上海研究院智库丛书:上海自贸试验区建设推进与制度创新

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廖凡 等 著,李培林 编
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出版社: 中国社会科学出版社
ISBN:9787520306515
版次:1
商品编码:12241706
包装:平装
丛书名: 上海研究院智库丛书
开本:16开
出版时间:2017-08-01
用纸:胶版纸
页数:352
字数:353000
正文语种:中文

具体描述

内容简介

  《上海研究院智库丛书:上海自贸试验区建设推进与制度创新》紧扣上海市自贸试验区“先行先试”和积累“可复制可推广”经验的基本任务,围绕贸易便利化、投资便利化、金融改革创新、事中事后监管四大主题,在扎实调研基础上,从贸易、投资、金融、航运、仲裁等方面对上海自贸试验区的建设推进工作和制度创新情况进行了梳理和总结,并提出了完善建议。

作者简介

  廖凡,男,1977年生,四川资中人,中国社会科学院国际法研究所研究员、法学博士。主要研究领域为国际经济法和金融法。出版个人专著《证券客户资产风险法律问题研究》《国际货币金融体制改革的法律问题》《国际金融法学的新发展》,在《法学研究》、European Business Organization Law Review等刊物发表论文40余篇。

目录

第一章 上海自贸试验区建设推进的总体情况
一 上海自贸试验区三年建设发展概况
(一)贸易便利化
(二)投资便利化
(三)金融改革创新
(四)事中事后监管
二 总体评价与后续工作重点
(一)适应简政放权新常态,进一步转变政府职能
(二)处理好“可复制可推广”与国际金融中心建设的关系
(三)进一步对标国际贸易投资通行规则
三 对其他自贸试验区建设发展的引领和推动

第二章 上海自贸试验区贸易领域建设推进与制度创新
一 自由贸易园区建设发展的相关理论和制度背景
(一)贸易理论
(二)制度背景
二 上海自贸试验区建设发展的现实背景
(一) 国际背景
(二) 国内背景
三 上海自贸试验区贸易法律制度概况
(一) 贸易的核心:海关监管制度
(二) 贸易的货币支付:人民币跨境使用制度
(三) 失信惩罚机制:异常名录制度
四 上海自贸试验区贸易法律制度的完善
(一)建立评估机制
(二)完善监管制度
(三)建立市场化退出机制

第三章 上海自贸试验区投资领域建设推进与制度创新
一 上海自贸试验区投资领域改革创新的总体情况
(一)着力探索外商投资准入前国民待遇+负面清单的管理模式
(二)构建与负面清单相配套的外商投资备案管理系统
(三)完善商事注册、登记和公示制度
(四) 强化外国投资国家安全审查制度
(五)发展反垄断审查协调机制
(六)实行境外投资普遍备案管理制度
二 上海自贸试验区投资领域改革创新的重点领域和主要内容
(一)准入前国民待遇
(二)负面清单
(三)外资备案管理
(四) 国家安全审查
(五)境外投资备案管理
三 上海自贸试验区投资领域改革创新存在的问题及建议
(一) 上海自贸试验区投资领域改革创新存在的问题
(二)对上海自贸试验区投资领域改革创新的建议

第四章 上海自贸试验区金融领域建设推进与制度创新
一 上海自贸试验区金融改革创新的总体情况
(一)搭建了以简政放权、负面清单管理为核心的金融改革新框架
(二)创建了适应筒政放权新金融制度的事中事后监管新
体系
(三)推进资本项目可兑换等八项核心金融改革取得突破性进展
(四)形成了20余项可复制可推广的金融创新成果
二 上海自贸试验区金融改革创新的重点领域和主要内容
(一)推进人民币资本项目可兑换
(二)扩大人民币跨境使用
(三)扩大金融服务业对内对外开放
(四)加快建设面向国际的金融市场
(五)加强金融监管,切实防范风险
三 上海自贸试验区金融改革创新的后续思路与近期任务
(一)上海自贸试验区金融改革创新的后续思路
(二) 上海自贸试验区金融改革创新的近期任务

