复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践 [The Practice of Compound Democracy in Hangzhou] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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林尚立 著

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• 人民民主
• 杭州实践
• 民生建设
• 基层治理
• 中国政治
• 民主化
• 政治体制改革
• 社区发展
• 经验研究
• 政策分析

出版社： 中央编译出版社

ISBN：9787511706126

版次：1

商品编码：11079593

包装：平装

丛书名： 中国民主观察丛书

外文名称：The Practice of Compound Democracy in Hangzhou

开本：16开

出版时间：2012-07-01

用纸：胶版纸

页数：260

字数：2300

内容简介

和世界上所有发展中国家一样，中国的现代化发展不可避免地要面临两大战略任务：一是民主建设；二是民生建设。尽管这两大建设具有内在的统一性，但在实践中往往会是顾此失彼，相互牵制。为了最大限度地避免这种困境的出现，中国在建设有中国特色社会主义的战略框架下，努力将民主建设和民生建设有机地结合起来，强调民生建设是民主发展的基础，而民主是提升民生建设绩效的有效途径。在这个方略下，杭州市从自身改革发展的大格局出发，创造性地走出了一条“民主促民生”的发展道路，使杭州经济与社会生活形态发生深刻变化，取得了令人瞩目的成就。

内页插图

精彩书评

民主制是国家制度一切形式的猜破了的哑谜。
——马克思

平等应当不仅是表面的，不仅在国家的领域中实行，它还应当是实际的，还应当在社会的、经济的领域中实行。
——恩格斯

在现代民主中，人不是民主制度塑造的，相反，是人塑造了民主制度。
中国的改革开放孕育了人民民主的实践形态——复合民主，而复合民主将成为中国未来的民主化发展和社会主义现代化建设所特有的政治优势与制度优势。
——林尚立

目录

总论 复合民主：人民民主在中国的实践形态
第一节 当家作主：人民民主的理论内核与实践形态
第二节 两次解放：人民民主在中国的发展逻辑
第三节 复合民主：人民民主的中国实践形态
结束语

第一章 战略基础
第一节 权力回归：杭州实践的逻辑起点
第二节 有效领导：杭州实践的组织基础
第三节 民主创造发展：杭州实践的战略选择
小结

第二章 组织形态
第一节 互动结构：政党、政府、社会的合作
第二节 组织主体：社会复合主体的形成
第三节 市场自治：民间行业协会的实践
第四节 社会中介体：民主参与的社会载体
第五节 基层自治：持续发育的社会基础
小结

第三章 民主绩效
第一节 民主促进民生：解决民生的政府战略
第二节 民主优化治理：治理的民主网络基础
第三节 民主创造和谐：共识建构到利益平衡
小结

第四章 发展动力
第一节 复合民主的形态：民主是一种生活方式
第二节 转型的政治资源：民主是一种发展形态
第三节 复合民主的巩固：民主是一种制度形态
第四节 中国民主的内生：复合民主在创造发展中发展
小结
后记

精彩书摘

其次，改善发展环境。相对于国有企业，包括民营经济在内的非公有制经济在发展中面临诸多现实困难，不能享有平等的政策环境一直是制约其发展的最大问题。在自创经验的基础上，杭州市制定了“平等准入、公平待遇、加强支持、改善服务、积极引导”的方针，做到不折不扣落实上级已有的优惠政策和规定，学习借鉴外地行之有效的政策措施，大胆创新国家法律法规没有明令禁止的举措，以全面有效保障民营经济等非公有制经济的发展：一是通过放宽进入领域、降低投资门槛，努力消除民营资本进入门槛的隐形壁垒；二是通过清理、废除、修订政策和条例，消除政策歧视，落实公平待遇，并在民营企业扩产、技改、科创、新产品开发和创名牌等方面设立专项资金，加大财政扶持力度；三是通过完善中小企业信用担保体系、加强信贷支持力度、拓宽直接融资渠道等手段，健全民企融资体系；四是发挥行业性非政府组织作用，大力发展社会中介服务；实施引才引智工程，提升人才服务水平；搭建公益性、开放性和基础性公共技术开发、服务、转让等服务平台，完善科技创新服务；建立推动民营经济发展的工作机制，营造民企发展的良好氛围；五是通过将民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对民营企业的具体指导；建立投资服务网络，为民营企业提供信息资源共享平台；加强对各种市场主体经营行为的监管，建立规范的劳资关系处理机制，引入社会监督体系，建立并强化行业自律机制，引导和规范市场主体行为。通过建立和健全上述政策措施和规章制度，培育和扶植弱小的民营经济，为民营经济创设了平等的发展环境。
……

