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刘连泰 著

图书标签:

• 美国法
• 管制性征收
• 明理文丛
• 法律
• 房地产
• 政府行为
• 公共利益
• 宪法
• 行政法
• 土地利用
• 产权

出版社： 清华大学出版社

ISBN：9787302478645

版次：1

商品编码：12176347

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-08-01

用纸：胶版纸

页数：466

字数：465000

正文语种：中文

编辑推荐

以美国征收条款的发展变迁为语境，从公用标准的原初含义、判例演变及其与公平补偿、正当程序要件的关系入手，全景呈现美国法上公用标准的发展脉络，尤其明确征收与经济发展的紧密关联；以美国征收经验为借鉴，从中国经济发展现状出发，初步勾勒出中国征收之公共利益标准的范围及适用图景。

内容简介

　　管制性征收意味着政府虽然可以管制私有财产，但如果走得太远，则会产生征收效果，应当给予补偿。国内相关研究虽已进入以理论观照实践的阶段，但管制性征收理论研究本身稍显薄弱。本论文集是近年来刘连泰教授及其学生在美国征收法领域着力耕耘的部分成果，从管制性征收历史发展及其判断标准、管制权与征收权的关系、公用以及公正补偿等角度切入，较为全面地勾勒了美国法上管制性征收理论的基本图景。

作者简介

　　刘连泰 湖南澧县人。先后毕业于中南财经政法大学、中国人民大学、浙江大学，分获法学学士、法学硕士、法学博士学位。现为厦门大学法学院教授、博士生导师，中国宪法学研究会常务理事，福建省宪法学研究会副会长，贵州师范大学、西藏民族学院客座教授。研究领域为宪法学与行政法学。在《法学研究》《中国法学》《法律科学》《现代法学》《法商研究》等杂志发表论文若干，出版专著和译著数部。

　　刘玉姿 山东莱芜人。先后毕业于浙江大学、厦门大学，分获法学学士、法学硕士、法学博士学位。曾与刘连泰教授合译《活的原旨主义》。现为厦门大学法学院助理教授。

目录

目录
代序:为什么外国法刘连泰1
美国法上管制性征收界定标准的演变王丽晖8
美国法上作为判断管制性征收标准之一的政府行为之性质因素蔡玲晓47
美国法上作为判断管制性征收标准之一的投资回报预期因素梁漪86
美国法上作为判断管制性征收标准之一的互惠原理刘连泰120
后凯洛时代作为征收理由的“公用”判断标准
——以州法院的判决为线索刘玉姿140
美国法上的衰败区征收及其启示刘玉姿191
征收的规划控制刘玉姿203
美国法上的美观管制及其司法审查李婧217
美国法上司法征收的演变李欣欣259
美国法上临时管制性征收的演进张腾飞293
政府对拟征收不动产的管制刘连泰328
美国法上分区变更中“困难规则”的适用印美玉347
美国法上作为土地利用管制方法的TDR刘秧381
美国法上作为不动产征收公平补偿标准的公平市场价值林建兵427

精彩书摘

　　美国法上的管制性征收

　　代序：为什么外国法

　　[MZ(1]代序：为什么外国法[MZ)]

　　十年前，我邀同仁“迎接比较宪法学的不速之客”；十年里，我和一帮年轻人挤进比较宪法学的窄门。在连征收基本命题都未形成共识的当下中国，琢磨远在异域的管制性征收，是否太过超前？是否太凌空蹈虚？这会沦为唯美的研究吗？研究中国法可以从外国法切入吗？

　　一

　　我不止一万次追问：究竟有没有纯粹的中国法研究？这种追问与“中国法学向何处去”的领袖式叙事没有任何瓜葛。“中国法学向何处去”是一件我无法染指的事情——那是一个“谁在说”比“说什么”更重要的命题。但有没有纯粹的中国法研究，却事关稻粮，让人无法释怀。

