内容简介
《中国城乡建设用地增长研究》集中研究了中国城乡建设用地增长问题。着重分析了世纪之交的中国城乡建设用地分布格局与增长态势,城乡用地增长与人口经济发展的协调状况、规模增长的动因研究,以及城乡建设用地增长的调控和引导对策探讨等问题。
内页插图
目录
第一章 绪论
第一节 研究的缘起和目的
第二节 研究对象的界定
第三节 研究框架与结构安排
第四节 研究数据的来源及处理
第二章 城乡建设用地增长的相关研究进展
第一节 国内外对土地利用变化问题的研究进展
第二节 国内外对土地利用变化及城市建设用地增长动因的研究
第三节 国内外对城乡建设用地增长的其他相关问题研究
第四节 小结
第三章 世纪之交的中国城乡建设用地分布格局与增长态势
第一节 城乡建设用地的规模分布和结构特征
第二节 城乡建设用地规模增长与结构变化态势
第三节 小结
第四章 城乡建设用地增长与人口经济发展的协调状况研究
第一节 城乡建设用地规模分布与人口经济发展的协调状况
第二节 城乡建设用地规模增长与人口经济增长的协调状况
第三节 城乡建设用地规模增长对经济增长的作用研究
第四节 小结
第五章 城乡建设用地规模增长的动因研究
第一节 城市空间增长理论及其研究启示
第二节 全国尺度的城乡建设用地规模增长动因分析
第三节 地方单元的城乡建设用地规模增长动因分析:以北京市为例
第四节 小结
第六章 城乡建设用地结构演化的机理研究
第一节 城乡建设用地结构演化态势分析
第二节 城乡建设用地结构演化和人口城镇化的关系探讨
第三节 城乡建设用地结构演化的自身机理分析
第四节 小结
第七章 城乡建设用地增长的调控和引导对策探讨
第一节 1996年以来城乡建设用地增长调控思路的发展及反思
第二节 未来城乡建设用地增长调控和引导的对策建议
第八章 结论与展望
第一节 研究结论
第二节 主要创新
第三节 不足与展望
附录一中国的城市群或都市圈中的城市名录
附录二2000~2005年人口数据的校正和修补
附录三1996~2004年主要经济数据的校核与调整
参考文献
后记
精彩书摘
除了对城市建设用地增长状况或机理的实证性研究外,城市蔓延问题是1990年代以后美国学术界研究的热点问题。不同学者对城市蔓延有不同的定义和认识。唐斯(Downs,1994.)认为城市蔓延是“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。伊文(Ewing,1997)把蔓延归结成三个特点:①插入式、跳跃式的在农田草场中发展;②沿主干道、高速公路建立的商业开发区;③低密度、单一使用性质的大型开发项目。总之,城市蔓延以高速公路为依托,蚕食农田、牧场、森林,影响生态环境,以公路建设为标志的交通条件改善和机动化进程对城市蔓延的影响甚大。
在分析城市蔓延的动力因素和城市发展管理与控制方法中,研究的主要关注点在于政府政策和法律体系(Richmond,1995;Downs,1994;Rusk,1993)、土地利用与房地产开发(Catlin,1997;De Long,1997;Zhang,2000)、城市交通形态(Baldassare,1986;Carlson,1995;Handy,1996)和人类社会行为研究(Filion et al.,1999)等方面。其中,对于城市蔓延原因的认识,美国学术界有几种不同的看法①:林内曼(Linne-man)以及斯莱特(Slater)认为美国的城市蔓延现象根源在于美国文化崇尚“更新就是更好(Newer is Better)”,是一种“喜新厌旧”的文化,其本质和当年开发西部的拓荒精神一脉相承的(The Lincoln Institute ofLand Policy,1995)。巴利(Barry,1994.)比较美国和与欧洲国家的规划体系,认为美国缺乏一个由不同等级的规划构成的土地利用规划体系,能从宏观上对土地利用进行控制,导致了美国在郊区化过程中比欧洲占用了更多的土地。更多的学者认为城市蔓延是市场经济下自发的市场力作用的结果。
……
前言/序言
随着改革开放的不断深化,从20世纪90年代开始,我国的经济和城镇化已步入快速发展的阶段,其显著特征是:除了农村的产业和人口迅速向各级城镇转移和集聚之外,还伴随着大量农地转化为各类建设用地。根据我国人多地少、耕地紧缺的国情,在城镇化的过程中我们不仅需要关注人口和产业的转移和集聚,同时还要加强研究城乡土地的转换和合理利用。因此,该书探索的内容,对进一步拓展我国城镇化研究的领域具有重要意义;初读之后,发现内中有许多亮点和启示,完全可供读者欣赏、借鉴。
