北京社会治理发展报告（2014～2015） [Annual Report of Social Govermance Development in Beijing(2014-2015)] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

殷星辰，谭维克，许传玺 等 编

图书标签:

• 北京
• 社会治理
• 年度报告
• 2014-2015
• 城市发展
• 公共管理
• 政策研究
• 首都发展
• 社会问题
• 报告

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509773796

版次：1

商品编码：11709688

包装：平装

丛书名： 北京蓝皮书

外文名称：Annual Report of Social Govermance Development in Beijing(2014-2015)

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　《北京社会治理发展报告（2014～2015）》分为总报告、社会组织治理篇、社会矛盾治理篇、基层社会治理篇、人口问题治理篇、网络社会治理篇、违法犯罪治理篇，运用定性分析和定量分析的方法，对2014折北京社会治理各领域的发展状况进行了全面阐述，并对存在的问题、成因及发展的趋势进行了深入分析。

作者简介

　　殷星辰，男，1962年生。北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所所长、研究员。1979年从中学考入军校参军入伍，毕业后在解放军某部任侦察兵，1985年进入解放军的最高军事学府——国防大学攻读军事思想专业硕士研究生，毕业后留在国防大学科研部军队建设研究所从事军事理论研究工作。2001年转业到北京市社科院工作。先后任院办公室副主任兼研究室主任、机关纪委书记等职。2006年初起任北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所所长。研究方向：社会管理、社会稳定、社会治安等。
　　
　　袁振龙，北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所副所长、研究员、社会学博士。研究方向为社会安全、社会管理、社会治安、应急管理等。
　　
　　姚兵，男，北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所副所长、副研究员、法学博士。2000－2004年河北大学政法学院法学专业学习，获法学学士学位；2004—2007年西南政法大学法学院刑法学专业学习，获法学硕士学位；2007—2010年北京师范大学刑事法律科学研究院刑法学专业学习，获法学博士学位；2010年至今于北京市社会科学院首都综治研究所工作。研究方向为犯罪学、社会管理。

目录

Ⅰ 总报告
1 2014年北京市社会治理的总体发展及问题分析【马晓燕 殷星辰 袁振龙 姚 兵】
一 2014年北京社会治理发展现状
二 北京市社会治理存在的问题
三 进一步提升北京市社会治理水平的思路与对策

Ⅱ 社会组织治理篇
2 2014年北京市社会组织发展的概况与进展【任国锋】
3 北京社会组织参与社会治理的特点、问题及对策思考【袁振龙】
4 北京市政府购买社会组织服务的现状、问题及对策思考【宗 君】
5 枢纽型社会组织的实践探索、问题及对策思考
——以中关村社会组织联合会为例【吴 军 喻珍珍】
6 运用法治思维强化“两新组织”管理的新探索
——以商管协会为对象【赵淑侠】
7 对一个流动人口自治组织成长的学术观察
——以天坛街道“纳百川”亲情会为研究对象【殷星辰】

Ⅲ 社会矛盾治理篇
8 北京市行政争议化解机制研究——以信访为分析视角【刘二伟 许 娟】
9 北京市商事争议仲裁创新机制研究【杨锦炎 张皓亮 王瑞华】
10 立案阶段委托调解制度存在的问题及解决对策
——以北京法院立案阶段委托调解实践为分析样本【翟晶敏 杨 艳】
11 进京上访问题对策研究【李会彬】


Ⅳ 基层社会治理篇
12 从社会治理视角浅析鲁谷社区体制改革现状【贾建斌】
13 公众参与城市治理与公众参与城管执法的矛盾和对策研究【杨 希】
14 首都社会治理公众参与研究——以平安志愿服务为视角【陈 冲 戎 鑫】

Ⅴ 人口问题治理篇
15 北京市流动儿童义务教育的发展与现状【王黎芳】
16 外来务工人员在京需求与融入分析【韩秀记】

Ⅵ 网络社会治理篇
17 2014年首都网络犯罪治理新进展【王 洁 丁 琪 段 伟】
18 全球社交媒体中北京传播主体现状与对策：基于Twitter的样本分析【徐 翔】
19 公民个人信息泄露的法律保护——以北京市为例【张 苏】
20 北京高校学生的传谣意愿与谣传感知【熊 炎】

Ⅶ 违法犯罪治理篇
21 北京青少年违法犯罪人员的管理研究【吴照美 王剑波】
22 北京市青少年团伙犯罪危险因子研究【姚 兵】
23 未成年人涉性犯罪实证研究
——以海淀区人民检察院31件案件为分析样本【杨新娥 刘 莎 吴乐乐】
24 北京市特殊人群毒品犯罪的预防与治理【包 涵】
25 治理组织残疾人乞讨行为的法律适用研究
——从近年来北京市审理的组织残疾人乞讨案说起【左袖阳】
Abstract
Contents

