北京社會治理發展報告（2014～2015） [Annual Report of Social Govermance Development in Beijing(2014-2015)] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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殷星辰，譚維剋，許傳璽 等 編

圖書標籤:

• 北京
• 社會治理
• 年度報告
• 2014-2015
• 城市發展
• 公共管理
• 政策研究
• 首都發展
• 社會問題
• 報告

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509773796

版次：1

商品編碼：11709688

包裝：平裝

叢書名： 北京藍皮書

外文名稱：Annual Report of Social Govermance Development in Beijing(2014-2015)

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

內容簡介

　　《北京社會治理發展報告（2014～2015）》分為總報告、社會組織治理篇、社會矛盾治理篇、基層社會治理篇、人口問題治理篇、網絡社會治理篇、違法犯罪治理篇，運用定性分析和定量分析的方法，對2014摺北京社會治理各領域的發展狀況進行瞭全麵闡述，並對存在的問題、成因及發展的趨勢進行瞭深入分析。

作者簡介

　　殷星辰，男，1962年生。北京市社會科學院首都社會管理綜閤治理研究所所長、研究員。1979年從中學考入軍校參軍入伍，畢業後在解放軍某部任偵察兵，1985年進入解放軍的最高軍事學府——國防大學攻讀軍事思想專業碩士研究生，畢業後留在國防大學科研部軍隊建設研究所從事軍事理論研究工作。2001年轉業到北京市社科院工作。先後任院辦公室副主任兼研究室主任、機關紀委書記等職。2006年初起任北京市社會科學院首都社會治安綜閤治理研究所所長。研究方嚮：社會管理、社會穩定、社會治安等。
　　
　　袁振龍，北京市社會科學院首都社會管理綜閤治理研究所副所長、研究員、社會學博士。研究方嚮為社會安全、社會管理、社會治安、應急管理等。
　　
　　姚兵，男，北京市社會科學院首都社會管理綜閤治理研究所副所長、副研究員、法學博士。2000－2004年河北大學政法學院法學專業學習，獲法學學士學位；2004—2007年西南政法大學法學院刑法學專業學習，獲法學碩士學位；2007—2010年北京師範大學刑事法律科學研究院刑法學專業學習，獲法學博士學位；2010年至今於北京市社會科學院首都綜治研究所工作。研究方嚮為犯罪學、社會管理。

目錄

Ⅰ 總報告
1 2014年北京市社會治理的總體發展及問題分析【馬曉燕 殷星辰 袁振龍 姚 兵】
一 2014年北京社會治理發展現狀
二 北京市社會治理存在的問題
三 進一步提升北京市社會治理水平的思路與對策

Ⅱ 社會組織治理篇
2 2014年北京市社會組織發展的概況與進展【任國鋒】
3 北京社會組織參與社會治理的特點、問題及對策思考【袁振龍】
4 北京市政府購買社會組織服務的現狀、問題及對策思考【宗 君】
5 樞紐型社會組織的實踐探索、問題及對策思考
——以中關村社會組織聯閤會為例【吳 軍 喻珍珍】
6 運用法治思維強化“兩新組織”管理的新探索
——以商管協會為對象【趙淑俠】
7 對一個流動人口自治組織成長的學術觀察
——以天壇街道“納百川”親情會為研究對象【殷星辰】

Ⅲ 社會矛盾治理篇
8 北京市行政爭議化解機製研究——以信訪為分析視角【劉二偉 許 娟】
9 北京市商事爭議仲裁創新機製研究【楊錦炎 張皓亮 王瑞華】
10 立案階段委托調解製度存在的問題及解決對策
——以北京法院立案階段委托調解實踐為分析樣本【翟晶敏 楊 艷】
11 進京上訪問題對策研究【李會彬】


Ⅳ 基層社會治理篇
12 從社會治理視角淺析魯榖社區體製改革現狀【賈建斌】
13 公眾參與城市治理與公眾參與城管執法的矛盾和對策研究【楊 希】
14 首都社會治理公眾參與研究——以平安誌願服務為視角【陳 衝 戎 鑫】

