中青年法学文库:行政裁量基准研究

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郑雅方 著
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出版社: 中国政法大学出版社
ISBN:9787562046622
版次:1
商品编码:11213605
包装:平装
丛书名: 中青年法学文库
开本:32开
出版时间:2013-03-01
用纸:胶版纸
页数:199
字数:160000
正文语种:中文

具体描述

内容简介

  行政裁量基准制度在我国是一个以规制行政裁量为目的的新兴制度,发展态势之猛烈已经得到学术界的高度重视。当然,新兴制度伊始,理论研究和实践操作中都会存在很多问题,这是无法规避的事实。然而,作为法律人,我们能做的,就只有让有生命力的制度不因为理论研究的滞后而在实践中困难重重。
  行政裁量基准在我国还是一个备受质疑的制度,笔者首先对裁量基准的概念、功能及正当性进行了剖析,指出了质疑的根源在于控制技术,从而肯定了该制度本身的价值。之后笔者又从该制度的根源上去找寻,引入了法理学中法的渊源理论作为分析工具,结合实证材料、各国相关制度的比较和学科交叉的相关知识,分析了行政裁量基准的形式渊源,即行政规则,是行政裁量基准的表现形式。笔者指出了我国行政规则中的研究误区,并提出了行政规则的研究应当从功能的视角类型化,然后根据此种功能性类型化的研究方法,进一步对行政裁量基准作了类型化的分析。行政裁量基准的实质渊源是行政裁量基准的知识源头和材料来源。笔者指出,公共政策和行政惯例是行政裁量基准的知识源头和材料来源,并分析了公共政策和行政惯例之所以成为行政裁量基准实质渊源的原因、对行政裁量基准制定的正负面影响以及如何对公共政策和行政惯例的影响予以规范。
  笔者以行政过程论为依托,力图建立一个理想的行政裁量基准的生成模式。现有行政裁量基准生成模式可以分为两种,即自我生成模式和公众参与模式,两种模式的优点和弊端都很显著,故笔者主张建立一种结合两者优点的理想模式,从而拓宽裁量基准的研究疆域。最后,笔者以行政裁量基准的后评估制度为例,对行政裁量基准的发展和完善提出了自己的构想。

作者简介

  郑雅方,女,吉林人,美国爱荷华大学与吉林大学联合培养博士,现为对外经济贸易大学法学院讲师。主要研究领域为行政法学、行政诉讼法学、比较行政法学等。至今已在《政法论坛》、《法制与社会发展》、《当代法学》、《苏州大学学报》、《社会科学战线》等法律及综合性社会科学CSSCI核心期刊上公开发表专业学术论文10余篇,多篇被《人大复印资料》等转载。

内页插图

目录

总序

内容提要

第一章 绪论
第一节 行政裁量的研究范式述评
第二节 恢复行政裁量的本义
第三节 行政裁量的核心性质
第四节 行政裁量研究的新视角
第五节 我国行政裁量基准制度的发展状况述评
第六节 行政裁量基准的研究课题
第七节 本书的研究方法与创新

第二章 行政裁量基准概述
第一节 行政裁量基准的概念辨析
第二节 行政裁量基准的功能
第三节 行政裁量基准的特性
第四节 行政裁量基准存在的正当性

第三章 行政裁量基准的形式渊源
第一节 行政裁量基准的形式渊源——行政规则
第二节 我国行政规则研究误区及其克服
第三节 行政裁量基准的法律属性研究一——个类型化视角的分析

第四章 行政裁量基准的实质渊源
第一节 行政裁量基准的实质渊源之一——公共政策
第二节 行政裁量基准的实质渊源之二——行政惯例

第五章 行政裁量基准的生成模式
第一节 两种生成模式之争
第二节 行政裁量基准第三种生成模式之提倡

第六章 通过科学评估机制的建立完善行政裁量基准
第一节 行政裁量基准的评估动力
第二节 行政裁量基准的评估方法
第三节 评估的标准
第四节 行政裁量基准评估结果的处理
结论
参考文献
后记

