《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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农业部农村经济体制与经营管理司 著

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• 农村发展

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010174075

版次：1

商品编码：12047273

包装：平装

开本：32开

出版时间：2017-02-01

用纸：胶版纸

页数：70

内容简介

新华社2016年12月29日受权播发《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。意见确定的改革目标是，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。意见提出，科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。该书收录了《意见》全文、汪洋的讲话、农业部部长韩长赋的答记者问、农民日报的两篇社评，对于广大读者深入学习该意见有一定帮助。

《农村集体产权制度改革：机遇、挑战与发展前景》 ——一本深入解读中国农村产权制度改革的实践指南 引言：改革的时代背景与深远意义 中国农村集体产权制度改革，作为一项关乎国家发展全局和亿万农民福祉的重大战略，正以前所未有的力度和深度推进。这项改革并非一蹴而就，而是伴随着中国农村社会经济发展的时代变迁，在不断探索与实践中逐步深化。它旨在明晰农村集体所有权、承包权、经营权等各项权利，盘活农村集体资产，激发农村经济活力，最终实现农民增收、农业增效、农村繁荣。 本书，《农村集体产权制度改革：机遇、挑战与发展前景》，旨在为读者提供一个全面、系统、深入的视角，去理解这项改革的来龙去脉、核心要义、面临的机遇与挑战，以及对中国未来农村发展所蕴含的巨大潜力。我们希望通过本书，能帮助广大读者，无论是政策研究者、基层干部、农村经营主体，还是关心中国农村发展的普通民众，都能更清晰地认识到这项改革的重要性，掌握改革的核心脉络，并从中发现机遇，应对挑战，共同书写中国农村发展的新篇章。 第一章：改革的逻辑：为何要推行农村集体产权制度改革？ 要理解农村集体产权制度改革，首先需要探究其深层的逻辑和改革的必然性。本章将从以下几个维度进行阐述： 历史的回顾与现实的需求： 我们将梳理中国农村产权制度在不同历史时期的演变，从人民公社时期的集体经营，到家庭联产承包责任制的确立，再到新时期市场经济体制的建立，分析不同阶段的产权制度如何影响农村经济社会发展。特别是，我们将聚焦改革开放以来，随着农村经济结构的调整、市场化程度的提高，原有的产权制度所暴露出的不适应性，如：集体资产不清、权责不明、收益分配不公、农民参与决策不足等问题，这些现实矛盾亟待通过产权制度改革来解决。 解放和发展农村生产力： 产权是配置资源的基础。明晰的产权关系能够有效降低交易成本，促进资源优化配置，从而释放农村的生产力。改革的目标之一就是通过明晰产权，让农民成为真正的“财产主人”，激发其参与农村经济建设的积极性和创造性。 巩固和完善农村基本经营制度： 家庭联产承包责任制是中国农村的一项基本国策，也是最受农民拥护的制度。农村集体产权制度改革并非要颠覆这一制度，而是要在其基础上，通过完善产权关系，进一步巩固和发展家庭承包经营的基础，同时为发展多种形式的适度规模经营提供制度保障。 促进农村社会公平正义： 长期以来，农村集体资产的收益分配不均，一些地方存在“集体资产被少数人侵占”、“农民股份缺失”等现象，这与社会公平正义的要求相悖。改革的核心目标之一便是通过股份化改革，让每一位农民都能公平地享有集体资产的收益，保障其合法权益。 推动城乡融合发展： 农村集体产权制度改革的深化，有助于盘活农村资产，吸引社会资本投入，发展农村经济，提升农村发展水平。这对于缩小城乡差距，促进城乡要素流动，实现城乡融合发展具有重要的战略意义。 第二章：改革的核心要义：如何理解农村集体产权制度改革？ 本章将深入剖析农村集体产权制度改革的核心概念和关键环节，帮助读者掌握改革的精髓： “六权”的内涵与实践： 深入解读农村集体产权制度改革中的“集体所有权”、“承包权”、“经营权”、“收益权”、“处分权”、“监督权”等核心权利的界定与实践。我们将详细阐述如何依法依规地确认和保障这些权利，防止“假改革”、“走过场”。 清产核资：改革的基石： 清产核资是明晰产权、盘活资产的前提。本章将重点介绍清产核资的程序、方法、重点内容以及在实践中可能遇到的困难和应对策略。包括集体经营性资产、非经营性资产的界定与清查。 确权登记：保障农民权益的关键： 确权登记是稳定和保护农民土地承包权、宅基地使用权等权益的重要举措。我们将详细介绍确权登记的流程、法律依据以及在实践中需要注意的事项，强调“确权”的严肃性和法律效力。 股份合作制：改革的重点方向： 股份合作制是农村集体产权制度改革的主要实现形式。本章将重点介绍股份合作制的内涵、基本模式（如“社员股”、“法人股”、“集体股”等），以及如何科学合理地设计股份分配方案，保障农民的股权收益。我们将分析不同地区在股份合作制实践中的创新与探索。 多元化集体经济组织发展： 改革的目标是构建适应社会主义市场经济要求的集体经济组织。本章将探讨如何在巩固股份合作制的同时，鼓励和支持发展更多形式的集体经济组织，如：集体参股、集体领办企业、合作社联合社等，以适应不同地区、不同产业的发展需求。 第三章：改革的实践图景：机遇与挑战并存 改革之路从来不是一帆风顺的。本章将聚焦农村集体产权制度改革在实践中面临的机遇和挑战，为读者提供真实的图景： 机遇： 盘活农村资产，壮大集体经济： 通过明晰产权、股份化改革，能够有效盘活沉睡的农村集体资产，吸引社会资本，壮大集体经济实力，为农村发展提供坚实的物质基础。 增加农民财产性收入，提高农民生活水平： 农民作为集体经济组织的成员，通过股权分红等形式，能够获得稳定的财产性收入，进一步提高其生活水平，缩小城乡收入差距。 激发农村内生发展动力，促进乡村振兴： 产权制度的完善，为农村自主发展提供了制度保障，能够激发农民的创业积极性，培育新型农村经营主体，为乡村振兴战略的实施注入强大的活力。 优化农村资源配置，提升农业竞争力： 明晰的产权关系有助于土地等生产要素的合理流动和高效配置，有利于发展适度规模经营，提升农业生产效率和市场竞争力。 挑战： 利益藩篱与改革阻力： 改革触及深层利益，部分地方可能存在既得利益者的阻挠，以及农民对改革政策理解不深、参与度不高的情况。 资产评估与确权登记的复杂性： 农村集体资产种类繁多，历史遗留问题复杂，资产评估和确权登记工作量大，技术性强，难度较高。 股份合作制模式的设计与运行： 如何设计科学合理的股份分配方案，避免“平均主义”或“一人得益”，以及如何建立健全集体经济组织的治理机制，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权，是实践中的重要挑战。 外部环境的制约： 市场风险、政策稳定性、人才支撑等外部因素，都可能对改革的深入推进产生影响。 农村人才缺乏与能力建设： 农村集体经济组织的建立和发展，需要具备市场经济意识和经营管理能力的专业人才，而目前农村在这方面存在明显短板。 第四章：改革的未来展望：构建现代农村集体经济 农村集体产权制度改革的长远目标是什么？它将如何塑造中国农村的未来？本章将对此进行展望： 现代农村集体经济组织的内涵与特征： 我们将勾勒出未来现代农村集体经济组织的理想形态，其将具有产权清晰、权责分明、民主管理、收益共享、持续发展等特征。 股份制改革的深化与升级： 展望未来，股份制改革将可能进一步深化，探索更多元的股权设置和收益分配模式，并与现代企业制度相衔接。 集体资产的多元化增值途径： 除了传统的土地流转和经营，集体资产的增值将更加多元化，包括发展农村电商、旅游、养老、文化创意产业等，拓展集体经济的增长空间。 农民作为“财产主人”的地位巩固： 改革的最终目的是让农民真正成为集体资产的“主人”，能够充分行使各项权利，分享改革发展成果。 服务国家战略，助推乡村振兴： 农村集体产权制度改革将是实现国家乡村振兴战略的重要基石，它将为农村提供可持续的发展动力，缩小城乡差距，实现共同富裕。 理论创新与实践探索的持续推进： 改革是一个不断探索和完善的过程，未来将需要理论创新来指导实践，也需要更多基层首创的经验来丰富和发展改革。 结语：携手共创中国农村的美好明天 农村集体产权制度改革是一项复杂而艰巨的系统工程，它承载着亿万农民的期盼，也关系到国家的美好未来。本书《农村集体产权制度改革：机遇、挑战与发展前景》力求以客观、深入、全面的视角，为读者提供一份理解和参与改革的指南。我们相信，通过对改革的深刻认识和共同努力，必将能够克服挑战，抓住机遇，构建起充满活力的现代农村集体经济，为中国农村的美好明天贡献力量。