第五章 上海自贸试验区航运领域建设推进与制度创新
一 上海自贸试验区航运政策创新概述
(一) 国际船舶登记制度
(二)起运港退税政策
(三)沿海捎带试点政策
二 沿海捎带政策
(一)“沿海捎带”政策的主要目的是增加港口吞吐量
(二)“沿海捎带”政策于法有据
(三)“沿海捎带”政策应审慎推广
(四) 沿海运输关系国家安全,“外轮捎带”应当禁止
(五)建设国际航运中心应当发挥比较优势,注重“软实力”提升
三 改革海事审判制度
(一)推进国家战略需要海事司法保障
(二)我国海事法院的特点和优势
(三)我国海事审判制度存在的问题与不足
(四) 改革和完善我国海事审判制度的几点建议
四 完善航运监管制度
(一)全球航运联盟格局发生了变化
(二)各国航运监管的模式存在差异
(三)完善我国航运监管的几点建议
五 建设国际海事司法中心
(一)“国际海事司法中心” 的提出经历了一个循序渐进的过程
(二)建设国际海事司法中心的四大理由
(三) 中国具备成为国际海事司法中心的潜力和可能
(四)建设国际海事司法中心需要顶层设计

第六章 上海自贸试验区商事仲裁领域建设推进与制度创新
一 上海自贸试验区商事仲裁机制概述
(一)《中国(上海) 自由贸易试验区仲裁规则》及其评价
(二)人民法院对自贸试验区仲裁的支持与监督
二 境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁的法律问题
(一)境外仲裁机构在中国内地仲裁概述
(二)近20年来境外仲裁机构在中国内地仲裁的典型案例
(三)境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁的障碍
(四)关于放开境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁限制的思考
附录 相关法律法规
中国(上海) 自由贸易试验区总体方案
中国(上海) 自由贸易试验区条例
进一步深化中国(上海) 自由贸易试验区改革开放方案
国务院关于推广中国(上海) 自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
进一步深化中国(上海) 自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案
国家工商行政管理总局关于支持中国(上海) 自由贸易试验区建设的若干意见
国家质量监督检验检疫总局关于支持中国(上海) 自由贸易试验区建设的意见
自由贸易试验区外商投资准人特别管理措施(负面清单)
自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法
中国(上海)自由贸易试验区外商投资备案管理办法(试行)
关于中国(上海) 自由贸易试验区内企业登记管理的规定
中国(上海) 自由贸易试验区反垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断执法工作办法
中国(上海) 自由贸易试验区反价格垄断工作办法
中国(上海) 自由贸易试验区经营者集中反垄断审查工作办法
中国(上海) 自由贸易试验区反垄断工作联席会议制度方案
中国人民银行关于金融支持中国(上海) 自由贸易试验区建设的意见
中国银监会关于中国(上海)自由贸易试验区银行业监管
有关问题的通知
中国证监会关于资本市场支持促进中国(上海) 自由贸易
试验区若干政策措施
中国保监会支持中国(上海)自由贸易试验区建设的通知
进一步推进中国(上海) 自由贸易试验区金融开放创新试 点加快上海国际金融中心建设方案
进一步推进中国(上海) 自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则
自贸试验区金融创新案例基本情况
关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见
交通运输部上海市人民政府关于落实《中国(上海) 自由贸易试验区总体方案》加快推进上海国际航运中心建设的实施意见
交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告
交通运输部关于在国家自由贸易试验区试行若干海运政策的公告
最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见

