超国家空间中的善治：全球行政法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 埃斯蒂 著

图书标签:

• 全球行政法
• 善治
• 超国家空间
• 国际法
• 公共管理
• 全球治理
• 法治
• 行政法
• 国际组织
• 多边主义

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519720827

版次：1

商品编码：12340131

包装：平装

开本：A5

出版时间：2018-04-01

用纸：轻型纸

页数：102

字数：90000

内容简介

《超国家空间中的善治：全球行政法》讨论了在一个互相依存的世界中，对体制化的国际合作的明显需求和源自全球机构决策权力的政治张力之间的紧张关系。笔者主张，在国内法中被用作正当化规制决策的行政法工具，应当在国际层面的政策制定中得到更多的系统运用。在承认超国家治理缺乏民主基础是无法避免的同时，笔者列出了一系列其他的合法性基础：提高社会福利的专门知识与能力；法治带来的秩序和稳定；制衡机制；体制化的审议制度；基于行政法的原则和实践的政策制定过程的制度设计。在阐述程序合法性作为超国家范围内的善治基础这一逻辑时，笔者提出了一类可能的全球行政法工具，并评估一些存在于国际贸易、公共卫生和环境政策制度中的善治程序方案。本书的主要结论是：即使超国家治理是有限的，并受制于不同的传统、文化和政治倾向，建立低程度的行政法工具和执行体系将会强化超国家层面决策的效果。

作者简介

丹尼尔?埃斯蒂，耶鲁大学环境法律与政策研究中心主任，环境法与环境政策讲席教授，著名公法、环境法学者，在耶鲁大学法学院与环境学院均任有教职。

林泰，广东汕头人，法学博士、博士后，重庆工商大学法学院教授，西南政法大学行政程序制度研究中心研究员，丹麦哥本哈根大学访问学者（2016-2017），重庆廉政研究中心研究员，重庆中国特色社会主义理论研究中心研究员，重庆市社会科学专家库成员。2011年7月起任教于重庆工商大学法学院，2013年5月破格晋升为教授。2014年2月起，分别挂职担任重庆市人民检察院侦查监督处副处长、重庆市南岸区人民检察院副检察长、党组成员等职。主要从事行政法、国际法、反腐败与廉政制度建设等领域的研究。

目录

简介
一、超国家治理问题
（一）治理的定义
（二）超国家治理的理论逻辑
（三）距离问题：为什么超国家治理存在问题
1.授权决策
2.社会意识
3.联邦制与权力下放制
4.效果
5.问责
6.失去国家主权
（四）合法性问题
（五）平衡超国家治理的成本与效益
二、超国家善治的基础
（一）民主合法性
（二）结果为本的合法性
（三）秩序为本的合法性
（四）系统合法性
（五）审议制合法性
（六）程序合法性
三、构建全球行政法
（一）全球行政法工具箱
1.对内部交易、腐败、特殊利益影响的控制
（1）利益冲突规则
（2）检查和审计
（3）游说信息披露
2.规则制定的系统化和健全化
（1）发布草案要公告、接受公众评议
（2）明确认定的决策者和决策过程
（3）决策记录
3.透明度和公众参与
（1）听证和其他公众参与的机会
（2）公共档案、有组织的事实调查、对选择的评估
（3）信息获取
（4）度量和衡量
4.权力分享
（1）分割权限
（2）审查机制
（3）减损和拒绝原则
（二）全球行政法面临的特殊挑战
1.责任划分
2.非正式性
3.私人部门的角色
4.国家政府和全球治理
5.制度缺陷
6.什么是公共利益
7.西方偏见
8.政治对立
四、全球行政法的现状
（一）国际贸易
1.世界贸易组织（WTO）
2.经济合作与发展组织（OECD）
（二）全球公共卫生：世界卫生组织（WHO）
（三）全球环境治理
1.联合国环境规划署（UNEP）
2.北美环境合作委员会（CEC）
结论
译后记

