联邦预算：美国政府怎样花钱 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 麦蒂亚·克莱默 等 著，上海金融与法律研究院 译

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• 联邦预算
• 美国政府
• 财政政策
• 公共财政
• 政府支出
• 预算分析
• 政治经济学
• 经济学
• 公共管理
• 美国政治

出版社： 生活·读书·新知三联书店

ISBN：9787108043030

版次：1

商品编码：11357076

品牌：三联书店

包装：平装

开本：32开

出版时间：2013-10-01

用纸：胶版纸

页数：238

字数：141000

内容简介

　　“你，以及所有美国人，都应该更好地了解预算过程，并在觉得它不能满足你们的要求时大声地说出来。说到底，你们的呼声，你们的投票，才是推动联邦预算制定程序变革的最根本的力量。”

内页插图

目录

中译本序
前言
本书专栏
联邦支出类别
第一章 为什么你应该关注联邦预算？
第二章 联邦预算总体概况
第三章 联邦预算简史
第四章 谁决定了联邦预算？
第五章 钱是从哪里来的？
第六章 钱都花到哪里去了？
第七章 联邦债务
第八章 2013财政年度的总统预算案
第九章 现在就让我们采取行动吧
附录一：供教师实用的附录
附录二：用于各州的联邦支出
附录三：2013财政年度预算案图解
国家优先项目简介
国家优先项目团队
本书树语表

前言/序言

　　预算民主（budgetingdemocracy），即国家立法机关对政府财政预算进行监督、审议、制衡和审计，是现代民主政治的一个重要组成部分。从某种程度上来说，这也是衡量一个国家是否已经走向现代化国家的重要标识。从西方议会的发展史来看，议会之所以产生，很大程度上是围绕着监督和制衡政府如何征税、如何花钱而产生的，而这一制度沿革到当代，西方民主国家议会的一项主要功能就是监督、审议、制衡和审计的政府预算。有研究发现，西方国家的立法机关（一般包括参议院和众议院）将超过60％的时间均用在审核政府的各种预算上。
　　尽管政府预算监督是现代民主国家政治与经济运作的一项基本内容和最重要的组成部分，但是西方各国政府的财政预算是如何制定出来，又是如何执行和实施的，立法机关是如何监督、制衡和审计政府预算的，在立法机构对政府预算监督方面到底有哪些制度安排，在各国立法机构中又有哪些实际运作的机构设置，以及各国政府的预算监督体制又有什么异同，对于这些问题，除了一些财政学和政治学的少数专家外，国内其他学界、政府决策层乃至社会各界人士大都知之甚少。这本《联邦预算——美国政府怎样花钱》的小册子，以通俗和简洁的语言，并用了尽可能小的篇幅，介绍了美国政府预算制定、运作和实施的基本过程，对美国国会对政府预算监督机构和制度安排作了较清晰的解说，还简要介绍了美国联邦政府预算制度史。更难能可贵的是，这本英文原版小册子，本身就是为美国普通民众和纳税人写的。为了让普通民众能知晓并看懂美国联邦政府预算及其实施过程和监督机制，这本小册子提供了简明的术语解释．作了一些简单的图说。这本小册子还对2011年美国政府的财政收入的构成，财政支出的去向，美国联邦政府的债务问题，乃至对奥巴马政府2013年的财政预算，作了简要的介绍。概言之，虽然这本小册子只有十几万字，但却对美国政府预算制定和实施过程及其监督制度，对美国政府如何收税，如何花钱，作了通俗、全面和最新近的介绍。对于了解美国政治和政府体制的运作而言，这是一本非常难得的参考书，而且对当下和未来中国的政治体制改革，也有着非常切实的参考意义。
　　当下，中国正处在深化改革和社会转型的关键时期。中国的政治体制改革，首先应当是政府体制的改革和现代民主法治制度的建设。随着中国改革开放以来市场经济的引入和经济的发展，目前中国政府的财政收支已经达到十几万亿元。在此格局下，加强我国立法机关对政府预算的监督、制衡和审计，已经变成了当下政治体制改革和现代民主法治政治建设的一项最重要的改革议程。中共十七大报告在谈到未来中国政治体制改革设想时，第一条就是“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。
　 ……

