电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科) 张基温,张展为 978711517 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张基温，张展为 著

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• 张基温
• 张展为
• 十一五规划教材

店铺： 天乐图书专营店

出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115171627

商品编码：29691602586

包装：平装

出版时间：2008-03-01

基本信息

书名：电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科)

定价：23.00元

作者：张基温,张展为

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2008-03-01

ISBN：9787115171627

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.359kg

编辑推荐

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教材编写思路：本书以“政务是核心，电子是保障”为主线，首先引出电子政务的意义，接着介绍电子政务的发展过程和趋势。在此基础上，介绍电子政务建设的三大核心工作：网站建设、信息资源建设和内部公务处理，*后介绍4个保险条件：基础设施、信息安全、法律法规和工程实施。
适用教学对象：适合作为电子政务、行政管理、信息管理和计算机等专业“电子政务概论”课程的教材。
辅助教学资源：教学课件、教学大纲、相关素材、模拟试卷。

内容提要

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本书是一本关于电子政务的入门教材。全书共分7章：～3章介绍现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系；第4～7章介绍电子政务建设中的3个基本环节和4个重要保障。3个基本建设环节是网站建设(第4章)、电子政务信息资源建设(第5章)和电子政务内部公务处理(第6章)；4个保障是网络基础设施保障、信息安全保障、法律与法规保障和工程保障(第7章)。
　　本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性，可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务导论”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，并可供信息化管理和技术人员参考。

