外国财政制度丛书：新加坡财政制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘长琨，财政部财政制度国际比较课题组 编

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• 新加坡
• 财政制度
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• 经济
• 金融
• 国际财政
• 比较财政
• 公共财政
• 政策
• 丛书

出版社： 中国财政经济出版社

ISBN：9787500541479

版次：1

商品编码：10953188

包装：平装

开本：32开

出版时间：1999-07-01

用纸：胶版纸

页数：161

字数：130000

正文语种：中文

内容简介

　　《外国财政制度丛书：新加坡财政制度》主要内容包括：地理环境、气候、航运和旅游资源、社会状况、经济状况、政治体制、大选、总统、内阁、政党、法律、立法机构、司法机构、行政机构和法定机构、预算署、税务署等等。

内页插图

目录

第1章 新加坡概况
1.1 自然状况
1.1.1 地理环境
1.1.2 气候
1.1.3 航运和旅游资源
1.2 社会与经济状况
1.2.1 社会状况
1.2.2 经济状况
1.3 政治与政府
1.3.1 政治体制
1.3.2 大选
1.3.3 总统
1.3.4 内阁
1.3.5 政党
1.3.6 法律
1.4 财政的基本情况

第2章 新加坡的政府与财政职能
2.1 国家与政府机构
2.1.1 立法机构
2.1.2 司法机构
2.1.3 行政机构和法定机构
2.2 新加坡财政管理的机构体系
2.2.1 预算署
2.2.2 税务署
2.3 财政的职能

第3章 新加坡的预算制度
3.1 预算模式和内容
3.1.1 预算的模式
3.1.2 预算的内容
3.2 预算原则
3.2.1 量入为出、收支平衡
3.2.2 以经济发展为基础
3.2.3 充分发挥预算调节功能
3.3 预算的编制方法和程序
3.4 预算调整

第4章 新加坡的财政支出
4.1 财政支出规模及其发展趋势
4.1.1 财政支出总量及其占GDP的比重
4.1.2 近20年来财政支出的变化趋势
4.2 财政支出的结构及主要项目所占比重
4.2.1 经常性支出与发展性支出的比例
4.2.2 经常性支出与发展性支出的内部结构
4.3 国防和安全支出
4.4 社会和社区服务支出
4.4.1 教育支出
4.4.2 卫生保健支出
4.4.3 环境保护支出
4.4.4 公共住宅支出
4.5 经济服务支出
4.5.1 经济服务支出的规模
4.5.2 经济服务支出的结构
4.6 一般服务支出

第5章 新加坡的财政收入、财政结余和国家债务
第6章 新加坡的税收制度
第7章 新加坡的社会保障制度
第8章 新加坡的国有资产与国有企业
后记
主要参考文献

精彩书摘

　　第一阶段（1960-1967年），国有资产形成时期。新加坡最早的国有企业可以追溯到1961年建立的大众钢铁公司和百龄麦面粉厂，以及较早出现的一些法定机构，如建屋局（1960年）、经济发展局（1961年）、公用事业局（1963年）、港务局（1964年）。这一时期是新加坡工业化和现代化的起步阶段，基础设施落后，政府主要通过几个法定机构大量投资于社会基础设施部门，政府在工商领域的投资活动很少。但总体上看，这一时期的国有资产规模不大，而且主要集中于基础设施领域，国有独资和合资企业只有13家。
　　第二阶段（1968-1986），国有资产规模迅速扩大时期。随着新加坡工业化、现代化进程的加快，基础设施供求缺口不断拉大，政府在基础设施如港口、公共住房、道路、机场、电力、邮政、通讯、供水等方面的公共投资规模也随之迅速扩大，仅70年代初实施的“公共工程五年计划”就投资了25亿新元。与此同时，政府职能及活动范围也不断扩大，政府商业方面进行大量的投资和经营活动，创建了许多国有企业。据统计，到1986年。共有国有企业608家，其中法定机构68个，政府部属2人，淡马锡控股公司属下的子公司475个，胜利控股公司属下的子公司43个，国家发展部控股公司属下子公司20个。仅法定机构在1986年的总收入就达132亿新元，雇佣了3.6万人。国有企业参与的领域涉及制造业、通信、交通运输、金融、贸易、旅游及房地产等几乎所有的经济部门。国营企业在金融业的发展最为迅速，其次是交通运输、电信和制造业部门。
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前言/序言