前言/序言

中译本序
丹尼尔·埃斯蒂
善治已成为世界范围内讨论的重要议题。从全球到各国家、地区，目前人们都普遍认为，公共决策应当反映行政法的最佳实践，其中包括：保证透明度、告知决策程序的启动、提供公众参与的机会（包括听证会或提交书面意见的机制）、公布决议草案以及决策者评估不同竞争者的要求、回应利益相关方提出的意见、将决策过程进行“行政记录”以接受审查、充分解释所作出的决策结果并接受质询确认或其他上诉程序。
从根本上来讲，政务流程需要程序性要求和使决策合法化的法律框架作为支撑。在本书中，针对全球性决策以及其他更为广泛的应用，我认为，以通过选举使决策制定者负责这种方式来保障的民主合法性是十分脆弱的，因此其他合法性基础变得更加重要。具体而言，我认为合法性可以通过以下程序得以强化：（1）采用理性分析的专业知识和工具系统地得出科学的结果;（2）利用稳定而可预测的规则维护秩序和安全;（3）建立分权和制衡机制来进行决策;（4）确保政策选择的审慎以及决策过程中充分的政治辩论;（5）使利益相关者参与其中并阐明问题所在。
令我尤为欣喜的是，随着中国建立自己的行政法架构，本书在中国引起了广泛关注。本书提出的善治“工具箱”在以下这些方面有广泛的应用：包括对腐败的控制，对强大的个人或实体游说操纵结果的限制，管理利益冲突的规则，对透明度的期望、公众参与的机会、获得信息的权利以及绩效指标、审计结果和其他衡量标准的公开，并提供了一个参照标准，以此来判断出不符合要求的决策结果和异常的政策。
美国建立于法治基础上，并严格限定了政府的权力和行为。亚历山大·汉密尔顿和其他美国国父们曾经就如何最优化地构建公共决策的规则和程序以促进繁荣和保护神圣的权利而进行过激烈的书面和口头争论。而21世纪的中国，已成功成为世界领先国家，如今正面临相同的境遇。在强调了对话和交流的价值之后，我也希望本书中文版本的出版，能够在中国政府、工商界、学界乃至更大范围内引发探讨。中国通过行政法的适用受益良多，世界更是如此。
2017年12月12日

致谢
感谢安德里亚·盖拉特、凯特琳·格雷格、汉娜·雅各布斯和克里斯汀·金姆的协助研究，以及玛吉·卡梅拉提供的行政支持。本书最初在佩斯大学法学院的吉尔伯特和莎拉·科林杰出环境法教授讲座上宣读。同时感谢来自耶鲁大学法学院教师研讨会的评论和佩斯大学法学院科林讲座、哈佛大学法学院国际公共治理研讨会、本尼迪克特·金斯伯里教授和纽约大学法学院全球行政法会议、萨比诺·卡塞塞教授以及罗马大学国际法研讨会对本书的帮助。