目录

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章　电子政务印象
　1.1　形象　
　　1.1.1　传统形象　
　　1.1.2　政务大厅与电子政务大厅　
　　1.1.3　电子政务门户网站　
　　1.1.4　一位网民心目中的电子政务形象　
　　1.1.5　电子政务与传统政务的形象差异　
　1.2　电子政务的应用模式　
　　1.2.1　G2G　
　　1.2.2　G2B　
　　1.2.3　G2C　
　　1.2.4　G2E　
　1.3　电子政务的有关术语　
　　1.3.1　电子政务发展中使用过的术语　
　　1.3.2　有关电子政务结构的几个术语　
　习题　
第2章　电子政务与现代　
　2.1　世界各国的行政体制改革状况　
　　2.1.1　行政体制改革的基本内容　
　　2.1.2　美国历史上的行政职能变革　
　　2.1.3　20世纪70年始的世界性“再造”运动　
　　2.1.4　西方行政体制改革的一些趋势　
　　2.1.5　中国行政体制改革的历程与现状　
　2.2　电子政务与现代行政理念　
　　2.2.1　现代行政理念　
　　2.2.2　推进电子政务有助于实现现代行政理念　
　　2.2.3　实施电子政务推动行政体制改革　
　2.3　推行电子政务增强执政能力　
　　2.3.1　电子政务提升竞争力　
　　2.3.2　推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　
　　2.3.3　电子政务提升的驾驭能力　
　习题　
第3章　世界电子政务进展　
　3.1　发达国家电子政务建设典型案例　
　　3.1.1　加拿大电子政务　
　　3.1.2　新加坡电子政务　
　　3.1.3　美国电子政务　
　　3.1.4　澳大利亚电子政务　
　　3.1.5　英国电子政务　
　　3.1.6　德国电子政务　
　　3.1.7　日本电子政务　
　　3.1.8　国外电子政务建设的基本经验　
　3.2　电子政务绩效评估　
　　3.2.1　电子政务绩效评估及其要素　
　　3.2.2　国外对电子政务评价实践　
　　3.2.3　国际电子政务评估体系小结　
　3.3　中国电子政务进展　
　　3.3.1　中国电子政务发展概况　
　　3.3.2　中国电子政务发展状况评价　
　　3.3.3　中国国家电子政务总体框架　
　习题　
第4章　电子政务网站建设　
　4.1　Web原理　
　　4.1.1　C/S与B/S工作模式　
　　4.1.2　超链接与超文本标记语言　
　　4.1.3　网站与网页　
　4.2　政务网站规划　
　　4.2.1　政务网站的内容和目标　
　　4.2.2　国外政务网站建设借鉴　
　　4.2.3　政务网站定位实例　
　4.3　建立网站平台　
　　4.3.1　服务器配置　
　　4.3.2　域名申请　
　4.4　网站设计　
　　4.4.1　网站的栏目设计　
　　4.4.2　网站的目录结构设计　
　　4.4.3　网站的链接结构设计　
　　4.4.4　网站的整体风格设计　
　4.5　网站实施　
　　4.5.1　本地站点构建　
　　4.5.2　网页版式设计　
　　4.5.3　网页制作工具选择　
　　4.5.4　网站测试　
　　4.5.5　网站发布　
　　4.5.6　网站维护　
　4.6　网站绩效评估　
　　4.6.1　网站绩效评估体系概述　
　　4.6.2　中国网站绩效评估(赛迪)指标体系　
　习题　
第5章　电子政务信息资源建设　
　5.1　政务信息资源概述　
　　5.1.1　政务信息资源的概念　
　　5.1.2　政务信息资源与行政　
　　5.1.3　政务信息资源的共享与再利用　
　5.2　政务信息采集　
　　5.2.1　政务信息源　
　　5.2.2　政务信息采集渠道　
　5.3　政务信息资源的组织与存储　
　　5.3.1　对象、属性与对象类　
　　5.3.2　政务数据　
　　5.3.3　政务数据元　
　　5.3.4　文件与数据库　
　　5.3.5　电子政务信息资源的存储　
　5.4　政务信息资源整序　
　　5.4.1　政务信息编码　
　　5.4.2　政务信息资源分类与分类标引　
　　5.4.3　主题标引与主题词表　
　　5.4.4　电子文本置标与XML　
　　5.4.5　元数据　
　　5.4.6　电子政务信息资源目录体系　
　5.5　电子政务数据中心　
　　5.5.1　电子政务数据中心的早期结构　
　　5.5.2　电子政务数据交换中心　
　习题　
第6章　内部公务处理　
　6.1　电子政务事务处理　
　　6.1.1　信访服务　
　　6.1.2　行政审批　
　　6.1.3　公文处理　
　　6.1.4　会议管理　
　　6.1.5　采购　
　　6.1.6　税收管理　
　　6.1.7　社会保障服务　
　　6.1.8　日程管理与流程监管　
　　6.1.9　集成办公自动化平台与公自动化系统　
　6.2　政务流程管理　
　　6.2.1　从职能管理到流程管理　
　　6.2.2　BPR与政务流程再造　
　　6.2.3　工作流技术　
　6.3　电子政务行政决策　
　　6.3.1　行政决策　
　　6.3.2　数据仓库与数据挖掘　
　　6.3.3　决策支持系统　
　6.4　知识管理和内容管理　
　　6.4.1　知识管理　
　　6.4.2　内容管理　
　习题　
第7章　电子政务保障　
　7.1　电子政务的网络基础设施　
　　7.1.1　计算机网络及其分类　
　　7.1.2　计算机网络几何结构　
　　7.1.3　计算机网络体系结构　
　7.2　电子政务信息安全保障　
　　7.2.1　电子政务信息安全威胁　
　　7.2.2　电子政务信息安全防御技术　
　　7.2.3　信息系统安全事件响应　
　　7.2.4　数据加密与数据隐藏　
　　7.2.5　电子身份认证　
　　7.2.6　访问控制　
　　7.2.7　电子报文认证——数字　
　7.3　电子政务相关法律、法规与政策　
　　7.3.1　信息安全的法律保障　
　　7.3.2　知识产权保护　
　　7.3.3　信息化与电子政务促进法　
　　7.3.4　中国国家电子政务标准　
　7.4　电子政务工程实施　
　　7.4.1　我国电子政务工程项目建设的基本原则　
　　7.4.2　电子政务项目管理　
　　7.4.3　电子政务工程监理　
　习题　
参考文献

作者介绍

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张基温教授，计算机教育家，研究和教学领域涉及计算机科学与技术、信息经济与管理、信息安全、电子政务和电子商务；兼任中国信息经济学会常务理事、全国高校计算机基础教育研究会常务理事、国家NIT考试委员会委员等学术职务；公开发表论文一百多篇，所编写的教材思想性强