后记

精彩书摘

  《上海研究院智库丛书:上海自贸试验区建设推进与制度创新》:
  深化金融领域开放创新,是上海自贸试验区的主要任务之一。《总体方案》明确规定:“加快金融制度创新。在风险可控前提下,可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制,全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革,促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。”《上海自贸试验区条例》第25条也明确规定:“在风险可控的前提下,在自贸试验区内创造条件稳步进行人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理改革等方面的先行先试。鼓励金融要素市场、金融机构根据国家规定,进行自贸试验区金融产品、业务、服务和风险管理等方面的创新。本市有关部门应当为自贸试验区金融创新提供支持和便利。”
  事实上,金融制度创新一度被视为上海自贸试验区的最大看点。尽管在后续发展中明确了金融服务实体经济、以金融创新促进贸易投资便利化的基本原则和思路,但这并未妨碍上海自贸试验区继续在金融开放创新方面引领全国潮流,发挥带动作用。特别是,2015年4月8日《深化方案》和10月30日《联动方案》的出台,进一步强调上海自贸试验区金融开放创新与上海国际金融中心建设之间的联动关系,给上海自贸试验区金融改革创新注入了新的动力。《深化方案》规定:“加大金融创新开放力度,加强与上海国际金融中心建设的联动。”《联动方案》则明确了“率先实现人民币资本项目可兑换”“进一步扩大人民币跨境使用”“不断扩大金融服务业对内对外开放”“加快建设面向国际的金融市场”“不断加强金融监管,切实防范风险”这五大任务。
  -上海自贸试验区金融改革创新的总体情况①
  三年来,上海自贸试验区金融改革创新成效显著,基本形成了以资本项目可兑换和金融服务业开放为主要内容的金融创新制度框架、更加开放的金融市场体系和金融机构体系,以及支持金融创新、有效防范风险的金融监管协调机制。②进而言之,就是搭建了一个以简政放权、负面清单管理为核心的金融改革新框架,建立了一套适应新金融制度的事中事后管理系统——自由贸易账户系统,推进了资本项目可兑换、利率市场化等八大核心金融改革,形成了一系列可复制、可推广的金融创新成果,有效发挥了全国金融改革“试验田”的作用,上海国际金融中心的各个要素已基本建成。
  ……