精彩书摘

  2004年2月,浙江省金华市公安局下发的《关于推行行政处罚自由裁量基准制度的意见》规定:“行政处罚自由裁量基准实施后,在实际操作中发现问题的,或当地社会治安形势发生重大变化,要及时进行修改。”又如,美国行政法中的规则会周期性的更改同时发布新的规则。只要是不合适的规则就可以根据法定的程序修改并在行政机关的网站上公开,但是根据规则所作出裁决的判例(以及根据何种判例更改的规则)是不会在网站在公开的,而相对人可以到行政机关或图书馆查询。美国的行政规则的修改非常频繁,这是美国法律能够及时跟上社会进步速度的关键性要素之一。
  我们都不得不承认裁量无处不在,行政裁量存在于行政过程的任何一个阶段,而行政裁量基准的意义不是去扼杀裁量的存在,而是弥补裁量的空白,引导裁量的正确行使。基准可以通过修改和推进等变化形式来不断弥补,因为裁量可能导致裁量滥用和非正义因素的存在。裁量是个变量,裁量基准自然也是变量。希望以一个近似完美的裁量基准去规制裁量是错误的想法,基准是应该有根据环境及裁量的变化而修改的空间,时刻保持灵活性,这才是裁量基准的命脉所在。裁量基准同裁量一样,是行政过程中的裁量行政的现象(客观现象)之一,都不能被钉在一个什么样的柱子上,永远供人膜拜敬仰,而是一个旋转体,转到不同的角度自然有不一样的定位。行政行为是结果,而行政裁量是现象,传统行政法注重结果,不注重过程,事实上行政法的研究似乎更应该关心行政活动、行政过程,而不仅仅是对行政行为的关注。一个恰当的例子就是,要照出一张好的相片,调焦的过程远远比按下快门那一刹那重要得多。
  ……

