新时期中国产业政策转型：理论与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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黄汉权 著

图书标签:

• 产业政策
• 中国经济
• 转型发展
• 新时期
• 政策研究
• 经济政策
• 产业升级
• 体制改革
• 高质量发展
• 中国特色社会主义政治经济学

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520312721

版次：1

商品编码：12345284

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

内容简介

党的十八大以来，我国发展进入新时期，产业运行的宏观环境、制度背景、要素条件都发生了深刻变化，迫切需要新的理论指导产业政策转型。要围绕发挥市场决定作用和更好发挥政府作用的要求，以弥补“市场失灵”和减少“政府失灵”为理论依据，构建“互动合作型”政府市场关系，建立“市场友好型”产业政策体系，从政策目标、政策模式、工具工具、治理机制四个方面推动产业政策转型，并针对新兴产业、传统主导产业、产能严重过剩行业、一般竞争性产业等行业特性和存在问题，因业制宜找准产业政策的着力点。

作者简介

1967年12月出生，2007年毕业于中国人民大学农业经济管理专业，获管理学博士学位。曾在广西百色高中、广西百色地区农委、国家计委经济研究所工作，现在国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所工作，历任室副主任、主任、所长助理，现任产业经济与技术经济研究所所长。

目录

目录

第一章　新时期产业政策转型的理论与实践…………………………１

一　研究框架及概念界定…………………………………………１

二　新时期我国产业政策亟须转型………………………………７

三　产业政策转型的理论探讨……………………………………１８

四　产业政策转型的思路与方向…………………………………２５

五　不同产业的政策着力点………………………………………３２

六　推动产业政策转型的配套措施………………………………３６

第二章　产业政策理论与实践研究述评………………………………４１

一　产业政策的起源及内涵………………………………………４１

二　产业政策的理论分析…………………………………………４６

三　产业政策的效果评价…………………………………………５１

四　新时期产业政策的挑战和调整建议…………………………５４

五　总结与未来研究展望…………………………………………５７

第三章　产业政策的理论论争及启示…………………………………７０

一　产业政策相关论争……………………………………………７１

二　产业政策转型相关论争………………………………………７７

三　几点启示及产业政策转型思考………………………………８０

第四章　改革开放以来我国产业政策回顾和理论反思……………８９

一　改革开放以来我国产业政策实践的历史回顾……………９０

二　我国产业政策实践存在的问题及原因分析………………１００

三　优化完善产业政策实践的路径和思路……………………１０４

第五章　新时期我国产业政策转型的依据与方向…………………１０９

一　新时期我国产业发展环境和动力机制发生巨大变化……１０９

二　发挥市场决定性作用要求产业政策缩小作用范围………１１５

三　产业政策具体转型方向……………………………………１１６

第六章　建立健全我国产业政策治理体系研究……………………１２２

四　结论与建议…………………………………………………１３３

第七章　我国煤炭产业政策评价及完善建议………………………１３６

第八章　我国物流产业政策的演进与完善思路……………………１５３

２　��新时期中国产业政策转型：理论和实践

第九章　新能源汽车产业政策的特点与实践研究…………………１７６

第十章　产业政策转型的地方探索及建议

———对湖南和安徽两省四市的调研………………………１９０

第十一章　不同类型国家产业政策的经验与启示…………………２０８

变革的脉络：全球化背景下国家战略性产业选择与资源配置的再审视 导言：时代的呼唤与政策的重塑 在全球化浪潮持续深化、地缘政治格局深刻调整的今天，传统的经济增长范式正面临前所未有的挑战。技术革命以前所未有的速度重塑着产业结构，而气候变化、资源约束等全球性议题则对各国经济的韧性和可持续发展提出了更高的要求。在此背景下，一个核心的议题浮现出来：国家如何在开放的经济体系中，有效地实施具有前瞻性和竞争力的产业战略，并确保资源配置能够精准地服务于长远发展目标？ 本书旨在深入剖析这一宏大命题，通过跨国比较、历史回顾与前沿理论的结合，构建一个理解现代国家产业政策复杂性的分析框架。 第一部分：理论基石的重建——超越传统分歧的视角 本书的理论部分力求超越“政府万能论”与“市场原教旨主义”的二元对立，聚焦于在特定制度环境和历史阶段下，政府与市场如何形成动态的、互补性的关系。 第一章：产业政策的理论谱系与当代演进 本章首先回顾了从亚当·斯密到后发优势理论（如小川英治、哈佛学派的观点）对政府干预的不同论述。重点在于辨析古典自由贸易理论在面对“关键产业”和“技术溢出效应”时的局限性。随后，我们将引入“新产业政策”的概念，该概念强调政策的目标聚焦性、实施的灵活性和问责机制的透明度。