前言/序言

  上海自贸试验区虽以“贸易”冠名,但实际内涵和期待功能远逾单纯的贸易范畴,是以在新形势下推进改革开放为着眼点,以加快政府职能转变为切入点,广泛涉及贸易、投资、金融等各个方面。《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》为上海自贸试验区设定了“力争建设成为具有国际水准韵投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”的总体目标,并提出了加快政府职能转变、促进投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新和完善法制领域制度保障的主要任务。可以说,制度闯关是上海自贸试验区肩负的最大使命。
  设立三年来,上海自贸试验区的建设发展始终围绕贸易便利化、投资便利化、金融改革创新、事中事后监管这四大主题进行,在相关领域“先行先试”,积累了大量“可复制可推广”经验,为我国第二批、第三批自贸试验区的建设和发展提供了借鉴,也为外商投资“准人前国民待遇+负面清单”模式的全国推行奠定了基础。与此同时,上海自贸试验区在建设推进过程中始终围绕和服务于上海“四个中心”(国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心)建设的战略任务,探索建立有效的衔接和联动机制,取得了显著成效。
  本书紧扣上海自贸试验区“先行先试”和积累“可复制可推广”经验这一主题,在扎实调研基础上,从贸易、投资、金融、航运、仲裁等方面对上海自贸试验区的建设推进工作和制度创新情况进行了梳理和总结,并提出了完善建议。全书分为六章,第一章概述上海自贸试验区建设推进的总体情况,其余五章分别介绍上海自贸试验区在贸易、投资、金融、航运和商事仲裁领域的建设推进和制度创新情况。
  本书撰写分工如下:
  第一、四章:廖凡(中国社会科学院国际法研究所研究员,法学博士)
  第二章:周凡淼(中国社会科学院国际法研究所博士研究生)
  第三章:黄晋(中国社会科学院国际法研究所副研究员,法学博士)
  第五章:张文广(中国社会科学院国际法研究所副研究员,法学博士)
  第六章:李庆明(中国社会科学院国际法研究所副研究员,法学博士)
  全书由廖凡统稿。
好的,以下是一部假设的图书简介,聚焦于金融市场、区域经济合作与国际贸易理论,完全不涉及您提供的书名内容: --- 全球金融体系重塑与中国金融开放新格局 —— 基于地缘政治经济学的深度分析与政策前瞻 本书导读: 在全球化进程遭遇逆流、地缘政治冲突日益加剧的复杂背景下,国际金融体系正经历一场深刻而痛苦的重塑。美元霸权面临的结构性挑战、新兴市场货币的地位变迁、数字金融技术的颠覆性影响,以及跨国资本流动的极端不确定性,共同构成了当前全球经济金融图景的核心议题。本书旨在超越传统经济学模型的局限,运用地缘政治经济学(Geopolitical Economy)的分析框架,对全球金融权力结构的演变、中国金融开放的深层逻辑与未来路径进行系统性、前瞻性的研究与探讨。 第一部分:全球金融权力转移与体系演变 本部分深入剖析了二战后建立的布雷顿森林体系及其解体后的布雷顿森林II阶段的内在矛盾。我们着重探讨了当前金融权力结构中,以美联储为核心的货币政策溢出效应如何深刻影响全球流动性与债务可持续性。 美元的结构性弱化与多极化趋势: 分析了全球储备货币地位的相对下降,新兴大国在国际货币基金组织(IMF)和世界银行中的话语权变化。重点研究了以“去美元化”为表征的国际支付体系的多元化尝试,包括跨境支付系统的改革(如CIPS的国际化进展)以及主权数字货币(CBDC)在国际结算中的潜在角色。 资本流动壁垒的重构: 探讨了近年来各国在金融安全审查、外国投资限制等方面日益趋严的政策倾向。这种“金融民族主义”的抬头,对全球效率最优化的资本配置构成了直接挑战。本书通过案例分析,揭示了金融制裁工具在现代国际关系中的核心地位及其带来的系统性风险。 金融监管的碎片化与趋同: 比较了巴塞尔协议III、IV在全球不同司法管辖区的实施差异,以及在金融科技(FinTech)高速发展背景下,各国在数据跨境流动、反洗钱(AML)和网络安全监管方面的博弈。这种“监管套利”与“监管合作”的张力,是理解未来金融市场运行的关键。 第二部分:中国金融开放的战略选择与风险管理 本书的核心章节聚焦于中国在新发展阶段下的金融开放战略,将其置于“双循环”新发展格局的大背景下进行考察。我们认为,中国的金融开放并非简单的市场准入扩大,而是一场涉及金融治理、风险控制与核心竞争力构建的系统性工程。 资本项目开放的“时间表”与“路线图”: 区别于激进式的“休克疗法”,本书详细梳理了中国在扩大金融市场开放中采取的渐进式、可控式策略(如QFII/RQFII的优化、债券通、沪深港通的深化)。分析了在维护金融稳定前提下,如何平衡短期资本流入的冲击与长期制度建设的需求。 金融体系的“脱钩”与“再挂钩”: 针对中美贸易摩擦升级后,金融领域潜在的“脱钩”风险,本书构建了情景分析模型,评估了中美金融市场深度交织带来的相互依赖性,以及在极端情况下,双方在衍生品市场、主权债务持有等方面可能采取的策略性行动。 金融科技驱动的普惠性与系统性风险: 深入研究了中国在数字支付、小微企业信贷、供应链金融等领域的创新实践。同时,对P2P清退、大型科技公司金融业务的监管收紧等事件进行了剖析,强调了在技术赋能与金融稳定之间寻求动态平衡的必要性。本书尤其关注算法偏见、数据安全和金融垄断等新兴风险领域。 人民币国际化的路径依赖与动力转换: 分析了人民币在跨境贸易结算、储备资产和外汇交易中的份额变化。认为其国际化的成功,不再仅仅依赖于贸易顺差规模,而更取决于全球对中国金融市场透明度、法治环境以及宏观经济治理能力的信心。探讨了央行数字货币(e-CNY)在突破SWIFT体系限制方面的潜力。 第三部分:区域经济合作框架下的金融协同 本部分将视角扩展至全球区域经济合作组织(REOs),探讨金融合作如何成为区域一体化的重要驱动力,并分析其对全球多边主义的补充或挑战。 RCEP框架下的金融规则对接: 考察了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)中关于金融服务贸易的承诺条款,分析了东盟十国与中日韩等主要经济体在金融监管标准、资本流动便利化方面的潜在协同点与摩擦点。 全球价值链(GVCs)与供应链金融的重塑: 面对全球价值链的区域化、近岸化趋势,本书探讨了区域性供应链金融平台如何降低交易成本、增强区域内企业的韧性。分析了如何利用金融工具,应对新兴的“绿色供应链”要求。 基础设施投资与多边开发银行的角色: 评估了亚洲基础设施投资银行(AIIB)等新型多边机构在填补传统机构融资缺口中的作用,以及其在治理结构和可持续发展标准方面对既有国际金融秩序的影响。 结论与政策建议: 本书最后总结了中国金融发展在复杂国际环境下面临的机遇与挑战,并提出了一系列具有操作性的政策建议,包括深化国内金融供给侧改革以增强抵御外部冲击的能力、构建更为精细化的跨境资本流动监测与管理体系,以及积极参与全球金融治理规则的制定,以确保中国在全球金融新格局中占据有利地位。 本书特点: 跨学科视角: 融合了国际政治学、地缘经济学和货币金融学的研究方法。 数据驱动: 运用了大量最新的国际收支数据、跨境资本流动监测报告和市场微观数据进行实证分析。 政策前瞻性强: 紧密结合当前世界主要经济体的最新政策动向,对未来三至五年的金融趋势做出合理预判。 适合读者: 宏观经济政策制定者、中央银行及金融监管机构的专业人士、国际金融市场从业人员、高等院校相关专业的师生及所有关注全球经济治理和中国金融战略的读者。