文摘

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序言

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现代社会治理的基石：电子政务的理论与实践 随着信息技术的飞速发展，电子政务已不再是遥不可及的未来概念，而是深刻改变着现代社会治理模式的关键驱动力。它不仅仅是政府部门引入计算机和网络技术，更是政府职能转变、管理效率提升、公共服务优化以及公民参与度增强的系统性工程。本书旨在全面、深入地探讨电子政务的理论基础、发展历程、关键技术、实施策略以及面临的挑战与未来趋势，为相关领域的学习者、研究者和实践者提供一本系统性的入门读物。 第一章：电子政务的起源与演进 本章将追溯电子政务的萌芽与发展脉络。从早期政府信息化建设的初步尝试，到“政府上网工程”的推广，再到如今的全面深化，电子政务经历了从信息公开到服务共享，再到协同治理的深刻变革。我们将分析驱动这一演进的关键因素，包括技术进步（互联网、移动通信、大数据、人工智能等）、社会需求（公众对便捷、透明、高效公共服务的期待）以及政策导向（国家层面的战略规划与支持）。同时，本章也将梳理不同国家和地区在电子政务发展道路上的经验与教训，为理解全球电子政务格局提供宏观视角。 第二章：电子政务的核心概念与理论支撑 电子政务的内涵远不止技术应用。本章将深入剖析电子政务的核心概念，如政府信息化、数字政府、智慧政府等，并厘清它们之间的关系。我们将探讨支撑电子政务发展的相关理论，包括新公共管理理论（NPM）、网络治理理论、信息系统成功模型等，解释这些理论如何指导电子政务的设计、实施与评估。理解这些理论基础，有助于我们更深刻地认识电子政务的价值所在，以及其在推动政府治理现代化中的作用。 第三章：电子政务的关键技术与架构 技术的进步是电子政务发展的基石。本章将聚焦于支撑电子政务运行的关键技术，包括但不限于： 网络与通信技术： 互联网、移动互联网、5G等为电子政务提供了信息传输的通道。 数据管理与分析技术： 数据库技术、大数据技术、数据挖掘、人工智能（AI）和机器学习（ML）等，使得政府能够有效管理和利用海量数据，驱动决策智能化。 信息安全技术： 加密技术、身份认证、访问控制、网络安全防护等，是保障电子政务安全运行的生命线。 云计算与物联网（IoT）： 云计算提供了灵活、弹性的计算和存储资源，而物联网则将物理世界的数据连接到数字空间，为智慧政务提供更多可能。 区块链技术： 在政务数据的可信度、透明度和防篡改方面展现出巨大潜力。 电子政务平台与服务架构： 涵盖了单点登录、统一身份认证、数据共享交换平台、政务服务门户、移动政务APP等，构成了电子政务的服务体系。 本章还将探讨不同电子政务架构模式，如集中式、分布式、混合式等，以及它们在实际应用中的优劣。 第四章：电子政务的主要功能与应用场景 电子政务的应用广泛而深入，覆盖了政府运作的各个层面。本章将详细阐述电子政务的主要功能，并结合丰富的应用场景进行说明： 信息公开与透明化： 政府网站、政务公开平台，向公众提供政策法规、工作动态、财政信息、统计数据等，提升政府透明度。 在线公共服务： 线上办理各类证照、许可证、税务申报、社保查询、医疗挂号、教育报名等，实现“一网通办”，提高办事效率和便利性。 政务协同与内部管理： 内部公文流转、协同办公、项目管理、资源调度等，提升政府内部运作效率。 决策支持与智能分析： 利用大数据和AI技术，对社会经济运行状况进行分析，为政府科学决策提供依据，例如城市交通管理、环境保护监测、疫情防控智能预警等。 公民参与与互动： 在线信访、网上议事厅、公众意见征集平台等，拓宽公民参与渠道，构建良性互动政府。 电子监管与执法： 市场监管、食品药品安全追溯、交通违章处理等，通过技术手段提升监管的精准性和有效性。 应急管理与公共安全： 灾害预警、应急指挥、资源调配等，利用信息化手段提升应急响应能力。 第五章：电子政务的实施战略与管理 电子政务的成功实施并非易事，需要周密的战略规划和精细化的管理。本章将深入探讨电子政务实施的关键要素： 顶层设计与规划： 明确电子政务的发展目标、优先领域、实施路径和时间表。 组织保障与领导力： 建立强有力的组织机构，明确责任分工，并获得高层领导的坚定支持。 技术选型与建设： 根据实际需求选择合适的技术方案，并建立 robust 的IT基础设施。 数据治理与共享： 建立统一的数据标准，打破信息孤岛，促进数据在不同部门和层级之间的安全共享。 法律法规与政策支持： 完善与电子政务相关的法律法规，为电子政务的运行提供法律保障。 人才队伍建设： 培养和引进具备信息化素养和专业技能的政府工作人员。 项目管理与风险控制： 采用科学的项目管理方法，有效识别和应对实施过程中的风险。 用户导向与服务优化： 始终以用户（公民、企业）的需求为中心，不断优化服务流程和用户体验。 第六章：电子政务的挑战与风险 尽管电子政务带来了巨大的机遇，但也伴随着一系列挑战和潜在风险，本章将对其进行深入剖析： 数字鸿沟： 如何确保不同地区、不同年龄、不同收入群体都能平等地享受电子政务服务，避免新的不平等产生。 信息安全与隐私保护： 海量敏感政务数据的泄露、滥用以及网络攻击的威胁，对国家安全和社会稳定构成严重挑战。 