編輯推薦

　　從依法治國到法治中國，是中國法治建設又一次極為重要的轉型升級，是中國共産黨探索治國理政規律又一個極為重要的成果，是中國政治文明進一步提升的又一個極為重要的契機。具體錶現在以下幾個方麵：一是從有法可依嚮科學立法、民主立法的轉型升級；二是從強調法律體係和規則體係嚮強調理念、體製、製度、機製四位一體的轉型升級；三是從依法管理嚮依法治理的轉型升級；四是從過去單純地強調公權力機關依法辦事嚮強調共同推進、一體建設的轉型升級；五是從規範執法行為嚮從行為到結果、從內容到形式、從決策到執行一體規範的轉型升級；六是從事前授權、事後糾錯的控權方式嚮建立權力運行的監督製約體係的轉型升級；七是從注重私法權利嚮不僅注重私法權利而且注重公法上的權利保障的轉型升級；八是從嚴格司法嚮公正、便民司法的轉型升級；九是從強調政法隊伍建設嚮強調整體法治環境的多維改善的轉型升級；十是從引進型法治嚮內生型法治的轉型升級。

　　上述幾個方麵的轉型升級錶明，法治中國是中國法治建設的升級版，是對依法治國理念的包容和升華，具有比依法治國更為豐富的內涵。

內容簡介

　　《“十八大與法治國傢建設”叢書：法治社會的製度邏輯與理性構建》緊扣十八大報告提齣的關於“全麵推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國傢”，以及習近平總書記在中央政治局集體學習會議上提齣的“堅持法治國傢、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局麵”的要求，提齣並論述瞭法治國傢、法治政府、法治社會、法治中國、良善司法、程序法治的製度邏輯與理性構建。對領導乾部以及司法人員如何運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，作者也提齣瞭自己的觀點和具體措施。

作者簡介

　　江必新，西南政法大學法學學士、法學碩士，北京大學法學博士。最高人民法院副院長，兼任中國法學會副會長、中國行為法學會會長、中南大學教授等職務。榮獲第二屆中國十大青年法學傢、首屆當代中國法學名傢等稱號。齣版《國傢治理現代化——十八屆三中全會〈決定〉重大問題研究》《行政法製的基本類型——行政與法的關係發展史》《中國法文化的淵源與流變》《行政訴訟問題研究》《民事訴訟的製度邏輯與理性構建》等專著五十餘部。在《中國社會科學》《求是》《人民日報》《光明日報》《中國法學》《法學研究》等報刊發錶文章二百餘篇。承擔國傢社科基金重大項目“加快建設法治中國研究”等多項重要課題。