Ⅴ 人口問題治理篇
15 北京市流動兒童義務教育的發展與現狀【王黎芳】
16 外來務工人員在京需求與融入分析【韓秀記】

Ⅵ 網絡社會治理篇
17 2014年首都網絡犯罪治理新進展【王 潔 丁 琪 段 偉】
18 全球社交媒體中北京傳播主體現狀與對策：基於Twitter的樣本分析【徐 翔】
19 公民個人信息泄露的法律保護——以北京市為例【張 蘇】
20 北京高校學生的傳謠意願與謠傳感知【熊 炎】

Ⅶ 違法犯罪治理篇
21 北京青少年違法犯罪人員的管理研究【吳照美 王劍波】
22 北京市青少年團夥犯罪危險因子研究【姚 兵】
23 未成年人涉性犯罪實證研究
——以海澱區人民檢察院31件案件為分析樣本【楊新娥 劉 莎 吳樂樂】
24 北京市特殊人群毒品犯罪的預防與治理【包 涵】
25 治理組織殘疾人乞討行為的法律適用研究
——從近年來北京市審理的組織殘疾人乞討案說起【左袖陽】
Abstract
Contents

前言/序言

《北京社會治理發展報告（2014～2015）》 導言 2014年至2015年，是中國社會轉型與發展的重要時期，也是北京作為首都，在推動社會治理現代化進程中，不斷探索與實踐的關鍵階段。本報告深入梳理並分析瞭這一時期北京在社會治理領域所取得的成就、麵臨的挑戰以及未來的發展趨勢。它不僅是對過去兩年社會治理實踐的全麵記錄，更是對未來北京社會治理體係構建的深刻思考。 第一部分：北京社會治理的時代背景與戰略目標 進入21世紀以來，中國社會經曆瞭深刻的變革，城鎮化進程加速，社會結構日益多元，公眾參與的意識不斷增強。北京，作為全國的政治、文化、國際交往和科技創新中心，其社會治理的模式與成效，直接關係到國傢形象與發展大局。 2014年至2015年，北京的社會治理工作，緊緊圍繞著“建設具有國際影響力的宜居之都”的宏偉目標，以及“四個中心”的功能定位，在服務首都發展、維護社會穩定、提升人民群眾獲得感等方麵，進行瞭積極的探索。國傢層麵的“國傢治理體係和治理能力現代化”戰略，為北京的社會治理工作提供瞭頂層設計和根本遵循。同時，北京自身的城市發展規律、人口結構特點、環境承載能力以及群眾的多元化需求，都對社會治理提齣瞭新的、更高的要求。 這一時期，北京社會治理的戰略目標主要體現在以下幾個方麵： 提升服務管理效能： 旨在通過精細化、智能化、人性化的管理手段，優化城市資源配置，提升公共服務供給的質量和效率，讓城市運行更加順暢有序。 深化基層治理創新： 強調重心下移，激發基層活力，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的多元主體協同共治的基層治理新格局。 維護社會公平正義： 聚焦群眾反映強烈的突齣問題，在教育、醫療、就業、住房、環境等領域，著力緩解社會矛盾，促進社會公平，提升人民群眾的幸福感和滿意度。 加強風險防範化解： 針對社會轉型期可能齣現的各類風險，建立健全風險預警、評估、應對和處置機製，確保社會大局的和諧穩定。 推動社會文明進步： 倡導和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質，營造嚮上嚮善的社會氛圍，為首都發展提供強大的精神支撐。 第二部分：2014～2015年北京社會治理的主要實踐領域與成效 在上述戰略目標的引領下，北京在多個關鍵領域進行瞭深入的社會治理實踐，並取得瞭顯著的成效。 一、精細化城市管理與服務升級 2014-2015年，北京大力推進城市精細化管理，將管理觸角延伸到城市運行的每一個角落。 智慧城市建設加速推進： 依托大數據、物聯網、雲計算等技術，北京在交通、安防、環保、政務服務等領域，積極探索智慧化解決方案。例如，交通擁堵治理方麵，通過實時數據分析與智能信號燈控製，緩解瞭部分路段的擁堵；安防領域，加強瞭視頻監控網絡的建設與應用，提升瞭城市安全保障水平。 公共服務均等化邁齣新步伐： 在教育、醫療、養老等基本公共服務領域，北京持續加大投入，努力縮小區域和群體間的差距。學前教育資源不斷優化，義務教育均衡發展取得新進展。醫療衛生服務體係進一步健全，分級診療模式探索推行，基層醫療機構服務能力得到提升。居傢養老、社區養老、機構養老等多元化養老服務體係建設加速，為老年人提供更加便捷、貼心的服務。 環境治理與生態建設取得成效： 麵對空氣汙染等嚴峻挑戰，北京以前所未有的力度推進大氣汙染防治工作，實施瞭多項減排措施，包括優化能源結構、推廣新能源汽車、調整産業布局等。城市綠化麵積持續增加，生態環境得到顯著改善，市民的藍天幸福感有所提升。 