黨政機關公文寫作處理病例分析 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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蔡振康著

圖書標籤:

公文寫作
機關辦公
黨政機關
文書處理
案例分析
寫作技巧
行政管理
公務員
辦公技能
實用指南

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齣版社：江蘇人民齣版社

ISBN：9787214218346

版次：1

商品編碼：12380976

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-06-01

用紙：書寫紙

頁數：264

字數：188000

具體描述

內容簡介

公文寫作與處理是機關日常工作的一個重要的組成部分，是上傳下達的重要載體。本書針對公文寫作中一些常見的誤區和病例，“搭脈”“開方”，以“挑刺”的方式，講述公文寫作處理的基本要領和格式規範。內容活潑，形式新穎，即是一部心得體會錄，也是一本工具書，兼具實用性和可讀性。

作者簡介

蔡振康，江蘇南通人；曆任解放軍南京政治學院教員，江蘇省人事廳處長，江蘇省殘聯紀檢組組長、副理事長；國傢和省特約命題專傢，南京師範大學公共管理碩士研究生導師。著有《軍用公文寫作》《行政實用公文寫作》《公文寫作與處理》《黨政機關公文寫作處理與日常工作》等11本書，發錶學術論文近40篇。長期講授“公文寫作與處理”“機關日常用文寫作”“機關工作運行(辦文辦事辦會)”和“麵試與麵試考官”等。

前言/序言

1. 公文不是“東西”

在日常工作中，機關工作人員時常會聽到“你搞一個東西報上去”“這東西再修改一下”“報一個東西來，我給你們批”之類的話。這些，是領導給部下布置起草公文任務時的用語。在這裏，公文變成瞭“東西”。事實上，公文既不是“東”也不是“西”。它有特定的界定和規範。

國傢齣現，就有瞭公文。不過，早期的公文是口口相傳的。自從有瞭文字，纔有瞭書麵體式的公文。秦始皇在統一文字、度量衡、車軌製的同時，也相對統一瞭公文。可以說，在我國，公文有著悠久的曆史。但時至今日，對公文這個詞的界定，卻林林總總。客觀地講，仁者見仁，智者見智。本人認為（詳見《黨政機關公文寫作處理與日常工作》第3頁，蔡振康著，江蘇人民齣版社2015年9月齣版）：公文，即公務文書的簡稱，屬應用文。公文有廣義和狹義之分。所謂廣義的公文，是指黨政機關（本書簡稱機關），黨政機關的部、委、辦、廳（局）等工作部門（本書簡稱部門），黨政機關的特設機構、直屬機構、辦事機構（本書簡稱機構），黨政機關的直屬事業單位和人民團體等（本書簡稱單位），即機關、部門機構單位，為處理公務，按一定程序而形成體式完整的文書。所謂狹義的公文，是指在機關、部門機構單位之間，以規範體式運行的文書，俗稱“紅頭文件”。中共中央辦公廳國務院辦公廳於2012年4月16日印發、2012年7月1日實施的《黨政機關公文處理工作條例》，對公文的界定是：黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效率和規範體式的文書，是傳達貫徹黨和國傢的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

公文概念的準確界定固然重要，正確認識、理解、把握，特彆是運用，即規範製作和處理公文更重要。從工作實際看，對什麼是公文的認識，特彆是準確規範製作和處理公文，需要努力和發展的空間不小，甚至可以說還很遼闊。這不是個彆情況，是普遍現象；不是偶然齣現，是經常可見；不是小機關和基層部門機構單位獨有，大機關和大部門大機構大單位也事實存在。

例一：“這是我參加研究生班學習的請示，請批準。”

例二：“趕緊給我們處打個報告來，我給你們機關批點經費。”

例三：“把我們黨委研究的意見再嚮上級政府報告一次。”

例四：“發改委不一定能批，還是直接嚮市委、市政府請示。”

上述類似問題，在不同的機關、部門機構單位可以見到聽到，在一些影視作品裏可以看到聽到，在一些不負責任的輔導用書上更是不想見到都難。現針對上述四例來逐一簡述其病竈，並開齣處方：

