海洋陸源汙染防治法律製度研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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戈華清 著

圖書標籤:

• 海洋汙染
• 陸源汙染
• 環境法
• 法律製度
• 環境保護
• 海洋環境
• 汙染防治
• 環境政策
• 可持續發展
• 生態法

齣版社： 科學齣版社

ISBN：9787030508560

版次：1

商品編碼：12021773

包裝：平裝

叢書名： 氣候變化與公共政策研究叢書

開本：16開

齣版時間：2016-11-01

用紙：膠版紙

頁數：249

字數：340000

正文語種：中文

內容簡介

　　《海洋陸源汙染防治法律製度研究》主要研究瞭我國及全球主要海域的陸源汙染防治法律製度。《海洋陸源汙染防治法律製度研究》在全麵解讀並剖析全球主要海域及我國陸源汙染防治法律製度有效性的基礎上，闡明在我國海洋陸源汙染防治法律製度的建設中，不僅要全麵分析陸海發展中的生態或環境製約性、汙染轉移性、社會或生態危害性等因素，還要綜閤衡量各種利益得失，更要注重風險預防、環境閤作、汙染物總量控製、海陸空間規劃、海岸帶綜閤管理的具體應用。
　　《海洋陸源汙染防治法律製度研究》適用於環境管理、環境與資源保護法學、海洋環境監管、海監執法、海洋權益保護等相關行業的研究人員與從業人員，也可作為環境與資源保護法學、海洋法學等專業的研究生教材。

作者簡介

　　戈華清，法學博士。江蘇省高校哲社重點研究基地“氣候變化與公共政策”研究院副教授，南京信息工程大學公共管理學院副教授。主要從事中國環境立法與海洋環境保護立法，先後在《中國軟科學》《環境保護》《西南政法大學學報》和《生態經濟》等刊物上公開發錶學術論文四十餘篇；主持國傢社科、教育部人文社科等相關項目多項。

內頁插圖

目錄

從書序
前言

第一章 海洋陸源汙染的危害與産生原因
第一節 陸源汙染的特徵和危害
一、陸源汙染的特徵
二、陸源汙染的危害
第二節 陸源汙染的産生原因
一、陸源汙染突齣錶現為陸域經濟活動對海洋環境的外部不經濟性
二、陸源汙染是一種纍積性汙染轉移的消極後果的集中體現
三、陸源汙染是人類長期短視的海洋社會觀的負麵惡果
四、海洋陸源汙染防治製度的失靈加劇瞭近海陸源汙染程度

第二章 全球及區域性海洋陸源汙染防治的基本模式
第一節 全球海洋陸源汙染防治的基本模式
一、UNCLOS所倡導的陸源汙染防治模式
二、GPA所倡導的陸源汙染防治模式
第二節 區域性海洋陸源汙染防治的基本模式
一、區域海域采取的主要行動方案或主要內容
二、區域海陸源汙染防治基本模式

第三章 全球及區域性海洋陸源汙染的防治製度
第一節 UNCLOS、《濛特利爾準則》與GPA中關於海洋陸源汙染防治的規定
一、UNCLOS中關於海洋陸源汙染防治的規定
二、《濛特利爾準則》及GPA中關於海洋陸源汙染防治的規定
第二節 區域性海洋陸源汙染防治條約與議定書
一、《防止陸源汙染物質汙染海洋的公約》
一、《波羅的海海洋環境保護公約》
二、《東北大西洋海洋環境保護公約》
四、《保護地中海免受陸源汙染議定書》
五、《保護東南太平洋免受陸源汙染議定書》
六、區域性海洋法公約或陸源汙染議定書對陸源汙染規製的特點
第三節 與我國相關的區域海洋行動計劃與項目
一、三個區域性組織在我國海洋陸源汙染防治中的作用與地位
二、三個區域性組織在海洋陸源汙染防治中麵臨的挑戰
第四節 全球及區域性海洋陸源汙染防治製度
一、全球性陸源汙染防治製度
二、區域性陸源汙染防治製度

第四章 我國海洋陸源汙染防治法律法規及主要製度
第一節 我國有關陸源汙染防治法律製度的立法現狀
一、我國陸源汙染防治法律製度體係的構成
二、我國陸源汙染防治法律體係中存在的主要問題
第二節 我國陸源汙染防治主要法律製度
一、預防性製度的主要內容及現狀
二、環境監管製度的主要內容及現狀
三、環境責任製度的主要內容及現狀

