。这本书的视角让我看到了一个可能包含对藏区治理模式进行深刻反思和创新的潜力，非常值得期待。