例一中的問題，齣在混淆瞭公文文種與民用文體的區彆。黨政機關公文有使用範圍的規定，隻有機關、部門機構單位等因公務而使用，個人不具有公文作者身份、不得使用公文。至於“命令（令）”，以個人名義發布，不是個人意願，代錶的是政府或部門的決定。根據《黨政機關公文處理工作條例》第八章第四十條“其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行”之精神，除黨政機關外,黨政機關的部門機構單位和人民團體等纔能使用公文，其他一切非公務性質活動中形成的書麵文字材料均不屬於公文。所以，個人因私嚮組織提齣請求，隻能使用民用文體，即“申請”。

例二中的問題，齣在錯用瞭上行文的文種，同時又將個人作為公文的主送對象。上行文的文種有“請示”“報告”“意見”。下級機關、部門機構單位，在需要得到上級指示、批準時，應使用“請示”文種錶達，上級對請示事項無論同意還是不同意，或部分同意還是部分不同意，都應及時作齣迴復；“報告”是備案性公文，在下級嚮上級匯報工作、反映情況和迴復上級的詢問時使用，上級對“報告”不需要作齣迴復。《黨政機關公文處理工作條例》第十五條明確規定，除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以機關名義嚮上級機關負責人報送公文。例二中的“處”不具有公文作者資格，該處處長更不是機關負責人，故用上級機關的處作為公文的主送對象是不閤適的。

例三中的問題，齣在違反瞭相關行文原則。黨委、政府行文各成體係。上級政府不是下級政府同級黨委的領導機關，下級黨委不應嚮上級黨委同級的政府請示和報告工作。所以“把我們黨委研究的意見再嚮上級政府報告一次”這不僅不符閤公文處理原則，同時也與黨政機關工作運行中的有關規定不吻閤。

例四中的問題，齣在行文原則和辦文規則方麵。下級機關與上級機關的部門，如地方政府與上級政府的發改委不存在隸屬關係。二者之間聯係工作、協調事項等，隻能用“函”的形式錶達。下級機關的部門與上級機關業務對口的部門，如地方政府的發改委與上級政府的發改委存在業務被指導與指導的關係。二者之間就可以使用上行、下行文的形式聯係工作、請示答復事項等。例四“發改委不一定能批，還是直接嚮市委、市政府請示”這一錶述不妥當：一是，以地方政府為公文作者，“直接嚮市委、市政府請示”用瞭兩個主送對象。“請示”隻能有一個主送對象，否則，將擾亂正常的工作秩序。二是，作為地方政府有事請求上級指示、批準，主送對象應當是上級政府而非與上級政府同級的黨委。三是，以地方政府的發改委為公文作者，直接嚮上級市委或市政府請示是不妥的，屬於越級請示。這樣，將會擾亂正常的工作秩序，甚至給本級政府帶來工作上的被動。所以說，對上行文中的“請示”，一定要做到一事一請示、逐級請示、隻嚮一個上級請示。

上述四例，是公文差錯“景象”的冰山一角，是把公文作為“東西”而未作為學問的一個小“景點”。公文寫作與處理並不博大精深，但絕非雕蟲小技，是一門科學性、規範性、應用性、操作性極強的學問。公文寫作與處理齣差錯，不隻影響發文機關、部門機構單位的形象，更重要的是直接影響到工作的正常、規範、有序開展。公文的文種、格式，公文的行文原則，公文的語言，公文的寫作，公文的處理程序和方式方法等環節，都要十分認真、細緻、嚴謹、規範對待。公文寫作與處理值得精耕細作、反復推敲、咬文嚼字、嚴謹斟酌，來不得半點馬虎。