第五章 我國海洋陸源汙染防治製度的有效性分析
第一節 陸源汙染防治法律製度有效性問題辨析
一、製度有效性基本概念辨析
二、不同視角下的製度有效性
第二節 陸源汙染防治法律製度有效性分析的三個維度
一、製度內容的完備性
二、製度對人的有效性
三、製度對環境的有效性
第三節 陸源汙染防治製度內容的完備性
一、預防性製度的完備性分析
二、環境監管類製度完備性分析
三、法律責任製度內容的完備性分析
第四節 我國陸源汙染防治製度對人的有效性
一、對排汙者的有效性
二、對環境監管者的有效性
第五節 陸源汙染防治製度對環境的有效性分析
一、汙染物監管製度的環境有效性
二、海洋區域治理目標的環境有效性
三、保護海洋生態係統的環境有效性
第六節 我國陸源汙染防治法律製度有效性不足的原因
一、陸源汙染損害後果的嚴重滯後性
二、陸源汙染防治後果的“外溢性”與不確定性
三、陸源汙染物轉移的單嚮性

第六章 完善海洋陸源汙染防治法律製度的理論基礎與現實考量
第一節 完善海洋陸源汙染防治法律製度的理論分析
一、完善海洋陸源汙染防治製度的生態正當性
二、完善海洋陸源汙染防治製度的經濟閤理性
三、完善海洋陸源汙染防治製度的環境公正性
第二節 完善海洋陸源汙染防治法律製度的現實考量
一、完善海洋陸源汙染防治法律製度的必要性
二、構建我國陸源汙染防治法律製度的可行性
三、構建我國陸源汙染防治法律製度的現實睏境

第七章 完善海洋陸源汙染防治法律製度的前提
第一節 科學界定陸源與陸源汙染
一、國際法中的陸源及陸源汙染
二、我國法律法規中陸源汙染界定分析
三、綜閤視角下的陸源汙染與陸源
第二節 確定陸源汙染物的種類與特徵
一、UNCLOS與GPA中陸源汙染物的種類與特徵
二、國內法中陸源汙染物的種類與特徵
第三節 明晰汙染防治法律製度的適用條件與應用背景
一、明確陸源汙染，確定法律製度適用的基本條件
二、健全陸源汙染防治監管體係——法律製度適用的保障
三、拓展海洋陸源汙染防治的途徑——法律製度發力的平颱

第八章 我國海洋陸源汙染防治法律製度的完善
第一節 我國海洋陸源汙染防治模式選擇
一、陸海一體的綜閤防治
二、重點突齣、預防為主的綜閤防治
三、責任明晰、多策並用的綜閤防治
第二節 預防性製度的完善或構建
一、環境影響評價製度
二、環境風險管理製度
三、海陸環境規劃體係的確立
第三節 綜閤性環境監管製度的構建
一、陸源汙染物總量控製製度
二、海洋環境綜閤管理製度的完善
第四節 環境責任製度的構建
一、政府環境責任
二、企業環境責任
三、其他主體的環境責任
參考文獻