前言/序言

《北京社会治理发展报告（2014～2015）》 导言 2014年至2015年，是中国社会转型与发展的重要时期，也是北京作为首都，在推动社会治理现代化进程中，不断探索与实践的关键阶段。本报告深入梳理并分析了这一时期北京在社会治理领域所取得的成就、面临的挑战以及未来的发展趋势。它不仅是对过去两年社会治理实践的全面记录，更是对未来北京社会治理体系构建的深刻思考。 第一部分：北京社会治理的时代背景与战略目标 进入21世纪以来，中国社会经历了深刻的变革，城镇化进程加速，社会结构日益多元，公众参与的意识不断增强。北京，作为全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心，其社会治理的模式与成效，直接关系到国家形象与发展大局。 2014年至2015年，北京的社会治理工作，紧紧围绕着“建设具有国际影响力的宜居之都”的宏伟目标，以及“四个中心”的功能定位，在服务首都发展、维护社会稳定、提升人民群众获得感等方面，进行了积极的探索。国家层面的“国家治理体系和治理能力现代化”战略，为北京的社会治理工作提供了顶层设计和根本遵循。同时，北京自身的城市发展规律、人口结构特点、环境承载能力以及群众的多元化需求，都对社会治理提出了新的、更高的要求。 这一时期，北京社会治理的战略目标主要体现在以下几个方面： 提升服务管理效能： 旨在通过精细化、智能化、人性化的管理手段，优化城市资源配置，提升公共服务供给的质量和效率，让城市运行更加顺畅有序。 深化基层治理创新： 强调重心下移，激发基层活力，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多元主体协同共治的基层治理新格局。 维护社会公平正义： 聚焦群众反映强烈的突出问题，在教育、医疗、就业、住房、环境等领域，着力缓解社会矛盾，促进社会公平，提升人民群众的幸福感和满意度。 加强风险防范化解： 针对社会转型期可能出现的各类风险，建立健全风险预警、评估、应对和处置机制，确保社会大局的和谐稳定。 推动社会文明进步： 倡导和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质，营造向上向善的社会氛围，为首都发展提供强大的精神支撑。 第二部分：2014～2015年北京社会治理的主要实践领域与成效 在上述战略目标的引领下，北京在多个关键领域进行了深入的社会治理实践，并取得了显著的成效。 一、精细化城市管理与服务升级 2014-2015年，北京大力推进城市精细化管理，将管理触角延伸到城市运行的每一个角落。 智慧城市建设加速推进： 依托大数据、物联网、云计算等技术，北京在交通、安防、环保、政务服务等领域，积极探索智慧化解决方案。例如，交通拥堵治理方面，通过实时数据分析与智能信号灯控制，缓解了部分路段的拥堵；安防领域，加强了视频监控网络的建设与应用，提升了城市安全保障水平。 公共服务均等化迈出新步伐： 在教育、医疗、养老等基本公共服务领域，北京持续加大投入，努力缩小区域和群体间的差距。学前教育资源不断优化，义务教育均衡发展取得新进展。医疗卫生服务体系进一步健全，分级诊疗模式探索推行，基层医疗机构服务能力得到提升。居家养老、社区养老、机构养老等多元化养老服务体系建设加速，为老年人提供更加便捷、贴心的服务。 环境治理与生态建设取得成效： 面对空气污染等严峻挑战，北京以前所未有的力度推进大气污染防治工作，实施了多项减排措施，包括优化能源结构、推广新能源汽车、调整产业布局等。城市绿化面积持续增加，生态环境得到显著改善，市民的蓝天幸福感有所提升。 二、基层社会治理的创新与活力释放 基层是社会治理的基础，2014-2015年，北京着力加强和创新基层社会治理。 网格化管理模式深化： 北京持续深化街道乡镇的网格化管理，将基层治理任务细化分解到网格员，实现“一人多岗、一岗多责”。通过建立信息采集、问题上报、应急处置、服务群众等一体化流程，提高了基层治理的效率和响应速度。 社区协商民主广泛开展： 鼓励和支持居民参与社区事务的民主协商，通过议事会、听证会、恳谈会等形式，让居民的意见和建议得到充分表达和采纳。