财政智慧的交汇：全球财政制度的深度透视 外国财政制度丛书旨在构建一个宏大而精微的国际财政图景，为读者提供一个理解各国经济治理核心机制的窗口。本丛书并非对单一国家的制度进行详尽描述，而是一个横向比较和深度解析的学术平台，聚焦于全球主要经济体在税收、预算、公共支出、债务管理以及财政透明度等关键领域的实践、理论基础与面临的挑战。 本卷丛书的宏伟目标，在于揭示不同政治经济体制下，财政权力如何配置、资源如何筹集与分配，以及财政政策如何服务于国家战略目标的复杂逻辑。我们相信，理解外国财政制度，是把握全球经济脉搏、预见未来金融走势的必要前提。 以下是本丛书（不含《外国财政制度丛书：新加坡财政制度》）涵盖的主要研究领域与核心议题的详细介绍： --- 第一部分：宏观财政框架与治理结构研究 本部分聚焦于各国财政体系的顶层设计，探讨财政权力的配置、财政法律的框架构建及其对宏观经济稳定性的影响。 一、 财政主权的界定与联邦制国家的财政关系 本研究着重分析了联邦制国家（如美国、德国、加拿大）的财政权力划分机制。重点探讨中央政府与地方政府（州、省、邦）之间的税收权限划分、转移支付的规模与结构、以及地方政府的财政自主权范围。深入剖析了“财政联邦主义”的理论基础，考察了财政竞争与合作对区域经济发展的双重效应。研究内容包括： 1. 税权分配的演变： 历史视角下，各国如何平衡中央集权的需要与地方分权的呼声，特别是在所得税、消费税和财产税等核心税种上的管辖权争议。 2. 横向与纵向财政不平衡的矫正机制： 详细分析了各类转移支付（如均等化拨款、专项补助、基于绩效的拨款）的设计原理、实施效果及其对地区间收入差距的影响。 3. 财政风险的共担机制： 考察在危机时期（如金融危机或公共卫生事件），联邦与地方政府如何通过债务担保、联合融资等方式分担财政压力。 二、 财政透明度、问责制与公共信用的构建 本研究致力于比较不同国家在财政信息公开方面的标准与实践。透明度不仅是民主治理的基石，也是影响国际资本信心的关键因素。 1. 预算编制与执行的公开化： 对比各国政府在预算草案、中期财政规划、以及最终决算报告的披露深度与时效性。研究引入“综合性财政报告”（CFR）的国际实践，评估其对提高公民参与度的贡献。 2. 审计与独立监督机构的作用： 深入分析国家审计署（或类似机构）的独立性、职权范围及其对政府部门财政行为的制约能力。比较审计报告的法律效力与社会影响力。 3. 公共债务信息披露的国际标准： 考察各国如何遵从国际货币基金组织（IMF）和国际清算银行（BIS）关于主权债务统计的报告规范，以及如何应对“隐性债务”的披露挑战。 --- 第二部分：税制结构与国际税收前沿 本部分是丛书的核心内容之一，聚焦于各国如何设计高效、公平且具有国际竞争力的税收体系，并应对全球化带来的税基侵蚀与利润转移（BEPS）挑战。 三、 个人所得税制度的结构性差异与激励效应 本研究对主要经济体的个人所得税制进行系统梳理，强调不同制度对劳动供给、储蓄行为和收入再分配的影响。 1. 累进税率的设计哲学： 比较高累进税率（如欧洲大陆国家）与低税率、宽税基（如部分新兴市场）的政策取舍。分析边际税率的设置如何影响高收入群体的避税策略。 2. 税收抵免与扣除项的政策意图： 深入探讨住房、教育、医疗、家庭负担等特定领域的税收优惠政策背后的社会目标，及其对财政收入的侵蚀程度。 3. 全球反避税的前沿实践： 重点关注“全球反避税倡议”（如OECD/G20的“双支柱”方案）在各国国内法层面的转化与执行情况，特别是在数字经济税收管辖权确立方面的立法尝试。 四、 企业税制与资本流动效应研究 本研究关注企业所得税（CIT）的全球竞争，以及各国为吸引外商直接投资（FDI）所采取的税收优惠政策。 1. 有效税率（ETR）的比较分析： 不仅比较名义税率，更侧重于分析实际支付的企业税负，包括税收抵免、折旧政策和税收优惠对ETR的调节作用。 2. 区域税收协调的尝试： 考察欧盟内部在企业税收协调方面的努力，例如“共同合并税基”（CCCTB）的提案及其受挫原因。 