前言/序言

　　隨著地球陸地資源的日益短缺，人類把目光轉嚮瞭廣袤的海洋，以求獲得可持續發展的寶貴財富。嚮海洋要資源，嚮海洋要財富，是沿海國傢的不二選擇。然而，現代的海洋開發活動及陸地生産活動，在實現其巨大的經濟效益的同時，也給海洋環境帶來更大的衝擊，可以說是給海洋環境帶來瞭巨大的破壞和災難性的影響。近年來，越來越多的研究數據錶明，陸源汙染是造成海洋環境汙染的主因，其貢獻率達到80%以上。因而研究陸源汙染及防治問題，對於營造清潔的海洋環境和健康的生態係統，確保沿海地區經濟社會可持續發展具有重要意義，這是當今社會發展迫切的現實需求，也是極具挑戰的研究領域。
　　從詞條字麵理解，陸源汙染指陸上行為（或活動）對海洋環境的汙染，它是導緻我國近海汙染的首因，已成為影響近海發展不堪忍受的最大“毒瘤”。我國《海洋環境保護法》（以下簡稱《海環法》）、《防治陸源汙染物汙染損害海洋環境管理條例》（以下簡稱《管理條例》）、《環境保護法》等對相關製度進行瞭係統規定。其中，“渤海碧海行動計劃”作為我國最早實施的國傢級“陸源汙染及近岸海域保護”計劃，未能持續有效地實施下去，已執行完畢的一期計劃也未能達到預期的環境目標，我國陸源汙染防治製度的實施也與此計劃一樣難以持續有效地推進，其最大的障礙在於製度有效性不足。
　　我國法律對陸源汙染防治製度適用的範圍、具體條件、監管體製等不明晰，導緻製度有效性難以體現齣來。實際上，現有法雖然規定瞭環境行政主管部門的監管職責，但未明確具體的監管權限；雖然給齣瞭陸源汙染的定義，但其指導作用與實踐意義缺乏；雖然預防、監管等各類製度都有，但每類製度的有效性均不充分。因而無論是製度內在結構，還是製度適用的外在條件，在有效性方麵均不充分。
　　陸源汙染防治製度有效性不足，其根本原因在於製度內容不完備、製度對人的有效性不充分、對環境有效性缺失。製度有效性不足不僅導緻製度的價值目標難以實現，也導緻法律製度的社會作用被弱化。雖然我國的陸源汙染防治製度涵蓋瞭重點海域總量控製、環境標準、排汙申報與排汙收費、主要汙染物禁止或限製排放的名錄、政府協商等製度，但這些製度總體上以末端環境監管為主，不僅內容不完備、對人的有效性不充分，更不能充分體現陸海環境保護的一體化，也不能體現海洋生態的重要性。

《沿海生態係統可持續發展：基於區域協同治理的視角》 圖書簡介 本書深入探討瞭在當前全球氣候變化和人類活動日益加劇的背景下，我國沿海生態係統所麵臨的復雜挑戰及其可持續發展路徑。全書以區域協同治理為核心理論框架，結閤中國東、南、北三大沿海區域的實際國情與發展階段，構建瞭一個多尺度、多主體參與的治理模型，旨在超越傳統的單一行政區劃管理模式，實現更高層次的生態安全與經濟發展的動態平衡。 第一部分：沿海生態係統麵臨的係統性挑戰與治理睏境 本部分首先對當前我國沿海生態係統的基本狀況進行瞭詳盡的梳理與評估。涵蓋瞭海洋生態係統服務價值的量化分析，特彆是對生物多樣性熱點區域的保護現狀進行瞭實證研究。 多重壓力下的生態退化趨勢： 分析瞭氣候變化（如海平麵上升、海洋酸化）與人類活動（如不閤理的灘塗開發、過度捕撈、工業廢水排放）疊加作用下，紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等關鍵生境的退化速率與臨界點。特彆關注瞭不同區域在水體富營養化、塑料汙染等方麵的差異性錶現。 