国际秩序与全球治理的变革：权力、法治与适应性挑战 图书名称：国际秩序与全球治理的变革：权力、法治与适应性挑战 图书简介： 在二十一世纪的今天，传统主权国家的概念正经历着前所未有的结构性压力。全球化、技术飞跃以及跨国性问题的激增，正在重塑国际体系的运作逻辑，对既有的权力分配、法律框架和治理机制提出了严峻的考验。本书旨在深入剖析当前国际秩序的深层转型，聚焦于在日益碎片化和相互依赖的全球环境中，权力如何重新配置，法治如何维系其有效性，以及全球治理体系如何应对一系列复杂且相互关联的适应性挑战。 本书的结构设计兼顾理论深度与实践关切，共分为五个主要部分，层层递进地构建起对当代全球治理图景的全面理解。 第一部分：范式转移与权力重构 本部分着眼于宏观理论框架的更新。传统的国际关系理论，无论是现实主义对权力平衡的强调，还是自由主义对制度合作的关注，在解释当前复杂的多中心权力动态时，显得力不从心。 我们首先探讨“权力分散化”的现象。这不仅仅是传统国家权力的削弱，更涉及到非国家行为体——跨国公司、技术巨头、全球非政府组织（NGOs）乃至复杂的网络社群——影响力的爆炸性增长。本书分析了数字经济时代下，数据和信息流所构成的“算法权力”是如何绕过传统地缘政治边界，对国家治理能力构成潜在挑战。这种权力重构不仅体现在军事或经济实力上，更体现在标准制定权、叙事控制权和议程设置权上。 其次，本部分审视了“治理的去中心化”趋势。全球治理不再是一个自上而下的、由联合国或世界贸易组织等国际组织主导的单一模式。取而代之的是一种“多层级治理”（Multi-level Governance）的复杂混合体，其中包含了区域性整合、利益集团间的协商、以及“软法”和非正式安排的日益重要性。本书将重点分析区域集团（如欧盟、东盟）如何成为塑造全球规范和实践的试验田，以及它们与全球机构间的张力与协同。 第二部分：全球规范的演变与法律的边界 全球治理的有效性，最终取决于其背后规范和法律体系的稳固性与适应性。第二部分深入探讨了当代国际法和全球规范在应对新出现的全球性威胁时所面临的内在张力。 我们着重分析了“规范冲突与溢出效应”。在全球化进程中，不同法律文化、不同政治体制下产生的国内法律和监管标准，不可避免地在跨境活动中发生碰撞。例如，在数据隐私保护、气候变化责任分配和反垄断执法等领域，国内立场的差异如何阻碍全球一致行动，甚至导致“监管竞赛”或“规范倒退”。本书细致考察了国际投资法（ISDS）、环境法和人权法等关键领域的最新发展与争议，特别是关于主权豁免与跨国责任认定的复杂案例。 此外，本部分对“软法工具的兴起”进行了批判性评估。随着正式条约的谈判周期越来越长、政治阻力越来越大，指导性文件、最佳实践指南、行业标准等“软法”在填补法律真空方面发挥了关键作用。然而，软法固有的非约束性和民主赤字，也引发了关于其合法性与问责制的问题。本书将区分不同类型的软法，并评估其在不同治理领域（如金融稳定、公共卫生）的实际效力。 第三部分：适应性挑战：气候、安全与技术治理 本部分将理论分析置于当代最紧迫的现实挑战之中，探讨全球治理体系在应对“适应性挑战”时的内在局限与创新潜力。适应性挑战，区别于传统的技术性问题，其核心难点在于缺乏共识的解决方案，往往需要根本性的社会、经济和观念的变革。 气候治理的困境： 气候变化是典型的全球性公共物品问题。本书不再停留于对《巴黎协定》的描述，而是深入分析了“共同但有区别的责任”原则在新的地缘经济格局下面临的有效性危机。我们考察了碳边境调节机制（CBAM）等新型工具如何模糊了贸易政策、环境政策与国家安全政策的界限，以及南北国家在气候融资和技术转让方面的持续结构性不信任。 数字主权与网络安全： 互联网的治理挑战体现了国家主权与全球开放性之间的核心矛盾。