3. 资本利得税与财富税的再评估： 分析近年来多个国家重新引入或提高资本利得税、以及关于是否应征收“超级富豪税”的全球性辩论，及其对资本市场流动性的潜在影响。 --- 第三部分：公共支出、社会保障与财政可持续性 本部分考察财政支出的结构性趋势，以及各国在应对人口老龄化、气候变化等长期结构性挑战时，财政政策所面临的代际公平问题。 五、 社会保障体系的财政压力与改革路径 社会保障（养老、医疗、失业救济）是多数发达国家财政支出的“硬约束”。本部分对比分析了不同模式的财政可持续性。 1. “现收现付”与“完全积累”模式的财政韧性： 比较欧洲大陆的社会保险模式与北美、澳洲的个人储蓄养老金模式在应对劳动力结构变化时的表现差异。 2. 医疗支出的控制与效率提升： 分析各国（如法国、日本、英国的NHS）如何通过支付方集中采购、药品价格管制、以及支付体系改革（如按疾病诊断相关分组DRG）来遏制医疗费用的高速增长。 3. 代际公平的量化评估： 运用财政可持续性分析工具（如世代核算Generational Accounting），量化不同代际群体在社会保障和税收负担上的净负担差异。 六、 基础设施投资与绿色财政转型 随着全球对可持续发展的重视，财政资源配置的导向正在发生深刻变化。 1. 公共投资效率评估： 考察主要经济体（如中国、印度、美国）在基础设施项目选择、融资方式（公私合营PPP的风险与回报）、以及项目执行效率方面的经验教训。 2. 环境税与碳定价机制的财政后果： 深入分析碳税、排放交易体系（ETS）的收入如何被“循环使用”（Recycling）——是用于减税、补贴低收入群体，还是投入清洁能源项目。 3. 主权财富基金（SWF）的角色： 比较挪威模式（基于自然资源收入）和海湾国家模式（基于贸易顺差），分析这些主权基金在全球资本市场中的投资策略及其对本国财政稳定器的作用。 --- 第四部分：中央银行与财政政策的协同与冲突 本部分超越了传统的财政学范畴，探讨了货币政策与财政政策的互动关系，特别是在后危机时代，这种关系变得愈发紧密。 七、 债务管理、财政纪律与金融稳定 各国如何管理国债的规模、期限结构和持有者结构，是决定其财政信誉的核心要素。 1. 债务上限制度的运作逻辑： 深入分析美国“债务上限”制度的政治经济学效应，以及其对全球金融市场的冲击机制。 2. 主权信用评级机制的有效性： 考察三大国际评级机构（S&P, Moody's, Fitch）对各国主权信用的评估标准、评级行动的滞后性及其对资本成本的影响。 3. 央行在次级市场中的角色（非常规政策）： 详尽分析量化宽松（QE）环境下，各国央行直接或间接购买国债的行为，如何模糊了货币与财政的界限，并探讨由此引发的“财政主导”（Fiscal Dominance）风险。 总结： 本丛书致力于构建一个多维度、动态的国际财政制度研究框架。它提供了一个超越单一国家案例分析的视野，通过对全球不同经验的系统梳理和比较，旨在提炼出具有普遍指导意义的财政治理原则，为政策制定者、学者和关注全球经济的读者提供深度参考。我们希望读者能在此宏大的比较研究中，洞察财政制度设计背后的权力博弈、经济理性与历史局限。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对国际经济合作和比较研究感兴趣的读者，我发现《新加坡财政制度》这本书提供了一个绝佳的视角来理解新加坡的经济奇迹。它不仅仅是关于新加坡内部的财政运作，更是在全球化背景下，新加坡如何利用其独特的财政制度来构建自身在全球经济体系中的地位。书中对新加坡与其他国家在财政政策上的比较分析，以及对国际财政趋势的解读，都极具启发性。我从中学习到，一个国家财政制度的成功，很大程度上取决于其能否有效地将国内资源与国际环境相结合。这本书的分析非常深入，涉及到了财政政策对汇率、贸易以及国际资本流动的影响。它让我认识到，财政制度的设计和实施，是一个复杂而精妙的系统工程，需要对宏观经济、政治社会环境以及国际动态都有深刻的洞察。