前言/序言

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复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践 一、 导言 在当代中国，随着经济社会发展的日新月异，人民群众对民主参与的渴求日益增长，对民生福祉的关注度持续提升。如何在基层治理中有效回应人民群众的多元需求，将民主的活力转化为改善民生的强大动力，成为一个亟待深入研究的课题。杭州，这座历史悠久又充满活力的城市，在探索中国式现代化基层民主实践的道路上，走出了一条富有成效的道路，其核心便是“复合民主”的理念与实践。 本书《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》并非仅聚焦于单一的民主形式或治理模式，而是力图深入剖析杭州如何在实践中构建一种多元主体参与、多层次互动、多维度融合的基层民主新格局，并以此为驱动，有力地促进了民生建设的全面发展。本书并非是简单的理论阐述，更不是对现有政策的简单罗列，而是通过深入的田野调查、详实的案例分析和严谨的逻辑推演，力求展现一个立体、生动、具有前瞻性的基层民主实践范例。 本书的研究视角是独特的，它跳出了传统上对民主理解的单一化和工具化倾向，而是将人民民主视为一种内在的、动态的过程，是人民群众在具体治理情境中，通过参与、协商、监督等多种方式，不断塑造和完善自身治理能力的过程。而民生建设，则被视为人民民主最直接、最根本的落脚点和检验标准。二者相互促进，互为表里，构成了本书研究的核心逻辑。 二、 “复合民主”的内涵与理论维度 “复合民主”并非一个凭空捏造的术语，它是在对杭州基层治理实践的长期观察与研究中提炼出的一个具有概括性的概念。它意味着一种打破单一民主形式束缚，融合多种民主元素，形成有机整体的民主形态。在杭州的实践中，这种“复合”体现在以下几个关键维度： 1. 多元主体的复合： 传统的民主模式往往将人民的参与局限于特定的组织形式。而杭州的“复合民主”则强调了不同主体在基层治理中的积极作用。这包括： 基层党组织的领导作用： 党组织始终是基层民主政治的核心和引领者，其在制定发展规划、凝聚社会共识、保障政策执行等方面发挥着不可替代的作用。 人民代表大会的根本政治制度作用： 人大及其常委会作为国家权力机关，在依法决策、监督政府、代表人民意志方面扮演着重要角色。 基层群众自治组织的广泛参与： 居委会、村委会作为最直接的群众自治单元，承载着解决基层实际问题、满足群众日常需求的重要功能。 社会组织的协同作用： 越来越多的社会组织，无论是社会团体、基金会还是社会服务机构，都在特定领域展现出专业化、精细化的治理能力，成为补充和完善公共服务的重要力量。 市场主体的责任担当： 在一些与民生相关的领域，如就业、教育、医疗等，部分市场主体也积极承担社会责任，参与到改善民生和社区建设中。 专业智库的赋能作用： 引入专家学者、研究机构的智力支持，为基层治理提供科学决策依据和专业化解决方案。 2. 多层次的复合： 民主的实践并非仅限于一个层级，而是渗透到从上至下、由点到面的各个环节。杭州的“复合民主”构建了一个多层次的参与和决策体系： 国家层面至基层单位的联动： 国家宏观政策的制定如何落地，与基层群众的实际需求如何对接，是一个关键的连接过程。杭州在这一过程中，注重自上而下的政策传导与自下而上的民意汇聚相结合。 党政机关与群众组织的互动： 党委、政府在提供公共服务、制定政策的同时，也通过授权、支持、引导等方式，激发基层群众自治组织的活力。 社会层面的广泛连接： 居委会、村委会、社会组织、企业、社区居民等，通过不同形式的合作与协商，共同参与社区事务的管理。 线上线下平台的整合： 充分利用互联网技术，构建线上议事平台、意见征集渠道，与传统的线下会议、座谈会等形式相辅相成，拓展民主参与的空间和维度。 