跨越历史与未来的探索：一部关于现代社会治理与全球格局的深度著作 书名： 《全球治理的悖论：主权、合作与无政府状态的交织》 作者： [虚构作者名：艾莉森·卡特赖特] 引言：巨变的时代与治理的困境 我们正处于一个历史性的十字路口。冷战的终结并未带来预期的“历史的终结”，反而开启了一个充满不确定性的新纪元。全球化以前所未有的速度重塑了经济、文化和社会结构，然而，支撑旧有国际秩序的机制正面临严峻的信任危机和效能挑战。从气候变化到跨国金融危机，从网络安全威胁到新一轮的意识形态冲突，当代世界展现出一种深刻的“治理悖论”：问题日益全球化，但解决问题的能力却似乎在碎片化。 本书并非对任何单一国家财政体系的详尽剖析，而是将视角提升至宏观的国际关系理论层面，深入探讨现代主权国家体系在面对全球性挑战时所展现出的复杂张力、内在矛盾与潜在出路。作者旨在揭示，在权力结构不断演变、非国家行为体影响力日益增强的背景下，国际社会的治理模式正在经历一场深刻的结构性重塑。 第一部分：主权的黄昏与新秩序的曙光 第一章：西伐利亚体系的遗产与侵蚀 本章首先追溯了现代国际体系的基石——威斯特伐利亚主权原则的起源与核心内涵。主权如何保障国家对其领土和内政的绝对控制？然而，进入21世纪，这一原则正遭受来自内外部的双重挤压。内部，民族主义的抬头和民粹主义的兴起挑战了精英治理的合法性；外部，跨国资本流动、人权干预的常态化以及环境危机的紧迫性，使得“不干涉内政”的铁律不再坚不可摧。我们将分析一系列案例，探讨主权边界是如何在经济全球化和信息技术革命的浪潮下变得“渗透性”和“脆弱化”的。 第二章：权力结构的重塑：霸权竞争与多极化迷思 国际权力分配的动态变化是理解当前治理困境的关键。本书批判性地审视了“单极时刻”的短暂性，并深入分析了当前复杂的多极化趋势。这不仅仅是关于军事力量的对比，更关乎技术标准、金融影响力以及话语权的争夺。我们聚焦于新兴大国与既有强权之间的结构性摩擦，探讨这种竞争如何阻碍了关键全球议题（如军备控制、贸易规则制定）上的有效合作。此外，本章也将探讨“中等强国”在权力真空中的角色定位及其对区域稳定的影响。 第三章：非国家行为体：从边缘到中心 全球治理的主角不再仅仅是国家。跨国公司（MNCs）、国际非政府组织（INGOs）、恐怖主义网络以及强大的科技巨头，它们在塑造全球议程、制定事实上的规则方面扮演着越来越重要的角色。本书剖析了这些“非国家行为体”的权力来源（资本、信息、意识形态渗透），以及它们与国家、国际组织之间复杂、有时甚至是共生共治的关系。例如，科技巨头在数据治理和信息流通方面的垄断地位，已成为关乎国家安全和个人自由的新型治理挑战。 第二部分：全球性挑战与治理的工具箱 第四章：气候危机：集体行动的困境与科学的政治化 气候变化是检验当代全球治理体系有效性的终极试金石。本章详细考察了从《京都议定书》到《巴黎协定》的演变历程，揭示了“搭便车”行为、历史责任分摊争议以及发展中国家经济转型需求的结构性冲突。我们不仅分析了谈判桌上的僵局，更关注了气候融资机制的失灵、技术转移的障碍，以及科学共识如何被政治议程劫持的现象。气候治理的失败，是多边主义信任危机的缩影。 第五章：金融的无边界：监管的滞后与系统性风险 金融全球化极大地提高了资本效率，但也创造了前所未有的系统性风险。本书回顾了2008年全球金融危机的教训，并探讨了危机后国际金融监管框架（如巴塞尔协议）的改革进程。然而，改革的步伐往往落后于金融创新本身。我们深入分析了影子银行体系的扩张、避税天堂的持续存在，以及利用加密资产进行资金流动的监管挑战。全球金融治理的本质矛盾在于：国家层面追求金融稳定，但在国际层面却难以达成统一的、具有约束力的监管标准。 第六章：信息战与数字主权：治理的第四维度 互联网和社交媒体在促进连接的同时，也成为了地缘政治竞争的新战场。本章探讨了信息生态系统如何被恶意行为体操纵，从虚假信息传播到对关键基础设施的网络攻击。