　　我们不一直在研究中国法吗？这会成为问题吗？

　　新中国成立以来，曾有法学界的仁人志士，只要观察到我们生活于其中的中华民族有什么不能让我们满意，尽管“手无缚鸡之力”，却“胸有凌云之志”，脱掉自己的上衣就往前冲，最终“马革裹尸”，给世道人心空留许多唏嘘。

　　稍晚近，“驰骋疆场”的将士回到帐中，做些“运筹帷幄”的“奇门遁甲”。大体上，只要是中国人写的文章，而且事关法律，从自考生到博导，末尾都有几条“立法建议”。所有的文章都可以分为：中国问题是什么、为什么会出现这个中国问题、怎么解决这个中国问题，简称文章写作“三字经”：是什么、为什么、怎么办。不如此，就是坏了“学以致用”的行规。可怜莘莘学子，写文章必遭追问：你的文章解决了什么实际问题吗？你的文章有什么实际意义吗？世上最好做的行当就是答辩委员会委员了：凭两昏招就“吃遍天”。这样的问题爱因斯坦也难以作答：当年皓首穷经弄出了个E=mc2，他老人家当初实在不知道有什么实际意义，也不知道解决了什么实际问题。

　　没有经验和规范依归的“运筹帷幄”不过是闲来拍脑袋的营生，只要是人，哪怕全身只剩下脑袋和手两个器官，就可混迹进来。于是，法学院如雨后春笋，法学从业人员如过江之鲫：不需要读书，只要拍脑袋就可忝列法学家行列，从事人人艳羡的显学，岂有“不从善如流”的道理？拍脑袋时间长了，次数多了，铁头功没练成，倒闹出脑震荡来。于是，法学界昏话与梦呓齐飞，屁话共空话一色。偶有两位神志清醒者欲絮叨两句，就被满街游走的疯子群殴致癫。

　　脑袋里的那点东西拍完了，再拍下去唯恐脑溢血。脑震荡还不影响生活自理，脑溢血可就不是闹着玩了——两眼昏花的法学界开始寻觅外国法的知识。但长期脑震荡落下的全身功能紊乱，使法学界早已没有耐性去读外国法的文献。一种新的科举文体凌空出世，名为四股文——第一股，提出昏花老眼观察到的中国问题；第二股，从时装杂志上看到的大陆法系制度；第三股，从花花公子领带上读到的英美法系制度；第四股，遐想我们应该采用的制度。这样的文章会得到两股文评语：结构工整，联系实际。

　　究竟有没有中国法研究？如何研究中国法？的确是个问题。

　　二

　　从发生学的角度来看，法学是西学。中国近代以来的法律始于移植，法学从翻译发端。这是中国法律人挥之不去的梦魇。

　　可不可以有中国的法学？当然可以。比如说，在作为西学的法学底色中加入一些中国元素，这无疑是一条捷径，但如此调制出的法学很难说是纯粹意义上的中国法学。另起炉灶是缔造中国法学的另一种路径，但那似乎是痴人说梦：一来没有必要——鲁迅先生说过，“世界上本没有路，只是走的人多了，也便成了路”，但如果已经有了路呢？“我为小草绕一绕，小草向我笑一笑”就成了一种美德；二来没有可能——在法律规则趋同的时代，我们如果一定要弄一套与别人迥异的生活法则，无疑是自绝于地球人，如不是立志于鳏寡孤独，断不可如此行为乖张。

　　也许，中国的法学，从知识贡献的角度观察，本身就是一个吊诡的命题。如果一定要有中国的法学，那只能是：用作为西学的法学为框架，研究中国问题。

　　将中国法学理解为研究中国问题的法学，仍然摆脱不了同样的追问：有没有纯粹的中国问题？即外国人没有碰到，只有中国人碰到的问题？外国人没有碰到，只有中国人碰到的问题，用作为西学的法学能解决吗？

