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[美] Federal Bureau of Investigation 著，陈志东 译

图书标签:

• FBI
• 侦探小说
• 悬疑
• 犯罪
• 解密
• 调查
• 真实案例
• 美国
• 纪实文学
• 推理

出版社： 清华大学出版社

ISBN：9787302332077

版次：1

商品编码：11292092

品牌：清华大学

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-08-01

用纸：胶版纸

页数：324

正文语种：中文

内容简介

　　

　　作为美国国家安全机构，联邦调查局的使命是防止恐怖分子及外国情报组织对美国国家的威胁，坚持和执行美国的刑事法律，并为本国各州、市，以及其他国家、国际机构同合作伙伴提供支持和刑事司法服务。
　　《解密FBI》中所有方法一定会让读者大开眼界。如你的电话记录与录音，你的一举一动，包括上厕所都可能被窥探。如果你是现在谍战大片迷，那本书里关于的技术与FBI的行动方式、方法，行动范围、领域等一手资料一定会让你大呼过瘾、茅塞顿开，如醍醐灌顶。书中主要包括以下内容。
　　FBI调查范围和目的
　　FBI常规办事机构和原则
　　FBI核心价值、角色和职责
　　公民隐私和自由，基本公民权利
　　对公民行为合法性的评估
　　确定基本调查的范围和原则
　　全程调查范围和原则
　　对企业的调查
　　境外调查
　　敏感问题调查/学术关系
　　调查方法
　　司法协助
　　境外调查规定
　　证据资料的保存和分享
　　情报的分析和规划
　　秘密调查
　　其他特别非法活动
　　《解密FBI》对完善现有司法制度和流程具有现实的和高的指导意义，是现阶段法务工作者培训、指导及自学用书，同时也是外行人士了解现今先进国家的法务行为的佳参考资料。

目录

第一章 FBI《准则》的适用范围及宗旨
一、适用范围
二、宗旨

第二章 FBI的常规权限及原则
一、《司法部长关于FBI国内行动的指导方针》的适用范围
二、FBI在《指导方针》中的常规权限
（一）开展调查、搜集情报和证据
三、FBI的情报机构职能
四、FBI的主要调查权限
（一）简介
（四）“恐怖主义犯罪活动”以外的其他犯罪行为
（五）第46号国家安全总统令/第15号国土安全总统令、“美国在反恐战争中的政策及策略”
（六）调查反间谍活动
（七）犯罪调查
（六）FBI特工的权限
五、内部指导
六、违背《指导方针》的行为
七、违背《准则》的行为
八、不受《指导方针》约束的其他FBI行动
九、机密调查技术的使用
十、《指导方针》及《准则》的应用

第三章 核心价值、任务及职责
一、FBI的核心价值
遵守法律
二、FBI副局长的任务及职责
三、特工、情报分析员、特遣部队、FBI合约人等人员及其职责
四、FBI主管的职责
（一）FBI主管的含义
（三）主管的任命
（四）文件审核
（五）评估及全面调查中的未结事宜
五、部门首席法律顾问的职责
六、法律顾问办公室的职责
七、政策办公室的职责
八、风纪办公室的职责
九、行动方案管理人员的职责
十、部门监察主任的职责
十一、FBI总部的审批等级

第四章 公民的隐私权和自由权、最不 侵犯当事人权利的方法
一、公民自由权和隐私权
（一）概述
（二）调查活动的目的
（三）监督和自我规范
二、保护美国《宪法第一修正案》赋予的权利
（一）言论自由
（二）宗教信仰自由
（三）新闻自由
（四）和平集会、向政府请愿的自由
三、法律的平等保护原则
（一）引言
（二）政策原则
（三）关于在评估和调查过程中如何使用种族和族裔信息的指导
四、最有效的不侵犯当事人权利的方法
（一）概述
（二）最不侵犯当事人权利的方法的基本应用方法
（三）确定对当事人权利的侵犯程度
（四）在调查要求和侵犯权利之间进行权衡
（五）结论

第五章 评估
一、概述
二、目的及适用范围
三、公民自由权和隐私权
四、合法目的（《指导方针》第II。A。2部分--受批准的活动）
（一）评估活动
五、发起或批准评估的标准
六、时效期限、审批、通知、文件材料、文件审核及负责机构
（一）时效期限、审批、通知、文件材料、文件审核及负责机构
七、敏感调查事宜、与学术机构的关系以及《巴克利修正案》
八、发起或批准调查方法的标准
九、评估及调查中允许采用的调查方法
（一）获取公开信息（《指导方针》第II。A。4。a部分及第VII。L部分）
（三）从事不需要法院命令的观察或监控活动。
（五）使用网络服务和网络资源（包括非营利的和商业的）（《指导方针》第II。A。4。d部分）
（六）审讯公共实体或私人实体的成员或要求其提供信息（《指导方针》第II。A。4。f部分）
（八）依照《司法部长关于使用FBI机密线人的指导方针》使用和招募线人（《指导方针》第II。A。4。e部分）
（十）申请大陪审团传票以获得电话用户或电子邮箱用户的信息（《指导方针》第II。A。4。i部分）
十、评估期间不允许采用的调查方法
十一、《FBI国内信息搜集要求》
十二、《FBI外勤办事处信息搜集要求》
十三、保管和公开受《隐私权法案》保护的档案
十四、评估文件的管理和保管