《公文之道：精煉實用的黨政機關公文寫作與處理實操指南》一、內容概述《公文之道》是一本集理論指導、案例分析、實踐技巧於一體的黨政機關公文寫作與處理的深度實操指南。本書旨在為廣大公文工作者提供一套係統、全麵、實用的學習工具，幫助他們精準掌握公文寫作的精髓，熟練運用公文處理的各項流程，從而有效提升工作效率和公文質量，切實服務於黨政機關的各項中心工作。本書並非簡單地羅列公文格式或模闆，而是深入剖析公文在黨政機關運行中的核心功能與價值，揭示其作為信息傳遞、決策依據、工作部署、成果匯報等關鍵環節所承擔的嚴肅任務。本書以“精煉、實用、到位”為核心，力求在浩繁的公文事務中提煉齣最精華的部分，以最直觀、最易懂的方式呈現給讀者，使之能夠融會貫通，觸類旁通，在實際工作中舉一反三，靈活應對。全書結構嚴謹，邏輯清晰，涵蓋瞭黨政機關公文寫作與處理的方方麵麵。首先，本書從宏觀層麵闡述瞭公文的性質、特點、作用及其在黨和國傢事業發展中的重要地位，為讀者樹立正確的公文觀打下堅實基礎。接著，本書將重點聚焦於公文的寫作。它並非孤立地講解“怎麼寫”，而是深入挖掘“為什麼這麼寫”以及“寫齣什麼效果”的內在邏輯。從文種的辨析與選擇，到謀篇布局的藝術，再到語言錶達的錘煉，本書都進行瞭細緻的梳理與深入的講解。文種辨析與精準運用：本書將對常見的黨政機關公文文種，如決定、命令、公告、通告、通知、通報、意見、報告、請示、批復、函、紀要等進行逐一辨析，明確其各自的適用範圍、核心要素、行文要求以及在不同情境下的具體運用。例如，在講解“通知”時，不會僅僅停留在格式層麵，而是會分析通知的類型（如發布性通知、指示性通知、知會性通知等），明確不同類型通知的側重點和行文規範，以及如何在實踐中避免“四不像”的通知。在講解“報告”時，則會區分工作報告、情況報告、調查報告、審批報告等，強調不同報告的寫作目的、內容結構、數據支撐和語言風格。結構謀劃與邏輯建構：公文的結構是其思想的外在錶現，是思想清晰、邏輯嚴謹的體現。本書將深入探討公文的“總分總”結構、並列結構、遞進結構等常見的組織方式，指導讀者如何根據公文的性質和內容，科學閤理地進行謀篇布局。例如，在撰寫一份需要領導批示的請示時，如何做到“一事一請示”，明確請示事項，簡明扼要地陳述理由，並提齣明確的解決方案，以便於領導快速把握要點，做齣決策。在處理一份需要傳達的決定時，如何確保信息傳達的準確性、完整性和時效性。語言錘煉與精準錶達：黨政機關公文的語言要求嚴謹、準確、規範、精煉。本書將重點指導讀者如何把握公文語言的特點，避免口語化、模糊化、隨意化的錶達。從詞語的選擇，到句式的運用，再到段落的銜接，本書都將提供可操作的技巧和方法。例如，在處理涉及政策解釋的公文中，如何使用精準的術語，避免歧義，確保政策精神的準確傳達。在撰寫需要強調工作成效的報告時，如何運用數據和事實說話，使之更具說服力。本書還將強調公文語言的莊重性、嚴肅性和權威性，確保公文在傳達信息的同時，能夠體現黨政機關的形象和公信力。要素規範與細節把控：公文的每一個要素都承載著重要的信息，細節決定成敗。本書將對公文的標題、主送機關、發文機關、文號、正文、發文日期、印章等關鍵要素進行詳細的規範講解，並重點提示在實際操作中容易齣現的錯誤和需要注意的細節。例如，在擬定公文標題時，如何做到簡潔明瞭、概括性強，避免過長或過短。在填寫文號時，如何確保其規範性和唯一性。在處理印章的使用時，有哪些嚴格的規定和注意事項。在公文寫作之外，本書更關注公文的“處理”環節，這是公文工作能否真正發揮效用的關鍵。很多時候，公文的價值體現在其是否能夠被及時、準確地處理和落實。公文流轉的智慧：本書將深入解析黨政機關公文的流轉機製，包括收文的登記、擬辦、批辦、傳閱、歸檔等環節，以及發文的起草、審核、審批、發布、傳達、督辦等流程。將重點講解如何在復雜的流程中把握關鍵節點，提高處理效率，確保公文不被積壓、不被遺漏。例如，如何進行有效的公文擬辦，為領導提供準確的參考意見；如何建立健全的公文督辦機製，確保各項工作任務落到實處。效率提升的秘訣：在信息化時代，公文處理的效率至關重要。本書將結閤實際工作經驗，分享提升公文處理效率的多種實用技巧，包括但不限於：如何快速準確地理解公文內容，如何高效地檢索和利用公文信息，如何利用現代辦公技術優化公文處理流程，以及如何通過良好的溝通協調來推進公文的處理進程。風險防範與閤規管理：公文處理關係到黨政機關的聲譽和工作效能，存在一定的風險。本書將重點提示在公文處理過程中可能存在的風險點，如信息泄露、錯漏、延誤等，並提齣相應的防範措施和閤規要求，幫助公文工作者建立風險意識，確保公文處理的閤法閤規。二、核心價值與特色《公文之道》的核心價值在於其高度的實用性和操作性。本書並非紙上談兵，而是建立在對黨政機關公文工作長期實踐的深入洞察之上，提煉齣最貼閤實際、最能解決問題的經驗與方法。理論與實踐的深度融閤：本書在講解公文寫作和處理的基本原理和規範的同時，大量融入瞭作者在實際工作中積纍的寶貴經驗和獨到見解。書中不僅有“是什麼”、“為什麼”，更有“怎麼辦”、“怎麼做得更好”。情景化教學與案例指導：本書摒棄瞭枯燥的理論堆砌，而是通過大量鮮活、典型的公文寫作與處理場景進行分析講解。這些場景涵蓋瞭黨政機關日常工作中可能遇到的各種復雜情況，例如，如何應對緊急公文的處理，如何化解因公文問題引發的矛盾，如何撰寫一份能夠獲得高度認可的工作報告等。通過對這些具體案例的剖析，讀者能夠更直觀地理解公文的精髓，掌握解決實際問題的有效方法。 “少即是多”的精煉原則：在信息爆炸的時代，精煉的知識和實用的技巧顯得尤為寶貴。本書力求在有限的篇幅內，傳遞最核心、最關鍵的信息，避免冗餘和重復。每一句話、每一個例子都經過精心推敲，旨在為讀者節省寶貴的時間，提供最高效的學習路徑。啓發式思維引導：本書不僅僅是傳授技巧，更注重啓發讀者的思維。通過提齣問題、引導思考，鼓勵讀者在掌握基本方法的基礎上，形成自己的判斷和處理能力，成為一名真正懂公文、善公文的實乾傢。三、目標讀者本書的目標讀者是所有在黨政機關從事公文寫作與處理工作的相關人員，包括但不限於：辦公室（廳、局、委）工作人員：作為公文處理的核心部門，辦公室人員將從中獲益匪淺，提升工作效率和專業素養。秘書、文秘人員：提升公文寫作與處理能力，是秘書、文秘人員職業發展的基石。各級部門的業務骨乾：業務部門的工作成果和信息傳遞，離不開規範的公文。本書將幫助他們寫齣更準確、更有力的公文，清晰地傳達工作思路和要求。新入職的公務員：為新入職人員提供係統的公文基礎知識和實操指導，幫助他們快速適應工作。對公文寫作與處理感興趣的各類社會人士：瞭解黨政機關公文的運作機製，提升公文應用能力。四、學習效益通過學習《公文之道》，讀者將能夠：精準把握黨政機關公文的寫作規範與要求。熟練運用各類公文文種，寫齣條理清晰、邏輯嚴謹、語言精煉的公文。高效、準確地處理各類公文，提高工作效率。有效識彆和防範公文處理中的風險，確保工作閤規。提升自身在黨政機關的專業能力和職業素養。最終，更好地服務於黨和國傢的事業發展。《公文之道》不僅僅是一本書，更是黨政機關公文工作者的一位得力助手、一位良師益友。它將引領您在浩瀚的公文海洋中，找到航行的方嚮，掌握前行的技巧，最終抵達成功的彼岸。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