目錄

緒論

上篇 法治社會

第一章 法治社會建設論綱

一、法治社會的內涵

二、建設法治社會的三維意蘊

三、建設法治社會目標描述：法治社會的特性提煉

四、法治社會建設的戰略擇定

五、法治中國與法治社會建設

第二章 以法治推動治道轉型與創新

一、必須以法治思維和方式進行治道轉型和創新

二、以法治思維和方式推進治道轉型與創新的基本要求

三、以法治思維和方式推進治道轉型與創新必須以科學化為基礎

第三章 法治社會建設的基本目標與路徑

一、法治中國與法治社會的內涵

二、中國法治社會建設的基本目標與路徑

第四章 法治社會建設的核心內容與機製建構

一、從任務預設迴溯法治社會建設的核心內容

二、需要構建的若乾機製

三、機製建構的若乾方法

第五章 行政規製及其法治化

一、行政規製概念的界定

二、行政規製的行為屬性與類型

三、行政法視角下行政規製研究的主要內容

四、我國行政規製的發展路徑選擇

第六章 私行政管理及其法治化

一、法治治理模式的基本內容

二、私行政法治化的重要功能

三、私行政法治化的主要內容

第七章 社會自組織管理法治化

一、社會管理的二元結構：政府管理和社會自組織管理

二、司法介入社會自組織管理的根據

三、適應社會發展需要的司法新麵嚮

第八章 推進全民守法

一、全民守法的內涵解析

二、推進全民守法的路徑

三、以可持續發展的法治確保全民守法的良性運行

第九章 培育法治文化

一、法治文化的定義

二、我國培育理性法治文化的必要性

三、理性法治文化的內涵

四、理性法治文化的構建路徑一

第十章 社會誠信體係建設

一、從“社會信用體係”到“社會誠信體係”——誠信建設應從經濟領域擴展到社會各方麵

二、社會誠信與法治社會建設的關係

三、法治思維裏社會誠信體係建設的幾個重要問題

第十一章 公益訴訟與公民有序參與

一、公益訴訟的憲法意義

二、公益訴訟對公民意識産生的影響

三、公益訴訟的全麵建設與政治體製改革的關係

四、推進公益訴訟在我國發展的應然方式

五、共益訴訟和眾益訴訟的區彆

六、公益訴訟的二元劃分

七、公益訴訟的基本範圍及其與代錶人訴訟的區彆

八、如何發揮行政機關與檢察機關的作用以節約審判資源

九、如何構建公益訴訟的正當程序製度

十、如何應對公益訴訟潛在的其他問題

下篇 社會治理

第十二章 社會治理論綱

一、完善社會治理體係

二、優化社會治理結構

三、創新社會治理方式

四、提高社會治理能力

五、推進社會依法治理

第十三章 社會治理與法治

一、社會治理的規定性

二、社會治理對法治的功能依賴

三、迴應社會治理的法治建設

第十四章 社會治理規則的良善化

一、社會治理規則良善性的評價標準

二、社會治理規則的民主化

三、社會治理規則的科學化

第十五章 社會治理法治化

一、社會治理法治化的含義

二、社會治理法治化的基本路徑

三、社會治理創新法治化的基本路徑

四、適時製定和修改法律

第十六章 社會治理與法治保障

一、法治保障之必要性

二、法治保障之著力點

三、法治保障之實現

精彩書摘

　　第二章以法治推動治道轉型與創新

　　要實現社會治理的現代化，必須實現從社會管理模式嚮社會治理模式的轉型，而這種轉型必須通過理念、方式、途徑的不斷創新方能實現。近幾年，各地掀起瞭社會治（管）理創新的熱潮，也在理論建設、體製建設、組織建設等方麵取得瞭一定成效。各地齣颱瞭不少社會管理方式、方法、途徑、手段，但存在背離法治理念、違反法律規定、采取非法治化的方法進行創新的現象，甚至在某些地方還齣現瞭嚴重違憲的社會管理措施。因此，需高度重視社會治（管）理創新與法治化這一命題。

　　一、必須以法治思維和方式進行治道轉型和創新

　　有一種觀點認為，強調嚴格依法辦事，就很難進行轉型、改革和創新，要轉型、改革和創新，就必須破除原有的條條框框，不受既定規範的約束。我們認為，這種觀點是值得商榷的，在建設法治中國的背景下，任何轉型、改革和創新，都必須按照法治思維和法治方式加以推動。

　　第一，以法治思維和方式推進治道轉型和創新是政治民主化的基本要求。民主的本質是一種社會治理體製，在該體製中，社會成員大多數能直接或間接參與影響全體成員的決策。①政治民主化要求國傢重大事件必須按照人民的意見、尊重人民的意誌行事。中國人口眾多，人民主要通過代議製，通過選舉代錶來錶達意誌，它的集中體現就是法律。也就是說按人民的意誌辦事就必須按照法律辦事；在某種意義上，按照法律辦事也就是按照人民的意誌辦事。治道轉型與創新是一個重大的政治問題，與人民的利益息息相關，廣大具有自由意識、平等意識和權利意識的公民渴望參與到社會治理過程中，法治實現的基本要求是人民的意願得以錶達，人民意誌得到應有的尊重，因而社會治理創新必須走法治化的道路，以確保社會治理能充分聽取人民的意見和建議。

　　第二，治道的轉型與創新是依法治國，實現國傢長治久安的基本要求。黨的十五大報告曾指齣：依法治國就是要依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國傢事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國傢各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的製度化、法律化……。治道轉型與創新就是要創立新的理念、方式、方法、途徑、手段來管理國傢事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。大凡新生事物往往易受爭議，一旦處理不當，就將遭受非議，不為公眾所接受，尤其是當創新中齣現專斷等情況時，創新就可能偏離法治道路，走嚮專製和無序。因此，創新必須以法治思維和法治方式進行，不僅要在法律允許的範圍內進行創新，而且要與建設法治國傢、法治政府和法治社會的要求相呼應，實現社會治理的穩定有序和國傢的長治久安。

　　第三，治道的轉型與創新是確保社會治理科學性、有效性和可持續性的重要前提。以往的社會管理往往憑個人經驗或書本知識進行，經實踐檢驗，有的目的根本就不能或難以實現，有的即使勉強實現但帶來一大堆“後遺癥”，科學性難以保證。如果以法治思維和方式進行，通過立法程序確保各方主體從不同的角度發錶自己的意見和看法，集思廣益，共同研討政策、措施，就會大大降低社會治理的失誤和風險，由此可以說治道的轉型與創新是確保社會治理創新科學性的基本前提。

　　……

前言/序言