评分☆☆☆☆☆

这本《新加坡财政制度》真是让我大开眼界！我一直对新加坡的经济模式非常好奇，尤其是他们如何在有限的土地和资源下，打造出如此繁荣的景象。这本书深入剖析了新加坡财政制度的方方面面，从税收政策到公共支出，再到政府债务管理，都进行了详尽的阐述。我尤其对新加坡的低税率和其背后所带来的经济激励效应印象深刻。书里详细介绍了各种税种的征收方式和税率，以及这些税收如何服务于国家的长期发展目标。同时，我也学到了新加坡政府是如何有效利用财政收入来支持公共服务，比如教育、医疗和基础设施建设的。书中的案例分析非常有说服力，让我对新加坡模式的成功有了更深的理解。而且，作者的语言通俗易懂，即使对于财政学不是非常专业的读者，也能轻松理解其中的精髓。总而言之，这是一本非常有价值的书，对于想要了解新加坡经济发展模式的读者来说，绝对不容错过。

评分☆☆☆☆☆

读完《新加坡财政制度》后，我对这个国家的宏观经济调控能力感到由衷的钦佩。书中所描绘的新加坡财政制度，并非仅仅是冰冷的数字和政策条文，而是深深地根植于其国家战略和发展愿景之中。作者通过大量的数据和图表，清晰地展示了新加坡政府在财政收支平衡、应对经济周期波动以及促进经济可持续增长方面的巧妙运作。我特别关注了书中关于新加坡财政储备金管理的部分，它让我理解了为何这个国家能够在全球经济不确定性增加的情况下，依然保持稳健的发展态势。这本书不仅提供了理论框架，更重要的是，它用新加坡的实践经验，为我们提供了一个极具参考价值的案例。它让我意识到，一个成功的财政制度，需要具备前瞻性、灵活性和强大的执行力。这本书的深度和广度都超出了我的预期，让我对财政学以及国家经济治理有了全新的认识。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样长期关注亚洲经济发展的读者来说，《新加坡财政制度》这本书的出现，无疑是填补了我对新加坡财政体系认知上的一个重要空白。书里关于新加坡如何通过财政政策来吸引外资、鼓励创新以及提升国家竞争力的论述，令我印象深刻。作者并没有简单地罗列政策，而是深入挖掘了这些政策背后的逻辑和实际效果。我特别感兴趣的是书中关于新加坡如何平衡经济发展与社会公平的探讨，以及财政在其中扮演的角色。从社会福利到公共住房，这本书都提供了翔实的信息。阅读过程中，我不断将书中的内容与我所了解的其他国家财政制度进行对比，越发觉得新加坡的模式独具特色，并且在很多方面具有超前性和示范性。这本书的学术价值和实践指导意义都非常高，是一部值得反复阅读和深入研究的佳作。

评分☆☆☆☆☆

《新加坡财政制度》这本书，在我看来，不仅仅是一本关于某个国家财政政策的介绍，更是一本关于国家发展战略和治理智慧的教科书。作者以一种非常系统和严谨的态度，梳理了新加坡财政制度的演变过程、核心构成以及未来走向。我从书中了解到，新加坡的财政制度并非一成不变，而是随着时代的发展不断调整和优化，以适应新的经济挑战和发展机遇。书中所提及的财政纪律、审慎理财以及对未来投资的重视，都体现了新加坡政府高瞻远瞩的执政理念。我特别喜欢书中关于财政激励措施如何促进产业升级和技术创新的分析，这让我看到了财政政策在驱动经济结构转型中的巨大潜力。这本书的语言风格专业而不失流畅，逻辑清晰，论证有力，读起来有一种抽丝剥茧、豁然开朗的感觉。