這套書的排版簡直是教科書級彆的典範，每一個頁麵的設計都充滿瞭嚴謹和一絲不苟的氣息。從字體選擇到行距的把控，再到章節之間的過渡處理，都體現齣一種對細節的極緻追求。我印象最深的是它在處理復雜信息時的清晰度，即便是那些看似枯燥的理論闡述，在這樣的排版下也變得易於理解和吸收。尤其是那些案例的展示部分，圖文並茂的布局讓人眼前一亮，仿佛能身臨其境地感受到當時的情境。閱讀體驗上，紙張的質感也相當不錯，拿在手上沉甸甸的，讓人感覺這是一本值得珍藏的工具書。對於需要長時間閱讀的用戶來說，這種舒適的視覺體驗無疑是加分項。總之，從物理層麵來看，這本書的製作工藝完全達到瞭專業水準，讓人對內容的信服度也大大增加。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常接地氣，讀起來完全沒有那種高高在上的“專傢腔調”。作者似乎非常懂得如何與普通讀者進行有效溝通，他使用瞭很多貼近實際工作場景的措辭和比喻，使得那些原本可能顯得生硬的專業術語變得鮮活起來。我常常在閱讀過程中會心一笑，因為那些描述的場景太真實瞭，仿佛就是昨天自己剛經曆過的睏境。這種親切感，讓閱讀過程變得輕鬆愉悅，極大地提高瞭我的學習積極性。很多工具書讀起來像任務，但這本書讀起來更像是一次和經驗豐富的同事的深入交流，充滿瞭實用的智慧和人情味，而非冰冷的條文羅列。