例如，在老旧小区改造、公共设施建设、物业管理等方面，引入居民参与，增强了社区的凝聚力和归属感。 社会组织作用得到加强： 积极引导和支持各类社会组织健康发展，鼓励其在社区服务、社会公益、行业自律等领域发挥积极作用。通过购买服务、政策扶持等方式，激发社会组织的活力，形成多元主体共同参与社会治理的良好局面。 社会信用体系建设初步成型： 启动并推进社会信用体系建设，在政务、商务、社会生活等领域，建立健全信用记录和奖惩机制，营造诚实守信的社会环境，为提升社会治理的整体效能奠定基础。 三、社会矛盾化解与风险防控体系构建 面对日益复杂的社会环境，北京高度重视社会矛盾化解和风险防控。 信访工作机制不断优化： 坚持“以人为本、为民解忧”的理念，不断改革和完善信访工作机制，畅通群众诉求表达渠道，及时、有效地化解各类社会矛盾和纠纷。 社会治安防控体系进一步完善： 坚持“打防结合、预防为主”的原则，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治安防控能力。推广立体化、信息化防控模式，确保城市安全稳定。 群体性事件风险预警与处置能力提升： 建立健全风险评估和预警机制，密切关注社会舆情，及时发现和化解潜在的群体性事件风险。加强应急处置能力建设，确保一旦发生突发事件，能够快速、有序、有效地应对。 食品药品安全监管力度加大： 持续加强对食品、药品等事关人民群众生命健康的行业的监管，严厉打击制售假冒伪劣行为，保障人民群众的饮食用药安全。 第三部分：北京社会治理面临的挑战与未来展望 尽管在2014-2015年期间，北京在社会治理方面取得了显著进展，但仍然面临着一些不容忽视的挑战。 城市规模与人口压力： 作为超大型城市，北京面临着持续的人口流入带来的交通拥堵、环境压力、资源短缺等问题，这给社会治理带来了巨大的挑战。 社会结构多元化带来的治理复杂性： 随着社会阶层、职业、文化背景的多元化，不同群体之间的利益诉求日益多样，如何平衡和协调这些多元化的利益，是社会治理必须解决的难题。 新技术应用带来的新挑战： 互联网、社交媒体等新兴技术的普及，在提升信息传播效率的同时，也可能带来网络谣言、信息泄露、数字鸿沟等新的治理问题。 治理能力与治理水平的匹配性： 在一些领域，治理体系的建设与治理能力的提升之间仍存在差距，需要不断提高各级治理主体的专业化、精细化、科学化水平。 公众参与的深度与广度： 如何进一步提升公众参与社会治理的积极性、有效性和广泛性，确保治理过程的民主化和科学化，仍然是重要的课题。 展望未来，北京的社会治理将继续在以下几个方面发力： 深化科技在社会治理中的应用： 更加充分地发挥大数据、人工智能等技术的作用，构建更加智能、高效、便捷的城市治理体系。 推动社会治理重心下移： 进一步加强基层治理能力建设，激发基层治理活力，构建更加贴近群众、服务群众的基层治理网络。 健全多元共治的格局： 鼓励和支持社会各方力量积极参与社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的良性互动局面。 构建更加完善的社会保障体系： 持续推进基本公共服务的均等化，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 加强社会风险预警与应对能力： 建立更加健全的风险监测、评估、预警、处置机制，提高应对各类突发事件的能力。 培育和践行社会主义核心价值观： 提升市民文明素质，营造向上向善的社会风尚，为首都的长期发展提供强大的精神支撑。 结语 《北京社会治理发展报告（2014～2015）》是对北京社会治理实践的一次全面回顾与深刻剖析。它记录了北京在探索中国特色社会主义社会治理道路上的努力与成就，也指出了前进道路上的挑战。通过对这一时期社会治理工作的深入研究，我们可以更好地理解北京城市发展的脉络，为未来构建更加和谐、宜居、具有国际影响力的现代化首都，提供宝贵的经验与启示。这份报告，是关于北京这座伟大城市，在不断追求进步与发展过程中，对于其社会治理之路的认真思考与生动描绘。

