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内容简介

　　公共政策文献是政府行政过程可追溯的真实记录，对公共政策文献进行量化研究丰富了公共政策分析的研究范畴，拓展了公共政策的研究范式，有助于挖掘隐藏在政策文献背后的政策意义。
　　《政策文献量化研究》由基础理论与方法篇、政策内容量化篇、政策计量篇三部分组成，系统全面地论述了公共政策文献量化研究的科学体系和实践应用。基础理论与方法篇诠释并构建了政策文献量化研究的理论基础及方法体系；政策内容量化篇以中国风电产业政策、光伏产业政策、少数民族双语教育政策和新能源汽车产业政策为例，研究了不同领域政策的变迁历程、阶段特征及其结构；政策计量篇以政策计量方法的理论与应用为主线，通过对海量政策文献的计量分析，研究了政策变迁、政策扩散、政策关联以及府际关系等政策科学前沿命题，展示了政策文献量化研究强大的分析和解释能力。
　　《政策文献量化研究》基于作者十余年建成的政府文献信息数据仓库，以及自主开发的专用分析工具，该系统结构化收集了中国政府1949年以来颁布的300多万份公共政策文献。
　　《政策文献量化研究》可供高校师生、科研机构、政府相关部门的研究者、管理者和决策者在教学、研究和政策实践中参考使用。

内页插图

目录

基础理论与方法篇
第1章 导论
1．1 政策文献量化研究的概念与特征
1．2 政策文献量化研究的意义与价值
1．3 政策文献量化研究的理论与方法基础
1．4 本书的结构与主要内容
第2章 政策与政策文献
2．1 政策的概念、特征与类别
2．2 政策文献的概念、类别与格式
2．3 政策文献的形成过程与功能
第3章 政策文献量化研究的理论基础
3．1 政策科学的发展历程
3．2 政策科学的基本理论
3．3 政策的语言符号学
3．4 从政策解读到政策文献量化研究
第4章 量化政策研究的方法基础
4．1 政策，文献基本结构要素
4．2 基于政策文献结构要素特殊屙陛的方法创新
4．3 政策文献量化研究方法缘起
第5章 政策内容量化分析方法概述
5．1 政策内容量化分析的性质
5．2 政策内容量化分析的方法步骤
5．3 政策内容量化分析的相关理论与技术

政策内容量化篇
第6章 风电产业政策内容量化研究
6．1 风电产业政策研究的研究背景
6．2 本研究的数据基础与分析方法
6．3 风电产业的实证研究与分析
6．4 研究结论与政策建议
第7章 光伏产业政策内容量化研究
7．1 本章的研究背景
7．2 本研究的数据基础与分析方法
7．3 实证研究与分析
7．4 本研究的结论与政策建议
第8章 少数民族双语教育政策内容量化研究
8．1 研究的意义、背景与现状
8．2 本研究的数据基础与分析方法
8．3 实证量化研究与分析
8．4 结论、政策建议与展望
第9章 新能源汽车政策内容量化研究
9．1 新能源汽车研究背景
9．2 新能源汽车分析框架：创新政策工具的二维矩阵分类
9．3 新能源汽车数据基础与分析方法
9．4 新能源汽车实证研究与分析
9．5 基本结论与政策讨论

政策计量篇
第10章 基于政策文献计量的政策变迁研究
10．1 政策变迁研究的意义
10．2 政策变迁研究的文献综述
10．3 政策变迁研究的数据基础与分析方法
10．4 中国科技创新政策变迁实证研究
10．5 本章结论与讨论
第11章 基于政策文献计量的政策扩散研究
11．1 政策扩散研究的意义
11．2 政策扩散研究的国内外相关研究进展
11．3 政策扩散研究的数据基础与研究设计
11．4 中国科技成果转化政策扩散的实证分析
11．5 政策扩散研究的结论与讨论
第12章 基于政策文献计量的府际关系研究
12．1 府际关系的基本概念与现有研究综述
12．2 数据基础、分析方法与基本特征
12．3 基于合作网络的实证发现
12．4 政府部门问的合作关系
12．5 本章的研究结论与讨论
第13章 基于政策文献计量的政策关联研究
13．1 政策关联研究的核心概念与现有研究综述
13．2 数据基础和政策关联的基本概念
13．3 政策文献关联网络图谱与超级政策
13．4 、超级政策的局部关联网络图谱
13．5 四类典型的文献引用模式及其判定指标
13．6 政策文献关联模式的时间序列分析
13．7 主要研究结论与讨论

