编辑推荐

　　本书选取的案例，时效性强、影响大、涉及面广。针对具体的案例，我们详细分析各类突发事件如何发生、发展，以及如何从一些普通的社会事件演变为社会危机；我们总结政府和其他社会组织在应对舆情工作中的得失，力争给出可供借鉴的工作意见；我们提供非常新的社会舆情动态以及舆情工作新方法、新思路。

内容简介

　　本书按照舆情工作流程进行编写，全书共分八章：舆情与舆情信息工作、舆情的监测、舆情的预警、舆情信息的收集、舆情信息的分析、舆情信息的报送、舆情的应对、典型案例分析。主要内容包括舆情工作者的选派，工作制度的制定，舆情信息的收集、鉴别、筛选、归纳、分类、汇总和储存，舆情的研判与引导，舆情的分级响应与处置等等。

作者简介

　　林爱珺，暨南大学新闻传播学院教授 ，新闻系主任，硕士生导师，2011年晋升博导。

　　女，1968年10月生，汕头大学法学学士（1990），北京大学法学硕士（1997），复旦大学新闻学博士（2007），2000年在北京中国社会科学院新闻研究所进修。现为暨南大学新闻传播学院教授，广东省宣传思想战线“十百千工程”培养对象，兼复旦大学新闻传播与媒介化社会研究基地研究员。

　　郑小华 张甜甜 邹雨茉，为该校2013年的硕士研究生。

目录

第一章 舆情与舆情信息工作 1

第一节 舆情的内涵、要素和分类 1

一、舆情的内涵 1

二、舆情的构成要素 3

三、舆情的分类 7

第二节 舆情信息工作概述 10

一、舆情信息工作的内涵 10

二、舆情信息工作的基本原则和要求 10

三、舆情信息工作制度 14

四、舆情信息工作的社会意义 16

第三节 舆情信息工作者的选派与培训 18

一、舆情信息员的队伍建设 18

二、舆情信息员的基本素质 19

三、舆情信息员的选拔和培养 21

第二章 舆情的监测 23

第一节 舆情监测的必要性 23

一、社会矛盾加剧 23

二、社会信任度降低 24

第二节 舆情监测的现代化手段 25

一、媒体监测 26

二、软件监测 27

三、网站监测 28

四、高校舆情监测平台 31

第三章 舆情的预警 35

第一节 制定危机应急方案 35

一、识别信息的基本类型 35

二、深入挖掘信息的价值 37

三、评估事件的危害程度 39

第二节 关注舆情发展趋势 41

一、事件发生进程 41

二、群众思想的变化 42

三、经验直观预测法 42

第三节 舆情初步引导 43

一、主动发声，增加信息的透明度 43

二、运用主流媒体引导舆论 44

第四章 舆情信息的收集 46

第一节 舆情信息收集的重点内容 46

一、突发性事件舆情信息 46

二、党和国家重大决策舆情信息 49

三、社会热点舆情信息 49

四、网络舆情信息 50

第二节 舆情信息的收集方法 51

一、传统舆情信息收集方法 51

二、网络舆情信息收集方法 54

第三节 舆情信息的收集过程 55

一、获取信息 56

二、筛选信息 56

三、梳理归纳 57

四、汇编成文 57

五、“智库”管理 58

第五章 舆情信息的分析 59

第一节 舆情信息的分析方法 59

一、定量研究 59

二、定性分析 65

三、定量与定性相结合 67

第二节 舆情信息报告的撰写 68

一、写作四要素 68

二、如何使报告具有可读性 72

三、六种报告形式 73

第六章 舆情信息的报送 81

第一节 舆情信息的报送原则 81

一、及时性原则 81

二、真实性原则 82

三、实用性原则 83

四、大局性原则 84

五、前瞻性原则 84

第二节 舆情信息报送的重点内容 85

一、有关党和政府重大决策的舆情 85

二、有关突发性群体事件的舆情 86

三、有关社会热点议题的舆情 86

四、有关社会思潮的舆情 87

五、有关宣传思想工作的舆情 88

第三节 舆情信息报送应把握好的几个关系 88

一、普遍与特殊 88

二、上级和本级 89

三、正面与负面 89

四、数量和质量 90

第四节 舆情信息报送的方式与程序 90

一、舆情信息的报送方式 91

二、舆情信息的报送程序 92

第七章 舆情的应对 94

第一节 舆情应对的基本策略 94

一、迅速及时 94

二、戒堵宜疏 95

三、严谨求实 95

四、态度诚恳 95

五、公开透明 96

六、全媒体传播 96

第二节 舆情的分类响应与处置 97

一、快速回应网络民意 98

二、及时引导负面舆论 98

三、建立重大舆情应急机制 99

第八章 典型案例分析 103

第一节 自然灾害类事件 103

案例一 余姚水灾：政府应对的红与黑 103

案例二 镇雄滑坡：不该发生的二次伤害 108

第二节 事故灾难类事件 112

案例一 什邡反钼铜：一场成功的“保卫战”112

案例二 宁波ＰＸ项目：如何挣脱“塔西陀”魔咒117

第三节 公共卫生类事件

案例一 上海毒校服事件：质量监管再敲警钟

案例二 广东镉大米：“潜伏”四年的跨省生意

第四节 社会安全类事件

案例一 河南民警摔婴案：“不曝光则无法治”？131

案例二 “天价切糕”：政务微博的一次失误 136

第五节 网络舆情事件 139

案例一 雷政富事件：一场网络反腐的胜利 139

案例二 张家川少年发帖被拘事件 142

主要参考文献 147

前言/序言

　　序言

　　加强舆情信息工作 促进社会管理创新

　　这是一个信息的时代。美国未来学家约翰·奈斯比特 （J�盢aisbitt）在《大趋势———改变我们生活的十个新方向》一书的前言中提出：“我们已经进入了一个以创造和分配信息为基础的经济社会。”