前言/序言


好的,这是一份不包含“中青年法学文库:行政裁量基准研究”内容的图书简介,字数约1500字: --- 图书简介:社会治理的未来图景:数字时代下的国家、技术与公民 图书定位: 本书聚焦于21世纪以来全球社会治理格局的深刻变革,以数字技术为核心驱动力,探讨国家权力、社会组织与个体权利在新技术语境下的互动关系与未来演进路径。它不仅是一部理论探讨的力作,更是一份对未来社会治理模式的深度预判与审慎反思。 本书内容概述: 在信息爆炸、算法主导的数字时代,传统的国家治理模式正面临前所未有的挑战与重塑。本书打破学科壁垒,融合了政治学、社会学、法学(非行政法领域)、技术哲学和公共管理学的多重视角,系统梳理了“数字主权”、“数据治理”、“算法伦理”和“技术赋权”等一系列核心议题。 第一部分:数字时代的权力重构与国家边界的消融 本部分首先描绘了数字技术对传统主权概念的冲击。全球互联网的互联性模糊了地理国界,使得跨国数据流动成为常态。我们深入分析了“数据主权”的理论构建与实践困境,探讨了国家如何在新兴的数字基础设施(如云计算、5G网络)中重新确立控制力,以及这种控制力如何作用于经济活动、信息传播乃至公民身份的界定。 具体而言,本章深入探讨了“数字威权主义”与“数字民主化”两种截然不同的路径。通过对全球多个案例的比较分析,揭示了国家在利用大数据、人工智能进行社会管控时所展现出的复杂逻辑和潜在风险,例如“社会信用体系”的伦理边界、监控技术的社会接受度及其对公民自由的侵蚀。我们特别关注了技术治理的“去政治化”倾向——即试图将复杂的社会矛盾转化为单纯的技术问题来解决的思潮,并指出这种倾向的深层政治意涵。 第二部分:算法的崛起:效率、偏见与新的社会分层 本书的第二部分将焦点转向“算法治理”——即通过自动化决策系统对社会资源分配、风险评估乃至司法裁决施加影响的新型治理手段。我们认为,算法并非中立的工具,而是内嵌了设计者价值和历史数据的产物。 我们详细剖析了算法的“黑箱效应”及其在公共服务领域的应用。例如,在医疗资源的分配、信贷审批、乃至招聘筛选过程中,算法的决策逻辑往往不透明,难以被问责。本书着重讨论了“算法偏见”(Algorithmic Bias)的来源,包括训练数据的偏差、特征选择的歧视性,以及这种偏见如何固化甚至加剧了既有的社会不平等,形成了新的“数字鸿沟”与“算法阶层固化”。 此外,本部分还引入了“技术伦理学”的视角,探讨如何建立有效的技术监管框架,确保算法的公平性、可解释性和可问责性(Explainable AI, XAI)。我们提出的核心观点是:算法治理的有效性,最终取决于其是否能融入到成熟的民主协商机制之中,而非简单地取代人类的判断。 第三部分:公民的能动性:数字原住民与新公民行动主义 面对国家权力的数字化转型和大型科技公司的垄断,公民社会的角色和行动方式也经历了剧变。本书第三部分着眼于技术赋权(Technological Empowerment)对公民能动性的影响。 我们分析了数字平台如何催生新型的集体行动模式——从“点击式激进主义”(Clicktivism)到去中心化的组织动员。本书探讨了社交媒体在社会运动、信息透明化运动中的双重作用:它既是信息扩散的强大引擎,也可能成为虚假信息(Disinformation)和回音室效应(Echo Chamber)的温床。 本书特别关注了“数字公民身份”(Digital Citizenship)的内涵发展。在新兴的Web 3.0、去中心化自治组织(DAO)的设想中,公民如何重新获得对其个人数据和数字身份的控制权?我们审视了加密技术、区块链等前沿技术在构建更具韧性和隐私保护的社会基础设施方面的潜力,并讨论了这些技术如何挑战传统的中介机构(如传统媒体、政治政党)的权力垄断。 第四部分:面向未来的治理蓝图:韧性、包容与跨界协作 在本书的总结部分,我们超越了纯粹的批判,致力于勾勒出更具韧性、更具包容性的社会治理蓝图。未来的治理不再是单一主体(国家或市场)的独角戏,而是一个复杂的、多层级的、持续演化的系统。 我们提出了“跨界治理”(Trans-sectoral Governance)的概念,强调政府、私营技术部门、学术界和公民社会组织之间建立新型的信任与合作机制。这要求政府提升其“技术素养”(Digital Literacy),学会与快速迭代的技术保持同步,同时确保技术应用的价值导向符合公共利益。 本书最终强调,技术本身是中性的,但其应用却承载着深刻的政治选择。社会治理的未来,取决于我们能否在追求效率与保障核心价值(如隐私、公平、自由)之间找到动态的平衡点。本书旨在为政策制定者、社会活动家、技术开发者和所有关注社会未来走向的读者,提供一套系统而深刻的分析框架。 适合读者: 政治学、社会学、公共管理、法学(非行政法方向)、信息技术伦理、未来学领域的研究者、政策分析师以及对数字时代社会变迁感兴趣的广大读者。

用户评价

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《合同法的理论前沿:意思表示的解析》这本书,如同一场思维的盛宴,让我重新审视了日常生活中那些看似寻常的交易行为。作者以极其精妙的笔触,剖析了“意思表示”这个合同法中最核心、也最容易被忽略的概念。我被书中关于“默示的意思表示”的探讨深深吸引,作者通过一系列生动活泼的案例,展示了在某些情况下,即使没有明确的语言或文字,当事人的行为本身也足以构成有效的合意。例如,在自动售货机购买商品的场景,消费者投入硬币的行为,就构成了购买的默示意思表示,而机器的反应则构成了商家出售的默示意思表示。这种对“无言的约定”的细致描绘,让我对合同的达成有了更宽广的理解。此外,书中对“意思表示的瑕疵”——如欺诈、胁迫、重大误解等——的深入分析,也让我对如何保护合同当事人的意思自治,防止不公平交易有了更深刻的认识。作者不仅梳理了这些瑕疵的构成要件,更进一步探讨了其法律后果以及救济途径。读罢此书,我感觉自己仿佛拥有了一双“火眼金睛”,能够洞察合同背后隐藏的真实意图,也更加理解了合同法作为调整经济关系的基石,其精妙之处何在。