各国对“数字主权”的追求——旨在控制数据流动、网络基础设施和信息内容的权限——正在与全球互联网的开放性原则发生激烈碰撞。我们审视了不同国家在网络空间治理模式上的分歧，以及这种分歧如何威胁到国际信息秩序的稳定。 第三部分：多边主义的挣扎与未来的路径 第七章：国际组织的效能危机：效率与合法性的权衡 联合国、世界贸易组织（WTO）等核心多边机构正面临“效率低下”和“合法性不足”的双重指责。本章剖析了安理会的否决权机制如何瘫痪了重大的安全决策，以及WTO争端解决机制的中断如何冲击了全球贸易规则。我们认为，当前的危机源于国际机构的结构设计未能跟上全球权力的实际分布，使得这些机构在处理涉及大国核心利益的问题时，往往沦为象征性的舞台而非实质性的决策中心。 第八章：区域主义的复兴与碎片化的风险 面对全球多边体系的停滞，区域合作组织（如欧盟、东盟、非盟）的作用愈发凸显。本章比较了不同区域整合模式的经验与教训，分析了区域一体化如何为全球治理提供“微观试验田”。然而，我们也警惕区域主义的过度发展可能导致全球体系的进一步碎片化，形成相互竞争的贸易集团和地缘政治阵营，最终削弱全球共同应对挑战的能力。 第九章：走向“有弹性的”全球治理 本书的结论部分不再寻求一个乌托邦式的全球政府，而是探讨一种更具现实意义的“有弹性的”治理模式。这种模式承认主权的持续重要性，但也强调“功能性合作”的必要性。未来的治理可能更多地体现为：基于议题的小多边联盟、公私伙伴关系的深化、以及在关键技术标准上达成“最低限度共识”。核心在于，如何建立一套能够容忍权力竞争、但又能确保关键全球公共物品（如和平、环境稳定、金融稳定）供给的动态机制。这是一场关于妥协、创新和对共同命运深刻认知的长期博弈。 结语：理解复杂性，迎接不确定性 《全球治理的悖论》试图为读者提供一把理解当代世界错综复杂局面的关键钥匙。它挑战了过于简化的“衰退论”或“新秩序论”，主张在全球化与主权回归、合作与竞争之间寻找动态的平衡点。唯有深刻理解这些内在的悖论，我们才能更有效地导航于这个充满挑战的新时代。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我抱着试试看的心态翻开了《联邦预算：美国政府怎样花钱》，原本以为会看到一堆冰冷的数据，但完全出乎我的意料！作者的叙述方式，简直就像在给我讲一个关于国家财政的大故事。他没有用晦涩难懂的专业术语，而是用一种非常生活化的语言，把我带入了美国政府的“钱袋子”里。 我印象最深刻的是，书中将不同部门的预算进行了细致的分解，并且用了很多生动形象的比喻来解释。比如，关于国债的部分，作者就像一位经验丰富的理财规划师，向我解释了国家债务是如何累积的，以及它对我们未来可能产生的影响。他还列举了不同的还债策略，以及这些策略背后的利弊，让我对这个复杂的金融问题有了豁然开朗的感觉。 让我特别欣赏的是，作者并没有对政府的开支进行简单的褒贬，而是以一种客观、冷静的视角，呈现了每一项支出的背景和考量。比如，在讨论科研经费时，他不仅分析了投入的金额，还深入探讨了这些投入如何推动了科技进步，以及这些进步又如何最终惠及了社会。我看到了很多我们日常生活中习以为常的科技成果，其背后都离不开政府长期的、持续的投入。 这本书还让我对政府的“效率”问题有了更深的思考。作者并没有回避预算执行过程中可能出现的问题，比如资源浪费或者低效的支出。但他同时也提供了一些关于如何提高政府效率的建议，以及其他国家在这方面的经验。这让我明白，联邦预算的优化是一个持续不断的过程，需要各方的努力和监督。 总的来说，《联邦预算：美国政府怎样花钱》是一本非常接地气、非常有价值的书。它让我不再觉得联邦预算是一个遥不可及的宏大概念，而是与我们每个人的生活息息相关。我从中学习到了很多关于财政运作的知识，更重要的是，它激发了我对国家管理和公共事务的关注。强烈推荐给所有想了解政府如何运作的读者！