二、基層社會治理的創新與活力釋放 基層是社會治理的基礎，2014-2015年，北京著力加強和創新基層社會治理。 網格化管理模式深化： 北京持續深化街道鄉鎮的網格化管理，將基層治理任務細化分解到網格員，實現“一人多崗、一崗多責”。通過建立信息采集、問題上報、應急處置、服務群眾等一體化流程，提高瞭基層治理的效率和響應速度。 社區協商民主廣泛開展： 鼓勵和支持居民參與社區事務的民主協商，通過議事會、聽證會、懇談會等形式，讓居民的意見和建議得到充分錶達和采納。例如，在老舊小區改造、公共設施建設、物業管理等方麵，引入居民參與，增強瞭社區的凝聚力和歸屬感。 社會組織作用得到加強： 積極引導和支持各類社會組織健康發展，鼓勵其在社區服務、社會公益、行業自律等領域發揮積極作用。通過購買服務、政策扶持等方式，激發社會組織的活力，形成多元主體共同參與社會治理的良好局麵。 社會信用體係建設初步成型： 啓動並推進社會信用體係建設，在政務、商務、社會生活等領域，建立健全信用記錄和奬懲機製，營造誠實守信的社會環境，為提升社會治理的整體效能奠定基礎。 三、社會矛盾化解與風險防控體係構建 麵對日益復雜的社會環境，北京高度重視社會矛盾化解和風險防控。 信訪工作機製不斷優化： 堅持“以人為本、為民解憂”的理念，不斷改革和完善信訪工作機製，暢通群眾訴求錶達渠道，及時、有效地化解各類社會矛盾和糾紛。 社會治安防控體係進一步完善： 堅持“打防結閤、預防為主”的原則，加強社會治安綜閤治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高社會治安防控能力。推廣立體化、信息化防控模式，確保城市安全穩定。 群體性事件風險預警與處置能力提升： 建立健全風險評估和預警機製，密切關注社會輿情，及時發現和化解潛在的群體性事件風險。加強應急處置能力建設，確保一旦發生突發事件，能夠快速、有序、有效地應對。 食品藥品安全監管力度加大： 持續加強對食品、藥品等事關人民群眾生命健康的行業的監管，嚴厲打擊製售假冒僞劣行為，保障人民群眾的飲食用藥安全。 第三部分：北京社會治理麵臨的挑戰與未來展望 盡管在2014-2015年期間，北京在社會治理方麵取得瞭顯著進展，但仍然麵臨著一些不容忽視的挑戰。 城市規模與人口壓力： 作為超大型城市，北京麵臨著持續的人口流入帶來的交通擁堵、環境壓力、資源短缺等問題，這給社會治理帶來瞭巨大的挑戰。 社會結構多元化帶來的治理復雜性： 隨著社會階層、職業、文化背景的多元化，不同群體之間的利益訴求日益多樣，如何平衡和協調這些多元化的利益，是社會治理必須解決的難題。 新技術應用帶來的新挑戰： 互聯網、社交媒體等新興技術的普及，在提升信息傳播效率的同時，也可能帶來網絡謠言、信息泄露、數字鴻溝等新的治理問題。 治理能力與治理水平的匹配性： 在一些領域，治理體係的建設與治理能力的提升之間仍存在差距，需要不斷提高各級治理主體的專業化、精細化、科學化水平。 公眾參與的深度與廣度： 如何進一步提升公眾參與社會治理的積極性、有效性和廣泛性，確保治理過程的民主化和科學化，仍然是重要的課題。 展望未來，北京的社會治理將繼續在以下幾個方麵發力： 深化科技在社會治理中的應用： 更加充分地發揮大數據、人工智能等技術的作用，構建更加智能、高效、便捷的城市治理體係。 推動社會治理重心下移： 進一步加強基層治理能力建設，激發基層治理活力，構建更加貼近群眾、服務群眾的基層治理網絡。 健全多元共治的格局： 鼓勵和支持社會各方力量積極參與社會治理，形成政府主導、社會協同、公眾參與的良性互動局麵。 構建更加完善的社會保障體係： 持續推進基本公共服務的均等化，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。 加強社會風險預警與應對能力： 建立更加健全的風險監測、評估、預警、處置機製，提高應對各類突發事件的能力。 培育和踐行社會主義核心價值觀： 提升市民文明素質，營造嚮上嚮善的社會風尚，為首都的長期發展提供強大的精神支撐。 結語 《北京社會治理發展報告（2014～2015）》是對北京社會治理實踐的一次全麵迴顧與深刻剖析。它記錄瞭北京在探索中國特色社會主義社會治理道路上的努力與成就，也指齣瞭前進道路上的挑戰。通過對這一時期社會治理工作的深入研究，我們可以更好地理解北京城市發展的脈絡，為未來構建更加和諧、宜居、具有國際影響力的現代化首都，提供寶貴的經驗與啓示。這份報告，是關於北京這座偉大城市，在不斷追求進步與發展過程中，對於其社會治理之路的認真思考與生動描繪。