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一本《行政权力运行的逻辑探析》让我对国家公权力运行的内在规律产生了浓厚的兴趣。书中,作者以严谨的学术态度,深入剖析了行政权力从产生、运行到监督的各个环节,揭示了其背后的权力结构、利益博弈和制度约束。我特别欣赏其中对“权力腐蚀”现象的细致描绘,作者不仅指出了权力可能带来的腐败风险,更提出了切实可行的防范和制约机制。例如,在谈到行政审批制度改革时,书中详细阐述了如何通过流程再造、信息公开和责任追溯来压缩寻租空间,遏制权力滥用。此外,作者还就“部门利益”与“公共利益”的冲突展开了深刻讨论,并提出了一系列平衡和协调的法律对策。读罢此书,我仿佛看到了一个更加透明、公正、高效的行政权力体系的雏形,对如何构建良性政治生态有了更深刻的认识。这本书不仅仅是一部理论著作,更是一份沉甸甸的对国家治理现代化的思考与探索,对于任何关心国家发展、社会进步的读者而言,都具有极高的阅读价值。它让我开始审视日常生活中接触到的各种行政行为,并尝试从更深层次理解其背后的原因和机制。

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《国家赔偿制度的比较研究》这本书,为我打开了一扇审视国家责任的新视角。作者对不同国家在国家赔偿制度上的探索和实践进行了系统梳理和深入比较,让我看到了全球范围内对“国家权力行使失误”这一问题的不同应对策略。我印象最深刻的是关于“精神损害赔偿”在国家赔偿中的地位和适用范围的讨论。书中对比了英美法系和大陆法系在此问题上的差异,并结合具体案例分析了其背后的法哲学和社会考量。例如,一些国家在公民生命权、健康权受到国家侵犯时,允许精神损害赔偿,而另一些国家则对此持保守态度。这种对比分析,让我得以站在更宏观的视角,去理解不同文化背景和社会发展阶段下,国家对公民权利的保护程度和价值取向。此外,书中对国家赔偿的“免责事由”的分析也相当详尽,探讨了在战争、紧急状态等特殊情况下,国家赔偿责任的界限和考量因素。读完此书,我对于“国家”的定义以及公民与国家之间的权利义务关系有了更立体、更深刻的认识,也更加理解了为何建立健全的国家赔偿制度对于保障公民合法权益、促进法治国家建设至关重要。

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《公共政策的制定与评估》一书,着实让我对政策从酝酿到落地的整个生命周期有了系统性的了解。作者以清晰的逻辑和丰富的案例,一步步引导读者深入理解一项公共政策是如何产生的,又将如何被检验其成效。我尤其对书中关于“政策合法性”的讨论感到新颖,以往我更多关注政策的“有效性”,而书中则强调了政策在制定过程中必须遵循的程序正义、民主参与以及是否符合宪法和法律的根本要求。例如,在讨论某个社会保障政策的制定时,作者详细分析了如何通过听证会、民意调查等方式,确保政策能够真正反映公众的需求,并获得广泛的社会认同。此外,书中关于“政策评估方法”的介绍也让我耳目一新,作者不仅仅列举了定性、定量等多种评估工具,更重要的是,他强调了评估的目的在于反馈和改进,而非简单的“盖棺定论”。比如,对于一项已经实施了数年的环保政策,通过对其经济、社会、环境效益的全面评估,来判断其是否需要调整,或者是否可以推广到其他地区。这本书让我意识到,制定一项成功的公共政策,远不止于提出一个“好点子”,更在于精密的科学论证、严谨的程序设计和持续不断的成效检验。