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作为一名基层农村工作者，我一直非常关注农村改革的动向，尤其是产权制度改革。手里这本《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册，我可以说是在工作之余反复研读了。它不像是一本枯燥的政策解读，反而更像是一位经验丰富的老农，循循善诱地为我们这些晚辈讲解如何把“家底”盘清楚。书里详实的案例分析，让我对一些抽象的概念有了更具体的理解，比如如何界定成员身份、如何进行资产量化、如何建立股权机制等等。特别是关于资产确权登记的章节，书中列举了不同地区在实际操作中遇到的困难和解决方法，比如涉及历史遗留问题、复杂的地权关系、集体收益分配的争议等等，都给出了非常接地气的指导。我印象最深的是，书中没有简单地将改革任务强加于人，而是强调了因地制宜、分类指导的重要性。它引导我们思考，如何在尊重集体经济组织自主权的前提下，设计出最适合当地实际情况的改革路径。这对于我们这些身处改革一线的人来说，无疑是宝贵的财富。通过学习，我不仅对政策有了更深刻的认识，更重要的是，我对如何将政策落地，如何真正惠及农民，有了更清晰的方向和更有力的支撑。这本书，与其说是一本学习手册，不如说是一位智慧的引路人，指引我们在复杂的农村改革道路上，一步一个脚印地前进。