第六章 初步调查
一、概述
二、目的及适用范围
三、公民自由权和隐私权
四、法定权限
五、事实依据
六、发起或批准初步调查的标准
七、时效期限、批准、通知、文件材料及文件审核
八、发起或批准调查方法的标准
九、初步调查中可以采用的调查方法
十、敏感调查事宜、与学术机构的关系以及《巴克利修正案》
十一、特殊的调查要求

第七章 全面调查
一、概述
二、目的及适用范围
三、公民自由权和隐私权
四、法定权限
（一）犯罪调查
（二）国家安全威胁
（三）外国情报搜集
五、事 实 依 据
六、发起或批准全面调查的标准
七、时效期限、批准、通知、文件材料及文件审核
八、发起或批准调查方法的标准
九、全面调查中可以采用的调查方法
十、敏感调查事宜、与学术机构的关系以及《巴克利修正案》
十一、特殊的调查要求

第八章 企业调查
一、概述
二、目的、适用范围及定义
三、公民自由权和隐私权
四、法定权限
五、事实依据
六、时效期限、批准、通知、文件材料及文件审核
（一）发起
（二）结束
（三）规定

第九章 外国情报
一、概述
二、目的及适用范围
三、公民自由权和隐私权
四、法定权限
（一）评估活动
（二）全面调查活动
五、时效期限、批准、通知、文件材料、文件审核、FBI总部关于发起外国情报调查的审批标准
六、发起或批准调查方法的标准
七、外国情报评估及全面调查中可以采用的调查方法
八、在外国情报调查中不允许采用的调查方法
九、敏感调查事宜
十、批准、通知
（一）发起
（三）通知
（三）时效期限
（四）文件审核
（五）结束
（六）年度红头备忘录
十一、信息保管

第十章 敏感调查事宜、与学术机构 的关系
一、概述
二、目的、适用范围及定义
三、发起或批准涉及敏感调整事宜的调查活动时应当考虑的因素
四、时效期限、批准、通知及文件材料
五、敏感调查事宜与敏感情况的区别

第十一章 调查方法
一、概述
（一）最不侵犯当事人权利的方法
二、评估及调查中允许采用的调查方法
（一）评估中允许采用的调查方法
（二）初步调查中允许采用的调查方法
（三）全面调查中允许采用的调查方法
（四）特定的调查方法
三、调查方法：邮件检查
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
（五）时效期限
（六）具体程序
（七）合规及监督
四、调查方法：（因为不存在合理的隐私权期望而不需要法院命令或搜查令）搜身或搜查住所
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
五、调查方法：在当事人同意的情况下监控通信记录（包括电脑监控）
（一）总结
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
（五）具体程序
（六）合规及监督
六、调查方法：使用闭路电视、导航仪等监控设备（不需要法院命令）
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
（五）合规及监督
七、调查方法：使用测谎仪测谎
（一）总结
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）具体程序
（五）合规及监督
八、调查方法：卧底行动
（一）总结
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
九、调查方法：合法的强制取证，包括大陪审团传票等传票、国家安全信函
（一）联邦大陪审团传票
（二）行政传票
（三）国家安全信函
（四）依照《外国情报监控法案》获取商业档案
十、调查方法：遵照《美国法典》第18编第121章的规定访问有线、电子通信记录及交易记录
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）批准要求
（五）时效期限
（六）通知及报告要求
十一、调查方法：遵照《美国法典》第18编第206章或《外国情报监控法案》的规定使用笔式记录仪和捕获及追踪设备
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
（五）时效期限
（六）信息的使用及公开
（七）通知及报告要求
（八）特殊情况
十二、调查方法：遵照《公共汽车及街道安全法案》第3编和《外国情报监控法案》的规定进行电子监控
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
（四）调查方法的使用标准及批准要求
（五）时效期限
（六）特殊情况
（七）其他政策
十三、调查方法：在获得法院命令或搜查令后进行搜查（如邮件开拆）
（一）概述
（二）法定权限
（三）调查方法释义
3。 搜查令的签发
（四）调查方法的批准要求
（五）时效期限
（六）具体程序
十四、调查方法：遵照《外国情报监控法案》第7编的规定获取外国情报
（一）概述
（二）调查方法释义
（三）具体程序

第十二章 为其他机构提供协助
一、概述
二、目的及适用范围
三、向其他机构提供调查协助的标准及审批标准
四、文件、档案的保管及公开
五、时效期限、批准及通知要求
（一）美国情报机构
（二）美国联邦政府机构
（三）州立机构、地方机构或部族机构
（四）外国机构
（六）为外国机构、州立机构、地方机构或部族机构提供技术协助的标准及审批标准

第十三章 有关治外法权的规定
一、概述
二、目的及适用范围
三、法律参事项目

第十四章 信息的保管及共享
一、目的及适用范围
二、FBI的档案保管计划和文件材料
三、信息的共享
（一）自由分享信息
（二）按规定共享信息
四、与刑事案件有关的信息
（一）与检察官协调
（二）FBI管辖范围之外的刑事案件
（三）对犯罪活动进行汇报
五、与国家安全或外国情报有关的信息
（一）司法部
（二）白宫
六、特殊要求

第十五章 情报分析与规划
一、概述
二、目的及适用范围
三、公民自由权和隐私权
四、法定权限
五、发起和批准情报分析与规划的标准
六、在情报分析与规划中发起或批准调查方法的标准
七、在情报分析与规划中可以开展的活动
（一）战略情报分析
（二）书面的情报文件
（三）情报系统