附录1 风电政策文本的内容分析单元编码表
附录2 少数民族双语教育政策文本内容分析单元编码表
附录3 政策文献内容分析单元编码表

精彩书摘

　　《政策文献量化研究》：
　　9.2.1政府主导和市场主导
　　一方面，在运用部分市场激励型的政策工具时，企业制定发展战略在市场中公平竞争，由市场起主导作用，典型的便是消费补贴政策。另一方面应注意到，运用市场激励型政策工具并不意味着政府不能在其中扮演主导角色。以政府采购政策为例，其虽被界定为市场激励型的政策工具，但政府在其中扮演了关键的选择作用。事实上依照演化经济学的理念，技术创新的过程既是变异的过程，也是选择的过程。变异的目标在于产生多样性的技术（这里指广义的技术，包括产品、商业模式等），选择的目标则是通过市场、行政等各类手段淘汰竞争中落后的技术，使优秀的技术能够脱颖而出。可见技术的选择同样是创新活动的必要环节。因此，技术选择的主导者是政府还是市场，可以构成创新政策工具划分的一类维度。
　　政府主导（government—led）的政策工具是指由政府选择性地对企业、用户提供支持或管制；与之相对，市场主导（market—led）的政策工具则完全由市场竞争来挑选赢家，政府的作用仅在于创造普惠性的创新环境。
　　9.2.2产品导向和用户导向
　　技术推动和需求拉动的创新政策工具分类着眼于以企业为中心的创新过程，一方面通过科技计划资助技术研发、降低研发的成本与风险，从而推动企业创新；另一方面通过刺激市场需求，给予企业经济利益从而诱导技术创新。该分类的焦点在于企业及其产品或服务，潜在地认为政府对消费者购买补贴的效果等同于对企业的产品销售补贴。但实际上，大量政策工具限于价格刺激或公共采购，而对创新产品进入扩散阶段后面临的种种挑战给予的重视不足。部分创新产品的使用成本较高、便利性不够、用户体验差，这些问题都会导致消费者不愿使用新产品。除早期的领先用户（lead user）外，创新产品难以在大众市场用户（mass market user）中迅速扩散。
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前言/序言