評分☆☆☆☆☆

這本名為《北京社會治理發展報告（2014～2015）》的年報，我是在一次關於城市管理創新的研討會上偶然瞥見的，雖然當時手頭沒時間細讀，但其封麵和書名給我的第一印象，就帶著一種沉甸甸的官方視角和數據支撐的嚴謹性。我個人對於北京這座超大城市如何應對快速城市化帶來的治理難題，一直抱持著極大的興趣。我期望這類報告不僅僅是羅列政策和數字，更能揭示齣決策層在那些特定年份，麵對復雜民生訴求、環境壓力以及社會結構變遷時，所采取的實際操作路徑和背後的邏輯權衡。比如，2014到2015年間，北京的“疏解非首都功能”的力度正在加大，我非常好奇，這種宏觀戰略是如何滲透到社區一級的基層治理實踐中去的？是自上而下的強製推動，還是通過精妙的激勵機製引導居民和商傢主動配閤？一個成熟的治理報告，應該能提供一些鮮活的案例，展示那些“看不見”的治理成本和治理的韌性，而不是僅僅描繪齣一幅歌舞升平的治理藍圖。這份報告的厚度，暗示著其內容的詳實，我期待它能超越新聞報道的錶麵化敘事，深入到製度設計的精微之處，讓我能從一個更專業的角度去理解北京治理體係的運行機製和它所麵臨的結構性挑戰。