第十六章 秘密参与
一、概述

第十七章 非 法 活 动
一、概述
二、目的及适用范围
三、卧底活动中的非法活动
四、机密线人的非法活动
五、特工主管可以批准的非法活动
六、审核及批准非法活动的标准
七、FBI人员不得参与的非法活动
八、紧急情况
美国官方词汇及缩写简表

精彩书摘

　　第三章
　　核心价值、任务及职责
　　一、FBI的核心价值
　　FBI的价值与人们的许多目标之间并不冲突。FBI的核心价值必须得到彻底的理解和实施，受到人们的广泛认同，被人们大力捍卫和保护。这些价值包括：
　　· 严格遵守美国宪法；
　　· 尊重FBI所保护的人；
　　· 有同情心；
　　· 公平公正；
　　· 个人及整个FBI机构的诚信；
　　· 可依赖，愿意承担责任，愿意接受行动、决策所带来的后果；
　　· 个人以及专业方面的领导力。
　　通过这些核心价值，FBI可以很好地完成保护国家安全、开展犯罪调查的职能，并赢得美国人民的信任。严格遵守宪法保证了FBI人员及整个机构都忠于宪法，将宪法置于单个任务(如审讯、搜寻证据、调查)之上。尊重所有人可以提醒FBI在执法过程中要有所限制。公平和有同情心保证了FBI尊重每个人的宪法权利、公民自由权及人权。个人及整个FBI机构的诚信互助互利，是国家给了FBI这种神圣的信赖和极大的权威。
　　执法者不能只是单纯地遵照法律行事，他们有义务成为受保护的人的道德模范。FBI能否顺利完成任务与人们的支持和合作是密不可分的，因此这些核心价值是FBI的根本。
　　遵守法律
　　FBI所有人员在一切调查、行动、程序和活动中都必须严格遵守有关的法律法规，如《指导方针》的有关规定。绝不能为了寻求便利而漠视法律的存在。FBI要求其人员在从事某项行动时对有关的法律法规有足够的了解和认识，并遵照这些法律法规行事。FBI还要求其人员将他们自己或其他人违反法律法规的行为上报给有关负责人。关于如何汇报可从风纪办公室(OIC)获得相关信息。FBI的政策必须与宪法、法律法规的要求保持一致。此外，FBI必须对相应人员提供充足的培训，并确保有相应的监督机制。
　　二、FBI副局长的任务及职责
　　副局长负责监督FBI是否遵从《准则》、实施程序和各部门的政策实施准则。他还负责对FBI人员提供必要的培训，进行监督与审计。他责令政策办公室在《准则》生效一年内对它进行必要的更新，保证它与法律法规保持一致，并每三年进行一次更新。
　　三、特工、情报分析员、特遣部队、FBI合约人等人员及其职责
　　特工、情报分析员、特遣部队(TFO)、FBI合约人等人员受《指导方针》和《准则》约束，他们必须：
　　(1) 确保在发起、开展及结束调查活动、搜集证据或使用调查方法时遵守《准则》的规定；
　　(2) 接受关于《准则》的相关培训，按照《准则》行事；
　　(3) 确保所有活动均遵从宪法、联邦法律、行政命令、总统令、《指导方针》、司法部长的其他指导方针、条约、议定书、谅解备忘录、本政策文件及其他所有有关法律及政策要求(如果FBI特工、分析员、特遣部队或其他个人不清楚某项行动是否合法，他就必须咨询其主管和部门首席法律顾问(CDC)或法律顾问办公室)；
　　(4) 确保在评估及调查过程中不侵犯公民的自由权和隐私权；
　　(5) 不仅仅因为当事人参与了受宪法第一修正案保护的活动就开展调查，也不仅仅以当事人的种族、族裔、国籍或宗教信仰为依据而开展调查；
　　(6) 遵守法律法规，将一切不符合法律法规的行为汇报给有关部门；
　　(7) 为那些由于犯罪案件而直接受到身体伤害、心理伤害或经济损失的受害人提供支持和帮助，将受害人的联系信息告知负责的FBI受害者专家，并随时向受害人通报调查的最新状况。只要调查还未结束，FBI就应该一直地为受害人提供帮助。
　　四、FBI主管的职责
　　(一)FBI主管的含义
　　FBI主管包括但不局限于：FBI总部及外勤人员，如情报分析主管(SIA)、高级特工(SSA)、资深国外常驻特工(SSRA)、行动小组组长(UC)、助理特工主管(ASAC)、助理部门主管(ASC)、部门主管(SC)、特工主管(SAC)、副助理局长(DAD)、助理局长(AD)、助理局长主管(ADIC)和执行助理局长(EAD)。
　　(二)FBI主管的职责
　　(1) 负责批准、审核调查活动和情报搜集活动的FBI主管必须确定这些活动的发起、审批、开展、结束以及所使用的调查方法是否符合《准则》的规定。
　　(2) FBI主管必须监督并确保一切调查活动、情报搜集活动以及调查方法均遵从宪法、联邦法律、行政命令、总统令、《指导方针》、司法部长的其他指导方针、条约、议定书、谅解备忘录、本政策文件及其他所有有关法律及政策要求。
　　FBI主管必须接受关于《准则》的相关培训，遵照《准则》做出决定。他们必须确保每个下属都接受了关于《准则》的相关培训。
　　所有主管都必须确保在调查过程中不侵犯公民的自由权和隐私权。
