国家财政可持续的全球治理经验 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

黄严，马骏 著

图书标签:

• 财政可持续性
• 全球治理
• 公共财政
• 国际合作
• 经济发展
• 政策分析
• 可持续发展
• 财政政策
• 国际财政
• 治理经验

出版社： 中央编译出版社

ISBN：9787511733382

版次：1

商品编码：12128697

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-07-01

用纸：纯质纸

编辑推荐

　　本书属于“国家治理比较研究丛书”。
　　本书集中展示与分析了在美国、欧洲主要国家爆发重重债务危机的国际环境下，全球其他财政债务状况良好的国家是如何保持其债务可控及财政可持续性的。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总任务，是本书规划的重要政策背景，本书的出版也是为了满足国内学术界的强烈需求；而本书的作者也是国内的知名财政问题专家，图书的出版会引起关注，并且在学术界和政府机构产生影响。

内容简介

　　

自19世纪末以来，全球各国政府债务在战争和经济危机期间均呈现爆发式增长形成国家主权债务危机，严重时可能导致政府无法偿还主权债务从而出现违约现象，使得国家财政可持续性受到严重挑战。
　　面对这一难题，已有大量研究分析了陷入危机的各国形成债务风险的原因。但更重要的是，面对经济危机，在大部分国家陷入政府债务泥潭之时，有一小部分国家却能平稳度过危机的冲击并依然保持长期良好稳定的财政可持续。因此，本书第一部分分别介绍了智利、新西兰、澳大利亚、波兰、瑞典、卢森堡、韩国保持国家财政可持续的国际治理经验。同时，中期预算规划的构建有利于克服年度预算的缺陷，在进行中长期总额控制的基础上有效联结国家中长期战略目标与预算分配过程，提高预算分配与管理效率，从而进行国家财政风险的中长期控制。因此，本书第二部分分别介绍了英国、法国、德国和韩国构建中期预算规划的国际经验。希望能将上述国家进行财政可持续治理的宝贵经验与各位学者和读者分享，以期共同推动我国财政可持续预算制度建设的进一步深入改革。

作者简介

黄严：法国巴黎第1大学（先贤祠?索邦）法律与公共财政管理专业博士，中山大学政治与公共事务管理学院讲师，中山大学中国公共管理研究中心研究员，中山大学国家治理研究院研究员，法国公共财政国际基金会主席助理。主要研究方向为公共预算、财政法律、欧洲财政史、医疗卫生政策。
马骏：中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，教育部人文社科重点研究基地——中山大学中国公共管理研究中心主任，兼任《公共行政评论》杂志主编，《公共行政与发展》（英国）、《公共预算与财政》（美国）、《国际公共行政评论》（韩国）编委，《澳大利亚公共行政杂志》国际顾问委员会委员、《法国公共财政》（法国）顾问委员会委员，及《中国行政管理》、《中山大学学报》、《公共事务评论》（台湾）、《行政论坛》、《中国治理》编委，主要研究领域为国家建设、公共管理、公共预算、财政史、行政史。

精彩书评

　　NULL

目录

国家财政可持续性的治理经验
从财政危机走向财政可持续：智利是如何做到的？
预算制度改革与财政的可持续性：新西兰的经验
澳大利亚政府预算改革与财政可持续性
转型国家的财政可持续：波兰的故事
临“危”不惧：瑞典如何保持长期良好的财政可持续性
覆巢之下亦有完卵：析卢森堡公共财政可持续性及其对中国的启示
后危机时代中的韩国预算改革：通往财政可持续之路
国家中期预算规划的构建经验
危机后的击进：韩国国家财政管理计划改革始末与启发
英国中期财政规划：公共政策转型下的预算改革
法国中期预算规划改革：“政策导向型”预算模式
德国中期财政规划改革经验及启示：综合协同型预算模式

精彩书摘

　　《国家财政可持续的全球治理经验》：
　　相较之下，瑞典80年代中期的政府债务危机正是因经济增速放缓与不断增长的公共支出之间的矛盾而起，在国际经济危机的打击下发生的；而其90年代中期的政府债务危机则是由于在低息刺激下的金融机构超量放贷，政府同时大力发展房地产作为支柱产业，导致大量信贷资金流人房地产行业，最后房地产泡沫破灭导致国内经济危机爆发进而催生政府债务危机爆发。而我国现阶段面临的国际国内经济形势和财政风险与瑞典80—90年代中期如出一辙，因此瑞典经验非常值得借鉴。尽管近年来我国已建立多项有力措施来防范地方政府债务风险，例如，2015年通过的新《预算法》规定建立预算稳定调节金作为财政收入“蓄水池”，在经济发展突飞猛进、财政收入水涨船高时能将一部分财源存储起来，为经济降温维持可持续发展，而在经济衰退期，财政收入捉襟见肘时，就可以“开库放水”，成为经济发展及财政稳定的助推器；2015年财政部已下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度，用以部分置换地方政府负有偿还责任的存量债务，来推迟地方政府偿债期限、节约部分债务利息以缓解地方政府偿债的燃眉之急。
　　……