　　这是一个权利的时代。当代美国著名宪法学家路易斯·亨金（L�盚enkin）在《权利的时代》一书的前言中提出：“我们的时代是一个权利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念。”

　　这是一个风险的时代。德国社会学家乌尔里希·贝克（UlrichBeck）在其出版的《风险社会》一书中，深刻地描述和分析了我们所处的现代社会所面临的一系列不可避免的结构性风险。

　　信息、权利、风险，构成了当今社会的三大主题词。随着自然环境、经济环境、社会环境的急剧变化，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危机不断发生，公众获取公共危机、社会重大关切的信息和传播信息的渠道越来越多，知情权的要求也越来越高，社会管理的风险愈加突出。

　　风险无所不在，又无时不在。风险具有不确定性、突发性、群体性。在当今这样一个人人拥有麦克风、个个主张权利的时代，一旦真实的消息不能第一时间传播、政府和社会组织不能有效应对，当舆情发酵，一个普通的社会事件或一条不实的网络谣言就能演变成规模宏大的群体性社会事件。尤其是近年来，我国群体事件越来越频繁、规模越来越大、越来越有组织，甚至有国外势力的参与。

　　风险是可管理的，又是可控的。不管理风险，就会有更大的风险。如果不能有效地进行风险沟通、控制和管理，就会酿成更大的社会危机，引发社会动荡。如果不重视舆情工作，防范于未然，就会导致更多、更大的群体事件发生。风险管理的重要工作之一，就是做好舆情工作。自从《国家突发公共事件总体应急预案》《政府信息公开条例》《突发事件应对法》等一系列法律法规颁布以来，舆情工作也成了考核政府执政能力和问责政府的一项重要内容。从传播学的视角来看，危机之所以爆发和加剧是由于政府和社会管理者与公众间交流和沟通出现了障碍。因此，政府及有关部门和组织应当根据危机发生的具体情境和变化趋势，采取合适的传播策略，化“危机”为“机会”，以主动引导舆论，维护社会稳定。

　　风险管理的核心，是疏而不是堵，是让公众知情，而不是一味地遮遮掩掩。知民情、晓民意、善引导，利用好社会舆情，反映公众最根本利益，形成积极健康向上的主流舆论，才能把矛盾化解在初起，才能尽快地、最大限度地在全社会形成共识，才能防止和消除不良舆论的影响，防止谣言滋生和扩散。

　　舆情信息反映着广大人民群众普遍关心的问题和民众的思想状况。谁最先占有信息，谁掌握的信息最全面、最准确，谁就获得了主动权。在现代信息社会，舆情信息已经成为各级领导了解情况、科学决策、指导和推动工作的重要依据。把握舆情，就是要及时了解人们的所思所想、所急所盼，尽早发现带有苗头性、倾向性的问题，增强党的领导和科学决策的针对性和主动性，及早化解矛盾、理顺情绪、解决问题。随着信息经济时代的到来，传播技术的日新月异，媒介生态越来越复杂，经济利益博弈与传输链条化，信息发布主体多元化，信息传播内容多样化，信息把关作用弱化，主流意识不断受到冲击，舆情发展和管理日益复杂，这给社会管理带来了严峻的挑战。因此，政府和社会管理部门必须时时关注舆情，研究如何披露真相，做到以事实为基础引导舆论，强化党和政府的各项方针政策和传统文化的传播效果。

　　本书按照舆情工作流程进行编写，全书共分八章：舆情与舆情信息工作、舆情的监测、舆情的预警、舆情信息的收集、舆情信息的分析、舆情信息的报送、舆情的应对、典型案例分析。主要内容包括舆情工作者的选派，工作制度的制定，舆情信息的收集、鉴别、筛选、归纳、分类、汇总和储存，舆情的研判与引导，舆情的分级响应与处置等等。本书选取的案例，时效性强、影响大、涉及面广。针对具体的案例，我们详细分析各类突发事件如何发生、发展，以及如何从一些普通的社会事件演变为社会危机；我们总结政府和其他社会组织在应对舆情工作中的得失，力争给出可供借鉴的工作意见；我们提供最新的社会舆情动态以及舆情工作新方法、新思路。

　　这是一本可供随时查阅的工作手册，也是一本具有实用价值的危机管理和舆情研判的参考书。写作注重条分缕析、层层剥茧、分门别类，注重知识性、实用性和可操作性，主要服务一线舆情工作机构及其工作人员，帮助了解舆情工作流程、熟悉舆情工作方法。本书也为各级政府和社会管理机构应对突发事件、把握舆情走势、开展舆情工作、创新社会管理提供案例借鉴。

　　“民可使由之，不可使知之”的时代一去不复返了。转变时代观念，坚持公开透明，做到信息公开的常态化，从“个案公布”走向“常态公开”，建立“信息公开”的长效机制，做好舆情工作，是提升政府治理能力和社会管理水平的重要环节。

　　林爱臖

　　暨南大学明湖苑