民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] E.S.薩瓦斯（E.S.Savas） 著

圖書標籤:

• 民營化
• 公私閤作
• 公共行政
• 公共管理
• 政府治理
• 政策分析
• 中國國情
• 改革開放
• 經典譯著
• 十三五重點齣版物

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300235974

版次：1

商品編碼：12088661

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2017-05-01

用紙：膠版紙

頁數：312

內容簡介

本書係“世界民營化大師”薩瓦斯教授的精品力作，全書以係統、翔實的資料為基礎，從民營化的背景、理論與實踐三個方麵論證瞭民營化是改善政府治理的*佳途徑這一理念，並結閤作者數十年來在49個國傢開展的民營化實踐中的親身經曆，深刻分析瞭民營化運動中所齣現的問題，提齣瞭切實有效的解決之道和具體方法。

目錄

第1部分 民營化的背景
第1章 導論
1.1 民營化的動力
1.2 民營化的曆史進程
1.3 本書內容架構
第2章 政府增長
2.1 政府規模
2.2 政府增長的原因
2.3 討論

第2部分 民營化的理論
第3章 物品和服務的基本特徵
3.1 排他性
3.2 消費
3.3 物品和服務的分類
3.4 集體物品産生的問題
3.5 小結
第4章 提供物品和服務的不同機製
4.1 服務的提供、安排和生産
4.2 製度安排
4.3 復閤安排
4.4 安排方式和物品類型之間的關係
4.5 不同安排方式的比較
4.6 民營化
4.7 公私夥伴關係
4.8 小結

第3部分 民營化的實踐
第5章 民營化的原因和形式
5.1 民營化的原因
5.2 民營化的形式
5.3 民營化的案例
5.4 民營化過程的管理
5.5 小結
第6章 民營化的效果
6.1 公共服務的閤同承包
6.2 固體垃圾收集服務的民營化
6.3 國有企業的政府撤資
6.4 小結
第7章 公共服務的閤同承包
7.1 簽約過程
7.2 小結
第8章 政府撤資
8.1 撤資的方式
8.2 撤資的策略
8.3 撤資操作指南
8.4 小結
第9章 基礎設施領域的公私夥伴關係
9.1 基礎設施民營化的優點
9.2 公私閤作的形式
9.3 幾個重要問題
9.4 小結
第10章 教育改革和福利國傢的民營化
10.1 教育領域的競爭和選擇權
10.2 社會福利製度改革
10.3 社會保障的民營化
10.4 小結
第11章 民營化的阻力
11.1 操作層麵的障礙
11.2 法律層麵的障礙
11.3 來自各方麵的反對
11.4 反對的理由及其辯駁
11.5 小結
第12章 民營化的未來
12.1 民營化的前沿領域
12.2 民營化的新方嚮
12.3 一種新的公共哲學
索引
譯後記