3. 多形式的复合： 民主的实践形式是丰富多样的，不应被单一的模式所束缚。杭州的“复合民主”兼容并蓄，探索了多种有效的民主实践形式： 协商民主的深化： 广泛开展各层级、各领域的协商，包括党政部门与群众代表的协商、居民之间的协商、专业人士与决策者之间的协商等，以求最大程度地凝聚共识，解决分歧。 参与式治理的推广： 鼓励居民参与到社区规划、公共设施建设、环境整治等具体项目中，让群众成为治理的行动者而非被动的接受者。 民主监督的常态化： 健全和完善对权力运行的监督机制，包括人大监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督等，确保权力在阳光下运行。 公众意见的系统收集与反馈： 建立常态化的意见收集机制，通过问卷调查、意见箱、线上平台、走访座谈等方式，倾听民声，了解民意，并将反馈结果公开，形成良性互动。 评议式民主的应用： 在一些涉及公共服务的领域，引入居民的评议机制，如对社区服务项目、政府部门工作成效的评价，增强服务的针对性和有效性。 三、 民生建设的杭州实践：民主驱动的动力引擎 “复合民主”并非为民主而民主，其核心目标在于促进民生建设，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。本书将深入剖析杭州如何在“复合民主”的框架下，将民主的活力转化为改善民生的强大推力。 1. 精准对接群众需求的民生政策制定： 在“复合民主”的驱动下，民生政策的制定不再是“空中楼阁”，而是建立在对基层群众真实需求的精准把握之上。通过居民意见的广泛收集、基层党组织的深入调研、人大代表的履职尽责以及社会组织的专业分析，民生政策能够更加贴近实际，更加具有针对性。 本书将聚焦于杭州如何通过建立常态化的民意反馈机制，例如“问政于民、问需于民、问计于民”的平台，将群众的意见和建议有效融入到教育、医疗、养老、就业、住房、环境等各个民生领域的政策制定过程中。 例如，在教育领域，如何通过家长代表的参与，优化课程设置，提升教学质量；在医疗领域，如何通过医患双方的沟通，改善就医体验，提升医疗服务水平。 2. 高效有序的民生项目落地与服务供给： 民主参与的价值不仅体现在政策的制定，更在于其执行过程中的监督与优化。杭州的“复合民主”为民生项目的落地提供了强大的社会动员和监督力量。 本书将展示，居委会、村委会等基层群众自治组织如何发挥“毛细血管”的作用，将上级政策精神转化为具体的行动，协调各方力量，解决项目实施中的实际困难。 社会组织在其中扮演着专业化服务提供者的角色，例如在养老服务、社区助残、环境保护等领域，能够以更灵活、更专业的方式满足群众的多元化需求。 市场主体的积极参与，也为民生项目的提供注入了新的活力，尤其是在普惠性服务领域，可以通过公私合作（PPP）等模式，提高服务效率和质量。 线上平台的应用，如“城市大脑”的民生服务模块，则能够实现民生信息的互联互通，提升服务效率，方便群众查询和办理各类事务。 3. 多元主体协同共治的民生改善模式： 民生改善并非政府单方面的职责，而是全社会共同参与的系统工程。杭州的“复合民主”倡导的是一种“共建、共治、共享”的民生治理模式。 本书将深入分析，基层党组织如何通过党建引领，整合各类社会资源，构建多元协同的治理网络。 人民代表如何通过代表联系选民，将群众的呼声带到议事厅，并监督民生项目的落实情况。 社区居民如何从“旁观者”转变为“参与者”，积极投身于社区治理，共同营造宜居宜业的社区环境，例如参与社区微更新、垃圾分类、邻里互助等活动。 本书还将关注，如何通过建立健全的激励机制，鼓励更多社会成员参与到民生建设中来，形成人人有责、人人尽责、人人共享的良好局面。 4. 