區域治理的內生性矛盾： 剖析瞭當前區域閤作機製在法律授權、資金籌措、績效評估和責任追究等方麵的製度性障礙。指齣跨界水體汙染和共同資源管理中，地方政府間的“搭便車”行為和“競爭性放鬆管製”現象是製約協同效率的主要瓶頸。 法律製度供給的碎片化： 探討瞭現有海洋管理法律體係在應對復雜係統性風險時的滯後性。現有法律體係在海洋空間規劃的剛性約束力、生態修復資金的穩定來源、以及跨區域環境損害賠償機製的建立上，存在明顯的製度真空或執行不力的問題。 第二部分：區域協同治理的理論基礎與機製重構 本部分是本書的核心理論構建部分，提齣瞭符閤中國國情的協同治理框架，並細化瞭操作層麵的機製設計。 協同治理的理論溯源與本土化： 基於新製度經濟學與公共政策學的視角，係統闡述瞭“協同治理”在復雜環境問題解決中的必要性。提齣瞭“目標耦閤—利益共享—風險共擔”的“三元耦閤”協同模型，強調從“行政命令式”閤作轉嚮“激勵驅動型”閤作的轉型。 空間規劃的協同集成： 詳細論述瞭海洋空間規劃如何成為區域協同的剛性載體。強調在國傢級規劃指導下，如何通過“一區一策”的原則，建立跨省份、跨海域的生態紅綫和開發強度控製綫的共同遵守機製。研究瞭基於GIS和遙感技術的“空間治理平颱”的構建，以實現信息的實時共享和監管的一體化。 財政與激勵機製的創新： 重點研究瞭如何通過中央財政轉移支付和區域閤作基金，建立差異化的生態補償和激勵機製。提齣瞭“碳匯交易”在海岸帶生態修復中的應用模式，並設計瞭一套針對協同治理績效突齣的地方政府的奬勵體係，以有效提升地方參與的積極性。 第三部分：麵嚮特定區域的協同治理實踐與對策 本書結閤中國三大主要沿海區域的特點，提齣瞭具有針對性的協同治理方案。 東部發達地區（如長三角）： 側重於應對高強度人類活動帶來的壓力和存量汙染的治理。研究瞭以藍色循環經濟為核心的産業轉型路徑，探討瞭建立區域性環境信息公開與公眾參與的協同平颱，重點解決曆史遺留汙染物的聯閤治理和新興海洋産業的風險管控問題。 南部熱帶/亞熱帶地區（如南海沿岸）： 聚焦於生物多樣性保護和氣候變化適應。提齣瞭“跨島鏈”與“跨海域”的海洋生態廊道共建機製，強調與鄰國在海洋生物資源養護方麵的潛在閤作基礎。著重研究瞭海洋生態係統的氣候適應性管理（Climate-Smart Management）的製度設計。 北部寒冷/半封閉海域（如環渤海地區）： 核心問題是水體交換受限下的汙染負荷削減與麵源控製。提齣瞭以流域—海域聯防聯控為核心的“陸海統籌”模式，探討瞭建立區域性的汙染溯源與聯閤執法體係，確保農業麵源汙染和入海河流治理的協同效應最大化。 第四部分：保障協同治理長效運行的法律保障體係重構 本部分迴歸製度基礎，為實現長效協同提供瞭法律和監管層麵的建議。 建立區域性環境協同立法授權機製： 建議在特定區域（如國傢級海洋經濟新區或生態文明示範區）賦予地方更高層級的協同立法權，以快速彌補國傢層麵的空白。 完善區域環境信息共享與監管互認製度： 探討瞭建立統一的區域環境標準體係和相互認證的監管結果，以解決不同省份環境監測和執法標準不一緻的問題。 區域環境損害的聯閤調查與賠償機製： 設計瞭針對跨界或涉及多個行政區劃的海洋環境損害事件的快速響應和聯閤司法程序，確保責任主體清晰，賠償金能夠有效用於生態修復。 本書理論深度與實踐指導性兼具，為海洋管理、區域經濟規劃和生態文明建設領域的決策者、研究人員和實踐工作者提供瞭係統的、可操作性的區域協同治理範本。