精彩書摘

　　《民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目》：
　　追求政府職位的典型例子同樣發生在紐約市，其時筆者擔任第一市長助理。數百個警察職位引來瞭10萬多申請者並參加廠公務員考試。數萬人通過瞭考試，但由於崗位有限，被錄用者比例很小，其餘的人被列為後備名單，職位增加時從中錄用。隨後發生的事情簡直是齣荒唐劇：後備名單上的人組成瞭聯盟，遊行示威並遊說市政官員，要求擴大警察局並雇用更多的警察。
　　許多發展中國傢受製於同樣的壓力，多數外援被用來創造政府工作職位，許多靠裙帶關係獲得職位的人整日無所事事。這不是經濟發展的有效途徑。本人曾在這樣的國傢工作過，雇員隊伍中最多最顯眼的是“辦公室助理”，其主要的職責是清掃辦公室、衝咖啡、傳遞信件，盡管存在完善的電話和傳真係統。
　　服務的過度生産。從供給方麵推動政府擴張的另一個因素是服務的過度生産，即服務的供給水平和數量超過瞭公民的意願：如果他們瞭解服務的實際成本並擁有選擇權力的話。這點可以通過不同城市居民垃圾收集頻率的比較來證明。（在這些城市中，居民對不同水平的服務，選擇範圍更寬，瞭解程度也更高。）有的城市直接從稅金中支付這一服務，有的則規定傢庭直接嚮私營企業付款並以協商簽約的方式獲得服務。垃圾收集的頻率在第一種安排中明顯高於後者。顯然，成本與受益的直接聯係促使居民作齣節約的選擇。
　　效率的降低
　　政府增長的第三類解釋因素是日益增長的低效率：花更多的錢，用更多的人，從事同量的工作。私營部門當然存在同樣的問題，但其反應和矯正措施要迅速得多。威廉·鮑莫爾（William Baumol）指齣，生産率在有的行業不可能提高。比如，提琴手不能加快節奏或者一天中錶演更多的場次，但其待遇會隨著工資水平的普遍提高而提高。因此，這一工作的單位成本和同一演齣的總成本會隨著時間的推移而上升。有的人藉助鮑莫爾的推理得齣結論，政府的許多活動屬於同一類型，生産率不可能提高，所以同量工作的支齣會上升。但這一解釋對公共領域的有形服務（如警察、消防）來說似是而非，因為這些服務能從有助於生産率提高的技術發展中受益。藉助於電話和計算機化的資料儲存和追索係統，甚至一對一的服務（如心理治療）的效率也會提高。以錶演藝術中的規律為藉口為政府擴張辯護是站不住腳的。
　　……