以人民为中心的发展理念的生动体现： “复合民主”的最终目标是实现以人民为中心的发展理念。在杭州的实践中，这种理念体现在每一个细微之处。 本书将通过大量的鲜活案例，展现杭州如何将“人民至上”落到实处，例如在城市更新中充分尊重居民意愿，在公共设施建设中优先考虑便利性，在环境治理中关注居民的健康福祉。 同时，本书也将探讨，如何通过民主参与，不断提升治理的精细化水平，使政府的各项工作更加符合民心民意，更加高效地服务于人民。 四、 研究方法与章节安排 本书的研究方法将以定性研究为主，辅以定量分析。主要包括： 深入的田野调查： 在杭州的多个区县（市）和街道、社区开展实地考察，与基层党政干部、人大代表、政协委员、居委会（村委会）成员、社会组织代表、社区居民、企业代表等进行访谈，获取一手资料。 典型案例分析： 选取杭州在基层民主实践和民生建设方面具有代表性的案例，进行深入剖析，提炼经验，总结规律。 文献研究： 梳理国内外关于民主、基层治理、民生建设等相关理论研究，为本书的研究提供理论支撑。 数据分析： 收集和分析与杭州基层治理和民生建设相关的统计数据，对研究结论进行量化验证。 本书的章节安排初步设想如下： 第一章：导论。 提出研究背景、研究问题、研究意义、研究方法和章节安排。 第二章：人民民主的理论演进与中国语境下的实践探索。 回顾人民民主的经典理论，阐释中国式人民民主的特点，为杭州实践奠定理论基础。 第三章：“复合民主”的杭州实践：内涵、维度与核心要素。 详细阐释“复合民主”在杭州的多元主体、多层次、多形式等方面的具体体现。 第四章：民主驱动的民生政策制定：从民意到政策的转化路径。 聚焦于杭州如何通过民主机制，使民生政策更加科学、精准。 第五章：多元主体协同共治的民生服务供给。 展现杭州如何整合各方力量，提升民生服务的效率与质量。 第六章：人民满意度视角下的民生建设成效评估。 从群众的获得感、幸福感、安全感出发，对杭州的民生建设成效进行评估。 第七章：挑战、反思与未来展望。 指出杭州在“复合民主”和民生建设过程中面临的挑战，并对未来的发展方向提出展望。 结论。 总结本书的研究发现，重申“复合民主”在促进民生建设中的重要作用。 五、 结语 《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》一书，旨在通过对杭州基层民主实践的深入研究，为理解和推动中国式现代化进程中的基层治理和民生建设提供有益的视角和借鉴。本书力求以严谨的学术态度，客观公正地展现杭州在探索“复合民主”道路上的创新与成就，同时也致力于挖掘其背后的逻辑和经验，为其他地区提供可供参考的“杭州模式”。我们相信，通过对人民民主与民生建设之间内在联系的深刻揭示，本书将有助于构建一个更加富有活力、更加以人为本的基层治理体系，为实现全体人民共同富裕和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》这本书，从题目上看，就给人一种既宏大又扎实的双重感受。宏大之处在于其对“复合民主”这一政治学概念的探索，扎实之处则在于它将理论落脚于“杭州实践”这一具体的地域样本。我特别好奇书中会对“复合民主”是如何定义的，它是否是对现有民主模式的一种优化或革新？更吸引我的是，这种“复合”究竟如何促进了“人民民主”的实现，以及最终如何切实地推动了“民生建设”。我设想书中可能会涉及许多生动的故事和具体的案例，比如某位普通市民如何通过参与民主进程，让自己的诉求得到回应，进而改善了生活；或者某个社区如何通过集体决策，提升了公共服务水平。我希望书中能够深入剖析杭州在这一过程中的制度创新，比如是否有新的协商民主平台、监督机制，或者信息公开的渠道。这本书能否为其他城市提供一种可复制、可推广的模式，让更多人能够享受到民主参与带来的红利，以及更优质的民生服务，这是我非常期待的。