　　主管必须将一切不符合法律法规的行为汇报给有关当局，并采取必要措施。
　　对于将违背法律法规的行为上报的人员，FBI主管不得进行打击报复。(参见风纪办公室的不报复政策，该政策存在于政策办公室的政策及指导库)
　　(三)主管的任命
　　在《准则》中，除非联邦法令、行政命令、总统令、司法部长的指导方针、FBI政策或其他有关的规章制度另有说明，否则主管的职责可以由指定的代理主管代为履行。主管的一切任命都必须以书面形式提出，并妥善保管。
　　除非另有说明，否则FBI主管可以将权力委任给下一级的主管(如特工主管可以将权力委任给助理特工主管)。此时，FBI主管必须：①确定所委任的任务；②确定所委任的主管获得了审批的权力；③以书面形式提出；④妥善保管任命书。所委任的权力不得再往下级委任。除非另有说明，否则高级特工和情报分析主管不得将权力下放。
　　所有主管都可以申请上级主管批准某项活动，只要该上级主管与审批此活动的原主管处在同一个“行政管理系统”中(例如，发起初步调查需要获得高级特工的批准，但是如果高级特工有临时任务，那么他就可以要求助理特工主管或特工主管进行审批)。如果上级主管的级别超过《指导方针》或《准则》中所要求的级别，那么就不必以书面形式提出这种申请。
　　(四)文件审核
　　全职主管或代理主管(代理主管需要获得特工主管批准)必须对下属的调查文件进行审核，必须酌情对所有特工、国外常驻特工、特遣部队、情报分析员、细节设计人员及FBI合约人的调查文件进行审核。对于见习特工的调查文件，必须至少每60天进行一次审核(建议每30天进行一次审核)。
　　1. 评估审核/文件审核
　　《准则》第5节要求，对于第(1)、(2)类评估，主管必须每30天进行一次审核；对于第(3)、(4)、(6)类评估，必须每90天进行一次审核。这些审核必须：①核定目标的进展；②确保前30天或90天的行动是合理的；③确定是否可能再获得关于目标的信息，从而决定是否准许任务再延长30天或90天；④确定是否有足够的事实依据以发起或继续调查；⑤确定是否应该终止评估。
　　(1) 第(1)、(2)类评估：主管必须每30天进行一次审核。30天后，特工、情报分析员、特遣部队、细节设计人员或FBI合约人与主管有10天时间来完成所有审核并记录备案。
　　(2) 第(3)、(4)、(6)类评估：主管必须每90天进行一次审核。90天后，特工、情报分析员、特遣部队、细节设计人员或FBI合约人与主管有30天时间来完成所有审核并记录备案。对于见习人员的调查文件，必须至少每60天进行一次审核，建议每30天进行一次审核。
　　2. 调查
　　对于调查文件，主管必须每90天进行一次审核。90天后，特工、情报分析员、特遣部队、细节设计人员或FBI合约人与主管有30天时间来完成所有审核并记录备案。对于见习人员的调查文件，必须至少每60天进行一次审核，建议每30天进行一次审核。
　　3. 评估审核/文件审核的一般政策
　　评估审核/文件审核必须：①当面进行，必要时可以通过电话进行(例如FBI人员有临时任务的时候)；②私下进行；③在自动案件辅助系统(ACS)、调查案件管理、案件审核系统中备注，或在FD-71或Guardian备注。审核记录必须一式两份，下属可以保留一份副本，在下次审核前，原件必须由主管保存在每个下属对应的行政文档中。如果下属只负责原告案件，并且遵守FBI的规章，就可以不必当面进行审核。在这种情况下，主管必须对下属的工作量、表现、是否遵守FBI的规章进行标注，并注明没有举行面谈。在准备年中考核、年度评估、工作计划时必须将审核结果考虑在内，但是这个规定不适用于特遣部队、细节设计人员及FBI合约人。
　　(五)评估及全面调查中的未结事宜
　　FD-71提供了一种机制，可以将评估加到未结的工作文件中。主管必须在FD-71中说明这样做的理由，并选择相应的类别。一旦提交了FD-71，就产生了一个新的未结工作文件。
　　五、部门首席法律顾问的职责
　　部门首席法律顾问(CDC)必须对所有涉及敏感调查事宜(见《准则》第10节)的评估和调查进行审核，必须对特定调查方法的使用(见《准则》第5节及第11节)进行审核。这样做的主要目的是为了保证FBI行动的合法性。部门首席法律顾问在审核时要确定调查活动：①不违法，即不仅仅是因为当事人行使了宪法第一修正案所赋予的权利，也不仅仅是以当事人的种族、族裔、国籍或宗教信仰为依据；②有合法的目的、足够的事实依据，并满足《准则》的标准。如果可能，部门首席法律顾问还应当在审核意见及建议中加上他做出决定的理由(例如，他可能在法律上没有足够的理由反对，但是却建议拒绝这个调查活动，因为它侵犯了个人隐私权)。他要根据当时已知的情况来决定调查活动是不违法还是有正当理由。在调查正式开始前，这些情况通常还没有得到证实。因此，部门首席法律顾问可以要求以后再次进行审核，或是向主管人员提供指导，让后者监督调查活动的结果，从而确保调查活动有合法的目的和足够的事实依据。