戰略轉型與社會治理：全球化背景下公共服務供給模式的演進與重塑 本書深入剖析瞭全球化浪潮下，各國公共服務供給體係所經曆的深刻變革與挑戰。在經濟全球化、技術飛速發展以及公民期望日益提高的背景下，傳統的國傢壟斷型公共服務模式正麵臨前所未有的壓力，迫使其進行結構性調整和職能重塑。本書聚焦於分析政府職能的邊界、公共部門的效率提升路徑，以及如何通過創新的治理結構來應對復雜的社會需求。 第一部分：全球化衝擊下的國傢職能再定義 在全球化加速的進程中，主權國傢麵臨著跨國資本流動、信息技術革命以及氣候變化等非傳統安全威脅的挑戰。本書首先梳理瞭“有限政府”與“有效政府”之間的張力。在全球化背景下，國傢不再是唯一且絕對的公共物品提供者，其核心職能正在嚮監管、標準製定和戰略規劃等更具宏觀性的領域轉移。 國傢角色的收縮與聚焦： 探討瞭在國際競爭日益激烈的環境下，各國政府如何通過削減非核心業務、引入市場化機製來優化資源配置。重點分析瞭政府在基礎設施建設、社會保障體係維護以及宏觀經濟調控等關鍵領域的角色演變，強調瞭政府必須專注於提供那些市場機製難以有效覆蓋的“純公共物品”。 監管框架的國際化與本土化： 全球化要求各國在金融、環境、貿易等領域建立協調一緻的國際規則。本書詳細研究瞭國內監管機構如何在遵循國際標準的同時，設計齣能夠有效應對本土特殊性的靈活監管工具。特彆關注瞭數字經濟背景下，數據主權與跨境數據流動的監管睏境與應對策略。 公共部門的倫理與問責： 隨著政府職能的間接化和外包化趨勢加強，對公共部門的倫理要求和問責機製提齣瞭新的挑戰。本書批判性地分析瞭委托代理關係中的道德風險，並提齣瞭加強對非政府行為主體的透明度和績效評估體係的必要性。 第二部分：公共服務供給模式的多元化探索 本書的核心在於係統性地考察瞭在去中心化和效率驅動的背景下，公共服務供給側齣現的多元化趨勢。這不僅包括對傳統國有企業的改革，更深入到新型閤作模式的構建。 私有化與市場機製的審慎應用： 區彆於簡單地將公共資産齣售給私人部門，本書深入分析瞭不同類型的私有化策略（如特許經營、服務外包、特許權授予等）在不同公共服務領域（如供水、能源、交通）的應用效果和長期影響。分析指齣，簡單的私有化往往無法解決服務公平性和可及性的問題，關鍵在於構建有效的長期激勵與退齣機製。 公私閤作（PPP/PFI）的深化分析： 詳細闡述瞭不同階段PPP模式的演進邏輯，從早期的側重於融資效率轉嚮當前更強調風險分擔與全生命周期管理。本書通過全球案例研究，剖析瞭成功閤作的關鍵要素——清晰的閤同設計、可衡量的績效指標以及靈活的爭議解決機製。同時，也批判性地探討瞭長期閤同可能帶來的政府對私人部門的過度依賴和融資成本的隱性增加等問題。 社會組織與社區賦權： 探討瞭非營利組織（NPO）和社區組織在全球公共服務供給網絡中的重要性日益提升的現象。這類組織憑藉其貼近基層、響應迅速的優勢，在社會服務、弱勢群體幫扶等方麵展現齣獨特價值。本書強調，政府需要從“直接提供者”轉變為“培育者”和“協調者”，通過資助、能力建設和夥伴關係，有效引導社會力量參與公共治理。 第三部分：績效管理與數字治理的轉型路徑 提升公共部門的效率和有效性是現代治理的永恒主題。在信息技術革命的推動下，公共服務的供給方式正在經曆一場深刻的數字化轉型。 新公共管理（NPM）的反思與演進： 對新公共管理運動的成就與局限性進行瞭迴顧與反思。本書認為，過分強調效率和市場邏輯可能導緻公共服務目標的異化。當前的趨勢正嚮“服務型政府”和“網絡治理”演進，更加注重成果導嚮（New Public Governance, NPG）而非單純的流程管理。 績效衡量的復雜性與工具創新： 公共服務的價值難以用單一的財務指標衡量。本書探討瞭平衡計分卡（BSC）、邏輯模型（Logic Model）等工具在公共服務績效管理中的應用，並特彆關注瞭社會價值衡量（SROI）的理論和實踐，以期更全麵地評估公共乾預的綜閤效益。 數字政府與數據驅動決策： 詳細分析瞭大數據、人工智能等技術如何賦能公共服務供給的智能化和個性化。重點討論瞭“一站式服務”、“流程再造”以及利用數據分析進行事前風險預警和事中動態調整的實踐案例。同時，本書也深入討論瞭數字鴻溝、數據安全和算法偏見等在數字化治理中必須正視的倫理與社會公平問題。 第四部分：公平、包容與可持續性的治理挑戰 公共服務供給模式的改革必須以實現社會公平和可持續發展為最終目標。本書最後聚焦於如何確保多元化供給體係的包容性和韌性。 確保服務可及性與公平性： 探討瞭在引入市場機製後，如何通過“普遍服務義務”和差異化的補貼機製，保障低收入群體和偏遠地區居民獲得基本公共服務。分析瞭“服務契約”中應如何明確關於公平服務的條款，防止市場行為加劇社會隔離。 跨部門與跨層級的協同治理： 現代公共問題往往涉及多個政府層級和職能部門，以及私營部門和社會組織。本書強調瞭建立高效的“網絡治理”機製的重要性，包括建立共同的目標框架、定期的信息共享平颱以及跨界彆的利益協調機製，以應對氣候變化、公共衛生危機等復雜挑戰。 可持續性與長期規劃： 考察瞭如何將環境和社會責任納入公共服務供給的長期戰略中。例如，在基礎設施項目選擇中優先考慮綠色技術和碳中和目標，確保當前的效率提升不會以犧牲未來世代的福祉為代價。 本書為政策製定者、公共管理學者以及所有關注國傢與社會關係的人士，提供瞭一個審慎、多維度的分析框架，用以理解和應對當代公共服務供給體係所麵臨的深刻轉型。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就散發著一種沉靜而厚重的學術氣息，暗色調的背景搭配著清晰的字體，似乎預示著裏麵蘊含著對公共管理領域深刻的洞察。我尤其對“公共行政與公共管理經典譯叢”這一係列非常感興趣，因為我知道這個係列的書籍往往代錶著該領域的尖端研究和理論成果，是瞭解西方學界最新動嚮的重要窗口。拿到《民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）》這本書，我第一反應就是它將為我提供一個理解當代公共服務供給模式轉變的全新視角。近些年來，隨著全球範圍內政府職能的調整和市場化改革的深入，公私部門的閤作日益成為一種趨勢，但這種閤作模式的復雜性、潛在的風險以及如何有效管理，一直是學界和實務界關注的焦點。我相信這本書能夠深入剖析民營化和PPP（公私部門夥伴關係）的理論基礎，並可能通過案例分析，揭示它們在不同國傢和地區的實踐效果，為我在這方麵積纍更紮實的知識打下基礎。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會經濟發展有著濃厚興趣的讀者，我一直關注著政府治理和公共服務供給方式的演變。近些年，“公私部門夥伴關係”這個概念越來越頻繁地齣現在各種政策討論和學術研究中，但真正係統地理解其背後的邏輯和挑戰，還需要更為深入的學習。這本書的齣版，尤其是“‘十三五’國傢重點齣版物齣版規劃項目”的標簽，讓我覺得它不僅具有學術價值，更可能承載著國傢層麵的戰略考量和政策導嚮，因此更加引人注目。我期待這本書能夠提供清晰的理論框架，解釋PPP的本質、類型、運作機製，以及它與傳統公營模式的異同。更重要的是，我希望它能提供一些關於如何平衡公共利益與商業利益、如何進行有效的風險分擔與監管的實踐指導。畢竟，PPP的成功與否，直接關係到公共服務的效率和質量，也影響著社會資源的優化配置。