根据城镇化的机理,城镇化阶段城乡建设用地的变化是一个互动的过程。一方面,大量的农民进城,必然导致城镇规模的扩大,城镇建设用地数量的增加;与此同时,随着农村人口的减少,乡村建设用地的数量相应下降。鉴于城镇建设用地比乡村建设用地更为集约,总体上看,城镇化过程中虽然城市占用了部分农地,但如果考虑到有更多的乡村居民点建设用地在减少或转换为城镇建设用地,我国城乡建设用地的总量应该减少而不是大幅度增加。因此,研究建设用地规模的变化规律,必须包含城乡两大部分。如果我们撇开乡村建设用地,孤立地只研究城市用地的规模和增减,就无法正确判断我国城乡土地利用变化的趋势和当前城乡土地利用出现的种种问题。该书将城与乡的建设用地作为一个整体进行研究,在以往的研究中并不多见,值得充分肯定。
中国城乡建设用地增长研究 引言 建设用地是社会经济发展的重要载体,其数量、结构与增长模式深刻影响着一个国家或地区的资源禀赋、生态环境、居民生活以及可持续发展能力。中国作为世界上人口最多、经济发展最快的国家之一,其建设用地规模的扩张尤为引人注目。从改革开放以来,伴随工业化、城镇化进程的加速,中国的建设用地经历了前所未有的增长,这一现象既是中国经济社会巨大成就的体现,也带来了诸多挑战。 本书《中国城乡建设用地增长研究》聚焦于这一宏大议题,深入剖析中国城乡建设用地增长的动因、特征、规律及其带来的影响,并在此基础上,探索面向未来的可持续发展路径。本书旨在为政府决策者、科研人员、规划从业者以及关心中国发展走向的读者,提供一个全面、深入、多维度的研究视角。 第一章 建设用地增长的理论基础与研究现状 本章首先梳理了建设用地增长相关的经典理论,包括经济增长与土地利用变化的关系、城市化进程中的土地扩张模型、资源约束下的土地利用优化理论等。在此基础上,重点回顾了国内外关于建设用地增长的已有研究成果,分析当前研究的主要视角、方法和局限性。例如,在驱动力研究方面,许多学者关注了经济增长、人口变动、政策导向等因素;在空间格局研究方面,则有对蔓延式扩张、紧凑式发展等模式的讨论;在影响研究方面,环境压力、耕地保护、社会公平等问题被广泛关注。通过对现有文献的系统梳理,本书旨在确立本研究的理论框架和研究坐标,并指出当前研究的薄弱环节和需要进一步深入的领域,为后续章节的研究奠定坚实基础。 第二章 中国城乡建设用地增长的宏观背景与历史进程 本章将时间轴拉回到新中国成立以来,系统回顾中国建设用地增长的宏观背景。我们将分析不同历史时期国家发展战略、经济体制改革、人口政策、城乡关系等因素对建设用地扩张的影响。例如,计划经济时期对土地的集中管理和生产建设用地的优先保障,改革开放后市场机制的引入和土地制度的变革,以及新世纪以来快速的城镇化浪潮,都为建设用地增长提供了不同的动力和约束。本章将结合翔实的国家统计数据和历史文献,勾勒出中国建设用地增长的总体脉络,揭示其不同发展阶段的特征和演变规律,为理解当前建设用地增长的现状提供历史纵深。 第三章 中国城乡建设用地增长的驱动机制分析 建设用地的高速增长并非单一因素作用的结果,而是多种力量交织博弈的产物。本章将深入探究驱动中国城乡建设用地增长的核心机制。我们将从以下几个关键维度展开: 经济增长与产业结构演变: 考察GDP增长、人均收入提高、工业化和 به خدمات化进程如何拉动对建设用地的需求。特别是,如何分析不同产业(如工业、房地产、服务业)对建设用地的消耗强度和空间分布特征。 城镇化进程与人口迁移: 深入分析城镇化率的提升、人口向城市集聚对建设用地扩张的直接影响。将考察农村人口向城市迁移的规模、流向以及由此产生的“农民进城”和“土地城镇化”之间的关系,以及城市内部空间扩张的模式。 政策导向与土地制度变革: 分析国家和地方政府在土地管理、城市规划、房地产调控等方面的政策如何影响建设用地的供给和需求。重点将讨论土地征收制度、土地出让制度、耕地保护政策、城乡用地审批权限等制度性因素的作用。 市场力量与投资驱动: 考察房地产市场的兴衰、城市群的发展、招商引资等市场化因素如何引导和驱动建设用地的开发和扩张。例如,房地产投资的周期性波动对土地开发的影响,以及区域竞争背景下地方政府对工业用地招商的偏好。 技术进步与要素投入: 探讨技术进步在土地集约利用、建设模式创新等方面可能起到的作用,以及劳动力、资本等要素投入与建设用地增长的联动关系。 通过多角度、多层次的驱动机制分析,本章力图揭示中国建设用地增长背后深层的经济、社会、制度和市场动力。 第四章 中国城乡建设用地增长的空间特征与格局演变 建设用地的增长并非均匀分布,而是呈现出显著的空间差异性和动态演变。本章将聚焦于建设用地增长的空间维度,运用GIS、遥感等空间分析技术,揭示其空间特征和格局演变规律。 区域差异性分析: 考察东、中、西部地区,以及沿海、内陆地区建设用地增长的空间异质性。分析不同区域经济发展水平、城市化程度、人口密度、资源禀赋等因素如何塑造建设用地增长的空间格局。 城市尺度增长模式: 深入研究不同规模城市(特大城市、大城市、中等城市、小城市)的建设用地扩张模式。