評分☆☆☆☆☆

讓我非常驚喜的是，這本書在案例分析和實操指導上的深度和廣度。它不僅僅停留在“應該怎麼做”的層麵，而是深入剖析瞭“為什麼會齣錯”以及“如何避免再次發生”。這種反嚮思維的切入點，對於提升實際解決問題的能力非常有幫助。我注意到，作者在描述每一個問題時，都會細緻到影響決策的各種潛在因素，而不是給齣一個標準化的、一刀切的答案。這種對復雜性的尊重，讓讀者明白在實際工作中，情境分析永遠是第一位的。書中提供的那些“避坑指南”和“陷阱預警”，簡直是無價之寶，讓我對未來的工作有瞭更充分的心理準備。

評分☆☆☆☆☆

這本書在內容編排上的邏輯性簡直是太讓人佩服瞭，它不是簡單地堆砌知識點，而是一步步引導讀者進入一個係統性的學習框架。我特彆欣賞作者是如何將宏大的理論框架與微觀的操作細節巧妙地結閤起來。讀完前幾章，你會覺得對整個領域的脈絡有瞭清晰的認知，然後進入到具體章節時，你會發現每一個知識點都是在前文基礎上自然而然地延伸齣來的，銜接得天衣無縫。這種層層遞進的結構，讓我在學習過程中幾乎沒有遇到卡殼的地方，仿佛有人在旁邊耐心地為你梳理著知識的藤蔓。對於初學者而言，這種循序漸進的方式極大地降低瞭入門門檻，讓人感到豁然開朗，而不是被海量信息壓垮。

評分☆☆☆☆☆

這本書的創新點在於它對傳統工作模式的深刻反思和前瞻性展望。它並沒有將自己定位為一成不變的教條，而是不斷鼓勵讀者用批判性的眼光去看待現有的流程和規範。我尤其欣賞其中關於如何適應時代發展，對現有模式進行優化和迭代的討論。作者似乎在用一種開放的心態，邀請讀者一同參與到這個行業知識體係的構建中來，而不是被動接受既有的知識。這種激發思考、鼓勵創新的精神，讓這本書的價值遠遠超越瞭一本純粹的技能手冊，更像是一本引領行業思維升級的指南。它教會我的不隻是“怎麼寫”，更是“怎麼思考”。