　　政策文献能够反映社会过程的变动和多样性，是社会经济、政治、文化等在某一领域综合影响的结果，在中国当今的行政体系和行政文化中具有特别重要的研究价值。政策主体、政策客体、政策目标和政策工具等信息均内化于政策文献之中，在很大程度上，政策文献解读常常是政策研究的起始，通过对政策文献进行研究分析，可以更加细致、客观地探讨政策科学研究命题。
　　自20世纪90年代以来，受实证主义影响，中国公共政策研究中比较量化分析的理论和方法取得了长足的发展。随着公共政策比较研究的深入，一些可以被数量化的政策变量之间的差异引起了人们的关注，人们的研究不再停留在定性比较的基础上，而是更加关注利用数据的不同来进行比较，总结出某些结论。与传统的定性研究方法不同，政策文献量化研究关注微观研究与宏观研究的结合，不局限于对单个政策文献或少量政策文献的研究，还注重特定领域大样本量政策文献的宏观研究。研究者能够通过政策文献量化研究获得客观的、可重复的、可验证的分析结论，可以从微观层面明晰政策意图，观测政策工具组合，把握政策影响效果，又可以从宏观层面了解政策演进规律，探析政策扩散路径，预判政策发展趋势。几十年来，国内外学界同仁为政策文献量化研究的成熟与发展不断努力，做出了许多积极的贡献。黄萃博士的专著《政策文献量化研究>就是令人欣喜的成果，让我看到了传统学科再次焕发出新的生机，文献计量研究又扩展到一个充满生命力的新领域。
　　《政策文献量化研究》全书由三篇构成，结构清晰而严谨，既有理论溯源，也有实践应用。从全书的整体布局结构来看，著者思路宽、立意高，将理论分析和政策研究有机结合起来，量化研究与质性分析相互结合互为印证，彰显了著者扎实全面的理论功底和高超的知识整合能力。这本专著学科创新意义重大。这里我想侧重就本书的特色和新意，从学科创新、理论创新、方法创新三个方面谈一些看法。
　　首先，本书提供了直接研究政府行为的一种崭新的路径，构建了一种有别于以往研究的新范式。这本专著是情报科学与公共政策科学学科交叉、融合的结晶，是作为研究工具的文献计量学在政策科学领域的大胆探索与实践，第一次系统地将文献计量学的研究对象扩展到各级各类政府颁发的政策文献之中，通过对政策文献的定量研究，挖掘隐藏在政策文献文字后面的政治价值、行政规范与政策理论，揭示政策理念与政策工具在公共政策文献之间的传导机制与扩散模式。从公共政策学科的角度看，这本专著实现了质性的公共政策分析与量化的政策文献研究的相互印证，扩展了公共政策分析的学科领域与方法体系。尽管此前也有学者采用量化研究的方法统计、分析政策文献，但从学科建设的层面看，著者的这本专著第一次系统、全面地推动了学科交叉，从研究领域、范式和方法等层面建构了文献计量学与公共政策分析科学之间的“融合带”。
　　其次，这本专著展示了丰富的理论创新成果，不论是对政策科学的研究还是对情报科学的研究都具有借鉴价值。这本专著的研究对象是大样本、结构化或半结构化政策文本，通过量化分析获得了客观、可重现、可验证的研究结果，有助于政策研究者识别政策演进规律和发展趋势。专著系统论述了政策文献量化研究的理论基础，建构了量化政策研究的方法体系，确立了以政策文献内容为对象的政策内容量化和以政策文献结构特征为对象的政策文献计量两个研究路径。书中通过对发文机构的研究，第一次将隐藏在文件背后的复杂而微妙的府际关系图谱化地展示出来。专著对政策工具应用、政策变迁、政策差异等的研究也具有显著的理论创新价值。‘关于政策关联的研究揭示了海量政策文献之间的引用与关联关系，第一次构建了数千条政策组成的政策关联图谱云，发现了政策文献引用的若干种基本模式，厘定了文献引用模式的评定指标。这些理论创新的最新成果，全景式展示了改革开放以来中国公共政策的变迁轨迹，有力地证明了基于海量数据的文献计量学强大的解释力和科学价值。
　　最后，该书坚持创新，非人云亦云，在迁移文献计量理论与方法之外，做出了一定程度的方法创新。公共政策文献计量与科技文献计量一脉相承，政策计量的基本理论和方法与文献计量原理互通，但是在具体应用过程中，政策计量与文献计量又存在巨大的差别，其一是政策文本的结构化程度与科技论文大不相同，其二是政策文献的收集、数据清理是一个费力、繁杂的工作。我非常欣喜地看到，著者十多年来对中国的公共政策进行了细致的文献回溯性整理，构建了一个既能满足行政机关政策研究与制定工作需要，又能支撑政策分析学术研究的大型数据仓库。这个数据仓库实现了数百万份公共政策文献的结构化数字处理，确立了公共政策量化研究的全面、系统和客观的研究对象，为学术研究提供有科学价值和实践意义的第一手数据和资料。这个数据仓库奠定了政策文献量化研究的基础，是一项具有长远意义的学科建设基础性工作，也是这本专著重要的亮点和方法创新之一。
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