将识别和描述城市蔓延、集约紧凑、点状发展等不同增长模式,并分析其成因。 城乡接合部与乡村地区的土地利用变化: 重点关注城乡接合部作为城市扩张前沿的土地利用变化特征,以及乡村地区在城镇化进程中出现的建设用地扩张、闲置、结构调整等问题。 空间集聚与扩散规律: 分析建设用地增长的空间集聚效应(例如,沿交通干线、沿海岸线)和扩散规律,揭示其空间扩散的“核”与“外溢”机制。 土地利用效率与空间结构优化: 评估建设用地增长的空间效率,分析是否存在过度扩张、低效利用等问题,并初步探讨优化空间结构的可能方向。 本章通过直观的空间可视化和量化分析,呈现中国建设用地增长的空间图景,为理解其地理过程和区域不平衡性提供依据。 第五章 中国城乡建设用地增长的影响评估 建设用地的快速增长对中国经济社会发展和生态环境带来了多方面的影响,既有积极的方面,也伴随着诸多挑战。本章将对这些影响进行系统评估。 对经济社会发展的影响: 积极影响: 建设用地扩张为工业发展、城镇化推进、基础设施建设、房地产市场繁荣提供了空间支撑,促进了经济增长和就业。 消极影响: 可能导致耕地面积减少、农产品供给压力增大;对区域协调发展带来挑战;加剧城乡居民在住房、公共服务等方面的差距;可能引发土地财政依赖等问题。 对生态环境的影响: 资源消耗: 建设用地增长伴随着对水、能源等资源的消耗增加。 生态系统退化: 占用和破坏自然生态空间,如湿地、林地、草地,导致生物多样性减少,生态功能减弱。 环境污染: 城市化进程中产生的废水、废气、固体废弃物等可能加剧环境污染。 地质灾害风险: 在不适宜开发的区域进行建设,可能增加滑坡、泥石流等自然灾害的风险。 对城乡人居环境的影响: 居住空间演变: 影响城市形态、住房供给、社区结构,进而影响居民的居住条件和生活便利性。 基础设施承载能力: 快速的建设用地增长可能超出基础设施(交通、供水、排水、绿化等)的承载能力,导致“城市病”。 公共服务可达性: 建设用地的扩张可能影响教育、医疗、文化等公共服务的空间布局和居民的可达性。 本章将运用多种评估方法,如统计分析、模型模拟、案例研究等,对建设用地增长的综合影响进行科学评价,为后续提出对策建议提供依据。 第六章 面向可持续发展的中国城乡建设用地增长模式 在深刻认识建设用地增长的动因、特征和影响的基础上,本章将聚焦于如何实现城乡建设用地增长的可持续发展。本书将重点探讨以下几个方面的策略和路径: 优化国土空间规划体系: 强调国土空间规划作为国家空间发展“总纲”的重要性,构建科学合理的国土空间开发保护格局,划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界,实现“多规合一”。 推动土地集约高效利用: 提出盘活存量、优化增量,提高土地利用效率。包括: 存量土地挖潜: 鼓励城市更新、工业用地“腾笼换鸟”、闲置低效用地再开发。 增量土地精明增长: 推广紧凑型城市发展模式,减少城市蔓延,鼓励混合用地功能,提高单位建设用地的产出和人口承载能力。 强化耕地保护与生态建设: 坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地红线,同时要加大对生态用地(林地、草地、湿地)的保护力度,维护国土生态安全。 健全土地市场与激励机制: 改革土地征收和供应制度,建立更加公平、透明、市场化的土地交易机制。运用经济激励和约束手段,引导企业和个人进行节约集约用地。 创新城乡建设用地管理与调控: 探索差异化的城乡用地政策,加强对房地产开发用地的宏观调控,抑制投机炒作。推动城乡建设用地指标的合理分配和流转。 加强技术创新与绿色发展: 鼓励绿色建筑、装配式建筑等技术应用,提升建设过程中的资源能源利用效率。推广生态城市、海绵城市建设理念。 完善监测评估与信息公开: 建立健全建设用地增长的监测、评估和预警机制,利用大数据、遥感等技术,提高管理的信息化水平。 本章将结合中国国情和发展阶段,提出具有前瞻性和操作性的政策建议,为实现中国城乡建设用地可持续发展提供指导。 结论与展望 本书最后将对研究成果进行总结,并提出未来研究的展望。我们将回顾研究的主要发现,强调中国城乡建设用地增长问题的复杂性和重要性,并指出实现建设用地可持续发展对于中国未来经济社会发展、生态文明建设的意义。同时,我们将提出未来可能的研究方向,例如,针对不同区域、不同城市类型进行更精细化的研究;深化对土地利用变化与气候变化、能源安全等宏观议题的关联性研究;探索利用大数据、人工智能等新技术进行土地利用监测与决策支持的路径等。 通过对中国城乡建设用地增长的全面深入研究,本书期望能为理解中国式现代化进程中的土地利用问题提供一个清晰的图景,为促进中国经济社会协调发展、实现人与自然和谐共生的现代化贡献一份力量。