前言/序言

编者序

经济学家汉娜·波拉克娃?布雷克斯(Hana Polackova Brixi)与公共预算专家艾伦?希克(Allen Schick)于2002年共同编辑了《风险中的政府：或有负债与财政风险》一书，对全球范围内存在的政府债务风险进行了分析和预警，并提出了一些控制财政风险的政策建议。实际上，自19世纪末至今，全球各国政府债务一直存在，且在战争和经济或石油危机期间会爆发式增长形成危机，严重时可能违约，使得国家财政可持续性受到严重挑战。财政可持续。经过数次危机后，从20世纪80年代开始，许多国家开始采取一些列措施来防范与控制财政风险，包括。建立中期支出框架，实施财政总额控制，运用财政规则来约束预算和政策制定，改革政府会计体系，引入权责发生制会计并编制权责发生制预算等。然而，2008年美国次级贷款危机的爆发引发了全球经济危机后，全球多国政府债务迅速飙升，2011年发生了欧洲主权债务危机。但在危机期间进行政府债务的削减和财政风险的控制是一项非常艰巨的任务，增加财政收入或削减福利支出通常面临巨大的政治与社会阻力，而用通胀等金融手段会损害国家的经济健康导致长时期都难以恢复。

好的，这是一份关于一本未包含“国家财政可持续的全球治理经验”内容的图书简介，力求详尽且自然流畅： --- 《数字时代的身份认同与社会重塑：算法、隐私与新型共同体构建》 导论：破碎与重构的交织 本书深入探讨了在信息技术飞速发展，特别是深度学习与大数据驱动的数字时代，人类社会结构、个体身份认知以及集体行为模式所经历的深刻变革。我们正处于一个关键的历史节点：一方面，技术的进步以前所未有的速度连接了全球的个体，创造了海量的信息流动；另一方面，这种连接也带来了身份认同的模糊化、隐私权的系统性侵蚀，以及基于算法推荐而形成的“回音室”效应，对传统社会治理与公共领域构成了严峻挑战。本书旨在剥离数字技术外衣下的社会本质，审视这些变化如何重塑我们的存在方式，并探讨在算法主导的环境中，如何重新构建具有韧性和包容性的新型社会共同体。 第一部分：算法权力与身份的解构 第一章：数据足迹与“数字幽灵”的诞生 本章首先界定了“数字身份”的概念，并将其置于一个由平台、传感器和监控系统构建的复杂网络之中。我们分析了个人行为数据如何被采集、聚合和商业化，这种数据化生存对个体自主性的影响。重点探讨了“数字幽灵”——即算法基于历史数据为个体画像和预测的虚拟实体——如何反向作用于现实中的个体决策、机会获取（如信贷审批、就业推荐），甚至影响其自我认知。我们考察了跨文化背景下，不同社会对数据所有权和使用权的理解差异，以及由此引发的伦理困境。 第二章：算法歧视与社会分化的新图景 数字系统声称的客观性往往掩盖了深层的结构性偏见。本章详尽分析了算法在招聘、司法判决、金融服务和内容推送中可能产生的歧视性后果。通过对若干案例的研究，我们揭示了训练数据中的历史不平等如何被固化并放大，从而加剧了现有的社会阶层与种族分化。重点讨论了“黑箱”决策的透明度问题，以及在问责机制缺失的情况下，如何确保算法的公平性和可解释性，以防止技术进步成为社会不公的加速器。 第三章：社交媒体：连接的悖论与情感的异化 社交媒体平台重塑了人类交往的基本形态。本章深入剖析了平台激励机制如何引导用户追求“点赞”和“曝光”，这种追求如何扭曲了真实的人际关系和情感表达。我们探讨了“表演性自我”的泛滥，以及在追求数字认同的过程中，个体如何经历深层次的疏离感和孤独感。此外，本章还分析了虚假信息和极端言论在算法助推下的快速传播机制，以及它们对理性公共讨论空间的侵蚀。 第二部分：隐私的边界与主权的重申 第四章：隐私的重新定义：从排他性到情境性 传统的隐私概念建立在物理空间和信息控制权之上，在数字时代已然失效。