　　对于涉及敏感调查事宜的调查活动，部门首席法律顾问还必须考虑《准则》中提到的因素，并向审批人员建议是否应该批准该调查活动。如果一个调查活动被部门首席法律顾问拒绝了，那么该活动就不得再被批准，除非FBI的总法律顾问或他委任的人推翻了部门首席法律顾问的决定。
　　在《准则》中，部门首席法律顾问的职责可以由副部门法律顾问(ADC)、法务顾问或指定的代理首席法律顾问代为履行。首席法律顾问的一切任命都必须以书面形式提出，并妥善保管。
　　六、法律顾问办公室的职责
　　法律顾问办公室与司法部国家安全部门通力合作，它负责对FBI的国家安全活动和国外情报搜集活动进行定期审核。审核的主要目的是为了确保这些行动的合法性。这些审核于FBI的外勤办事处和总部举行，其检查FBI的行动是否遵守《指导方针》的规定以及其他有关规定。法律顾问办公室在审核时要确定调查活动：①不违法，即不仅仅是因为当事人行使了宪法第一修正案所赋予的权利，也不仅仅是以当事人的种族、族裔、国籍或宗教信仰为依据；②有合法的目的、足够的事实依据，并满足《准则》的标准。如果可能，法律顾问办公室还应当在审核意见及建议中加上他做出决定的理由(例如，法律顾问办公室可能在法律上没有足够的理由反对，但是却建议拒绝这个调查活动，因为它侵犯了个人隐私权)。法律顾问办公室要根据当时已知的情况来决定调查活动是不违法还是有正当理由。在调查正式开始前，这些情况通常还没有得到证实。因此，法律顾问办公室可以要求以后再次进行审核，或是向主管人员提供指导，让后者监督调查活动的结果，从而确保调查活动有合法的目的和足够的事实依据。
　　对于涉及敏感调查事宜的调查活动，法律顾问办公室必须考虑《准则》中提到的因素，并向审批人员建议是否应该批准该调查活动。
　　在《准则》中，总法律顾问的职责可以由指定的法律顾问办公室律师来代为履行。法律顾问办公室的一切任命都必须以书面形式提出，并妥善保管。
　　七、政策办公室的职责
　　政策办公室由FBI副局长领导，它监督着《准则》的实施。在实施和分析《准则》的过程中，政策办公室应当将FBI人员可能违规的所有情况直接汇报给风纪办公室。此外，政策办公室直接与风纪办公室合作，确保监督过程有足够的政策支持。
　　八、风纪办公室的职责
　　风纪办公室负责审核《准则》，它与FBI每个部门和政策办公室合作，来发现FBI人员可能违规的情况，并确保有足够的政策支持，有足够的培训和监督。在确定了FBI人员可能违规的情况之后，风纪办公室与有关各部门、各外勤办事处和项目组合作，提出方案，检查是否有足够的政策支持、有足够的培训和监督，从而降低违规情况发生的几率。
　　九、行动方案管理人员的职责
　　在收到外勤办事处的通知和行动方案之后， FBI总部的行动方案管理人员必须根据各部门的政策实施准则对它加以审核。其职责包括：在《指导方针》规定的时间期限内，将FBI外勤办事处和总部的调查活动向司法部的有关单位进行通报。
　　行动方案管理人员负责确认、分析FBI人员可能的违规行为，将其按主次排序，并提出方案来降低违规情况发生的几率。
　　行动方案管理人员必须积极主动地确认可能的违规行为并采取相应的措施。在确认可能的违规行为时，他们应当考虑到以下问题：
　　(1) 各个小分队、各个部门、各个外勤办事处对类似活动的处理方式可能不同；
　　(2) 行动人员需要与总部的有关部门取得联系，了解如何开展行动的基本信息；
　　(3) 行动人员可能对于如何开展某项行动感到困惑；
　　(4) 政策上的冲突；
　　(5) 行动人员没有受到针对性训练，或受到的训练不准确甚至错误；
　　(6) 没有监督机制，或监督机制不正确；
　　(7) 对违规行为的审核不足。
　　对于将违规行为上报的人员，行动方案管理人员不得进行打击报复。
　　十、部门监察主任的职责
　　FBI总部的每个部门和每个外勤办事处都必须有一名部门监察主任(DCO)，他积极主动地寻找FBI人员可能违规的行为，并汇报给有关负责人员以及风纪办公室。部门监察主任必须清楚，监察的重点在于找到并解决违规问题，不得借此进行打击报复。
　　十一、FBI总部的审批等级
　　如果《准则》中没有明确规定或禁止FBI总部的审批权限，那么当FBI总部发起、开展或结束一项调查活动或采用一个调查方法时，外勤办事处的下列审批人员就相当于FBI总部的下列审批人员：
　　· 外勤办事处情报分析员或特工(SA)= FBI总部的情报分析员、特工或高级特工；
　　· 外勤办事处情报分析主管(SIA)= FBI总部的情报分析主管；
　　· 外勤办事处部门首席法律顾问(CDC)= FBI总部的法律顾问办公室(OGC)；
　　· 外勤办事处高级特工 = FBI总部的行动小组组长；
　　· 特工主管(SAC)= FBI总部的部门主管(SC)。
　　……