评分☆☆☆☆☆

我一直对政府的运作充满好奇，特别是那些大笔资金的去向。《联邦预算：美国政府怎样花钱》这本书，真的像一个详细的指南，让我这个“外行人”也能够一窥究竟。读这本书的过程，就像是在玩一个大型的战略模拟游戏，只不过这次的主角是整个国家。作者非常巧妙地将枯燥的财政报告，转化成一个个引人入胜的故事，让我理解了每一笔钱的背后，都有着它存在的理由和目标。 我尤其喜欢书中关于国防开支的章节。以前我总觉得这部分是国家机密，或者就是简单地堆砌武器装备。但这本书让我看到了，国防开支是如何与外交政策、国家安全战略紧密相连的，它不仅仅是武器的购买，更是对国家利益的维护和对国际局势的考量。书中还探讨了不同时期，美国政府在国防上的侧重点是如何变化的，这反映了国际局势的演变和国家战略的调整。 另外，关于社会基础设施的投入，也让我大开眼界。从公路、桥梁到机场、港口，再到宽带网络建设，这些看似平常的基础设施，在书中得到了详尽的解释，它们是如何支撑起整个国家的经济运转，以及为民众提供便利的。我这才意识到，政府的钱花在这些地方，看似“无形”，但却是经济发展不可或缺的基石。书中还提到了这些基础设施的维护和升级成本，让我对政府长期规划有了更深的理解。 让我惊喜的是，作者并没有仅仅停留在“怎么花”的层面，还深入探讨了“为什么这么花”的原因。在探讨教育和医疗的预算时，书中不仅分析了投入的金额，更重要的是阐述了这些投入对社会公平、人力资源开发以及国家长期竞争力的影响。我开始理解，政府的预算不仅仅是收支的平衡，更是对国家未来的一次投资。 这本书让我觉得，了解联邦预算，不仅仅是了解钱，更是了解一个国家的优先事项和价值观。作者以一种客观且富有洞察力的方式，呈现了美国政府的财政图景，让我对这个庞大复杂的体系有了更加立体和深刻的认识。这是一本值得反复阅读的书，每次重读都会有新的发现。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的冲击和启发，远超我的想象。我原本以为《联邦预算：美国政府怎样花钱》会是一本枯燥的、充斥着数字和表格的工具书，但事实并非如此。作者以一种极为引人入胜的方式，将原本复杂抽象的财政概念，描绘得生动形象。我惊叹于作者如何将庞杂的预算数据，拆解成易于理解的篇章，并且深入浅出地解释了每一项开支背后的逻辑和影响力。 书中对于政府在教育、医疗、国防、科研等领域的投入，都有详尽的分析。我看到了税收如何转化为公共服务，以及这些服务又如何反哺于社会经济的发展。书中不仅仅是罗列了数字，更重要的是揭示了这些数字背后所代表的价值取向和政策意图。读到关于社会福利的部分，我开始反思自己的认知，原来那些看似“免费”的福利，背后是整个社会的共同承担和投入。 让我印象深刻的是，作者并没有回避预算中的争议点和挑战。对于一些备受争议的财政政策，比如巨额的国债，书中也给出了深刻的剖析，以及不同学派的观点和解决方案。这让我认识到，联邦预算并非一成不变，它是一个动态的、需要不断权衡和调整的过程。书中提供的视角，帮助我理解了不同政治派别在财政问题上的立场差异，也让我对政府的决策过程有了更深的敬意。 这本书不仅仅是关于“钱”的问题，更是关于“选择”的问题。它让我明白了，每一次预算的分配，都是一次关于国家发展方向、社会公平以及未来承诺的选择。我开始更加关注公共政策的制定，也更加理解了投票的重要性。这本书像一扇窗户，让我窥见了美国政府运转的幕后，也让我对公共财政有了全新的认识。 总而言之，《联邦预算：美国政府怎样花钱》是一本极具启发性的读物。它不仅填补了我在这方面的知识空白，更重要的是，它改变了我看待政府运作的方式。我强烈推荐这本书给任何对公共政策、经济发展以及国家未来感兴趣的读者。它是一本既有深度又不失趣味的佳作，读来令人受益匪浅，久久不能忘怀。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，理解一个国家的运作，离不开对它的财政体系的认知。《联邦预算：美国政府怎样花钱》这本书，可以说是一次令人耳目一新的探索。我原本对政府的预算概念模糊不清，只知道大概有个“花钱”的概念。但这本书，就像一位经验丰富的向导，带我一步步深入了解美国联邦政府是如何制定和执行它的年度预算的。 作者在书中对不同类型的支出进行了非常细致的划分和阐述。我看到了联邦政府在维持国家机器运转、提供公共服务以及履行国际义务等方面的巨大开销。书中对于一些“隐藏”的开支，比如对各州和地方政府的转移支付，也进行了详细的介绍，让我认识到联邦预算的复杂性远超我想象。 让我印象特别深刻的是，书中对“增量预算”和“零基预算”等概念的对比分析。通过这些对比，我理解了政府在制定预算时，是如何考虑历史惯性、现实需求以及未来预期的。作者并没有简单地告诉我们“钱花在哪里”，而是深入分析了“钱为什么这么花”以及“花这些钱是为了达到什么目的”。 书中对于政府在社会保障、医疗保健等方面的巨大投入，进行了深入的剖析。这让我认识到，一个国家的经济发展，不仅仅是GDP的增长，更重要的是如何通过财政手段，去保障民生，实现社会公平。我还看到了政府在应对突发事件，比如自然灾害或经济危机时，所需要调动的财政资源，这让我对政府的应急能力有了更深的认识。 《联邦预算：美国政府怎样花钱》这本书，不仅仅是一本关于财政的书，它更是一本关于国家战略的书。它让我明白，每一笔预算的背后，都蕴含着政府对国家未来发展的深思熟虑。我强烈推荐这本书给那些希望深入了解美国政治经济运作的读者，它绝对会让你受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些宏大的国家计划和政策背后的资金支持很感兴趣，《联邦预算：美国政府怎样花钱》这本书，恰好满足了我这份好奇心。作者以一种非常系统和条理清晰的方式，为我描绘了美国联邦预算的全景图。这本书的结构设计非常合理，让我能够循序渐进地理解复杂的财政概念。 我特别喜欢书中关于“收入”部分的处理。作者并没有回避税收的复杂性，而是通过清晰的图表和案例，解释了不同税种的来源、征收方式以及它们对经济的影响。我这才明白，政府的钱并不是凭空而来，而是来源于整个社会的贡献，而税收政策的制定，更是牵动着经济发展的方方面面。 在“支出”的部分，作者更是展现了他深厚的功底。他不仅列举了各个部门的预算，更重要的是，他分析了这些预算是如何与国家整体战略目标相契合的。我看到了政府在基础科学研究、环境保护、公共卫生等领域的长期投入，这些投入虽然短期内可能看不到直接回报，但却对国家的未来发展至关重要。 书中还深入探讨了政府债务的形成和管理。作者以一种非常中立和客观的态度，分析了不同时期政府债务的规模和构成，以及它们对经济可能产生的影响。他还介绍了一些主要的经济学家和政策制定者在处理政府债务问题上的不同观点，这让我对这个问题有了更加全面和辩证的认识。 总而言之，《联邦预算：美国政府怎样花钱》是一本信息量巨大且极具启发性的书籍。它让我对美国联邦政府的财政运作有了前所未有的清晰认识。我从中不仅学习到了关于预算的知识，更重要的是，它让我理解了政府决策的复杂性和重要性。这本书绝对是任何关心国家命运和公共政策的读者的必读之作。