　　于是，中国法学的研究几乎只剩下华山一条路：先归纳中国法治遭遇的问题，然后在浩如烟海的外国法文献中寻找可能的调适之道。如果西人从来就没有碰到的问题，在作为西学的法学中几无可能找到答案。对外国法文献的选择，就蕴含了念兹在兹的中国问题意识。

　　我很不习惯狗尾续貂式的“给我们之启示”。启示是很个人化的东西，对外国法文献的研究只是提供解决类似问题的可能进路。法律人以“致命的自负”情结，以神的先知读出属灵的启示，不过是以学术研究代替政治决断。“我们人民”答应吗？

　　如果将创新理解为“面向未来”的物什，将解释作为基本方法的法学就不可能有任何意义上的“创新”——解释只面向过去。至于存在无穷可能的未来，法律人只能谦卑地交托给“我们人民”的决断。

　　……

法律与社会秩序的交织：论现代国家治理的边界与挑战 本书聚焦于国家权力在社会治理中的核心议题——如何在维护公共利益与保障个体权利之间划定清晰且合理的界限。 面对日益复杂的现代社会结构和快速迭代的经济活动，国家机器的干预手段日益精细化和多元化。本书并非对某一特定法律制度的详尽梳理，而是从宏观的法律哲学与制度设计的角度，探讨权力运行的基本逻辑及其对社会经济活动的潜在影响。 全书分为四个主要部分，力求构建一个关于“管制”概念的多维度分析框架。 第一部分：管制性干预的理论基础与历史演进 本部分深入探讨“管制”一词在不同历史时期的内涵变迁。从早期洛克式的“最小国家”理念，到工业革命后社会福利国家兴起所带来的国家职能扩张，再到全球化背景下跨国监管的兴起，法律管制的设计理念始终在“自由放任”与“积极干预”之间摇摆。 我们首先考察古典自由主义思想家对政府权力的限制主张，特别是其对私有产权神圣性的强调。随后，我们将分析福利国家模式下，社会安全、公共卫生和环境保护等领域对国家加强管制的需求是如何产生的。这部分特别关注环境法、劳动法等领域中，管制目标从单纯的私权保护转向追求更广泛的社会公平和可持续性的转变过程。 此外，本书批判性地审视了“公共利益”这一概念的模糊性。在不同的政治经济语境下，谁来定义“公共利益”，以及如何确保这种定义不被特定利益集团所绑架，是管制理论必须直面的核心挑战。我们通过对若干经典法律案例的分析，揭示出司法审查在平衡行政裁量权与基本权利保障方面的关键作用。 第二部分：管制工具箱的结构分析：行政行为的类型学 现代国家依赖于一套精密的工具箱来实施其政策意图。本部分着重解构这些管制工具的结构特征、适用场景以及内在的法律风险。 我们详细分析了行政许可、行政审批、行政指导、行政规范性文件等主要行政行为的法律属性。例如，行政许可的“特许”性质，意味着对既有权利的限制，其合法性基础必须有明确的法律授权；而行政指导虽然看似柔性，但在实际执行中往往带有极强的道德压力和事实上的强制力，对市场主体自由选择权的潜在侵害不容忽视。 在工具的选择上，本书区分了事前预防性管制（如预先审批、标准设定）与事后惩罚性管制（如罚款、吊销执照）。每一种工具都有其特定的效率和公平代价。过度依赖事前审批可能扼杀创新活力，导致市场僵化；而过于依赖事后惩罚，则可能使违法行为造成既成事实，损害受保护的公共利益。本书主张，有效的管制体系应当是预警与矫正相结合的动态平衡机制。 本章还特别探讨了“软法”在管制中的作用，包括行业自律规范和技术指南。这些非强制性的文件在专业性要求高的领域（如金融、科技）发挥着重要作用，但同时也带来了法律确定性不足的风险，容易使监管对象无所适从。 第三部分：市场失灵、政府失灵与管制的经济学悖论 管制并非万能的解决方案。本部分转向经济学分析视角，探讨管制所试图弥补的市场失灵类型，以及管制本身可能导致的“政府失灵”。 我们首先回顾了庇古（Pigou）关于外部性（Externalities）的经典理论，解释了为什么污染、信息不对称等问题需要外部干预。接着，本书深入分析了特定行业管制的经济后果，例如价格管制如何扭曲资源配置、反垄断法如何界定竞争的边界。 然而，管制本身也充满了效率低下的可能性。本书详细阐述了“寻租”（Rent-Seeking）理论，即行为主体如何通过游说或腐败来影响管制规则，使其偏离公共利益，为自身谋取超额利润。此外，“俘获理论”（Regulatory Capture）也得到了充分讨论，即监管机构在长期互动中，可能被其所监管的行业所渗透和控制。 在对技术变革的回应上，本书关注到传统管制框架在面对数字经济、人工智能等新兴领域时的滞后性。