前言/序言

　　作为美国政府的主要调查机构，FBI(Federal Bureau of Investigation，美国联邦调查局，以下简称FBI)有权力也有责任调查所有不由其他联邦机构单独负责的违法行为。此外，FBI还承担着对犯罪行为以及威胁美国国家安全的行为开展调查的主要责任，其中包括调查国际恐怖主义威胁、对国外组织针对美国的间谍活动展开反间谍活动。同时，作为美国情报体系(the United Stated Intelligence Community，USIC)的一员，FBI还承担着搜集外国情报的重要职责。(《指导方针》引言)
　　在调查犯罪行为、恐怖主义行为、美国国家安全威胁以及在搜集外国情报时，FBI必须严格遵守法律法规(如旨在保护公民自由权和隐私权的法律法规等)。这样，FBI才能一直获得美国民众的支持、信任与尊重。
　　为了协助FBI执行任务，美国司法部长于2008年9月29日签署了《司法部长关于FBI国内行动的指导方针》。该指导方针以及《国内调查及行动准则》(以下简称《准则》)的主要目的在于为打击犯罪、保护国家安全和搜集外国情报等调查活动提供一个标准化的政策，使这些调查活动尽可能地保持一致(如相同的审批、通知和报告要求)。除了《准则》以外，FBI总部的各个部门还有各自的政策实施准则(Policy Implementation Guide，PG)。大量的FBI手册、电子文档、备忘录和其他政策文件与《准则》、FBI各部门的政策实施准则相结合，完善了FBI的政策方针。FBI总部的政策办公室(the FBI HQ. Corporate Poliay Office，CPO)在这方面发挥着重要的作用。政策办公室的网站上有最新版的《准则》。一旦联邦法令、行政命令、司法部长的指导方针、FBI的政策或其他有关法律法规有所变动，政策办公室在适当地整理并获得审批之后便会在其网站上更新《准则》。
　　《准则》可以更好地保护美国民众，使其免受犯罪行为和国家安全威胁的影响，可以更好地搜集外国情报。如果读者在阅读本书时发现错误或不足的之处，请向FBI总部的政策办公室提出建议。
　　FBI局长罗伯特·S·穆勒三世(Robert S. Mueller，III)