评分☆☆☆☆☆

对我而言，一个优秀的治理报告，其价值在于其“可复制性”和“启发性”。北京作为全国的样本城市，其治理模式的成功或失败，对其他城市都有重要的借鉴意义。因此，我更倾向于关注报告中关于制度创新的“方法论”阐述，而非仅仅是“结果展示”。具体来说，我想知道在2014-2015年间，北京的城市治理体系在“协同治理”方面，是如何平衡中央部委、市级机构、区级部门以及市场力量之间的权责关系的？这其中是否存在某个突破性的制度创新，比如成立了跨部门的联席会议机制，并有效解决了过去因为“条块分割”导致的治理难题？如果报告能够提供一份详细的治理结构图的对比，展示治理流程的简化和效率提升，那么它的参考价值会呈几何级数增长。我关注的不是“北京做到了什么”，而是“北京是如何做到这一点的”，以及这种“做法”是否可以被其他城市，特别是资源和影响力不如北京的城市所学习和采纳。

评分☆☆☆☆☆

说实话，拿到这份报告时，我主要的关注点在于它对“社会矛盾化解”这块的论述深度。在信息传播如此碎片化和情绪化的时代，一个城市的社会稳定度，很大程度上取决于其冲突预警和反馈机制是否高效、公平。2014到2015年，互联网舆论的能量正在积聚，地方政府的应对策略也处于一个转型期，从过去相对封闭的内部消化，逐渐走向更强调信息公开和协商民主。我特别想知道，报告中是否提到了针对网络热点事件的快速响应机制的建立和评估？更进一步，它如何衡量这些治理行动的“有效性”——是仅仅降低了投诉率，还是真正提升了市民对政府的信任感？这种信任感往往是难以量化的，但却是社会治理的压舱石。如果报告只是用一些看似美好的指标来敷衍了事，比如“和谐指数上升了多少百分比”，那对我们这些关注深层社会动态的研究者来说，价值就会大打折扣。我更看重的是它对“失信”的分析，即当治理行为未能满足公众预期时，政府采取了哪些补救措施，以及这些措施的反思和改进过程。

评分☆☆☆☆☆

这份年报的出版年份定格在2015年，这使得它具有一种独特的历史参照意义。我们现在回望那两年，正处于中国社会结构转型的关键节点。我想了解的是，在应对经济增速放缓的大背景下，北京的社会保障体系，特别是针对流动人口和老龄化带来的医疗、养老压力，其治理策略有没有体现出前瞻性？治理发展不应该是线性的，它常常伴随着试错和调整。我期待报告能够坦诚地揭示在某些试点项目中遇到的阻力、失败的尝试，以及从中吸取的教训。例如，在推进政府购买社会服务（Gonggong Service Procurement）的过程中，如何筛选合格的社会组织？如何确保资金的透明使用，避免“搭便车”现象？如果报告能呈现出一份详细的社会组织能力评估框架，或者披露一些合作机构的绩效数据，那将为学术界和实际操作者提供宝贵的经验财富，而不仅仅是一份官方总结陈词。

评分☆☆☆☆☆

这本名为《北京社会治理发展报告（2014～2015）》的年报，我是在一次关于城市管理创新的研讨会上偶然瞥见的，虽然当时手头没时间细读，但其封面和书名给我的第一印象，就带着一种沉甸甸的官方视角和数据支撑的严谨性。我个人对于北京这座超大城市如何应对快速城市化带来的治理难题，一直抱持着极大的兴趣。我期望这类报告不仅仅是罗列政策和数字，更能揭示出决策层在那些特定年份，面对复杂民生诉求、环境压力以及社会结构变迁时，所采取的实际操作路径和背后的逻辑权衡。比如，2014到2015年间，北京的“疏解非首都功能”的力度正在加大，我非常好奇，这种宏观战略是如何渗透到社区一级的基层治理实践中去的？是自上而下的强制推动，还是通过精妙的激励机制引导居民和商家主动配合？一个成熟的治理报告，应该能提供一些鲜活的案例，展示那些“看不见”的治理成本和治理的韧性，而不是仅仅描绘出一幅歌舞升平的治理蓝图。这份报告的厚度，暗示着其内容的详实，我期待它能超越新闻报道的表面化叙事，深入到制度设计的精微之处，让我能从一个更专业的角度去理解北京治理体系的运行机制和它所面临的结构性挑战。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通市民的角度来看，治理报告读起来往往枯燥乏味，充满了官方术语和套话，但如果它能切中我们日常生活中的痛点，那就不一样了。对我而言，2014到2015年间，北京的交通拥堵和空气污染问题正处于一个公众抱怨的高峰期。我希望这份报告能拿出具体的、可验证的治理数据来支撑其论断。比如，在环境治理方面，它是否量化了“蓝天保卫战”初期的投入产出比？在交通治理上，是单纯依靠限制牌照数量，还是真的在优化公共交通网络和智慧交通管理上取得了突破？我尤其关注基层社区的微观治理创新，比如“街区制”的推行情况。这种自下而上的授权和资源配置，是否真正让社区居委会和业委会获得了更多权力来解决自家门口的停车难、垃圾分类等实际问题？如果报告能用生动的语言，而不是冷冰冰的图表，描述几个社区如何从冲突走向合作的真实故事，那它对于公众理解政府的努力和局限性，无疑会更有帮助。