这些领域具有高度的平台化、网络效应和数据依赖性，要求监管者必须具备高度的技术理解力和快速的适应能力，否则，任何僵化的管制都可能成为阻碍创新的枷锁。 第四部分：程序正义与透明度：合法性与接受度的保障 再完备的管制目标，如果缺乏正当的程序支持，其合法性和社会接受度都会大打折扣。本部分强调程序的重要性，将其视为限制国家权力的重要防线。 本书全面审视了行政程序法中的核心要素：听证权、陈述意见权、理由说明义务。特别是理由说明义务，被视为连接行政行为与司法审查的桥梁。一个缺乏充分理由的管制决定，不仅剥夺了相对人的救济机会，也使得外部监督形同虚设。 透明度是实现有效监督的基础。本部分讨论了政府信息公开制度在管制领域的应用，强调公开管制标准、执法记录和裁量基准的必要性。一个不透明的管制体系，必然滋生任意和腐败的温床。 最后，本书探讨了司法在管制体系中的最终矫正角色。法院并非简单地重复行政机关的判断，而是要对管制的“合理性”和“比例性”进行审查。比例原则——即管制措施的强度不得超过实现其既定目标的必要限度——被视为衡量管制正当性的核心标准。 总结而言，本书旨在提供一个审慎的视角：管制是现代社会治理不可或缺的工具，但其有效性与合法性高度依赖于其设计理念、实施机制以及对程序正义的恪守。只有持续反思和优化管制的设计，国家才能在行使权力以维护公共福祉的同时，最大限度地尊重和保护公民的自主性与权利。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容和美国法上的管制性征收（明理文丛）这个书名完全不沾边，这本书讲的是一本关于中国古代官僚体系的演变的书籍。作者从春秋时期开始，梳理了历代王朝在官职设置、权力分配、官员选拔以及任用等方面的制度变迁。书中详细分析了不同时期官僚机构的特点，例如秦汉时期的郡县制如何巩固中央集权，唐宋时期的三省六部制如何制衡权力，以及明清时期内阁、军机处等机构的设立如何进一步加强皇权。作者尤其关注了科举制度的出现及其对中国社会结构和政治生态产生的深远影响，以及各个朝代在官员腐败、党争等问题上的应对措施和历史教训。书的语言风格比较严谨，引用了大量的史料和考古发现来支撑论点，整体上是一部非常扎实的学术著作，对于想要深入了解中国古代政治制度史的读者来说，无疑是一本不可多得的参考书。它提供了一个宏观的视角，让我们能够理解中国传统官僚体系是如何形成、发展并最终走向衰落的，以及这些制度对中国历史进程留下了怎样的印记。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我原本以为这本书会是一本关于生态保护和可持续发展方面的探讨，结果完全出乎我的意料。它竟然是一本关于意大利文艺复兴时期绘画艺术的深度研究。作者是一位在艺术史领域享有盛誉的学者，他在书中对达芬奇、米开朗琪罗、拉斐尔等大师的代表作品进行了详尽的剖析。从构图、色彩、光影，到人物的情感表达和象征意义，都做了极为深入的解读。书中大量的精美插图，让读者仿佛置身于那个辉煌的时代，亲眼目睹艺术的诞生。作者还特别探讨了当时社会、宗教、哲学思想对绘画艺术的影响，以及艺术家们是如何在这些宏大背景下，创作出永垂不朽的杰作的。他以非常学术但又不失趣味性的方式，讲解了文艺复兴时期绘画在透视法、解剖学等方面的突破，以及这些技术革新如何推动了艺术的巨大进步。对于我这样对艺术史有浓厚兴趣的读者来说，这本书无疑打开了一扇新的大门，让我对文艺复兴时期的绘画有了更深刻、更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的时候，以为会是一本关于现代科技伦理的书籍，结果发现它竟然是一本非常精彩的海洋生物学科普读物。作者是一位资深的海洋生物学家，他在书中以一种生动有趣的方式，带领读者潜入神秘的海洋世界。书中详细介绍了各种奇特的海洋生物，从深海的巨型鱿鱼，到珊瑚礁中的微小生物，再到迁徙的鲸鱼和海豚。作者不仅仅列举了这些生物的外形特征，更重要的是，他深入探讨了它们的生存习性、繁殖方式、以及在海洋生态系统中的独特地位。书中对生物适应极端环境的能力的描述尤其令人惊叹，例如在黑暗的深海中，生物如何依靠化学能生存。作者还穿插了许多自己在海上考察的亲身经历和趣闻轶事，让整个阅读过程充满了探索的乐趣。这本书的语言通俗易懂，即使是没有相关背景的读者，也能从中获得极大的知识。它让我对海洋的广阔和生命的奇妙有了更深切的体会，也更加意识到保护海洋生态系统的重要性。