技术更新迭代的压力： 技术的快速发展要求电子政务系统不断升级，带来持续的投入压力。 数据孤岛与共享障碍： 部门之间壁垒森严，数据标准不统一，数据共享困难，制约了电子政务的深度发展。 管理体制与流程的适应性： 传统的政府管理体制和工作流程可能难以适应电子政务的要求，需要进行改革。 法律法规的滞后性： 现有法律法规可能无法完全覆盖电子政务发展带来的新问题，如数据权属、电子签名效力等。 公众接受度与信任： 部分公众可能对电子政务存在疑虑，需要加强宣传和引导，建立信任。 成本与效益评估： 电子政务建设投入巨大，如何科学评估其经济效益和社会效益，是重要的课题。 第七章：电子政务的未来发展趋势 展望未来，电子政务正朝着更加智能化、人性化、精细化、协同化的方向发展。本章将探讨电子政务未来的主要发展趋势： 迈向智慧政府： 深度融合人工智能、大数据、物联网等前沿技术，实现政府决策的智能化、公共服务的个性化、城市管理的精细化。 以人为本的服务理念： 更加注重用户体验，提供更加便捷、高效、个性化的政务服务，将服务从“部门中心”转向“用户中心”。 数据驱动的治理： 以数据为核心，构建数据驱动的决策机制，实现政府治理的科学化、精细化。 跨部门、跨层级的协同深化： 打破部门壁垒，实现信息、资源、服务的深度共享与协同，构建一体化、高效的政务生态。 区块链技术的广泛应用： 在政务数据的可信度、透明度、防篡改方面发挥更大作用，重塑政府公信力。 开放政府与数字民主： 鼓励社会力量参与，推动政府数据向社会开放，促进数字民主的发展。 应对全球性挑战： 利用电子政务技术应对气候变化、公共卫生危机、网络安全等全球性挑战。 持续的创新与改革： 电子政务将是一个不断创新和改革的过程，需要持续探索和实践。 本书的编写，力求做到理论联系实际，既有宏观的理论框架，也有具体的应用案例。我们希望通过对电子政务的全面介绍，帮助读者构建起系统性的认知，理解电子政务在现代社会治理中的重要地位和深远影响。无论您是希望深入了解电子政务理论的研究者，还是致力于推动政府信息化建设的实践者，亦或是希望成为一名合格的未来政府工作者，本书都将是您宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本关于电子政务的教材，说实话，我拿到手的时候，心里是抱着一种既期待又有点忐忑的心情的。毕竟“十一五”规划的教材，总归带着那个时代的烙印，我担心它会不会过于陈旧，对当前飞速发展的互联网技术和治理模式的更新显得力不从心。然而，翻开目录，我发现它还是试图构建一个比较宏大的理论框架。开篇对电子政务的起源、发展脉络梳理得还算清晰，从早期的信息公开门户到后来的服务型政府转型，作者们似乎努力想为我们勾勒出一个完整的历史图景。特别是关于政策驱动力和技术采用的分析部分，虽然深度上可能比不上更前沿的研究专著，但对于初学者来说，它提供了一个很好的入门地图，让你知道在这个领域里，有哪些关键的节点和需要关注的视角。我印象比较深的是它对不同国家电子政务成熟度模式的比较分析，那种对比的视角很有启发性，让我意识到电子政务的建设从来不是一个纯粹的技术问题，而是深刻嵌入到特定政治文化和社会结构中的复杂工程。整体来说，它成功地搭建了一个理解这个领域的“骨架”，但具体到细节的血肉，还需要我们自己去用更近期的案例和实践来填充。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论深度，在我看来，更多体现在其对“治理”而非“技术”的强调上。许多人一谈电子政务，马上就想到云计算、大数据或者移动应用，但张老师和张老师（指作者）显然更关注电子政务背后的权力分配与社会契约的重塑。书中有一章专门讨论了数字鸿沟问题，并且不仅仅是从设备拥有率的角度出发，更是深入探讨了信息获取能力和社会参与机会的结构性不平等。这种批判性的视角非常宝贵，它提醒我们，技术的中立性往往是假象，它总是被用来巩固或挑战现有的权力结构。阅读这一部分时，我感觉这本书的站位比一些纯粹的技术手册要高远得多，它迫使读者思考：我们建设电子政务的最终目的是什么？仅仅是提高效率吗？还是为了实现更公平、更负责任的公共服务？这种对价值取向的拷问，是它区别于市面上许多“操作指南”类书籍的显著标志，也让这本书在众多同类读物中拥有了一份沉甸甸的思辨价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和排版中规中矩，符合高等教育教材的一贯风格，清晰易读，注释和参考文献的标注也比较规范，体现了作者的学术严谨态度。我个人尤其欣赏的是，虽然内容偏向理论建构，但作者在行文过程中，并没有完全抛弃对现实关怀的表达。例如，在讨论政府信息公开时，那种对信息自由流动重要性的强调，读起来就很有力量，仿佛能感受到作者对公共领域透明化的强烈愿景。这本书的贡献在于，它提供了一个坚实的基础平台，一个可以被反复审视和批判的理论基石。对于想要深入研究电子政务这个领域的学生或研究者来说，它绝对是一个绕不开的起点，它帮你建立起一套完整的知识坐标系。虽然后续需要补充大量来自近十年的实践数据和技术发展，但这本导论无疑成功地完成了“引路人”的角色，为我们指明了学习的方向和需要关注的核心议题，它的价值在于奠定宏观认知，而不是提供即时可用的“速成秘籍”。