我们考察了诸如技术锁死（Lock-in Effect）、先发优势（First-Mover Advantage）和学习曲线（Learning Curve）等微观经济学机制如何为政府的战略介入提供理论支撑。特别地，本书深入探讨了“认知不对称性”——即市场参与者往往缺乏对未来关键技术方向的整体把握——是政府进行前瞻性布局的理论基础。 第二章：国家能力的构建与制度约束 产业政策的有效性，关键在于国家（State）的执行能力（Capacity）。本章探讨了何为“强国家”和“有效国家”。我们区分了技术性能力（如信息收集、评估和监测能力）与政治性能力（如抵御特殊利益集团寻租、确保政策连续性的能力）。通过分析不同体制下（如集权制、联邦制或混合型经济体）的官僚体系的激励结构，我们提出一个评估国家产业政策“执行风险”的模型，该模型将政治腐败指数、专业人才的保留率和政策的跨党派共识度纳入考量。同时，本书也关注“失败的干预”案例，剖析了因制度刚性、目标漂移或信息滞后导致的政策失误，强调制度性约束对政策设计的重要性。 第二部分：全球坐标下的战略选择与实施路径 在高度相互依存的全球经济中，任何国家的产业政策都必须嵌入国际规则与竞争环境之中。本部分侧重于实践层面的分析。 第三章：全球价值链重塑与战略支点的选择 全球价值链（GVCs）的深化与近年来的逆全球化趋势，为各国提供了重新定位产业战略的机遇。本章分析了 GVCs 的结构性脆弱性（如“牛鞭效应”与“单一来源依赖”）。我们提出“战略支点识别模型”，用以评估一个经济体应该集中力量在哪一环节实现突破：是向上游的核心技术研发，还是向中间环节的系统集成与标准制定，抑或是向下游的品牌塑造与市场控制。本书细致考察了在半导体、生物技术和新能源等关键领域，国家是如何通过差异化的金融工具、人才引进计划和知识产权保护策略，来撬动全球价值链的。 第四章：跨国案例研究：成功与挫折的经验教训 本章选取了多个具有代表性的经济体进行深度对比分析，以揭示不同政策工具组合的有效性： 1. 东亚模式的演进与反思： 考察了日本、韩国在特定历史时期（如信息技术与汽车工业的崛起）如何运用“出口导向、选择性保护”的策略，并分析其在进入创新驱动阶段后面临的结构性挑战。 2. 发达经济体的“再工业化”尝试： 分析了欧美在面对中等收入陷阱和技术空心化后，如何运用税收优惠、政府采购和设立国家级研发基金（如美国的《芯片法案》）来重塑本土制造业的意图与实际效果。 3. 新兴市场国家的“跨越式发展”悖论： 考察了某些新兴经济体试图通过大规模财政补贴和建立国家冠军企业，却陷入“资源陷阱”或“低端锁定”的困境。 本书特别关注政策实施中的“退出机制”——即何时以及如何逐步撤出对特定产业的保护和补贴，以避免产生“僵尸企业”和财政负担，实现产业的自我造血功能。 第三部分：政策工具箱的精细化管理 现代产业政策不再是简单的“补贴大棒”，而是一个复杂的工具组合。本部分详细解构了这些工具的运作机制。 第五章：金融工具的定向引导与风险缓释 本书将财政补贴置于次要地位，重点分析了政策性银行、主权财富基金、政府引导基金（Guiding Funds）等金融工具的运作逻辑。我们强调，成功的金融干预需要具备明确的“投资哲学”和严格的“绩效考核标准”。对于初创和颠覆性技术的投资，如何设计风险共担机制以吸引私人资本参与，同时避免道德风险，是本章的核心议题。此外，本书还探讨了利用资本市场工具（如科创板、特定板块的监管政策）来支持战略性产业融资的有效性。 第六章：知识产权、标准制定与人才生态 技术领先的本质是知识和人才的竞争。本章论述了知识产权（IP）战略在产业竞争中的核心地位，不仅是保护创新，更是构建技术壁垒的工具。我们分析了国家如何通过参与或主导国际标准组织的活动，来影响未来技术的“平台化”走向。更关键的是，本书强调了“人力资本”作为最不易被模仿的战略资源。政策应如何重塑教育体系，吸引和留住跨学科的顶尖人才，并构建一个鼓励长期、基础性研究的学术生态，是影响产业政策长期绩效的隐形要素。 结论：面向未来的韧性与适应性政策框架 本书最后总结，在不确定的全球环境中，成功的产业政策不应追求“万能指导”，而应致力于构建一个高适应性（Adaptive）的政策框架。这意味着政策制定者必须保持对技术前沿的敏感性，对国际环境变化的快速响应能力，以及对内部制度性缺陷的持续自我修正能力。未来的产业政策，本质上是关于“选择的智慧”与“执行的纪律”的结合。 本书面向宏观经济学家、政策制定者、产业战略研究人员及所有关注全球经济竞争格局的读者，提供了一个深入理解和评估国家产业战略的综合性工具和全新视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉就像是在看一部中国经济发展的纪录片，但又比纪录片更具深度和思想性。作者以一种非常客观和严谨的态度，梳理了中国新时期以来产业政策的演变历程，并从中提炼出了宝贵的理论和实践经验。我个人尤其欣赏书中对于政策效果的评估部分，作者并没有仅仅停留在对政策的描述上，而是深入分析了政策实施过程中可能出现的各种问题，以及如何通过优化政策设计和执行来提高政策的有效性。 让我印象深刻的是，书中对一些关键产业领域，如数字经济、人工智能、生物医药等，在国家产业政策引导下的发展轨迹进行了细致的解读。我能够清晰地看到，政策是如何在不同维度上发力的，例如，通过研发投入的补贴、人才引进的政策、市场准入的开放，以及知识产权的保护等等。这种多角度的分析，让我对国家力量在塑造产业格局中所起到的作用有了更深刻的认识，也让我对中国经济的未来发展方向有了更清晰的判断。