评分☆☆☆☆☆

抱着了解国家政策、关注社会发展的心态，我阅读了这本《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册。这本书的视角非常独特，它不是简单地罗列政策条文，而是将政策置于中国农村发展的宏大叙事之中，进行深入浅出的解读。书中对于农村集体产权制度改革的必要性、紧迫性以及长远意义的分析，让我对这项改革有了更深层次的认识。它不仅仅是为了盘活农村资产，更是为了构建新时期中国农村经济社会发展的新基础，激发农村发展的内生动力。我特别喜欢书中对于“集体所有权”和“成员权”的区分与联系的阐释，这让我对集体经济组织的属性和运作方式有了更清晰的理解。此外，书中对改革中可能遇到的各种利益冲突和潜在风险的预判，以及相应的风险防范和化解机制的探讨，都显得非常专业和富有前瞻性。它不仅仅是一本“学习”手册，更是一本“理解”和“思考”的指南。通过这本书，我看到了中国农村改革的决心和智慧，也对中国农村的未来发展充满了期待。

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我是一名对中国农村发展充满好奇的普通读者，偶然间接触到了这本《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册。一开始，我以为它会是一本晦涩难懂的政策文件解读，但事实证明我错了。这本书以一种非常易于理解的方式，将抽象的政策概念转化为了生动的故事和具体的行动指南。书中对于“集体经济组织”的定义和功能，以及“产权”在其中的核心作用，都有非常细致的讲解。它让我明白，农村集体产权制度改革不仅仅是为了理清“谁拥有什么”，更是为了构建一个更公平、更有效率的集体经济运行机制，让集体成员真正成为集体发展的受益者。书中对一些具体的操作环节，比如成员身份的认定、资产的评估、收益的分配等方面，都给出了非常详尽的说明，并且引用了大量的实践案例，使得这些原本可能令人望而生畏的术语，变得鲜活起来。读这本书，就像在与一位博学多才的智者交流，他不仅为我解开了心中的疑惑，更引导我看到了农村改革背后蕴含的巨大潜力和广阔前景。它让我对中国农村的未来，对农民的生活改善，充满了更多的期待。

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翻开这本《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册，我立刻被它严谨而又不失活力的论述风格所吸引。它不仅仅是对中央文件的罗列和解释，更像是一次与中国农村发展脉搏的深度对话。书中对于农村集体产权制度改革的历史沿革、现实意义以及未来走向的阐述，逻辑清晰，层层递进。作者并没有回避改革过程中可能出现的各种挑战，而是以一种非常坦诚的态度，深入剖析了这些挑战的根源，并提出了切实可行的应对策略。我尤其欣赏书中对于“股权”概念的解读，它不仅仅是简单的数字游戏，更是对集体成员权益的一种保障和赋权。通过对不同地区改革实践的案例研究，这本书生动地展现了改革如何从理念走向实践，如何改变了农村的生产关系，如何激活了农村的内生动力。字里行间流露出的，是对中国农村这片土地深沉的关怀，以及对农民福祉的真切期盼。它让我们看到，农村集体产权制度改革并非一蹴而就，而是一个需要耐心、智慧和持续努力的系统工程。读完这本书，我对农村改革的复杂性和重要性有了更深刻的认识，也对中国农村的未来发展充满了信心。

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这是一本让我眼前一亮的书。作为一名对社会经济发展趋势有着浓厚兴趣的观察者，我一直在寻找能够深入理解中国农村改革动向的读物。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》学习手册，恰恰满足了我的需求。它不仅仅是一份政策文本的学习指南，更是一部深刻剖析中国农村经济社会变革的百科全书。书中对于农村集体产权制度改革的背景、目标、原则和重点任务的阐述，可谓面面俱到，逻辑严谨。作者在解读政策的同时，并没有局限于理论层面，而是大量引用了各地在改革实践中的具体经验和做法，使得整本书充满了生动性和可操作性。我尤其赞赏书中对改革中出现的各种“疑难杂症”的深入剖析，比如如何处理集体经营性资产的界定，如何规范集体成员的权利义务，如何防止集体资产流失等等。这些内容都展现了作者对农村现实情况的深刻洞察，以及对改革复杂性的充分认识。通过阅读这本书，我对中国农村集体产权制度改革的战略意义和现实影响有了更为全面和深刻的理解。

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