评分☆☆☆☆☆

从教材的实用角度来评估，这本书的结构安排是相当严谨的，但可能略显传统。它遵循了一种经典的“总分总”的布局：宏观背景、核心理论、具体应用、未来展望。这种结构对于需要系统性学习的本科生无疑是友好的，它保证了知识点的线性传递，避免了跳跃性。不过，这种严谨的结构也带来了一个小小的遗憾：在谈到案例分析时，显得有些“蜻蜓点水”。书中列举的很多经典案例，比如一些早期的成功案例，虽然被用来印证理论，但分析的锐度似乎不够，更像是一种“案例引用”而非深入的“案例解剖”。我更希望看到更多关于失败案例的讨论，因为从失败中吸取的教训往往比完美的成功案例更能激发读者的思考和警惕。也许是受限于出版年代，对一些新兴的、颠覆性的应用模式（比如平台型治理或跨部门数据共享的复杂治理难题）着墨不多，这使得读者在试图将书本知识投射到当下现实时，需要进行大量的知识“更新换代”工作。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的阅读体验，更像是进行了一次结构化的知识“扫盲”。坦白讲，我并非是科班出身，对政府管理和信息技术交叉的领域接触不多，所以这本书中对于一些基础概念的界定和解释，对我来说是至关重要的。比如，它对“政务流程再造”（BPR）在电子化背景下的异同点阐述得相当细致，清晰地指出了简单地将纸质流程搬到线上是多么低效和错误。更让我觉得实用的是，书中关于政府网站用户体验（UX）和信息架构（IA）的讨论，虽然篇幅不大，但提出的原则——比如易用性、可访问性、透明度——都是非常核心的实践指导。我特别注意到作者们在强调技术实施的同时，也反复提到了“人的因素”，即公务员的培训和公民的接受度，这使得这本书的视野没有仅仅停留在冰冷的技术堆砌上，而是兼顾了组织变革的艰巨性。当然，作为一本教材，它的语言难免有时会显得比较学院派和正式，初次阅读时，可能需要反复咀嚼才能完全消化其中的术语和逻辑链条。