评分☆☆☆☆☆

初次翻阅这本《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》，最直观的感受便是它所传递出的那种触手可及的变革力量。书名本身就极具吸引力，“复合民主”这一概念让我好奇，它究竟是如何在实践中与“人民民主”相结合，并最终切实地推动了“民生建设”。我尤其关注书中对杭州这座城市具体案例的剖析，杭州在城市治理和居民福祉提升方面一直备受瞩目，书中是否能揭示其成功的深层逻辑，而非仅仅是表面的成就展示，这是我期待的。我想象着书中会深入探讨各种民主形式的融合，比如如何在基层治理中实现更广泛的民众参与，如何让决策过程更加透明和包容，以及如何将民众的意愿真正转化为看得见的民生改善。比如，书中会不会详细介绍一些具体的民主协商机制，或者居民参与公共事务的创新模式？它是否会提供一些数据化的证据来支撑其论点，比如居民满意度提升的比例，或者某项民生政策在实施过程中如何吸纳和回应民意？我希望这本书能提供一些可借鉴的经验，让其他城市在探索民主治理和民生建设的道路上获得启发，而不仅仅是一份空洞的理论框架。

评分☆☆☆☆☆

阅读《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》这本书，我最感兴趣的是其理论框架的构建和落地执行的有效性。书名中的“复合民主”听起来就颇具创新性，它暗示着一种超越传统单一民主模式的探索，将不同层级的民主诉求和实践进行有机整合。我很好奇，这种“复合”究竟体现在哪些方面？是线上线下结合的民主参与形式，还是行政主导与基层自治的巧妙平衡？更重要的是，这种复合模式如何能够真正服务于“民生建设”这一核心目标？书中是否会深入分析，在杭州的具体实践中，如何通过这种复合民主的机制，有效地解决教育、医疗、住房、环境等民生领域的突出问题？我期待看到书中能够提供一些具体的、可操作的案例分析，比如某个社区如何通过民主协商解决停车难题，或者某个项目如何通过广泛听取民意来优化设计方案。同时，我也希望这本书能够探讨这种复合民主模式在实施过程中可能遇到的挑战，以及杭州是如何克服这些挑战的，这对于理解其可持续性和推广性至关重要。

评分☆☆☆☆☆

《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》这本书，单从书名就激发了我极大的阅读兴趣，特别是“复合民主”这一概念，让我对其内涵和外延充满了探索的欲望。我猜测，这本书并非简单地罗列成就，而是会深入剖析杭州在探索民主治理和民生建设方面所进行的系统性、创新性尝试。我尤其关注书中对于“人民民主”的解读，以及这种民主如何通过“复合”的方式，更有效地服务于“民生建设”。我期望看到书中能够提供具体的案例分析，比如杭州在推进基层治理现代化过程中，如何构建多元参与的民主平台，如何让居民在公共事务的决策和监督中发挥更大的作用。书中是否会介绍一些具体的制度设计，例如议事协商机制、民意表达渠道、或者问责反馈体系？我希望这本书能够展现出一种动态的、发展的视角，而不是静态的理论阐述，能够让读者感受到民主的力量如何真正地渗透到城市的每一个角落，并最终惠及到每一个市民的生活。

评分☆☆☆☆☆

对于《复合民主：人民民主促进民生建设的杭州实践》这本书，我最期待的是它所展现的“人民民主”在基层实践中的具体形态，以及这种形态如何有效地转化为看得见的民生改善。书名中的“复合民主”让我联想到，它并非单一维度的民主，而是可能融合了多种民主形式，例如参与式民主、协商式民主，甚至网络民主等。我很好奇，在杭州的实践中，这些不同的民主元素是如何被“复合”在一起的？它们之间又如何形成良性互动，而非相互冲突？更重要的是，这种复合的民主模式，究竟是如何让“人民”的声音在决策过程中得到更充分的表达，并最终影响到与他们息息相关的民生议题，比如教育资源的公平分配、医疗服务的可及性、或是城市环境的改善。我希望能在这本书里找到具体的、可感知的例子，比如某个社区居民如何通过参与民主议事，成功推动了当地公园的改造；或者某个政策的出台，是如何在充分听取民意后进行的优化调整。这本书能否揭示出一种更有效、更包容的民主实践路径，这是我非常好奇的。