用户评价

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这本书的阅读体验,更像是一次深入上海这座城市的经济肌理的探索之旅,而这本书的名字,恰恰是这场探索的“地图”。我一直对上海的经济发展脉络充满好奇,尤其是在浦东开发开放之后,自贸试验区的设立更是吸引了我的目光。这本书没有流于表面地介绍自贸区有哪些新的便利化措施,而是深挖了这些措施背后所依赖的制度基础。例如,在贸易便利化方面,书中详细解读了“单一窗口”的构建过程,不仅仅是技术的集成,更是海关、检验检疫、税务等多个部门信息共享、流程再造的系统工程。这种跨部门的协同,在过去是难以想象的,而上海自贸区却做到了,这背后需要强大的协调机制和技术支撑。更令我惊喜的是,书中对金融开放的论述。它不仅仅是人民币国际化、跨境投融资便利化这些宏大的叙事,而是将触角伸向了具体的操作层面,比如,如何在新形势下平衡资本账户的开放与风险防控,如何在服务实体经济的同时,防范系统性金融风险。这种“务实”的视角,让我觉得这本书并非一本空洞的理论著作,而是真正扎根于上海的土地,解决实际问题的“活教材”。读到关于航运金融、离岸金融等章节时,我仿佛看到了上海作为国际金融中心建设的雄心和正在迈出的坚实步伐。

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这本书带给我的,是一种对中国改革开放宏大叙事下,微观制度变迁的深刻洞察。它就像一位经验丰富的向导,带领我穿越上海自贸试验区建设的复杂迷宫,直达那些最核心、最具影响力的制度创新节点。书中对“风险压力测试”的论述,让我明白了在每一次大胆的改革背后,都有着严谨的风险评估和审慎的应对预案。这不仅仅是政府的责任,也是在倒逼整个市场体系的成熟和完善。我还特别关注书中关于“监管沙盒”的讨论,这种允许新兴业态在有限范围内进行试错的机制,对于鼓励创新、拥抱未来至关重要。它打破了传统监管的刚性约束,为新技术的涌现和新商业模式的诞生提供了宝贵的成长空间。这本书让我看到了中国在改革开放过程中,既有敢于突破的魄力,也有防范风险的智慧,这种张弛有度的改革方式,是推动中国经济行稳致远的基石。它也让我反思,在瞬息万变的国际局势下,如何通过制度的灵活调整,不断增强国家经济的韧性和竞争力,上海自贸试验区的实践,无疑为我们提供了一个生动的案例。