本书分析了网络空间作为“无主地带”的治理尝试，从政府间谈判到多利益攸关方模式的演进。重点关注了关键信息基础设施保护、网络问责机制的缺失，以及国家在网络空间中行使威慑与防御能力的法律与伦理困境。 全球公共卫生危机： 国际卫生条例（IHR）在面对突发性、高传染性疫情时的响应机制，暴露了全球机构在执行力、资源调配和信息共享方面的制度性弱点。本书通过案例分析，讨论了在主权限制与全球公共利益之间寻求平衡的难度，特别是关于疫苗分配不公和生物安全风险管控的治理缺口。 第四部分：问责制、合法性与民主赤字 一个日益复杂的全球治理体系，如果缺乏透明度、问责制和民主基础，其长期有效性将受到质疑。第四部分聚焦于全球治理的“治理质量”问题。 本书系统梳理了问责制的多元形式：对上问责（向成员国）、对下问责（向公民社会和利益相关者）以及内部问责（机构自身的监督机制）。我们审视了国际司法机构（如国际法院、国际刑事法院）在制约国家行为方面的努力及其局限性，以及透明度倡议在多边决策过程中的实际效果。 此外，本书深入探讨了“民主赤字”的批判。在全球治理决策日益远离传统国家议会之时，如何确保这些非民选或间接选举产生的机构能够体现更广泛的全球公民的利益和偏好，是一个核心难题。本书将比较分析不同模式下的利益群体参与机制，并评估公众对全球机构信任度下降的社会根源。 第五部分：面向未来的治理架构：韧性与创新 最后一部分立足于对现状的深刻理解，探讨了未来全球治理体系可能的发展方向，强调构建更具“韧性”（Resilience）和“适应性”（Adaptability）的架构。 我们提出，未来的治理必须超越对单一中心化解决方案的执着，转向“网络化、分散化且可回溯的治理网络”。这包括对“混合模式治理”的深入研究，即国家、市场、社会和技术平台之间如何形成动态的、非正式的合作关系，以应对跨越传统领域的复杂问题。 本书强调了“治理的地理政治化”带来的风险，并呼吁在竞争加剧的国际环境中，维护并扩展“共享领域”（Global Commons）的合作机制。最终，本书倡导一种更具包容性的全球法治愿景，这种愿景既尊重国家主权作为稳定基石的作用，又能够灵活地、有效地应对超越国界的力量和挑战。 本书的结论部分将提炼出在当前地缘政治动荡中，确保国际合作不至于彻底瓦解的关键策略，旨在为政策制定者、学者以及关注全球未来走向的读者提供一个富有洞察力的分析工具。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，初次映入眼帘时，就勾起了我极大的好奇心。“超国家空间”这个词汇本身就带着一种宏大叙事和未来主义的色彩，仿佛将我们带到了一个超越了传统国家界限的全新领域。而“善治”则是人类社会永恒的追求，它关乎公平、效率、公正以及民众福祉。当这两者被强行连接，再加上“全球行政法”这一具体的法律学科，我立刻联想到的是，作者可能在探讨如何在跨越国界的治理实践中，建立一套有效的、能够保障公平正义的法律框架。 我猜想，作者可能会从历史的角度出发，追溯全球治理的起源和演变，从早期国际组织的雏形，到如今错综复杂的跨国合作机制，描绘出“超国家空间”逐渐成形的宏大图景。或许，书中会详细阐述那些在这一空间中发挥作用的法律规范，例如国际条约、国际法院判例、以及各类国际组织的规章制度。然而，我更期待的是，作者能够深入剖析这些法律在实际运作中所面临的挑战：如何在不同的文化、政治、经济背景下实现“善治”？当国家利益与全球公共利益发生冲突时，行政法的价值如何体现？是否存在一套普遍适用的“全球善治”原则，还是说它更像是一种灵活的、适应性强的治理模式？这些问题，在我看来，是理解“超国家空间中的善治”的关键所在。