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近日拜读了《法律解释的理论与实践》一书,着实让我对法律的生命力有了全新的认知。书中,作者以极其生动和富有启发性的语言,阐释了法律条文并非僵化的符号,而是需要通过解释才能焕发活力的过程。我尤其被关于“目的性解释”的论述所吸引,作者通过大量生动的案例,展示了法官在面对模糊或不完备的法律规定时,如何凭借对立法精神和价值目标的深刻理解,做出符合社会公平正义的裁决。比如,书中对侵权责任法中关于“过错”的解释,从早期机械化的推定到后期更具弹性的考量,生动地反映了法律解释如何适应社会变迁和价值观念的演进。此外,书中对“类比解释”和“反对解释”等不同解释方法的辨析,也让我对法律的严谨性和灵活性有了更深刻的体会。作者并没有将法律解释仅仅局限于学术理论层面,而是将其置于具体的司法实践之中,通过对真实案例的剖析,让读者直观感受到法律解释在化解社会矛盾、维护社会秩序中的关键作用。这本书不仅提升了我对法律文本的阅读能力,更重要的是,它让我看到了法律作为一种社会调控工具,其内在的智慧和生命力。

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书籍装帧精美,将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭,从外表到内文,从天头到地脚,三百六十度的全方位渗透,从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握,并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足,开本大小很合适,充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定.字体的排列,而且还让读者感受受第一瞬间刺激,而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源,创游一番想像空间,排列也很准确,图像选择有规矩,构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用,毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好,书画让我觉得十分细腻具有收藏价值,书的图形.包括插图和图案.有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力,使读者能够意会到其中的含义.得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一,设计出来的画面,显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉,只留下不可缺少的书名。 说明文(出版意图、丛书的目录、作者简 介)责任编辑、装帧设计者名、书号定价等.有机地融入画面结构中.参与各种排 列组合和分割.产生趣味新颖的形式.让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计,体旋律,铺垫节奏起伏,用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说,读者层次与素质不同.“阳春白雪,和者盖寡”,影响发行量。那么请看,甘肃的《读者》发行至今,从未设计过这类低俗封面,何以1991年发行150万,1994年上升至390万,雄居全国16开杂志之首;余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想,但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》,封而极其朴素,出版不久即在北京脱销。由此可见,封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素,内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”,“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者,无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用,而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书,善待那些好书,为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场,明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”,书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众,使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境,使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂

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书籍装帧精美,将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭,从外表到内文,从天头到地脚,三百六十度的全方位渗透,从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握,并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足,开本大小很合适,充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定.字体的排列,而且还让读者感受受第一瞬间刺激,而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源,创游一番想像空间,排列也很准确,图像选择有规矩,构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用,毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好,书画让我觉得十分细腻具有收藏价值,书的图形.包括插图和图案.有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力,使读者能够意会到其中的含义.得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一,设计出来的画面,显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉,只留下不可缺少的书名。 说明文(出版意图、丛书的目录、作者简 介)责任编辑、装帧设计者名、书号定价等.有机地融入画面结构中.参与各种排 列组合和分割.产生趣味新颖的形式.让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计,体旋律,铺垫节奏起伏,用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说,读者层次与素质不同.“阳春白雪,和者盖寡”,影响发行量。那么请看,甘肃的《读者》发行至今,从未设计过这类低俗封面,何以1991年发行150万,1994年上升至390万,雄居全国16开杂志之首;余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想,但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》,封而极其朴素,出版不久即在北京脱销。由此可见,封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素,内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”,“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者,无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用,而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书,善待那些好书,为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场,明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”,书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众,使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境,使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂

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