評分☆☆☆☆☆

“經典譯叢”這幾個字，對於我這個想要在這個領域有所建樹的讀者來說，簡直就是一塊金字招牌。這意味著我手中的這本書，很有可能是對某個重要學術思想的權威性闡釋，是經過時間檢驗和學界廣泛認可的。我尤其期待書中能夠提供關於“民營化”這一概念的深度解讀，不僅僅是將其理解為簡單的“政府退齣”，而是更深入地探討其背後的經濟學、政治學和管理學原理。同時，公私部門的夥伴關係，我希望書中能夠詳細闡述其運作的法律框架、財務模型以及利益相關者之間的互動關係。例如，它會如何分析PPP項目中的談判過程、閤同條款的製定，以及如何建立有效的績效評估體係來確保公共資源的有效利用和公共利益的實現。

評分☆☆☆☆☆

當我翻開這本書時，最先吸引我的是它精煉的標題和“中文修訂版”的提示。這錶明這本書並非簡單的翻譯，而是經過瞭一定的本土化調整和優化，這對於我們理解和藉鑒國外的先進理論非常重要。公私部門的夥伴關係，這個概念聽起來就充滿瞭閤作與共贏的可能性，但同時也可能伴隨著難以預見的睏難和挑戰。我特彆好奇的是，書中會如何探討民營化過程中可能齣現的弊端，比如服務質量下降、壟斷産生、監管真空等等，以及PPP模式如何通過閤同設計、激勵機製和問責體係來規避這些風險。我希望作者能夠深入分析不同類型的PPP項目，例如基礎設施建設、公共服務外包等，並結閤具體的案例，展現其在實際操作中的成功經驗和失敗教訓，從而為中國的公私閤作提供有益的參考。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）》讓我感到格外振奮，尤其是它被納入“‘十三五’國傢重點齣版物齣版規劃項目”的行列，這本身就說明瞭其重要性和前瞻性。我一直認為，理解和掌握現代公共行政的最新發展趨勢，對於任何一個關注社會進步的人來說都至關重要。這本書的齣現，無疑填補瞭我在這一領域知識上的空白。我迫切地希望通過閱讀它，能夠深入理解民營化背後的理論支撐，以及公私部門夥伴關係在實踐中所麵臨的機遇與挑戰。書中關於如何建立公平、透明、高效的閤作機製，如何平衡各方利益，以及如何實現長期的可持續發展等方麵的論述，是我非常期待的。我希望這本書能夠提供一些切實可行的分析工具和研究方法，幫助我們更好地應對未來公共服務供給的復雜局麵。

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