评分☆☆☆☆☆

BOSS推荐购买的书，确实还不错。

评分☆☆☆☆☆

希望你能越做越好，成长有你有我大家一起来，很好的宝贝。

评分☆☆☆☆☆

京东的书便宜送货又快。

评分☆☆☆☆☆

中国人一通瞎说，美国人说的是真的

评分☆☆☆☆☆

"[SM]，超值。买书就来来京东商城。价格还比别家便宜，还免邮费不错，速度还真是快而且都是正版书。[BJTJ]，买回来觉得还是非常值的。我喜欢看书，喜欢看各种各样的书，看的很杂，文学名著，流行小说都看，只要作者的文笔不是太差，总能让我从头到脚看完整本书。只不过很多时候是当成故事来看，看完了感叹一番也就丢下了。所在来这里买书是非常明智的。读书的过程是艰难的，也是快乐的。渐渐的，在读书中我有了“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟”的才气，感受到了“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的豪气，体会到了“天生我材必有用，千金散尽还复来”的傲气…… 在读书的过程中，我的作文水平也得到了提高，以前，我写作文时，总是不知道该用哪些词。所以老去问妈妈，妈妈就说：“孩子，你应该多看些书，哪一个作家像冰心，老舍都不是破了万卷书，才下笔如有神的呢？”从此，我就天天看书，记录书中的好词，好句，体会作者的思想感情。果然，一段时间过后，我的作文水平就有一点点提高。 [QY]，一本书多读几次，[SZ]。 多读书，可以让你全身都有礼节。俗话说：“第一印象最重要。”从你留给别人的第一印象中，就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你知书答礼，颇有风度。 多读书，可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量。”不错，多读书，增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量。这种力量可以激励着你不断地前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向。所以，书也是我们的良师益友。[NJRJJ]"

评分☆☆☆☆☆

领导点名要买的，有参考价值！

评分☆☆☆☆☆

我国现在的预算体系其实缺少的是公开的监督，技术细节并不落后，这一点美国等发达国家做得更好，这也是民主进程需要加快的原因吧，管住政府的“钱袋子”

评分☆☆☆☆☆

BOSS推荐购买的书，确实还不错。

评分☆☆☆☆☆

挺好的