《星辰之语：失落文明的密码》 内容简介 这是一部融合了历史考据、符号学、天文学与探险精神的宏大叙事。故事的主角是艾丽卡·文森特，一位在剑桥大学任教的年轻语言学家，她毕生致力于研究那些在人类文明发展过程中被遗忘的、或是被刻意掩盖的古代文字系统。 艾丽卡最初的研究方向是腓尼基字母向希腊字母的演变，但一次偶然的机会，她在整理一位已故的著名考古学家遗留下的私人手稿时，发现了一系列令人费解的图文组合。这些图文并非任何已知的语言体系，它们被刻在一些来源可疑的、似乎来自不同大陆、但年代却惊人地接近的文物碎片上——一块来自南美安第斯山脉深处的黑曜石板，一卷用不知名动物皮制成的中东卷轴残片，以及一块深埋于西伯利亚永久冻土下的金属圆盘。 起初，学界普遍认为这些只是古代工匠的随意涂鸦，或是某种早期的、不成熟的文字试验。然而，艾丽卡通过她对交叉文化符号学的深刻理解，敏锐地察觉到这些看似不相关的碎片中，蕴含着一种统一的、高度复杂的逻辑结构。她将这种神秘的文字系统命名为“原始宇宙语”（Proto-Cosmic Script）。 第一部分：符号的迷宫 艾丽卡坚信，如果这些符号确实代表一种语言，那么它必然承载着某个失落文明的核心知识。她的研究很快将她引入了一个由神秘主义者、秘密社团和狂热的收藏家构成的地下网络。她发现，在历史上，许多看似风马牛不相及的神秘事件——从亚历山大图书馆的最终毁灭，到中世纪炼金术士对“贤者之石”的执着追求，都似乎与解读这种“原始宇宙语”的尝试有着千丝万缕的联系。 她的主要线索指向一个名叫“赫尔墨斯之手”的组织。这个组织在历史上多次浮现，每次都在关键的历史转折点上推动或阻碍着某些重大的知识发现。艾丽卡推测，“赫尔墨斯之手”掌握了这种古老语言的解读关键，并利用其知识来操纵历史的进程，维护他们认为“人类社会尚未准备好”的真相。 在牛津大学的博德利图书馆的禁书区，艾丽卡发现了一本用拉丁文写成的、被认为是虚构的游记，其中详细描述了一次前往“世界轴心点”的旅程。游记的作者——一位被教廷判为异端的十七世纪天文学家——在书的夹缝中留下了他的个人笔记。笔记中提到，这种语言并非人类发明的，而是“对星辰排列的直接转译”，它揭示了地球历史上数次“大清洗”的真相，以及一个关于周期性文明更迭的惊人预言。 第二部分：天文学的映射 随着艾丽卡的深入研究，她意识到“原始宇宙语”的关键在于天文学。每一个符号都不是一个简单的字母或象形字，而是一个复杂的几何结构，代表着特定的星象排列、行星轨道或彗星路径。破译的过程，更像是在解一个跨越数万年的天文谜题。 她开始与一位隐居在智利阿塔卡马沙漠的射电天文学家合作。这位天文学家此前一直致力于寻找地外文明的信号，但他很快发现，艾丽卡手中的那些符号，与他通过射电望远镜接收到的、来自天琴座方向的某些周期性干扰信号在结构上惊人地相似。 在一次关键的突破中，艾丽卡意识到，那些被视为“装饰性”的细小刻痕，其实是特定日期或时间的标记。通过将黑曜石板上的符号与公元前10500年左右的某些特定星体位置进行对应，她成功地复原了第一个完整的句子。 这个句子翻译出来的内容是：“当三颗光之子汇聚于静默之眼，界限消融，记忆归位。” 这个发现立刻引发了“赫尔墨斯之手”的注意。他们不再满足于暗中观察，而是开始主动干预艾丽卡的行动，试图夺取她手中已有的残片，并阻止她完成最终的拼图。艾丽卡的生活开始充满了追逐、伪装和来自各个角落的威胁。 第三部分：文明的残响 故事的高潮发生在冰岛一处被火山灰掩埋的古老洞穴群中。根据天文学家的计算，一个罕见的、被称为“三光汇聚”的天象即将在该地达到一个理论上的“校准点”。艾丽卡推测，这个洞穴群就是“赫尔墨斯之手”维护其秘密知识的中心。 在洞穴深处，艾丽卡找到了一个巨大的、完全由某种未知合金构筑的环形装置。这个装置显然是用来接收或发送某种能量或信息流的。当“三光汇聚”发生时，装置开始发出低沉的嗡鸣，而洞穴周围的岩壁上，数千年前刻下的所有“原始宇宙语”符号同时被一种蓝色的微光照亮。 艾丽卡不再需要进行翻译。当她站在光芒中心时，信息仿佛直接被灌输到了她的意识中。她“看到”了那个失落文明——他们并非来自地球，而是某种早期的“观测者”。他们曾在地球上建立过高度发达的文明，但由于预见了宇宙尺度的灾难，他们选择了一种极端的保存方式：将他们的全部历史、科学和哲学知识，编码成一种与宇宙运行法则同步的语言，散布在地球的“信息容器”（即那些文物碎片）中，并留下一个只有在特定天象下才能被激活的“接收站”。 她明白，这些知识并非是关于如何建造武器或统治世界，而是关于“存在”的本质、时间的非线性流动，以及文明如何才能避免自我毁灭的终极教诲。 然而，当艾丽卡准备将这些信息带回现代社会时，她发现“赫尔墨斯之手”的最高层成员也赶到了现场。他们并非邪恶，而是极端的保守主义者。他们认为，人类目前的情感、政治和道德结构尚未成熟到足以承受这些“终极真理”，一旦公开，只会引发更大的混乱和战争，重蹈覆辙。 最后的对峙，不是武力上的较量，而是关于知识的伦理责任。艾丽卡必须决定：是遵循“赫尔墨斯之手”的古老诫命，将这份跨越万年的遗产重新封存，等待一个“合适的时代”；还是冒着可能颠覆现有社会秩序的风险，将这份来自星辰的低语公之于众，引导人类走向一个完全不同的未来。 《星辰之语：失落文明的密码》是一场关于人类认知边界的探索，它质疑我们所知的历史，挑战我们对语言的理解，并最终引向一个深刻的问题：有些真理，是否注定只能在黑暗中被低语？这部小说带领读者穿越历史的尘埃，直面宇宙中最古老的谜团，感受知识所蕴含的，超越时代的力量与重量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就足够吸引人了，那种深邃的蓝色背景，加上中央那个标志性的、带着神秘感的FBI徽章，瞬间就勾起了我的好奇心。我本身就对一些幕后故事，特别是像FBI这样具有传奇色彩的机构的运作方式充满了兴趣，所以拿到这本书的时候，就已经预感不会让我失望。拿到书之后，我迫不及待地翻开了第一页，就被作者那种沉稳而又富有洞察力的文字风格所吸引。感觉作者对FBI的了解，绝不仅仅停留在表面，而是深入到了骨子里，能够娓娓道来，将那些复杂而又精密的操作，用一种相对易懂的方式呈现出来。虽然我还没有开始深入阅读，但光是初步浏览一下目录和章节的标题，就能感受到其中蕴含的丰富信息量。那些关于搜查、情报分析、卧底行动、甚至是危机处理的章节，都让我充满了期待。我甚至可以想象，在接下来的阅读过程中，我会不断地惊叹于FBI的专业素养和他们所承担的巨大责任。这本书，在我看来，不仅仅是一本关于某个机构的书，更像是一扇窗口，让我能够窥探到那些普通人难以触及的领域，理解那些在黑暗中维护正义的辛勤付出。我已经迫不及待想要沉浸其中，去感受那种紧张刺激的氛围，去学习那些令人赞叹的侦破技巧。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《解密FBI》，最让我印象深刻的是它那股“无声的压迫感”。封面设计并非张扬，但那种深邃的色调和字体选择，就足以营造出一种紧张、专业的氛围。翻开书页，我被作者朴实而又极富洞察力的文字所吸引。他没有使用那些花哨的修饰语，而是用一种非常平实、但又充满力量的方式，将FBI的运作呈现在读者面前。我尤其注意到，书中的一些章节标题，比如“情报分析的艺术”和“跨部门协作的挑战”，这些都暗示了作者并非仅仅停留在表面讲述故事，而是深入到了FBI内部那些更为核心、更具战略性的层面。