评分☆☆☆☆☆

我一直对中国经济的发展模式感到好奇，尤其是在全球化浪潮和技术变革的双重压力下，我们是如何在产业升级的道路上不断探索的。这本书正好解答了我很多疑问。它不仅仅是关于“是什么”的介绍，更重要的是对“为什么”和“如何”进行了深入的挖掘。作者对于政策转型背后的理论基础，比如新古典经济学、新制度经济学、创新经济学等，都有着扎实的阐述，并能清晰地解释这些理论是如何在中国具体的产业政策实践中得到体现和发展的。 书中对一些具体的产业案例的分析，更是让我大开眼界。比如，作者是如何解析新能源汽车产业的崛起，如何分析集成电路产业的突破困境，以及在高科技领域，国家政策是如何从引导、支持到扶持，再到鼓励自主创新的一个渐进过程。这些分析并非泛泛而谈，而是包含了详细的数据、政策文件、企业行为的对比，甚至是一些政策制定者的“内部视角”。这让我深切体会到，产业政策的转型并非一蹴而就，而是一个动态的、充满博弈和调整的过程，需要长远的战略眼光和精细化的执行能力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验可以说是一次深刻的智识之旅。我原本以为自己对经济学和政策学已经有了一定的了解，但读完之后，才发现原来还有如此广阔和深入的领域等待我去探索。作者在书中提出的那些关于产业政策理论的创新性观点，让我受益匪浅。他不仅仅是复述已有的理论，而是结合中国独特的经济现实，提出了许多具有原创性的思考，这让我对“中国模式”的产业发展有了更深层次的理解。 书中对于政策实践的论述，更是让我看到了中国经济的韧性和活力。从制造业的转型升级，到数字经济的蓬勃发展，再到战略性新兴产业的培育，作者都给予了详实的分析。让我印象深刻的是，书中并不回避政策执行过程中遇到的挑战和问题，而是以一种批判性但客观的态度去审视，并提出可行的改进建议。这种实事求是的态度，让整本书充满了真诚和说服力，也让我对中国经济的未来发展充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我惊喜连连的书！我原本以为“新时期中国产业政策转型”这个主题会枯燥乏味，充斥着大量晦涩的经济术语，但事实完全不是这样。作者以非常引人入胜的方式，将复杂的理论框架与鲜活的实践案例巧妙地结合在一起。读这本书的过程，就像是在和一位经验丰富的经济学家进行一场深度对话，他不仅能指点迷津，更能将那些看似遥不可及的政策蓝图，一点点地呈现在我眼前，让我真切地感受到政策如何从纸面走向现实，又如何影响着我们身边的每一个行业，每一个企业，甚至我们每一个人的生活。 尤其让我印象深刻的是，书中对不同时期中国产业政策的演变轨迹进行了细致入微的梳理，从改革开放初期的摸索前行，到加入WTO后的融入全球，再到当前强调创新驱动和高质量发展，每一个阶段的政策调整都伴随着深刻的社会经济背景和战略考量。作者没有简单地罗列政策条文，而是深入剖析了其背后的逻辑和逻辑的转变，让我对“为什么”以及“怎么做”有了更清晰的认识。那种拨开迷雾，看到政策制定者们是如何在复杂的国内外环境中权衡取舍、做出决策的视角，着实令人着迷。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我一开始对这类题材的书籍并没有抱太高的期望，往往会觉得内容过于理论化，脱离实际。但是，《新时期中国产业政策转型：理论与实践》这本书却给了我巨大的惊喜。作者的写作风格非常接地气，他能够将那些通常晦涩难懂的经济学原理，用通俗易懂的语言解释清楚，并且用大量生动的案例来佐证。我感觉就像是在听一位经验丰富的导师在娓娓道来，他不仅知识渊博，而且善于引导读者思考。 我特别喜欢书中对中国经济发展不同阶段的产业政策进行深入剖析的部分。作者清晰地描绘了中国在不同时期，如何根据国家战略和国际形势，调整其产业政策的重点和方向。从鼓励出口、引进外资，到推动技术创新、发展高端制造业，再到如今强调绿色发展和可持续性，每一个转变都充满了深意。这种宏观的视角让我能够更好地理解中国经济发展的整体脉络，也让我认识到，产业政策并非一成不变的教条，而是需要根据时代发展不断演进的战略工具。