评分☆☆☆☆☆

这本新书的出版，着实让我眼前一亮，但并非因为它触及到了管制性征收这类复杂的法律议题，而是它提供了一场关于现代都市空间叙事的奇妙旅程。书里描绘了几个虚构城市中，不同时代、不同阶层的人们如何与他们的居住空间产生复杂的情感连接。作者通过细腻的笔触，将冰冷的建筑、街道、广场，赋予了生命和温度，讲述了普通人在城市变迁中，经历的喜怒哀乐，以及他们如何在这片钢筋水泥的丛林中，寻找属于自己的归属感和身份认同。比如，其中一个章节讲述了一位老人在老城区拆迁前后的心路历程，从对旧日时光的留恋，到面对现实的无奈，再到最后在新环境中重新找到生活意义的故事，读来令人唏嘘。另一章节则描绘了年轻人在快速发展的商业区中，如何在拥挤的空间里，努力寻求个性化的表达和自由的生活方式。这本书更像是一部文学作品，充满了对人性的洞察和对生活的热爱，它没有枯燥的理论，只有生动的故事，让我沉浸其中，感受到了城市本身所承载的巨大情感能量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，对我而言，就像是在一片平淡无奇的风景里，突然出现了一座色彩斑斓的迷宫。它完全与管制性征收的法律概念背道而驰，而是一本关于英国维多利亚时代小说家乔治·艾略特生平及其创作的传记。作者以极为详实的资料，细致地描绘了艾略特充满传奇色彩的一生，从她早年的家庭环境、教育经历，到她与社会主流价值观的抗争，再到她后期在文学界取得的巨大成就。书中深入探讨了艾略特小说中那些深刻的道德哲学和社会批判，例如《米德尔马契》中对社会虚伪的揭露，《亚当·贝德》中对乡村生活的细腻描绘，以及《但丁的假期》中对宗教信仰的反思。作者不仅分析了艾略特的作品主题和艺术风格，还追溯了她创作灵感的来源，以及她作为一名女性作家，在那个男权社会中，如何克服重重困难，坚持自己的文学理想。整本书的叙述流畅而引人入胜，读起来就像在听一位老友娓娓道来，让我对这位伟大的作家有了全新的认识和深厚的敬意。