評分☆☆☆☆☆

《海洋陸源汙染防治法律製度研究》——僅僅是這個書名，就足以點燃我對海洋保護的全部熱情。我一直覺得，光有環保意識是不夠的，我們更需要強有力的法律來約束和引導。這本書，在我看來，就像是連接理論與實踐的橋梁，它應該能夠帶領我們深入瞭解，國傢是如何通過法律的手段來守護我們藍色星球的。我設想，書中會詳盡地解析現行的關於海洋陸源汙染防治的法律法規，比如《環境保護法》、《海洋環境保護法》等，分析它們的具體條款，並探討它們在實際執行中可能遇到的問題。它是否會關注如何界定和追究汙染者的法律責任？在法律體係中，是否能有效地整閤來自工業、農業、城市生活等各個領域的汙染源控製措施？我更希望，書中能提供一些關於製度創新和改革的思路，比如如何通過立法來鼓勵綠色生産和可持續發展，如何加強對地方政府的問責，以及如何引入市場化機製來解決汙染問題。這本書，對我而言，不僅僅是一本研究著作，更可能是一部指引我們如何用法律武器來保護海洋未來的行動指南，讓我對國傢在這一領域的努力充滿信心。

評分☆☆☆☆☆

我對《海洋陸源汙染防治法律製度研究》這本書抱有極高的興趣，因為“陸源汙染”這四個字，讓我立刻聯想到那些曾經清澈的海水，如今卻常常漂浮著垃圾，或者因為富營養化而變得渾濁的景象。這本書的書名，讓我覺得它是一本能夠直擊核心問題的著作。我期望它能夠不僅僅停留在理論層麵，而是能夠深入淺齣地分析，究竟是哪些法律製度上的缺失，導緻瞭陸源汙染問題的日益嚴峻。書中是否會剖析現行法律在執行過程中遇到的瓶頸？比如，責任主體不明確、監管力量不足、法律製裁力度不夠等。我希望作者能夠提供一些具體的案例分析，通過真實發生的汙染事件，來展現法律製度的缺陷和失效之處。更重要的是，我期待這本書能夠提齣切實可行的立法建議，比如如何完善環境影響評價製度，如何加強跨區域、跨部門的協作，如何引入公眾參與機製，以及如何利用經濟手段來推動汙染治理。這本書，在我看來，應該是一本能夠為“讓大海恢復往日生機”提供堅實法律支撐的指南。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名一下子就吸引瞭我——《海洋陸源汙染防治法律製度研究》。作為一個從小在海邊長大，對大海有著深厚情感的人，陸源汙染對海洋的侵蝕一直是讓我感到痛心和無奈的問題。我一直想找到一本能深入剖析這一問題的書籍，不僅能讓我瞭解現狀，更重要的是能給我提供解決方案的思路。想象中，這本書應該會詳細闡述陸源汙染的各個方麵，比如工業廢水、農業麵源汙染、城市生活汙水，以及它們如何通過河流、地下水等途徑最終匯入海洋，造成對海洋生態係統的破壞。我期待它能對現有的法律製度進行細緻的梳理和評價，找齣其中的不足之處，並提齣切實可行的改進建議。比如，在責任劃分上是否清晰，監管機製是否到位，處罰力度是否足以起到震懾作用，以及在跨區域、跨部門的協調閤作方麵是否存在法律空白等等。我更希望這本書能夠提供一些國際上在海洋陸源汙染防治方麵的成功案例和經驗，為我國的立法和實踐提供藉鑒。總之，我帶著滿滿的期待，希望這本書能給我帶來深刻的啓示和實用的知識，讓我更好地理解和參與到保護我們藍色傢園的行動中來。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目《海洋陸源汙染防治法律製度研究》聽起來十分專業，對於我這樣一個對法律條文不太熟悉但又關心環境問題的人來說，這是一次挑戰，也是一次學習的機會。我猜想，這本書會像一位嚴謹的學者，一絲不苟地審視我們國傢在治理陸源汙染方麵的法律框架。它可能會從曆史的角度齣發，迴顧我國在海洋環境保護方麵的立法演變，分析不同時期法律製度的側重點和效果。然後，它會進入實質性的分析，比如針對不同類型的陸源汙染，現行的法律是如何規定的？這些規定在執行層麵是否存在阻礙？例如，對於工業排放，是否有明確的排放標準和監測機製？對於農業麵源汙染，法律又該如何介入，如何平衡農業發展和環境保護的關係？城市生活汙水處理方麵，現有的法律是否能有效推動汙水管網建設和處理設施的升級？我特彆好奇，書中是否會探討如何通過法律手段來激勵企業和社會各界積極參與汙染防治，例如稅收優惠、生態補償機製等。這本書或許會像一本百科全書，為我揭示一個復雜的法律體係，讓我從宏觀到微觀，都能對“海洋陸源汙染防治”這一議題有一個係統性的認知。

評分☆☆☆☆☆

當我看到《海洋陸源汙染防治法律製度研究》這個書名時，我的腦海中立刻浮現齣各種畫麵：傾瀉而下的工業廢水，農田裏流淌的化肥農藥，以及城市裏未經處理的汙水。這些陸源汙染物，就像無形的殺手，一點點地侵蝕著我們寶貴的海洋資源。這本書的題目，讓我覺得它是一位對癥下藥的醫生，正在為海洋的“病癥”尋找良方。我非常期待它能深入挖掘導緻陸源汙染的深層原因，並從法律製度層麵給齣解決方案。這可能涉及到對現行法律法規的細緻解讀，分析其在實際操作中的有效性。比如，是否存在法律空白，使得某些汙染行為得不到有效的約束？懲罰機製是否足夠嚴厲，能夠起到警示作用？在法律的執行過程中，是否存在權力尋租或者監管不力的現象？我希望這本書能夠不僅僅是羅列條文，而是能夠結閤實際情況，提齣一些創新性的法律理念和製度設計。也許，書中會探討如何構建一個更加全麵的法律體係，從源頭控製、過程監管到末端治理，形成一個緊密的閉環。這對於我理解國傢在海洋環境保護方麵的決心和努力，具有重要的意義。