本章提出了“情境性隐私”的理论框架，强调隐私并非绝对的“不被看到”，而是对信息被如何使用、何时被使用拥有控制权的动态过程。我们考察了“隐私增强技术”（PETs）的发展及其局限性，并讨论了在数据驱动的经济模式下，个体如何有效地维护和主张自身的信息权利。 第五章：数字主权与国家监管的困境 随着跨国科技巨头的权力日益膨胀，传统的国家主权面临新的挑战。本章分析了各国在数据跨境流动、反垄断以及内容监管方面的法律与政策实践。重点关注了《通用数据保护条例》（GDPR）等法规的全球影响，以及新兴经济体在平衡技术发展、国家安全与公民权利之间的复杂博弈。探讨了建立有效数字治理体系的必要性，包括国际合作框架的构建。 第六章：去中心化技术（Web3）的承诺与风险 本章对区块链、去中心化自治组织（DAO）等新兴技术进行了批判性评估。这些技术被视为重塑数字权力结构的潜在工具，有望将数据控制权交还给个体用户。然而，我们也必须警惕其潜在的投机风险、治理真空以及可能产生的新的数字鸿沟。本书主张对Web3的愿景保持审慎乐观，强调技术本身的价值中立性，其最终效果取决于设计者和使用者的集体选择。 第三部分：新型共同体的构建与韧性 第七章：回音室的缝合：跨越算法鸿沟的交流实践 面对日益极化的社会图景，本章探讨了如何通过设计和干预来打破“信息茧房”。研究了不同社区和组织如何主动构建“跨越分歧”的对话空间，例如采用混合现实技术辅助的共情训练、以及基于共同目标的项目合作。重点强调了培养数字素养和批判性思维，使个体有能力辨识算法的操控意图，并主动寻求多元化的信息来源。 第八章：数字公民权与技术民主化 本书主张，在数字时代，公民权的概念必须扩展，包含“数字接入权”、“数据知情权”以及“算法参与权”。我们考察了公民科技运动（Civic Tech）的实践案例，探讨了如何通过参与式设计和开源社区的力量，赋权普通民众参与到关键基础设施的决策过程中。目标是建立一个技术系统是服务于公共利益，而非仅仅服务于少数资本的未来。 结论：面向后人类时代的伦理指南 数字时代不仅是技术的革新，更是一场深刻的人性重塑。本书最终总结了构建“数字韧性社会”所需的关键要素：透明的问责机制、强化的个人信息主权、以及对算法偏见的持续警惕。我们呼吁政策制定者、技术开发者与社会公民共同行动，确保技术进步的方向是增进人类福祉与社会正义，而非加剧疏离与不平等。未来的共同体，必须是技术赋能、但又深深植根于人文关怀之上的共同体。 ---

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述方式极其引人入胜，仿佛一位经验丰富的智者在娓娓道来。作者在书中对“全球治理”的实践，进行了一系列非常精妙的案例剖析，而且这些案例的选择极具代表性，跨越了不同的历史时期和地理区域。尤其令我着迷的是，书中对一些“看似微小”的国际合作，如何最终演变成影响深远的全球性治理机制的梳理。例如，作者就花了相当的篇幅，详细阐述了早期跨国医学研究网络的建立，以及它们如何在应对区域性疾病爆发的过程中，逐步积累了数据、共享了知识，并最终为全球公共卫生体系的形成奠定了基础。这种从点到面的叙述方式，让我看到了全球治理的“自下而上”和“自上而下”的双重动力。书中对“可持续”的理解，也不仅仅局限于经济层面，而是包含了环境、社会和政治等多个维度。作者通过对不同国家在应对气候变化、生物多样性保护等问题时所采取的不同策略及其成效的对比分析，生动地展现了治理的复杂性和长期性。这本书让我深刻认识到，真正的全球治理，并非一蹴而就，而是需要持续的对话、妥协和创新。

