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内容简介

　　《南京国民政府五院制度研究》运用了大量的第一手历史档案与官方公报等文献，尤其是对中国第二历史档案馆所藏国民政府、五院及相关部门的所有档案进行了全面的梳理。在此基础上，将宏观研究与个案分析相结合，在注重史实构建与制度设汁的同时，也注重制度实施的过程及影响制度的内外因素，突出制度实施中人的因素及其互动关系，从静态和动态、纵向和横向等方面，全面深入地对五院制度，以及立法、行政、司法、考试、监察各院进行了考察与分析。

目录

第一章 五院制度渊源
第一节 五权宪法思想的产生及其精义
一、五权宪法思想产生的背景
二、五权宪法思想精义
三、孙中山未能落实五权宪法
第二节 国民党的“训政大纲”
一、训政制度的实施
二、国民会议与《训政时期约法》

第二章 行政院研究
第一节 行政院的建立
一、民国初总统制与内阁制的摇摆
二、国民党成为新的制度主体
三、训政制度下行政院的成立
第二节 行政院的制度设计与院长更替
一、行政院的制度设计
二、行政院院长的更替
第三节 行政院的组织职权与人事分析
一、行政院自身组织机构与人事分析
二、行政院隶属部门的设置及人事变迁
第四节 行政院的制度变迁与效能分析
一、行政院的制度革新
二、行政院的效能分析

第三章 立法院研究
第一节 胡汉民与立法院的设立
一、胡汉民与五院制度
二、胡汉民与立法院
三、约法之争
第二节 孙科与立法院
一、孙科的立法思想、主张与实践
二、孙科对立法院的人事控制
第三节 第一、第二届立法院组成分析
一、立法院的组成及立法委员的产生
二、立法院第一、第二届领导层组成分析
三、第一、第二届立法委员组成分析
第四节 立法体制概述
一、国民政府立法院
二、国民党中央
三、国民会议
第五节 国民政府立法体制的特点
一、体制的二元性
二、浓重的党化色彩
三、领袖制的倾向
四、一定的开放性
第六节 国民政府立法体制运行的绩效
一、体制运行中的非制度化
二、立法的权威性、稳定性受到影响
三、较高的立法效率

第四章 司法院研究
第一节 司法院概况
一、司法院之设立
二、司法院一般行政
第二节 居正与司法院
第三节 司法院隶属机构
一、最高法院
二、行政法院
三、司法行政部
四、公务员惩戒委员会
第四节 司法院建设之成效
一、司法改革之成就
二、司法建设之缺失

第五章 考试院研究
第一节 考试院组织职权
一、考试院本部组织与职权
二、考选委员会组织与职权
三、铨叙部组织与职权
第二节 戴季陶与考试院的创建
一、筹建考试院
二、创制考铨法规
第三节 考试院的人事分析
一、考试院领导层分析
二、考试院构成人员分析
三、戴季陶与考试院的人事
第四节 任官考试制度
一、考试制度之确立
二、考试的运作方式
三、任官考试之举办
四、分发与任用
第五节 公务员铨叙制度
一、办理甄别登记，审查现任官吏
二、颁布任用法规，确立任用资格
三、建立考绩制度，实施奖优惩劣
四、统一俸给抚恤，初立保障制度
五、推行补习教育，提高文官素质
第六节 考试院之评析
一、考铨制度的现代化
二、考铨制度推行之缺陷
三、考试权独立的困境

第六章 监察院研究
第一节 监察院之设立
一、监察院的组织沿革
二、监察院组织概况
三、监察院职权规定
第二节 监察院的组成分析
一、监察院领导层分析
二、监察委员组成分析
第三节 监察制度运行绩效分析
一、监察职权的行使
二、监察活动
三、审计工作
第四节 监察院运行的困境
一、监察权无完整性与强制性
二、监察对象过泛
三、组织设计头重脚轻
四、缺少对监察委员有效的奖惩机制
五、缺少有力的外部监督机制
参考文献与资料
一、史料类
二、著作
三、论文
后记

精彩书摘

　　《南京国民政府五院制度研究》：
　　（二）孙科主持的立法
　　在胡汉民任立法院院长的两年多的时间里，共主持制定了民法、刑法、土地法、公司法、票据法、海商法、保险法、民事诉讼法、刑事诉讼法、地方自治法、工会法、农会法、渔会法、工厂法、矿业法和劳动法16种法典，奠定了国民党法律的基础。孙科担任立法院院长后，在一般市法方面，主要是进行一些完善、补充工作。“将以前已立之法积极整理修正，待立而未立之法，亦积极研究制订。”从而完善作为一个现代国家的法制，积极与国际接轨，“以备将来废除不平等条约时各国无所借口”。在抗战前孙科担任立法院长期间，主持完成的重要法案有：
　　（1）修订的旧法有，检察院组织法、考试院组织法、铨叙部组织法、考试法、典试委员会组织法、禁烟条例、审计部组织法、教育部组织法、导淮委员会组织条例、立法院组织法、进口货物原产国标记条例、县长任用法、公务员惩戒法、工会法、工会法施行法、全国经济委员会组织条例、中央造币厂组织法、民营公用事业监督条例、电气事业条例、合作新法、户籍法、大学组织法、电影检查法、公务员惩戒委员会组织法、国民政府主计处组织法、海关出口税则、国立北平故宫博物院暂行组织条例、中华民国红十字会管理条例、会计师条例、中央研究院组织法、实业部组织法、反省院条例、海军部组织法、公务员任用法、商标法、印花税法徒刑人犯移垦暂行条例、蒙藏委员会组织法、侨务委员会组织法。其他还有中央、地方岁计审查，中外条约、国际条约的核议，等等。
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制度史是史學的基礎之一，民國以來制度變遷尤為劇烈而富有意義。

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