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这本书给我最深的印象,是它对上海自贸试验区建设过程中那些“看不见”但至关重要的制度创新进行了淋漓尽致的剖析。读完之后,我才真正理解,一个区域的开放并非仅仅是政策的叠加,而是底层制度逻辑的重塑。书中关于“负面清单”动态调整的论述,就像一把钥匙,打开了我对服务业开放背后复杂博弈的认知。它不仅仅是列出“不允许做什么”,更重要的是,如何通过一套精密的流程,将“潜在的禁止”一步步转化为“明确的允许”,在这个过程中,如何平衡国家战略、地方发展和国际竞争的需求,每一个细节都充满了智慧和挑战。作者对于“事中事后监管”的深入探讨,也让我茅塞顿开。过去,我总以为监管就是“严打”,但书中清晰地描绘了一个更加精细化、智能化、协同化的监管体系,它如何利用大数据、信用体系等手段,在不牺牲安全的前提下,最大程度地释放市场活力,这是一种颠覆性的思维。尤其让我印象深刻的是,书中通过一系列案例,展现了制度创新如何从“摸着石头过河”的探索,逐渐演变为一套可复制、可推广的“上海模式”。这种从实践中提炼、再反馈到实践的良性循环,正是上海自贸试验区最具生命力的体现。它让我看到了中国在改革开放道路上,不断自我革新、勇于突破的决心和能力,这种精神力量,比任何具体的政策条文都更加鼓舞人心。

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从这本书中,我看到了上海在制度创新方面所展现出的前瞻性和引领性。它不仅仅是跟随国家的政策导向,而是通过自身的探索,不断为国家层面的改革提供经验和借鉴。书中对“政府职能转变”的论述,让我看到了一个更加高效、服务型的政府形象。它不再是高高在上的管理者,而是成为市场规则的制定者、维护者和优化者。这种转变,体现在“一网通办”、“最多跑一次”等具体的改革举措中,更体现在对审批事项的精简和权力边界的清晰界定上。我印象最深刻的是,书中关于“科技创新”与“制度创新”协同发展的章节。它清晰地阐述了,在知识产权密集型和技术密集型产业蓬勃发展的今天,如何通过制度创新来保护创新、激励创新,从而驱动经济高质量发展。例如,关于生物医药、集成电路等产业的知识产权保护制度的创新,就为相关行业的健康发展提供了坚实保障。这本书让我看到,上海不仅仅是一个经济发展的“引擎”,更是一个制度创新的“策源地”,它在不断地为中国的经济发展注入新的活力和新的动能。

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这本书的独特之处在于,它并没有将上海自贸试验区仅仅看作一个政策的试验田,而是将其置于更广阔的中国经济改革的大背景下进行审视。书中的论述,让我看到了上海自贸区建设与国家整体战略的深度融合。比如,书中关于“制度型开放”的探讨,就让我跳出了以往对开放的狭隘理解。它不再仅仅是降低关税、放宽市场准入,而是要对标国际高标准经贸规则,在投资、贸易、金融、知识产权保护等领域进行深层次的制度对接。这种“制度型开放”,是真正意义上的“走出去”,也是在参与全球经济治理体系改革中,发出中国声音、贡献中国智慧。我特别喜欢书中对“营商环境”的分析,它不仅仅是关于审批效率的提升,更重要的是,如何构建一个公平、透明、可预期的营商环境,让各类市场主体都能安心发展。书中通过对标国际最高标准,详细阐述了上海在法律法规、政策执行、监管服务等方面进行的改革,这些改革措施的背后,体现的是中国对市场经济规律的深刻理解和对法治精神的坚定追求。这本书让我看到了中国在改革开放进程中,不断学习、不断超越的积极姿态,也让我对中国经济未来的发展充满信心。

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