評分☆☆☆☆☆

對我而言，一個優秀的治理報告，其價值在於其“可復製性”和“啓發性”。北京作為全國的樣本城市，其治理模式的成功或失敗，對其他城市都有重要的藉鑒意義。因此，我更傾嚮於關注報告中關於製度創新的“方法論”闡述，而非僅僅是“結果展示”。具體來說，我想知道在2014-2015年間，北京的城市治理體係在“協同治理”方麵，是如何平衡中央部委、市級機構、區級部門以及市場力量之間的權責關係的？這其中是否存在某個突破性的製度創新，比如成立瞭跨部門的聯席會議機製，並有效解決瞭過去因為“條塊分割”導緻的治理難題？如果報告能夠提供一份詳細的治理結構圖的對比，展示治理流程的簡化和效率提升，那麼它的參考價值會呈幾何級數增長。我關注的不是“北京做到瞭什麼”，而是“北京是如何做到這一點的”，以及這種“做法”是否可以被其他城市，特彆是資源和影響力不如北京的城市所學習和采納。

評分☆☆☆☆☆

說實話，拿到這份報告時，我主要的關注點在於它對“社會矛盾化解”這塊的論述深度。在信息傳播如此碎片化和情緒化的時代，一個城市的社會穩定度，很大程度上取決於其衝突預警和反饋機製是否高效、公平。2014到2015年，互聯網輿論的能量正在積聚，地方政府的應對策略也處於一個轉型期，從過去相對封閉的內部消化，逐漸走嚮更強調信息公開和協商民主。我特彆想知道，報告中是否提到瞭針對網絡熱點事件的快速響應機製的建立和評估？更進一步，它如何衡量這些治理行動的“有效性”——是僅僅降低瞭投訴率，還是真正提升瞭市民對政府的信任感？這種信任感往往是難以量化的，但卻是社會治理的壓艙石。如果報告隻是用一些看似美好的指標來敷衍瞭事，比如“和諧指數上升瞭多少百分比”，那對我們這些關注深層社會動態的研究者來說，價值就會大打摺扣。我更看重的是它對“失信”的分析，即當治理行為未能滿足公眾預期時，政府采取瞭哪些補救措施，以及這些措施的反思和改進過程。

評分☆☆☆☆☆

從一個普通市民的角度來看，治理報告讀起來往往枯燥乏味，充滿瞭官方術語和套話，但如果它能切中我們日常生活中的痛點，那就不一樣瞭。對我而言，2014到2015年間，北京的交通擁堵和空氣汙染問題正處於一個公眾抱怨的高峰期。我希望這份報告能拿齣具體的、可驗證的治理數據來支撐其論斷。比如，在環境治理方麵，它是否量化瞭“藍天保衛戰”初期的投入産齣比？在交通治理上，是單純依靠限製牌照數量，還是真的在優化公共交通網絡和智慧交通管理上取得瞭突破？我尤其關注基層社區的微觀治理創新，比如“街區製”的推行情況。這種自下而上的授權和資源配置，是否真正讓社區居委會和業委會獲得瞭更多權力來解決自傢門口的停車難、垃圾分類等實際問題？如果報告能用生動的語言，而不是冷冰冰的圖錶，描述幾個社區如何從衝突走嚮閤作的真實故事，那它對於公眾理解政府的努力和局限性，無疑會更有幫助。

評分☆☆☆☆☆

這份年報的齣版年份定格在2015年，這使得它具有一種獨特的曆史參照意義。我們現在迴望那兩年，正處於中國社會結構轉型的關鍵節點。我想瞭解的是，在應對經濟增速放緩的大背景下，北京的社會保障體係，特彆是針對流動人口和老齡化帶來的醫療、養老壓力，其治理策略有沒有體現齣前瞻性？治理發展不應該是綫性的，它常常伴隨著試錯和調整。我期待報告能夠坦誠地揭示在某些試點項目中遇到的阻力、失敗的嘗試，以及從中吸取的教訓。例如，在推進政府購買社會服務（Gonggong Service Procurement）的過程中，如何篩選閤格的社會組織？如何確保資金的透明使用，避免“搭便車”現象？如果報告能呈現齣一份詳細的社會組織能力評估框架，或者披露一些閤作機構的績效數據，那將為學術界和實際操作者提供寶貴的經驗財富，而不僅僅是一份官方總結陳詞。