评分☆☆☆☆☆

书名《超国家空间中的善治：全球行政法》听起来非常具有学术性，但同时又蕴含着一种对理想社会秩序的追求。“善治”是每个人都渴望的目标，而“超国家空间”则描绘了一个日益融合的世界。我猜想，这本书会深入探讨在没有一个明确的全球政府的情况下，如何通过法律的手段来实现有效的治理。 我期待这本书能为我揭示，在复杂的国际关系和跨国合作中，究竟存在着哪些“行政”的运作逻辑。这些逻辑是否与我们熟悉的国内行政法有相似之处，又有哪些根本性的区别？作者是否会关注那些在应对全球性挑战（如气候变化、疫情、恐怖主义）时，跨国界的行政协调和法律规制？我特别想知道，在“超国家空间”这个概念下，究竟是哪些主体在行使“行政权力”，他们的权力边界在哪里，又受到什么样的法律约束？这本书可能会是一次对全球治理机制的法律梳理，并且试图从中提炼出实现“善治”的关键要素，为构建一个更公平、更可持续的全球秩序提供理论支持。

评分☆☆☆☆☆

《超国家空间中的善治：全球行政法》——这个书名让我感到一种庄重和深邃。我联想到的是，在日益紧密的全球联系中，传统国家主权边界正在模糊，取而代之的是一个更加复杂、多层次的治理网络。而“善治”作为一种理想的治理状态，如何在这样一个“超国家空间”中得以实现，便成为了一个核心的难题。我设想，本书可能会是一部关于如何在全球范围内建立并维护有效、公正治理机制的理论著作。 我猜测，作者或许会对全球治理的挑战进行深入分析，例如，不同国家在法律体系、价值观念上的差异，如何影响全球性规则的制定和执行？在缺乏统一权威的“超国家空间”中，如何克服“公地悲剧”式的困境，推动全球公共利益的实现？而“行政法”的视角，则可能意味着作者会从具体制度设计、权力分配、责任追究等方面，来探讨如何构建和完善全球治理的法律框架。我希望，书中能够提供一些关于如何平衡国家利益与全球利益、如何提升国际组织效率、以及如何保障个体在全球治理中的权利等方面的具体建议和分析，而不仅仅停留在抽象的概念层面。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《超国家空间中的善治：全球行政法》这个书名时，我的脑海里立刻浮现出一幅画面：在辽阔的国际舞台上，各国代表、国际组织官员以及专家学者们，正围绕着如何构建一个更美好的全球治理体系而进行着激烈的讨论。我猜想，这本书会是一次关于“全球治理”的深度探索，而“善治”则是这场探索的核心目标。“行政法”则可能是实现这一目标的工具或方法论。 我倾向于认为，作者在书中会着重探讨“超国家空间”这一概念的内涵。它是否仅仅指代国际组织和跨国合作，还是包含了更广泛的、超越国家界限的治理实践？例如，跨国公司的行为规范、非政府组织的全球倡议，甚至是个体在数字时代所产生的跨越国界的行为，是否也属于“超国家空间”的范畴？而“善治”在这样的空间中又意味着什么？它是否是在追求效率和秩序的同时，也强调公平、正义和人权？我迫切想知道，作者是如何理解并界定这些概念的，又是如何将它们有机地联系起来，形成一个完整而富有逻辑的理论框架。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，初见《超国家空间中的善治：全球行政法》的书名，我脑袋里闪过的第一个念头便是：这会不会是一本非常枯燥的法律专著？毕竟，“行政法”这个词本身就容易让人联想到条文、案例和法理分析，而“全球行政法”更是将这种专业性推向了一个新的高度。然而，我对“善治”的浓厚兴趣，又让我犹豫不决。我总觉得，“善治”不仅仅是法律条文的堆砌，它更关乎治理的智慧，关乎如何让社会更公平、更有效率、更富有人性。 于是，我开始想象，作者是否会跳出传统法律分析的窠臼，尝试用一种更加宏观的视角来审视全球治理的现状？或许，书中会引用大量生动的案例，来展示在应对气候变化、跨国犯罪、公共卫生危机等全球性挑战时，行政法的力量是如何被调动和塑造的。我甚至希望，作者能大胆地提出一些具有前瞻性的观点，比如，在全球治理日益碎片化的今天，如何构建一个更加协调、统一的全球行政法律体系？又或者，在人工智能、大数据等新技术蓬勃发展的时代，全球行政法将面临怎样的变革与挑战？我期待这本书能提供一些令人耳目一新的见解，而不是仅仅对现有法律进行简单的罗列和解读。