我能够想象，在接下来的阅读中，我将跟随作者的笔触，去理解那些在幕后进行的情报收集、分析、以及跨国合作的复杂过程。这本书，在我看来，不仅仅是关于一个个案件的侦破，更是关于一个庞大机构如何在全球安全的大背景下，不断应对挑战、学习创新，并最终维护正义的深度剖析。它让我感受到一种无形的、但又极其强大的力量，这种力量来自于对细节的极致追求，以及对真相的不懈探寻。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的第一印象，是一种“沉静的力量”。它不像市面上很多同类题材那样，用耸人听闻的标题或者过于煽情的文字来吸引眼球，而是用一种内敛而又坚定地方式，缓缓地向读者展开它的世界。拿到书本，我忍不住去感受它的纸质和排版，那种细致入微的工艺，就已经传递出一种值得信赖的品质。我粗略地翻阅了一下目录，发现其中涉及的领域非常广泛，从最初的线索搜集，到复杂的调查技术，再到最终的法律审判，似乎都有涉及。特别是那些关于“心理学在审讯中的应用”以及“信息技术在追踪中的角色”这样的标题，让我觉得这本书的内容非常具有前瞻性和实用性。我一直认为，真正的力量，往往是来自于对细节的把握和对事物本质的深刻理解，而这本书，似乎正是在践行这一点。我非常期待能够通过这本书，了解到FBI在面对一些错综复杂的案件时，是如何运用科学的方法和严谨的逻辑来层层剥茧，最终找出真相的。它让我感觉，与其说这是一本揭秘的书，不如说它是一本关于智慧、毅力和专业精神的教科书。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我第一感觉就是它的“厚重感”。这并不是指纸张的厚度，而是那种内容上的扎实和信息的密集。封面设计简约而不失专业，没有过多花哨的装饰，但那种质感就足够让人信服。在翻阅的瞬间，我注意到作者的语言风格非常冷静、客观，即使是在描述一些可能充满戏剧性的事件时，也显得条理清晰，不带个人情绪的夸大。这让我觉得，作者是一位真正懂行的人，他所提供的信息，应该是经过严谨考证和深入研究的。我特别留意到一些章节的名称，比如“情报收集的灰色地带”和“国际反恐的挑战”，这些都暗示了这本书的内容深度和广度。它似乎不仅仅关注于美国国内的犯罪，还触及到了更宏观、更复杂的国际层面。我脑海中已经开始勾勒出那些在幕后默默工作的特工们的身影，他们是如何在信息洪流中捕捉关键线索，又是如何通过跨国合作来应对复杂的安全威胁。这本书，在我看来，是一次了解复杂世界运作机制的绝佳机会，我期待它能为我打开一扇新的认知之门，让我看到那些隐藏在日常新闻背后，更真实、更深刻的图景。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我拿到这本书的时候，抱着一种“姑且一试”的心态。市面上关于这类题材的书籍实在是太多了，很多都是翻来覆去讲那几个大家都知道的案件，或者是以一种夸张、猎奇的方式来吸引眼球。但这本书，从它的装帧设计到第一眼的文字，就给我一种截然不同的感觉。它没有那种浮夸的排版，也没有过于戏剧化的开头，而是以一种非常扎实、稳健的姿态展现在我面前。我能感受到作者在字里行间流露出的那种严谨和专业，仿佛他本人就曾经置身于FBI的某个部门，亲身经历过那些惊心动魄的时刻。在翻阅的过程中，我注意到一些章节的标题，比如“数据分析的艺术”或者“心理画像的奥秘”，这些都表明这本书并不是简单地罗列案件，而是深入探讨了FBI在现代犯罪侦破中所使用的科学方法和技术手段。这让我非常兴奋，因为我一直觉得，真正的精彩之处，往往隐藏在那些不为人知的细节和专业知识之中。我期待这本书能够带领我，去理解那些犯罪分子是如何被一步步锁定，又是如何通过精密的技术和智慧来将他们绳之以法的。我相信，通过阅读这本书，我不仅能了解到FBI的运作，更能从中学习到很多关于逻辑推理、信息分析的宝贵经验。

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FBI常规办事机构和原则

评分☆☆☆☆☆

[ZZ]写的的书都写得很好，还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，[NRJJ]非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。 　　读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。 　 读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。 　 书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！ 读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。 读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。” 　 一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！ 　 然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。 朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。” 　 所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理

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不错，堪比百科了。虽然有些不好读，但也不错。

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提高效益，亦可谓“教学相长”。

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对公民行为合法性的评估

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②民主平等是指在学术面前人人平等，在知识面前人人平等。不因家庭背景、地区差异而歧视，不因成绩落后、学习困难遭冷落。民主的核心是遵照大多数人的意志而行事，教学民主的核心就是发展、提高多数人。可是总有人把眼睛盯在几个尖子学生身上，有意无意地忽视多数学生的存在。“抓两头带中间”就是典型的做法。但结果往往是抓“两头”变成抓“一头”，“带中间”变成“丢中间”。教学民主最好的体现是以能者为师，教学相长。信息时代的特征，能者未必一定是教师，未必一定是“好”学生。在特定领域，特定环节上，有兴趣占有知识高地的学生可以为同学“师”，甚至为教师“师”。在教学中发现不足，补充知识、改善教法、

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司法协助

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其他特别非法活动

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提高效益，亦可谓“教学相长”。