评分☆☆☆☆☆

读完之后，我深刻体会到“国家财政可持续”并非一个孤立的经济指标，而是与社会结构、技术发展、乃至文化观念息息相关的一个复杂系统。作者在书中对不同历史时期，国家财政如何受到战争、人口变迁、技术革新等因素的深刻影响，进行了颇具说服力的论证。尤其让我印象深刻的是关于工业革命时期，英国如何通过一系列财政改革，包括引入累进税制和建立中央银行体系，来支撑其全球扩张和基础设施建设。书中对这些改革的细致描绘，以及它们如何逐步改变了国家与公民之间的财政关系，让我看到了财政政策的长期性和战略性。此外，书中对一些国家因过度依赖单一财政来源（如殖民地掠夺或特定资源出口）而最终走向衰败的案例分析，也极具警示意义。作者并没有将这些案例仅仅视为经济事件，而是深入剖析了其背后的政治、社会和文化根源。这种宏观视角，使得书中对财政可持续性的探讨，超越了单纯的数字游戏，触及了国家治理的核心命脉。它让我重新思考，一个国家如何才能在长远的未来，实现财政的稳定与繁荣，不仅仅是依靠高效的税收征管，更是需要建立一套能够适应时代变迁、并能获得社会广泛认同的财政体制。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的惊喜在于其对“全球治理”概念的深度挖掘，远超出了我原先对这个词汇的狭隘理解。它并非仅仅停留在国家间条约的签署和国际组织的运作层面，而是将视角拓展到更加宏观和微观的维度。作者在书中对历史上的全球性挑战，例如瘟疫、资源短缺，以及它们是如何促使不同区域、不同文化背景下的社群自发或强制性地形成某种程度的合作与协调机制，进行了细致入微的梳理。其中关于早期航海时代，不同国家为了共同应对海盗威胁而建立的临时性联盟，以及由此演变出的海上贸易规则，让我对“治理”的动态性和适应性有了全新的认识。书中还探讨了非国家行为体，如宗教团体、商贸行会，在早期跨国交流中的治理作用，这一点尤其发人深省。它们如何在缺乏强大中央权力的情况下，通过道德约束、互惠协议甚至集体行动，维护了基本的秩序和可持续的商业往来。作者的叙述并非简单罗列事件，而是着力分析这些“治理”模式背后驱动力、成功与失败的原因，以及它们对后世产生的影响。这种从历史深处挖掘治理基因的写法，让我觉得这本书的价值在于提供了一个审视当下全球性问题的历史纵深和方法论框架，而不仅仅是给出一些现成的答案。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角之宏大，让我仿佛在历史的长河中遨游。作者以一种非常冷静且客观的笔触，描绘了不同文明和国家在追求自身发展和应对全球性挑战时，所采取的各种治理策略。令我印象深刻的是，书中对于不同区域在应对水资源分配、粮食安全等基本生存问题时，所形成的独特治理模式的对比分析。比如，作者就详细阐述了古埃及尼罗河沿岸的灌溉体系如何与集权式的国家管理紧密结合，而古代中国的小农经济模式下，地方社区在水利治理中扮演的重要角色。这些对比不仅仅是展示了差异，更重要的是揭示了治理模式与其所处的地理环境、社会组织形式、以及技术水平之间的深刻联系。书中对“可持续性”的定义也并非一成不变，而是随着时代和环境的变化而演变。这一点在作者分析不同时期国际贸易规则的变迁时尤为明显。从早期以国家利益为导向的保护主义，到近代自由贸易的兴起，再到当下对全球供应链韧性的关注，每一次的转型都伴随着新的治理挑战和实践。这本书让我看到，治理的智慧在于其与时俱进的适应能力，以及如何在复杂的利益博弈中，找到能够维系长远发展的平衡点。

评分☆☆☆☆☆

读这本书的过程，对我来说是一次深刻的认知颠覆。作者以一种非常审慎的态度，探讨了“国家财政可持续”这一议题，并且将它置于更广阔的全球治理背景之下。让我耳目一新的是，书中并没有直接给出“解决方案”，而是通过对历史经验的细致解读，揭示了财政可持续性所面临的普遍性挑战和规律性。例如，作者在分析不同国家在应对周期性经济危机时，如何通过调整财政政策来维系社会稳定，以及这些政策的长期后果。其中对一些国家在过度举债后，如何通过一系列看似不起眼的改革，最终走出财政困境的案例，让我看到了希望和智慧。书中对“可持续”的定义，也并非静止不变，而是强调了其动态的适应性和演进性。作者在探讨不同国家如何应对全球化带来的挑战，比如跨国资本流动、税收竞争等，让我意识到，财政的可持续性，需要国家具备前瞻性的战略规划和灵活的政策调整能力。这种对历史经验的深入挖掘和理性分析，让我对如何构建更加稳健和可持续的全球经济秩序，有了更加深刻的理解。